Nâng cao hiệu quả đào tạo và bồi dưỡng cán bộ, công chức tại UBND huyện trạm tấu tỉnh yên bái

BỘ NỘI VỤ TRƯỜNG ĐẠI HỌC NỘI VỤ HÀ NỘI KHOA QUẢN TRỊ NGUỒN NHÂN LỰC KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP NÂNG CAO HIỆU QUẢ ĐÀO TẠO VÀ BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI UBND HUYỆN TRẠM TẤU - TỈNH YÊN BÁI Khóa luận tốt nghiệp ngành : QUẢN TRỊ NHÂN LỰC Người hướng dẫn : PGS.TS TRẦN ĐÌNH THẢO Sinh viên thực : VŨ KHÁNH HUYỀN Mã số sinh viên : 1405QTNC024 Khóa : 2014-2018 Lớp : ĐH QTNL 14C HÀ NỘI - 2018 LỜI CẢM ƠN Sau thời gian học tập trường Đại học Nội vụ Hà Nội thực tập tốt nghiệp Phòng Nội vụ - UBND huyện Trạm Tấu – Tỉnh Yên Bái, khóa luận tốt nghiệp “Nâng cao hiệu đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức UBND huyện Trạm Tấu – Tỉnh Yên Bái” hoàn thành Trước hết, em xin gửi lời cảm ơn chân thành đến PGS.TS Trần Đình Thảo – Người trực tiếp hướng dẫn, giúp đỡ em tận tình, bảo điều cần thiết để em hồn thành khóa luận tốt nghiệp Đồng thời, em xin cảm ơn thầy, cô giáo Khoa Tổ chức quản lý nhân lực – Trường Đại học Nội vụ Hà Nội, truyền thụ kiến thức bổ ích, tạo sở cho em thực khóa luận tốt nghiệp Em xin trân trọng cảm ơn bác Nguyễn Văn Xa – Chủ tịch UBND huyện Trạm Tấu, bác Nguyễn Văn Học – Trưởng phòng Nội vụ huyện Trạm Tấu tạo điều kiện giúp đỡ cho em thu thập tài liệu, nghiên cứu hoàn thành khóa luận tốt nghiệp LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan khóa luận “Nâng cao hiệu đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức UBND huyện Trạm Tấu – Tỉnh Yên Bái” đề tài nghiên cứu thời gian qua Các số liệu kết khóa luận trung thực, có nguồn gốc rõ ràng Hà Nội, ngày 27 tháng năm 2018 Sinh viên Vũ Khánh Huyền DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Hội đồng nhân dân: HĐND Ủy ban nhân dân: UBND Cán bộ, cơng chức: CB, CC Cơng nghiệp hóa – Hiện đại hóa: CNH – HĐH Khoa học cơng nghệ: KHCN Đại học: ĐH Cao đẳng: CĐ MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN LỜI CAM ĐOAN DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT PHẦN MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Lịch sử nghiên cứu Mục tiêu nghiên cứu Nhiệm vụ nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Giả thuyết nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Kết cấu khóa luận CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CÔNG TÁC ĐÀO TẠO VÀ BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC 1.1 Khái niệm cán bộ, công chức 1.2 Khái niệm đối tượng công tác đào tạo, bồi dưỡng CB, CC 1.2.1 Khái niệm công tác đào tạo bồi dưỡng CB, CC 1.2.2 Đối tượng công tác đào tạo bồi dưỡng CB, CC 1.3 Mục tiêu vai trò đào tạo, bồi dưỡng CB, CC 1.3.1 Mục tiêu đào tạo bồi dưỡng CB, CC 1.3.2 Vai trò đào tạo bồi dưỡng CB, CC 1.4 Các nguyên tắc đào tạo, bồi dưỡng 10 1.5 Quy trình đào tạo, bồi dưỡng CB, CC 10 1.6 Các nhân tố ảnh hưởng đến hiệu công tác đào tạo, bồi dưỡng 14 1.6.1 Các nhân tố bên 14 1.6.2 Các nhân tố bên 16 1.7 Nội dung hình thức đào tạo, bồi dưỡng 18 1.7.1 Nội dung đào tạo, bồi dưỡng 18 1.7.2 Hình thức đào tạo, bồi dưỡng 18 Tiểu kết 19 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐÀO TẠO VÀ BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI UBND HUYỆN TRẠM TẤU - TỈNH YÊN BÁI 20 2.1 Khái quát chung UBND huyện Trạm Tấu 20 2.1.1 Giới thiệu chung huyện Trạm Tấu 20 2.1.2 Giới thiệu chung UBND huyện Trạm Tấu 20 2.1.3 Giới thiệu Phòng Nội vụ huyện Trạm Tấu 26 2.2 Khái quát tình hình đội ngũ CB, CC UBND huyện Trạm Tấu 32 2.2.1 Thực trạng đội ngũ CB, CC UBND huyện Trạm Tấu 32 2.2.2 Sự cần thiết công tác đào tạo bồi dưỡng CB, CC UBND huyện Trạm Tấu 39 2.3 Thực trạng công tác đào tạo bồi dưỡng CB, CC UBND huyện Trạm Tấu 40 2.3.1 