Thực trạng và giải pháp nâng cao hiệu quả công tác đào tạo và bồi dưỡng cán bộ công chức tại UBND xã Nghĩa Hải huyện Nghĩa Hưng tỉnh Nam Định

Trong bối cảnh cả nước đang đẩy mạnh sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước như hiện nay, để phát huy vai trò của đội ngũ cán bộ đòi hỏi chính quyền các cấp phải thường xuyên quan tâm đến công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công chức để họ thực thi tốt nhiệm vụ mà Đảng, Nhà nước và nhân dân giao. Thực tế đã chứng minh nơi nào cán bộ, công chức có trình độ chuyên môn nghiệp vụ, có năng lực, phẩm chất đạo đức thì nơi đó công việc vận hành rất trôi chảy, thông suốt. Xã, phường, thị trấn là đơn vị hành chính cấp cơ sở, nơi thực hiện trực tiếp và cụ thể các chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước. Vì vậy, việc quan tâm xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức ở cơ sở xã, phường, thị trấn có đủ phẩm chất, năng lực là nhiệm vụ thường xuyên, có ý nghĩa hết sức quan trọng cả trước mắt cũng như lâu dài trong sự nghiệp cách mạng của Đảng. Trong thời gian hai tháng, từ ngày 16/1/2017 đến ngày 17/3/2017 được sự tiếp nhận của lãnh đạo ủy ban nhân dân xã Nghĩa Hải huyện Nghĩa Hưng tỉnh Nam Định, em đã được vào kiến tập tại văn phòng ủy ban nhân dân xã Nghĩa Hải. Tại đây, em đã được làm quen và tiếp xúc với môi trường làm việc nghiêm túc, năng động. Nhờ đó, em đã thu được rất nhiều kết quả bổ ích và rút ra được nhiều bài học quý báu cho bản thân cả về kỹ năng làm việc và về kỹ năng sống. Đặc biệt, trong thời gian kiến tập, em được tiếp xúc với những người là cán bộ, công chức làm việc ở đây, em nhận thức được rằng để có thể hoàn thành tốt công việc, góp phần xây dựng đất nước giàu mạnh thì từ trong mỗi cơ quan nhà nước phải có được một đội ngũ cán bộ, công chức có đủ năng lực chuyên môn, có đủ tài và đức. Có như vậy mới góp phần thúc đẩy thực hiện mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh. “ Dụng nhân như dụng mộc”– đó là tư tưởng cốt lõi đã được cha ông ta đúc kết lại. Trong công tác cán bộ cũng cần thấm nhuần tư tưởng đó. Đặc biệt đối với sự phát triển và hình thành lịch sử nền hành chính nước ta đã cho thấy chính quyền cấp xã luôn giữ một vị trí, vai trò rất quan trọng. Có thể coi đây là nền tảng của toàn bộ hệ thống chính quyền bởi đây là cấp gần dân nhất, trực tiếp thực hiện các nhiệm vụ của hoạt động quản lý Nhà nước trên tất cả các mặt ở địa phương, đảm bảo cho chủ trương, đường lối, chính sách của Đảng và pháp luật của Nhà nước đi vào cuộc sống. Chính vì vậy, việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã luôn được Đảng và Nhà nước quan tâm. Nghị quyết Trung ương 3 Khóa VIII đã xác định: “Xây dựng đội ngũ cán bộ có phẩm chất và năng lực là yếu tố quyết định chất lượng của bộ máy nhà nước”. Xuất phát từ thực tế trên, em đã lựa chọn đề tài “Thực trạng và giải pháp nâng cao hiệu quả công tác đào tạo và bồi dưỡng cán bộ ,công chức tại UBND xã Nghĩa Hải huyện Nghĩa Hưng tỉnh Nam Định” để viết báo cáo về quá trình kiến tập của bản thân. 2.Mục đích nghiên cứu Thứ nhất, làm sáng tỏ những vấn đề về lí luận, các quan điểm của Đảng và nhà nước về cán bộ, công chức, công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức nói chung và cán bộ công chức cấp xã nói riêng. Thứ hai, xem xét đánh giá thực trạng về công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã trên địa bàn tỉnh Nam Định. Thứ ba, đề xuất một số kiến nghị nhằm nâng cao hiệu quả công tác đòa tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã trên địa bàn tỉnh Nma Định trong giai đoạn tiếp theo. 3.