Nhu cầu đào tạo bồi dưỡng CB, CC UBND huyện Trạm Tấu 40 2.3.2 Kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng CB, CC UBND huyện Trạm Tấu 41 2.3.3 Tổ chức thực kế hoạch đào tạo bồi dưỡng 43 2.3.4 Đánh giá khóa đào tạo, bồi dưỡng 46 2.3.5 Sử dụng CB, CC sau đào tạo, bồi dưỡng UBND huyện Trạm Tấu 47 2.4 Đánh giá công tác đào tạo bồi dưỡng CB, CC UBND huyện Trạm Tấu 48 2.4.1 Những mặt đạt 48 2.4.2 Những tồn hạn chế 50 Tiểu kết 52 CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP VÀ KHUYẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ ĐÀO TẠO VÀ BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI UBND HUYỆN TRẠM TẤU – TỈNH YÊN BÁI 53 3.1 Mục tiêu, nhiệm vụ đào tạo, bồi dưỡng CBCC UBND huyện Trạm Tấu đến năm 2020 53 3.1.1 Mục tiêu đào tạo, bồi dưỡng CBCC UBND huyện Trạm Tấu đến năm 2020 53 3.1.2 Nhiệm vụ đào tạo, bồi dưỡng CBCC UBND huyện Trạm Tấu đến năm 2020 54 3.2 Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu đào tạo bồi dưỡng CB, CC UBND huyện Trạm Tấu 55 3.2.1 Làm tốt công tác tuyển dụng 55 3.2.2 Tiếp tục rà soát, đánh giá, phân loại chất lượng CB, CC, VC làm sở cho việc lập quy hoạch đào tạo, bồi dưỡng 55 3.2.3 Đổi nội dung phương pháp đào tạo, bồi dưỡng 56 3.2.4 Xây dựng chế phối hợp hoạt động đào tạo bồi dưỡng CB, CC với quy hoạch 57 3.2.5 Nâng cao tinh thần tự giác học tập CB, CC 57 3.2.6 Tăng cường lực đội ngũ cán làm công tác đào tạo, bồi dưỡng 57 3.2.7 Xây dựng hệ thống thể chế công tác đào tạo, bồi dưỡng CB, CC đồng bộ, thống từ Trung ương đến địa phương xuống tận sở đào tạo, bồi dưỡng CB, CC 58 3.2.8 Đào tạo, bồi dưỡng CB, CC phải gắn với sử dụng 58 3.2.9 Đảm bảo chế độ thông tin, báo cáo 59 3.2.10 Có sách khuyến khích động viên CB, CC học tập 59 3.3 Một số khuyến nghị nhằm nâng cao hiệu đào tạo bồi dưỡng CB, CC UBND huyện Trạm Tấu 59 3.3.1 Đối với quan 59 3.2.2 Đối với đội ngũ CB, CC 60 3.2.3 Đối với sở đào tạo, bồi dưỡng 61 Tiểu kết 61 KẾT LUẬN 62 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 63 DANH MỤC SƠ ĐỒ Sơ đồ 2.1 Sơ đồ tổ chức máy UBND huyện 23 DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1 Số lượng cán bộ, cơng chức thuộc khối hành UBND huyện Trạm Tấu 33 Bảng 2.2 Số lượng cán bộ, công chức thuộc khối nghiệp UBND huyện Trạm Tấu 34 Bảng 2.3 Trình độ chun mơn cán bộ, cơng chức UBND huyện Trạm Tấu 35 Bảng 2.4 Trình độ lý luận trị cán bộ, công chức UBND huyện Trạm Tấu 36 Bảng 2.5 Trình độ tin học cán bộ, công chức UBND huyện Trạm Tấu 37 Bảng 2.6 Trình độ ngoại ngữ cán bộ, cơng chức UBND huyện Trạm Tấu 38 Bảng 2.7 Nhu cầu đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức UBND huyện Trạm Tấu (2015 - 2017) 40 Bảng 2.8 Số cán bộ, công chức đào tạo, bồi dưỡng giai đoạn 2015 - 2017 44 Bảng 2.9 Kết đánh giá CB, CC nội dung khóa đào tạo, 46 bồi dưỡng 46 Bảng 2.10 Kết đánh giá mức độ áp dụng kiến thức, kỹ vào 46 thực tế 46 Bảng 2.11 Tình hình sử dụng cán bộ, công chức sau đào tạo bồi dưỡng UBND huyện Trạm Tấu 47 PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Trong máy hành Nhà nước, đội ngũ CB, CC biết đến với vai trị lực lượng chủ chốt, đảm bảo cơng tác tổ chức hoạt động hành có hiệu lực, hiệu Chính vậy, cơng tác tổ chức cán giữ tầm quan trọng định ưu tiên cấp bách Ngay từ khâu tuyển dụng, đội ngũ CB, CC phải đáp ứng tiêu chuẩn định; việc bố trí, sử dụng, phân công, phân cấp, đánh giá, nhận xét hàng năm phải tiến hành chặt chẽ, hợp lý Bên cạnh đó, chất lượng đội ngũ CB, CC có nâng lên hay không, đáp ứng với yêu cầu thực tiễn hay không phụ thuộc lớn vào công tác đào tạo, bồi dưỡng – khâu quan trọng công tác tổ chức cán Quá trình hội nhập diễn mạnh mẽ, đặc biệt phát triển KHCN đặt yêu cầu đội ngũ CB, CC lực, phẩm chất, chuyên môn nghiệp vụ ngày cao hơn, thích ứng với thay đổi, tiếp thu nhanh chóng thành tựu Để có đội ngũ CB, CC vậy, công tác đào tạo, bồi dưỡng CB, CC cần phải trọng đẩy mạnh Đổi mới, nâng cao chất lượng, hiệu công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức nhiệm vụ quan trọng xác định Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011 – 2020 Đào tạo, bồi dưỡng nhằm xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức thực có lực, biết giải vấn đề giao nguyên tắc kết quả, hiệu chất lượng Việc đầu tư cho đội ngũ CB, CC phải tiến hành phạm vi nước, đặc biệt tỉnh, huyện vùng sâu, vùng xa huyện Trạm Tấu Đào tạo bồi dưỡng CB, CC vấn đề trọng tâm Đảng bộ, HĐND, UBND huyện quan tâm, ưu tiên cấp bách Ban lãnh đạo huyện không ngừng nâng cao vai trị CB, CC hoạt động trị, kinh bồi dưỡng trị việc xây dựng triển khai kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng 2.4.2 Những tồn hạn chế Số lượng CB, CC đào tạo đạt tiêu chuẩn quy định thấp Một số cán nguồn tốt nghiệp Trung cấp, Đại học chưa tuyển dụng Số lượng lớp bồi dưỡng kỹ như: Văn hóa, đạo đức cơng chức, giao tiếp hành mở cịn so với nhu cầu thực tế Một phận CB, CC có suy nghĩ học để có cấp, chứng để đạt tiêu chuẩn theo quy định thi tuyển nâng ngạch lương; công tác quản lý số lớp học theo hình thức đào tạo khơng quy chưa chặt chẽ, hiệu sau đào tạo chưa cao nguyên nhân ảnh hưởng đến tiến trình CCHC huyện Nội dung, chương trình lớp bồi dưỡng quản lý nhà nước chương trình: Chun viên, chun viên chính, cịn trùng lặp, nặng lý thuyết, từ lãng phí thời gian kinh phí Trình độ lý luận trị, trình độ quản lý nhà nước, chun mơn nghiệp vụ nâng lên chưa cao Năng lực tổ chức thực tiễn đội ngũ CB, CC chưa đáp ứng yêu cầu công đổi Việc quản lý điều hành mang nặng tính hành chính, có biểu thụ động, trơng chờ vào đạo cấp Một phận cán đào tạo chế cũ chuyển sang chế khơng cịn phù hợp nữa, đào tạo lại bổ sung Công tác đào tạo bồi dưỡng cịn mang tính hình thức, chưa đặt trọng tâm vào đào tạo bồi dưỡng theo chiều sâu, bên cạnh đó, việc xếp nhân theo chức danh thực chưa đầy đủ triệt để khó khăn cho việc xác định nội dung phương pháp bồi dưỡng cho cán bộ, công chức với công việc mà họ đảm nhận 50 Để đánh giá khách quan kết đào tạo, bồi dưỡng quan thời gian qua, quan chưa xây dựng phiếu hỏi cán bộ, công chức, viên chức quan tham gia đào tạo bồi dưỡng, điều nhằm hiểu rõ mức độ quan tâm quan đến chương trình đào tạo, bồi dưỡng đồng thời tìm hiểu mong muốn, nguyện vọng người lao động đào tạo, bồi dưỡng Do nguồn ngân sách nhiều hạn chế nên việc cấp kinh phí cho đào tạo, bồi dưỡng CB, CC cao so với năm trước thấp so với nhu cầu, việc đào tạo cán trẻ, đưa cán đào tạo sau ĐH,… Nguyên nhân tồn tại, hạn chế: Công tác quy hoạch cán bộ, công chức sâu sát chưa thể giải tồn năm trước Một số đơn vị trực thuộc huyện cịn chưa quan tâm mức cơng tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, chưa quan tâm cho công tác bồi dưỡng phát triển đội ngũ cán nguồn Do nội dung số chương trình, giáo trình cịn thiếu, chưa có thống từ Trung ương tới địa phương giáo trình chuyên môn, nghiệp vụ nên chưa đáp ứng nhu cầu học tập cán bộ, công chức như: Lớp bồi dưỡng quản lý nhà nước chương trình chuyên viên, chuyên viên chính, lớp bồi dưỡng kỹ chun mơn, giao tiếp hành Ngồi ra, sách cho người dạy, người học chưa đồng chưa khuyến khích người dạy giỏi, người học giỏi Do tác động mặt trái kinh tế thị trường yếu việc tu dưỡng số cán bộ, công tác quản lý cán có nơi cịn chưa chạt chẽ, việc tra, kiểm tra, xử lý vi phạm chưa kịp thời, có trường hợp chưa nghiêm 51  Tiểu kết Đội ngũ cán bộ, công chức UBND huyện Trạm Tấu, động, có chun mơn tích cực công việc Tuy nhiên, tồn hạn chế chất lượng ảnh hưởng đến hiệu