Đối tượng- phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu của đề tài là thực trạng và giải pháp nâng cao hiệu quả công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức. Phạm vi nghiên cứu của đề tài là các đơn vị hợp tác tại xã Nghĩa Hải huyện Nghĩa Hưng tỉnh Nam Định. 4. Phương pháp nghiên cứu Chuyên đề báo cáo thực tập này được viết ra trên quá trình nghiên cứu, khóa luận đã được phân tích, đánh giá dựa trên quan điểm cơ bản của chủ nghĩa duy vật biện chứng, chủ nghĩa duy vật lịch sử, các chủ trương, đường lối của Đảng, các văn bản pháp luật của Nhà nước. Ngoài ra bài báo cáo còn sử dụng những phương pháp: phân tích, tổng hợp, so sánh, thống kê… Trong quá trình thực tập, sinh viên nghiên cứu văn bản pháp luật, các tài liệu có liên quan đến nơi thực tập. Thu thập thông tin, thống kê, phân tích và đánh giá số liệu. Thông qua sự hướng dẫn của giáo viên, của cán bộ nơi thực tập kết hợp với quá trình quan sát, thử việc tại cơ quan để bổ sung và nâng cao kiến thức, tích lũy kinh nghiệm và hoàn thành báo cáo thực tập. 5. Bố cục của báo cáo Ngoài phần mở đầu, kết luận và tài liệu tham khảo, phụ lục, báo cáo gồm 3 chương: Chương 1: Những vấn đề lý luận chung về công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã Chương 2: Thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã tại xã Nghĩa Hải Chương 3: Một số kiến nghị nhằm nâng cao hiệu quả công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã tại xã Nghĩa Hải

A.PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn báo cáo Trong bối cảnh nước đẩy mạnh nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa đất nước nay, để phát huy vai trò đội ngũ cán đòi hỏi quyền cấp phải thường xun quan tâm đến công tác đào tạo, bồi dưỡng cán công chức để họ thực thi tốt nhiệm vụ mà Đảng, Nhà nước nhân dân giao Thực tế chứng minh nơi cán bộ, cơng chức có trình độ chun mơn nghiệp vụ, có lực, phẩm chất đạo đức nơi cơng việc vận hành trôi chảy, thông suốt Xã, phường, thị trấn đơn vị hành cấp sở, nơi thực trực tiếp cụ thể chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước Vì vậy, việc quan tâm xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức sở xã, phường, thị trấn có đủ phẩm chất, lực nhiệm vụ thường xuyên, có ý nghĩa quan trọng trước mắt lâu dài nghiệp cách mạng Đảng Trong thời gian hai tháng, từ ngày 16/1/2017 đến ngày 17/3/2017 tiếp nhận lãnh đạo ủy ban nhân dân xã Nghĩa Hải huyện Nghĩa Hưng tỉnh Nam Định, em vào kiến tập văn phòng ủy ban nhân dân xã Nghĩa Hải Tại đây, em làm quen tiếp xúc với môi trường làm việc nghiêm túc, động Nhờ đó, em thu nhiều kết bổ ích rút nhiều học quý báu cho thân kỹ làm việc kỹ sống Đặc biệt, thời gian kiến tập, em tiếp xúc với người cán bộ, công chức làm việc đây, em nhận thức để hồn thành tốt cơng việc, góp phần xây dựng đất nước giàu mạnh từ quan nhà nước phải có đội ngũ cán bộ, cơng chức có đủ lực chun mơn, có đủ tài đức Có góp phần thúc đẩy thực mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh “ Dụng nhân dụng mộc”– tư tưởng cốt lõi cha ông ta đúc kết lại Trong công tác cán cần thấm nhuần tư tưởng Đặc biệt phát triển hình thành lịch sử hành nước ta cho thấy quyền cấp xã ln giữ vị trí, vai trò quan trọng Có thể coi tảng tồn hệ thống quyền cấp gần dân nhất, trực tiếp thực nhiệm vụ hoạt động quản lý Nhà nước tất mặt địa phương, đảm bảo cho chủ trương, đường lối, sách Đảng pháp luật Nhà nước vào sống Chính vậy, việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã Đảng Nhà nước quan tâm Nghị Trung ương Khóa VIII xác định: “Xây dựng đội ngũ cán có phẩm chất lực yếu tố