thực thi công vụ Do vậy, thời gian qua UBND huyện Trạm Tấu thực nhiều giải pháp nhằm không ngừng nâng cao chất lượng đội ngũ CB, CC đặc biệt quan tâm đến công tác đào tạo bồi dưỡng CB, CC Công tác đạt kết định góp phần đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ ngày cao mà thực tiễn đặt Tuy nhiên, trình đào tạo bồi dưỡng khơng tránh khỏi khó khăn hạn chế định Do đó, cần phải có sách, giải pháp hợp lý để khắc phục hạn chế gặp phải, giúp hiệu công tác đào tạo bồi dưỡng CB, CC ngày nâng cao 52 CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP VÀ KHUYẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ ĐÀO TẠO VÀ BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI UBND HUYỆN TRẠM TẤU – TỈNH YÊN BÁI 3.1 Mục tiêu, nhiệm vụ đào tạo, bồi dưỡng CBCC UBND huyện Trạm Tấu đến năm 2020 3.1.1 Mục tiêu đào tạo, bồi dưỡng CBCC UBND huyện Trạm Tấu đến năm 2020 Mục tiêu chung: Căn vào Nghị định số 101/2017/NĐ-CP ngày 01/9/2017 Chính phủ đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức, huyện Trạm Tấu xác định mục tiêu đào tạo CBCC sau: Trang bị kiến thức, kỹ năng, phương pháp thực nhiệm vụ hoạt động công vụ cán bộ, cơng chức góp phần xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức, chun nghiệp, có phẩm chất đạo đức tốt, có lĩnh trị lực, đáp ứng yêu cầu phục vụ nhân dân, nghiệp phát triển đất nước Mục tiêu cụ thể: Tập trung đào tạo trung cấp lý luận trị, đại học chuyên môn bồi dưỡng kỹ quản lý, điều hành cho đội ngũ cán chủ chốt, đào tạo trình độ trung cấp trị, trung cấp chun mơn trở lên phù hợp với vị trí việc làm, hình thành thái độ tận tụy phục vụ cho nhân dân cho công chức chuyên môn Đảm bảo đến năm 2020, đạt được: - 100% CB, CC đào tạo đáp ứng tiêu chuẩn theo quy định, hình thành đội ngũ lãnh đạo, quản lý động sáng tạo có tầm nhìn chiến lược, biết huy động nguồn lực tập trung cho phát triển kinh tế xã hội địa phương - 95% CB, CC giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý cấp đào tạo, bồi dưỡng theo chương trình quy định Chính phủ; 90% CB lãnh đạo quản 53 lý quan chuyên môn đào tạo, bồi dưỡng trước bổ nhiệm - Từ 70% - 80% CB, CC bồi dưỡng kiến thức kỹ chuyên ngành theo quy định Chính phủ 3.1.2 Nhiệm vụ đào tạo, bồi dưỡng CBCC UBND huyện Trạm Tấu đến năm 2020 Để thực tốt mục tiêu đề địi hỏi phải có phối hợp cấp ủy Đảng, quyền, ban ngành chức huyện công tác đào tạo bồi dưỡng CB, CC UBND huyện Điều nêu rõ Kế hoạch số 78/KH-UBND ngày 24 tháng 10 năm 2015 UBND huyện Trạm Tấu đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức giai đoạn 2016 – 2020 với nhiệm vụ chủ yếu sau: Các Phòng, ban ngành: Xây dựng quy hoạch, kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng CBCC hàng năm, năm quan, đơn vị theo yêu cầu quan chức chủ động phối hợp với quan quản lý công tác đào tạo CBCC, sở đào tạo triển khai thực kế hoạch đào tạo địa phương, đơn vị phê duyệt Xây dựng danh mục chun ngành đào tạo, thu hút cán có trình độ đào tạo sau ĐH địa phương, đơn vị Phân cơng, sử dụng, tạo mơi trường làm việc phù hợp cho CBCC để họ có điều kiện phát huy lực sở trường, chuyên môn đào tạo Sắp xếp, bố trí thời gian tạo điều kiện thuận lợi để CBCC tham gia khóa đào tạo, bồi dưỡng Phòng Nội vụ huyện: Tham mưu cho UBND huyện xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng CBCC, đề án nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC gắn với nội dung đào tạo, bồi dưỡng, tổng hợp nhu cầu đào tạo bồi dưỡng phòng, ban, ngành, đơn vị để UBND huyện báo cáo với quan cấp xét 54 duyệt Phịng Tài chính: Chủ trì, phối hợp với Phịng Nội vụ quan có liên quan tổng hợp dự tốn kinh phí hàng năm báo cáo UBND huyện trình HĐND huyện phê duyệt Quản lý cấp phát kinh phí kịp thời, theo dõi, kiểm