định chất lượng máy nhà nước” Xuất phát từ thực tế trên, em lựa chọn đề tài “Thực trạng giải pháp nâng cao hiệu công tác đào tạo bồi dưỡng cán ,công chức UBND xã Nghĩa Hải huyện Nghĩa Hưng tỉnh Nam Định” để viết báo cáo trình kiến tập thân 2.Mục đích nghiên cứu Thứ nhất, làm sáng tỏ vấn đề lí luận, quan điểm Đảng nhà nước cán bộ, công chức, công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức nói chung cán cơng chức cấp xã nói riêng Thứ hai, xem xét đánh giá thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã địa bàn tỉnh Nam Định Thứ ba, đề xuất số kiến nghị nhằm nâng cao hiệu cơng tác đòa tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã địa bàn tỉnh Nma Định giai đoạn 3.Đối tượng- phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu đề tài thực trạng giải pháp nâng cao hiệu công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức Phạm vi nghiên cứu đề tài đơn vị hợp tác xã Nghĩa Hải huyện Nghĩa Hưng tỉnh Nam Định Phương pháp nghiên cứu Chuyên đề báo cáo thực tập viết trình nghiên cứu, khóa luận phân tích, đánh giá dựa quan điểm chủ nghĩa vật biện chứng, chủ nghĩa vật lịch sử, chủ trương, đường lối Đảng, văn pháp luật Nhà nước Ngồi báo cáo sử dụng phương pháp: phân tích, tổng hợp, so sánh, thống kê… Trong trình thực tập, sinh viên nghiên cứu văn pháp luật, tài liệu có liên quan đến nơi thực tập Thu thập thông tin, thống kê, phân tích đánh giá số liệu Thơng qua hướng dẫn giáo viên, cán nơi thực tập kết hợp với trình quan sát, thử việc quan để bổ sung nâng cao kiến thức, tích lũy kinh nghiệm hồn thành báo cáo thực tập Bố cục báo cáo Ngoài phần mở đầu, kết luận tài liệu tham khảo, phụ lục, báo cáo gồm chương: Chương 1: Những vấn đề lý luận chung công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã Chương 2: Thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã xã Nghĩa Hải Chương 3: Một số kiến nghị nhằm nâng cao hiệu công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã xã Nghĩa Hải B.PHẦN NỘI DUNG Chương 1.Những vấn đề lý luận chung công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã Khái niệm, mục tiêu vai trò cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức 1.1 Khái niệm đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức  Công chức Với quan điểm cho người yếu tố định tất cả, quốc gia đánh giá cao vai trò, vị trí đội ngũ công chức, coi công chức lực lượng đặc biệt quan trọng xã hội, nhân tố chủ thể định thành công hay thất bại công việc quản lý nhà nước, lực lượng đảm bảo cho phát triển bên vững hành quốc gia Do cấu nhân phủ nước khơng giống nên quan niệm, khái niệm công chức có nhiều điểm khác Ở Anh, cơng chức người thay mặt nhà nước giải việc công Đây quan niệm hạ viện Anh đưa vào năm 1977 công chức nhà vua trực tiếp bổ nhiệm, hưởng lương từ ngân sách nhà nước Ở Đức, công chức coi nhóm người có nghề nghiệp đặc biệt xã hội phục vụ đoàn thể xã hội , đoàn thể xây dựng vật chất tài có quan hệ làm việc tuân thủ theo pháp luật Ở Việt Nam, thuật ngữ công chức lần ghi nhận quy chế công chức Việt Nam ban hành theo sắc lệnh số 76/SL ngày 20/5/1950 chủ tịch Hồ CHí Minh Theo cơng chức hiểu cơng nhân Việt Nam quyền, nhân dân tuyển để giữ chức vụ thường xuyên quan phủ, hay ngồi nước công chức.Theo quy chế này, trừ trường hợp riêng phủ quy định.Như phạm vi cơng chức hẹp, bao gồm người làm việc hệ thống quan phủ, người làm việc hệ thống quan viện kiểm sát, tòa án, quốc hội, hội đồng nhan dân công chức Tuy nhiên điều kiện sau nước phải tập trung vào đấu tranh giành độc lập dân tộc, giải phóng miền Nam nên quy chế không thực đầy dủ Những năm