tra, tốn kinh phí theo quy định 3.2 Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu đào tạo bồi dưỡng CB, CC UBND huyện Trạm Tấu 3.2.1 Làm tốt công tác tuyển dụng Công tác tuyển dụng thực nghiêm túc yêu cầu tạo điều kiện thuận lợi cho việc xây dựng chất lượng đầu vào CB, CC qua góp phần tạo thuận lợi cho việc nâng cao chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng CB, CC UBND huyện Thực tế năm qua UBND huyện làm tốt công tác tuyển dụng huyện tuyển dụng đội ngũ công chức động, nhiệt tình tâm huyết với cơng việc Vì giai đoạn tới huyện cần tiếp tục làm tốt cơng tác 3.2.2 Tiếp tục rà sốt, đánh giá, phân loại chất lượng CB, CC, VC làm sở cho việc lập quy hoạch đào tạo, bồi dưỡng Việc xây dựng quy hoạch đào tạo bồi dưỡng CB, CC phải sở đánh giá thực trạng, vào yêu cầu công việc, vào mặt mạnh, yếu cán bộ, khả đáp ứng yêu cầu đội ngũ CB, CC chủ chốt, đương chức dự bị kế cận trước yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội huyện nhiệm vụ máy cơng quyền Vì vậy, rà sốt đánh giá đội ngũ CB, CC vấn đề nắm phẩm chất, trình độ, kiến thức, lực cơng tác, xác định nhu cầu cần phải đào tạo, bồi dưỡng, để điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch đào tạo cho năm, đảm bảo gắn công tác đào tạo, bồi dưỡng với quy hoạch, tránh cử đối tượng tham 55 gia không nơi, đào tạo không lúc, chỗ Phải tiến hành điều tra, phân loại cụ thể trình độ chun mơn, nghiệp vụ, lý luận trị, quản lý nhà nước, quản lý kinh tế… chức danh, xây dựng kế hoạch đào tạo bồi dưỡng CB, CC đảm bảo cử đối tượng thời gian quy định 3.2.3 Đổi nội dung phương pháp đào tạo, bồi dưỡng Nội dung đào tạo, bồi dưỡng: Công tác đào tạo, bồi dưỡng nặng lý thuyết bản, chưa quan tâm đến kỹ tác nghiệp công chức Cần lựa chọn kỹ lưỡng nhóm kiến thức, mức độ, phạm vi cho thật phù hợp với loại đối tượng Xây dựng chương trình đào tạo, bồi dưỡng theo nhu cầu cơng việc, xác định rõ kiến thức, kỹ người học cần đạt sau kết thúc khố học cập nhật thơng tin, bổ sung tri thức mới, đại, phát triển kỹ nghề nghiệp nghiệp vụ công tác đáp ứng nhu cầu công việc Cho phép CBCC lựa chọn chương trình đào tạo, bồi dưỡng phù hợp, thiết thực với nhu cầu cơng việc, từ có động lực thái độ học tập tích cực, nghiêm túc Phương pháp đào tạo, bồi dưỡng: Tuỳ theo đặc thù mơn học lựa chọn phương pháp phù hợp, vận dụng phương pháp giảng dạy tiên tiến kết hợp sử dụng công cụ, phương tiện dạy học đạinên định hướng nội dung học tập, nghiên cứu, nêu vấn đề, tình hướng dẫn, gợi mở, đối thoại để rèn luyện phương pháp, kỹ giải vấn đề, xử lý tình Để việc học tập có kết quả, đạt chất lượng cao, sau học, cụm chuyên đề nên cho học viên nghiên cứu, khảo sát thực tế, thực tập rút kinh nghiệm với thời gian thích hợp Nội dung nghiên cứu, khảo sát thực tế phải sát với nội dung học, có giảng viên hướng dẫn, sau đợt nghiên cứu, thực tập học viên phải có thu hoạch Chú trọng phương châm đổi lý luận liên hệ thực tế, bảo đảm tính khoa học, phát huy tính tích cực, chủ động sáng tạo, độc lập suy nghĩ người học.Đa dạng hoá hình thức đào tạo, bồi dưỡng Kết hợp đào tạo quy với bồi dưỡng chức; 56 nâng cao kiến thức, kỹ nghiệp vụ với xây dựng lĩnh trị, đạo đức lối sống, tác phong cho cán sở Phương thức học tập nên thực kết hợp học tập trung thực tế để điều tra, nghiên cứu thực xử lý tình nhằm góp phần giải số vấn đề đề xuất biện pháp xử lý vấn đề cộm, xúc 3.2.4 Xây dựng chế phối hợp hoạt động đào tạo bồi dưỡng CB, CC với quy hoạch Phải xây dựng chế phối hợp sở đào tạo đơn vị quản lý sử dụng cán bộ, qua sở đào tạo nắm yêu cầu số lượng, loại CB, CC cần đào tạo, loại lượng chương trình đào tạo đơn vị quản lý sử dụng CB, CC Đồng thời, đơn vị quản lý sử dụng CB, CC tham gia gián tiếp vào hoạt động đào