đầu thập kỷ 90 kỉ XX, thuật ngữ công chức sửu dụng lại văn kiện đảng văn pháp luật nhà nước Ngày 25/5/1991 chủ tịch hội đồng trưởng ban hành nghị định 169/HĐBT quy định khái niệm công chức nhưu sau: Công dân Việt Nam tuyển dụng bổ nhiệm giữ công cụ thường xuyên công sở nhà nước trung ương hay địa phương, nước hay nước xếp vào ngạch hưởng lương ngân sách nhà nước cấp gọi công chức Đây khái niệm nêu đầy đủ dấu hiệu công chức hành đại số quốc gia quan niệm Tuy nhiên quy định số hạn chế Vì ngày 26/2/1998 ủy ban thường vụ quốc hội thông qua pháp lệnh cán công chức pháp lệnh đời thể chế hóa đường lối đảng, sở pháp lý quan trọng để nhà nước ta quản lý xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế- xã hội thay nghị định 169/HĐBT Q trình thực cơng tác cán bộ, công chức dần vào nề nếp, trình độ cán bộ, cơng chức ngày nâng cao Tuy nhiên yêu cầu đổi nâng cao chất lượng cán bộ, công chức cho phù hợp với tình hình mới, ngày 29/4/2003 ủy ban thường vụ quốc hội thông qua pháp lệnh sử đổi, bổ sung số điều pháp lệnh cán bộ, công chức Theo cán cơng chức quy định điều sau: Cán bộ, công chức quy định Pháp lệnh công dân Việt Nam, biên chế, bao gồm: a) Những người bầu cử để đảm nhiệm chức vụ theo nhiệm kỳ quan nhà nước, tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội trung ương; tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương (sau gọi chung cấp tỉnh); huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh (sau gọi chung cấp huyện); b) Những người tuyển dụng, bổ nhiệm giao nhiệm vụ thường xuyên làm việctrong tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện; c) Những người tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch công chức giao giữ công vụ thường xuyên quan nhà nước trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện; d) Những người tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch viên chức giao giữ nhiệm vụ thường xuyên đơn vị nghiệp Nhà nước, tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội; đ) Thẩm phán Tòa án nhân dân, Kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân; e) Những người tuyển dụng, bổ nhiệm giao nhiệm vụ thường xuyên làm việc quan, đơn vị thuộc Quân đội nhân dân mà sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp, công nhân quốc phòng; làm việc quan, đơn vị thuộc Công an nhân dân mà sĩ quan, hạ sĩ quan chuyên nghiệp; g) Những người bầu cử để đảm nhiệm chức vụ theo nhiệm kỳ Thường trực Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân; Bí thư, Phó bí thư Đảng uỷ; người đứng đầu tổ chức trị - xã hội xã, phường, thị trấn (sau gọi chung cấp xã); h) Những người tuyển dụng, giao giữ chức danh chuyên môn nghiệp vụ thuộc Uỷ ban nhân dân cấp xã Cán bộ, công chức quy định điểm a, b, c, đ, e, g h khoản Điều hưởng lương từ ngân sách nhà nước; cán bộ, công chức quy định điểm d khoản Điều hưởng lương từ ngân sách nhà nước nguồn thu nghiệp theo quy định pháp luật." Công chức công dân Việt Nam, tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch, chức vụ, chức danh quan đnagr cộng sản việt nam, nhà nước, tổ chức trị- xã hội trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện quan đơn vị thuộc quân đội nhân dân mà sĩ quan, qn nhân chun nghiệp, cơng nhân quốc phóng, quan đơn vị thuộc công an nhân dân mà sĩ quan, hạ sĩ quan chuyên nghiệp máy lãnh đạo, quản lý đơn vị nghiệp công lập đảng công sản việt nam, nhà nước, tổ chức trị xã hội, biên chế hưởng lương từ ngân sách nhà nước, công chức tỏng máy lãnh đạo, quản lý đơn vị nghiệp cơng lập lương đảm bảo từ quỹ lương đơn vị nghiệp công lập theo quy định pháp luật  Đào tạo Theo Đại từ điển tiếng Việt “đào tạo” dạy dỗ, rèn luyện để trở nên người có hiểu biết, có nghề nghiệp, có đủ khả để thực cơng việc Đào tạo hiểu trình tác động đến người, làm cho người lĩnh hội nắm vững tri thức, kỹ năng, kỹ xảo…một cách có hệ thống nhằm chuẩn lao độ bị cho người thích nghi với sống khả nhận phân công ng định, góp phần vào việc phát triển xã hội, trì khai hóa văn minh loài người Như đào tạo xác định trình làm biến đổi hành vi người cách có hệ thống thơng qua việc học tập, việc học tập có kết việc giáo dục, hướng dẫn, phát triển lĩnh hội kinh nghiệm cách có kế hoạch Trong thực tế thường sử dụng thuật ngữ như: Đào tạo nghề, đào tạo cán bộ, công chức…  Bồi dưỡng Bồi dưỡng q trình cập nhật hóa kiến thức thiếu lạc hậu, bổ túc nghề nghiệp, đào tạo thêm củng cố kỹ nghề nghiệp theo chuyên đề Các hoạt động nhằm tạo điều kiện cho người lao động có hội để củng cố mở mang cách có hệ thống tri thức, kỹ chuyên môn, nghề nghiệp sẵn có để lao động có hiệu  Đào tạo, bồi dưỡng cán công chức Đào tạo, bồi dưỡng cán công chức hoạt động có tổ chức thực khoảng thời gian xác định nhằm đem đến thay đổi hành vi nghề nghiệp người Đào tạo, bồi dưỡng CBCC cơng tác xuất phát đòi hỏi khách quan công tác cán nhằm xây dựng đội ngũ CBCC đáp ứng yêu cầu quản lý giai đoạn Như đào tạo, bồi dưỡng cán công chức hiểu tổng thể hoạt động học tập mà tổ chức cung cấp cho người lao động Các hoạt động diễn hành chính, vào ban ngày, buổi tối, hay vào ngày nghỉ tùy theo, diễn vài giờ, vài năm để bù đắp thiếu hụt kiến thức, lực, trình độ chun mơn chuẩn bị cho thay đổi tổ chức tương lai 1.2 Mục tiêu đào tạo, bồi dưỡng cán công chức Ngay từ ngày đầu xây dựng đất nước, trọng tới công tác ĐTBD đội ngũ cán mà trước hết giáo dục ý thức phục vụ nhân dân, phục vụ Đảng, Nhà nước Nghị Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX Đảng đề nhiệm vụ: “Xây dựng đội ngũ cán bộ, trước hết lãnh đạo quản lý cấp vững vàng trị, gương mẫu đạo đức sáng lối sống, có trí tuệ, kiến thức, lực hoạt động thực tiễn, gắn bó với nhân dân” Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2001-2010 đề mục tiêu “Xây dựng đội ngũ có phẩm chất lực đáp ứng yêu cầu công xây dựng phát triển đất nước”, mục tiêu cụ thể là: “Đến năm 2010, đội ngũ CBCC có số lượng hợp lý, chuyên nghiệp, đại Tuyệt đại phận CBCC có phẩm chất tốt đủ lực thi hành công vụ, tận tụy phục vụ nghiệp phát triển đất nước phục vụ nhân dân” Nhiệm vụ đặt cho công việc đào tạo, bồi dưỡng CBCC đến 2010 đảm bảo đội ngũ cán nhà nước đạt trình độ trị, chun mơn, nghiệp vụ, kỹ hành chính, tin học ngoại ngữ theo tiêu chuẩn chức danh ngạch bậc đảm nhiệm, có đủ lực xây dựng sách tổ chức, điều hành thực thi công vụ theo yêu cầu ngày cao nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa đất nước Tóm lại phân thành ba mục tiêu là: ĐTBD nhằm đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ, chức danh CBCC quy định ĐTBD nhằm giúp cá nhân tổ chức thay đổi đáp ứng nhu cầu tương lai tổ chức ĐTBD nhằm giúp cho cá nhân tổ chức thực công việc tốt hơn, hiệu ĐTBD không khắc phục hụt hẫng lực công tác CBCC mà liên quan đến việc xác định thỏa mãn nhu cầu phát triển khác phát triển đa kỹ năng, tăng cường lực làm vịêc để cán đảm nhận thêm trách nhiệm, tăng cường lực cơng tác tồn diện chuẩn bị cho đề bạt, bổ nhiệm lên vị trí cao với trách nhiệm nặng nề tương lai CBCC 1.4 Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã Theo quy định Khoản điều khoản khoản điều 61 Luật cán công chức 2008 Cán bộ, công chức cấp xã quy định khoản Điều Luật bao gồm cán cấp xã công chức cấp xã Cán cấp xã