tạo, bồi dưỡng CB, CC việc cung cấp thông tin đối tượng học viên theo học, tham gia quản lý việc học CB, CC đơn vị 3.2.5 Nâng cao tinh thần tự giác học tập CB, CC Đây giải pháp hướng đến tính bền vững ổn định chất lượng đội ngũ CB, CC Sự tác động khách quan từ cấp Đảng ủy, quyền, lãnh đạo, đến gia đình xã hội có tốt đến đâu thân CB, CC không tự vươn lên, tự đào tạo, tu luyện để khẳng định dù có cấu cán bộ, khơng đạt chuẩn Do đó, bên cạnh việc cử CB, CC theo chương trình đào tạo, bồi dưỡng cấp triệu tập UBND huyện cần tiếp tục chủ động xây dựng kế hoạch học tập cho CB, CC đề cao ý thức học tập, tự nghiên cứu chuyên môn, nghiệp vụ lý luận trị 3.2.6 Tăng cường lực đội ngũ cán làm công tác đào tạo, bồi dưỡng Để thực cách chất lượng hiệu nội dung đào tạo, bồi dưỡng, cần có đội ngũ CB, CC hiểu biết thực có lực nhiệt tình với cơng tác đào tạo, bồi dưỡng Xét cho tất nhiệm vụ đặt 57 cho công tác đào tạo, bồi dưỡng CB, CC từ việc nghiên cứu xây dựng chế độ sách việc tổ chức thực đội ngũ cán đảm nhiệm, đó, chất lượng cơng tác trực tiếp phụ thuộc vào lực họ Bởi vậy, việc đào tạo, bồi dưỡng nâng cao lực hoạt động cho đội ngũ cán làm công tác đào tạo, bồi dưỡng yêu cầu thiết điều kiện để thực nhiệm vụ đặt 3.2.7 Xây dựng hệ thống thể chế công tác đào tạo, bồi dưỡng CB, CC đồng bộ, thống từ Trung ương đến địa phương xuống tận sở đào tạo, bồi dưỡng CB, CC Chất lượng công tác đào tạo bồi dưỡng CB, CC nước nói chung UBND huyện Trạm Tấu nói riêng phụ thuộc lớn vào chủ trương, sách Đảng, Nhà nước Quy chế đào tạo, bồi dưỡng CB, CC Thủ tướng Chính phủ ban hành, sở phải xây dựng quy chế cụ thể với nội dung cụ thể, phải cán ngành địa phương cụ thể hóa phù hợp với điều kiện quan, đơn vị từ thực tốt nhiệm vụ mà Thủ tướng Chính phủ giao cho đó, phát huy sức mạnh tổng hợp chế độ, sách ban hành Để thực nhiệm vụ phải tiến hành đồng thời hai nội dung bản, mặt tiến hành rà soát, sửa đổi, bổ sung bãi bỏ quy định không hợp lý, chồng chéo sai với quy định cấp ban hành không thẩm quyền; mặt khác tổ chức nghiên cứu xây dựng văn quy phạm pháp luật 3.2.8 Đào tạo, bồi dưỡng CB, CC phải gắn với sử dụng Sử dụng CB, CC kết trình đào tạo, bồi dưỡng Đào tạo, bồi dưỡng CB, CC mà không sử dụng tốt, không vị trí khơng phát huy hiệu việc đào tạo, bồi dưỡng Nếu sau đào tạo, bồi dưỡng, CB, CC đặt vị trí, sử dụng khéo nhanh tiến Ngược lại, đặt vào vị trí khơng hợp chun mơn, khơng sở trường 58 nhiều thời gian thích nghi, đào tạo lại Đào tạo mà khơng có kế hoạch sử dụng gây lãng phí kinh tế, cán thiếu an tâm học tập, nâng cao trình độ, ảnh hưởng xấu đến chất lượng CB, CC Do đó, cần mạnh dạn sử dụng cán trẻ, có triển vọng phát triển đào tạo đạt chuẩn chức danh giữ chức vụ phù hợp với chuyên môn, mặt khác cần thu hút sinh viên tốt nghiệp trường Đại học, Cao đẳng công tác nhằm trẻ hóa đội ngũ CB, CC quan 3.2.9 Đảm bảo chế độ thông tin, báo cáo Thông tin, báo cáo phản hồi nội dung thiếu hoạt động quản lý Bởi có sở thơng tin phản hồi tình hình thực cơng tác đào tạo, bồi dưỡng đánh giá thực trạng phương hướng điều chỉnh, cải tiến cơng tác 3.2.10 Có sách khuyến khích động viên CB, CC học tập Lãnh đạo huyện quan tâm tạo điều kiện xếp công việc, động viên CB, CC yên tâm học Khuyến khích CB, CC học thêm ngồi hành tin học, ngoại ngữ, ĐH, sau ĐH, văn hai Kết hợp biểu dương, khen thưởng, đề bạt, bổ nhiệm CB, CC có thành tích xuất sắc để khích lệ, động viên toàn thể CB, CC quan hăng hái học tập, noi gương, tạo môi trường học tập Bên cạnh đó, có sách hỗ trợ kinh phí CB, CC cử đào tạo, bồi dưỡng hỗ trợ học tập, tài liệu, tiền ăn, tiền ở, tiền lại 3.3 Một số khuyến nghị nhằm nâng cao hiệu đào tạo bồi dưỡng CB, CC UBND huyện Trạm Tấu 3.3.1 Đối với quan Trước vai trò đặc biệt quan trọng công tác đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực, UBND huyện Trạm Tấu cần đề nghị Sở Nội vụ, UBND tỉnh Yên Bái hàng năm tăng tiêu bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý nhà nước cho cán huyện, bên cạnh để tạo điều kiện cho cán học theo lớp 59 bồi dưỡng theo kế hoạch quan cấp cần tăng mức đầu tư kinh phí cho cơng tác để cơng tác đạt hiệu cao Ban lãnh đạo huyện cần quan tâm, đầu tư cho công tác đào tạo, bồi dưỡng cán công chức nhằm khuyến khích cán bộ, cơng chức đào tạo, bồi dưỡng có hiệu quả, cần tạo điều kiện để người học đạt kết cao trình đào tạo, bồi dưỡng Xây dựng chương trình, kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cụ thể, đề phương hướng hoạt động chi tiết để đạt hiệu cao Đánh giá chất lượng cán bộ, công chức phải dựa tiêu chí khách quan, trung thực Việc đánh giá khơng dựa tiêu chí khách quan xây dựng sẵn mà phải từ cấp trên, cấp dưới, đồng nghiệp từ thân cá nhân tham gia công tác bồi dưỡng, phát triển nhân lực tổ chức Đổi công tác quản lý đào tạo, bồi dưỡng cán theo hướng chế hóa, kế hoạch hóa quy trình hóa Có quy chế kiểm sốt việc cử cán đào tạo, bồi dưỡng sử dụng cán sau đào tạo, bồi dưỡng, đảm bảo làm ngành nghề chấp hành phân công tổ chức có thẩm quyền Sắp xếp cơng việc phù hợp với kiến thức đào tạo nhằm sử dụng tối đa kiến thức nâng cao chất lượng công việc đáp ứng nhu cầu công việc 3.2.2 Đối với đội ngũ CB, CC Là nhân tố cơng tác đào tạo, bồi dưỡng, cá nhân người lao động giữ vai trò quan trọng suốt trình đào tạo kết đào tạo CB, CC cần có tinh thần tự giác, hăng hái học tập, tích cực rèn luyện thân để góp phần giúp công tác bồi dưỡng, phát triển đạt hiệu cao Bên cạnh đó, thân người đào tạo bồi dưỡng cần coi việc học sở để nâng cao kiến thức, kỹ chuyên ngành phục vụ cho công việc để đối phó hay để đánh bóng tên tuổi 60 3.2.3 Đối với sở đào tạo, bồi dưỡng Các sở đào tạo, bồi dưỡng cần tiếp tục đổi nội dung, chương trình, hình thức đào tạo, kết hợp lý luận với thực tiễn, đào tạo, bồi dưỡng kiến thức, chuyên môn nghiệp vụ kinh nghiệm giải tình cụ thể, nâng cao kỹ thực hành sở Cơ sở vật chất, trang thiết bị kỹ thuật dạy học phải đầu tư theo hướng đại; tuyển sinh đầu vào phải chặt chẽ điều chỉnh, cân đối lại hình thức bồi dưỡng Cần nâng cao chất lượng đội ngũ giảng viên làm công tác đào tạo, bồi dưỡng theo hướng chuyên sâu, đa dạng hóa, đáp ứng tốt mục tiêu đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Cần tiếp tục phối hợp với quan chức cụ thể hóa quy định chương trình đào tạo, bồi dưỡng, hoàn thiện quy chế thi cử, thủ tục cấp chứng xác định giá trị chứng cho chương trình đào tạo  Tiểu kết UBND huyện Trạm Tấu xây dựng mục tiêu nhiệm vụ cụ thể nhằm định hướng cho công tác đào tạo bồi dưỡng CB, CC giai đoạn tới Bên cạnh phối hợp chặt chẽ ban, ngành, cá nhân liên quan, cần áp dụng giải pháp như: Làm tốt công tác tuyển dụng; đổi nội dung phương pháp đào tạo, bồi dưỡng; nâng cao tinh thần tự giác học tập CB, CC;.v.v cách phù hợp, xem xét đến khuyến nghị Trên giải pháp khuyến nghị thiết thực, góp phần nâng cao hiệu đào tạo bồi dưỡng CB, CC UBND huyện Trạm Tấu Từ đạt mục đích cuối xây dựng đội ngũ CB, CC có đủ phẩm chất, lực trình độ đáp ứng yêu cầu phục vụ nhân dân phát triển đất nước 61 KẾT LUẬN Trong thời đại CNH – HĐH nước ta cần đến nguồn nhân lực chất lượng cao, thích ứng nhanh chóng hoàn cảnh điều kiện tiếp cận gần khoa học – cơng nghệ đại Đảng Chính phủ dành ưu tiên đặc biệt cho công tác đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực, đưa định hướng, đạo đắn nhằm đáp ứng nhu cầu cấp thiết Tại UBND huyện Trạm Tấu, ban lãnh đạo nhận định rõ vai trò nguồn nhân lực mà đặc biệt đội ngũ CB, CC, tiến hành đánh giá chất lượng đội ngũ CB, CC huyện đồng thời với mục tiêu phát triển giai đoạn tới thoát khỏi huyện nghèo, coi công tác đào tạo, bồi dưỡng CB, CC hoạt động mang tính chiến lược Công tác bước thực đạt kết định, tạo động lực cho đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức UBND huyện tích cực cơng việc trau dồi thân, nâng cao chất lượng chun mơn Tuy cịn gặp phải khó khăn dẫn đến hạn chế định thơng qua đó, UBND huyện lại rút kinh nghiệm thực giải pháp, sách phù hợp nhằm khắc phục hạn chế Cơng tác đào tạo, bồi dưỡng CB, CC góp phần làm thay đổi diện mạo đội ngũ nhân lực, tăng cường hiệu sử dụng nguồn lực người cho phát triển huyện Trạm Tấu nói riêng quốc gia nói chung Do đó, xã hội, quan nhà nước, tổ chức doanh nghiệp cá nhân cần phải có nhận thức đắn trách nhiệm công tác bồi dưỡng phát triển nguồn nhân lực Xây dựng cấu cán bộ, công chức hợp lý, xác định vấn đề có hướng cụ thể thực công tác đào tạo bồi dưỡng nguồn nhân lực để hướng đến mục tiêu cuối đảm bảo cho nguồn nhân lực có chất lượng, tổ chức xã hội phát triển vững mạnh, có khả đối phó với biến động thất thường kinh tế - xã hội 62 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Chính phủ nước Cộng hịa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2011), Nghị số 30c/NQ-CP ban hành chương trình tổng thể cải cách hành Nhà nước giai đoạn 2011 – 2020 Chính phủ nước Cộng hòa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2010), Nghị định số 18/2010/NĐ-CP đào tạo, bồi dưỡng công chức Chính phủ nước Cộng hịa xã hội Chủ nghĩa Việt Nam (2017), Nghị định số 101/2017/NĐ-CP đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức Hồng Hữu Nghị (2009), Nâng cao chất lượng cơng tác đào tạo bồi dưỡng cán công chức Thành phố Đà Nẵng, Tạp chí Kinh tế xã hội Đà Nẵng Nguyễn Thị La (2015), Đào tạo bồi dưỡng cán bộ, cơng chức q trình cải cách hành chính, Tạp chí Cộng sản Nguyễn Văn Phong (2017), Nâng cao chất lượng đào tạo bồi dưỡng cán công chức viên chức nước ta nay, Tạp chí Tổ chức Nhà nước Trần Thị Kim Dung (2009), Quản trị nguồn nhân lực (Tái lần thứ có sửa chữa bổ sung), Nhà xuất Thống kê Nguyễn Vân Điềm - Nguyễn Ngọc Quân (2007), Giáo trình Quản trị nhân lực, Nhà xuất Đại học Kinh tế Quốc dân Phòng Nội vụ huyện Trạm Tấu (2015), Báo cáo tổng kết năm 2015 10 Phòng Nội vụ huyện Trạm Tấu (2016), Báo cáo tổng kết năm 2016 11 Phòng Nội vụ huyện Trạm Tấu (2017), Báo cáo tổng kết năm 2017 12 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội Chủ nghĩa Việt Nam (2003), Luật tổ chức Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân 13 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội Chủ nghĩa Việt Nam (2008), Luật cán bộ, công chức 63 14 UBND huyện Trạm Tấu (2014), Báo cáo kết đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức giai đoạn 2012-2014 Kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức viên chức năm 2015 15 UBND huyện Trạm Tấu (2015), Kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức giai đoạn 2016 – 2020 64 ... PHÁP VÀ KHUYẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ ĐÀO TẠO VÀ BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI UBND HUYỆN TRẠM TẤU – TỈNH YÊN BÁI 53 3.1 Mục tiêu, nhiệm vụ đào tạo, bồi dưỡng CBCC UBND huyện Trạm Tấu. .. tin học cán bộ, công chức UBND huyện Trạm Tấu 37 Bảng 2.6 Trình độ ngoại ngữ cán bộ, công chức UBND huyện Trạm Tấu 38 Bảng 2.7 Nhu cầu đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức UBND huyện Trạm Tấu (2015... dưỡng cán bộ, công chức UBND huyện Trạm Tấu – Tỉnh Yên Bái CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CÔNG TÁC ĐÀO TẠO VÀ BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC 1.1 Khái niệm cán bộ, công chức Theo Điều 4, Luật cán bộ, công