có chức vụ sau đây: a) Bí thư, Phó Bí thư Đảng uỷ; b) Chủ tịch, Phó Chủ tịch Hội đồng nhân dân; c) Chủ tịch, Phó Chủ tịch Uỷ ban nhân dân; d) Chủ tịch Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam; đ) Bí thư Đồn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh; e) Chủ tịch Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam; g) Chủ tịch Hội Nông dân Việt Nam (áp dụng xã, phường, thị trấn có hoạt động nơng, lâm, ngư, diêm nghiệp có tổ chức Hội Nơng dân Việt Nam); h) Chủ tịch Hội Cựu chiến binh Việt Nam Công chức cấp xã công dân Việt Nam tuyển dụng giữ chức danh chuyên môn, nghiệp vụ thuộc ủy ban nhân dân cấp xã, biên chế hưởng lương từ ngân sách nhà nước Công chức cấp xã có chức danh sau đây: a) Trưởng Công an; b) Chỉ huy trưởng Quân c) Văn phòng - thống kê; d) Địa - xây dựng - đô thị môi trường (đối với phường, thị trấn) địa - nơng nghiệp - xây dựng mơi trường (đối với xã); đ) Tài - kế toán; e) Tư pháp - hộ tịch; g) Văn hố - xã hội Cơng chức cấp xã cấp huyện quản lý 1.5.Vai trò cán bộ, cơng chức cấp xã Cán bộ, cơng chức có vị trí, vai trò quan trọng, chủ thể thực thi pháp luật để quản lý mặt đời sống xã hội nhằm thực chức năng, nhiệm vụ mà Nhà nước đề ra; giữ gìn trật tự kỷ cương xã hội, đấu tranh ngăn chặn, phòng ngừa, xử lý hành vi vi phạm pháp luật tội phạm, bảo vệ lợi ích tầng lớp nhân dân lao động; điều hành hoạt động kinh tế, trị, văn hóa, xã hội q trình hoạt động máy nhà nước Việc đào tạo, bồi dưỡng CBCC có vai trò quan trọng: Thứ nhất: Nó chuẩn bị kiến thức, kỹ năng, phương pháp cho việc thực nhiệm vụ CBCC Thứ hai: Góp phần xây dựng đội ngũ CBCC chuyên nghiệp có đủ lực để xây dựng hành tiên tiến đại Thứ ba: Hoạt động đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực tổ chức quan hành nhà nước cơng cụ phát triển chức nghiệp với vai trò chủ yếu sau: Hồn thiện chất lượng dịch vụ cung cấp cho nhân dân Tăng số lượng dịch vụ cung cấp Giảm chi phí hoạt động Giảm sai lệch đáng có Tăng hài lòng cơng dân với tổ chức nhà nước quyền, đảm bảo an ninh, trị, quốc phòng địa phương địa bàn cấp xã - Về nội dung: đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn không đơn đào tạo, bồi dưỡng trình độ học vấn chun mơn Do nhu cầu kiến thức có bổ sung nên xuất lĩnh vực chương trình đào tạo mới, đáng ý đào tạo quản lý hành nhà nước, lý luận trị ngoại ngữ Các kỹ hành mảng khơng thể khơng tính đến nội dung Các kế hoạch chương trình đào tạo, bồi dưỡng nay, quan trọng kỹ tin học, kỹ giao tiếp, có nội dung phù hợp với u cầu đòi hỏi tình hình Nội dung chương trình đào tạo, bồi dưỡng bắt đầu hướng vào yêu cầu trình độ nhận thức, tiêu chuẩn chức danh, bám sát yêu cầu cụ thể - Về hình thức: hình thức phong phú Trước có hình thức đào tạo truyền thống, cứng nhắc Tình trạng lý thuyết xng chuyển sang đào tạo, bồi dưỡng gắn với chức nghiệp, công vụ Kết hợp trang bị kiến thức lý thuyết với rèn luyện kỹ cơng việc Ngồi khóa học đa dạng thời lượng đáp ứng nhu cầu phù hợp với trình độ điều kiện học tập đối tượng học viên khác - Về phương pháp: đổi mạnh mẽ Từ phương pháp truyền thống “đọc, chép”, giảng viên truyền đạt có chuyển dần sang coi người học trung tâm họ học cần Điều giúp phát huy khả sáng tạo, tích cực chủ động cán bộ, cơng chức Cơng tác cán có số đổi nội dung cách làm đáp ứng yêu cầu tình hình nhiệm vụ (quy hoạch, đánh giá cán bộ, đào tạo cán thực luân chuyển cán lãnh đạo, quản lý) Các cấp ủy đảng giữ vững quan điểm Đảng thống lãnh đạo công tác cán quản lý cán theo nguyên tắc tập trung dân chủ Các cấp triển khai tương đối tốt khâu quy trình đánh giá cán Cơng tác sách cán bước đầu có đổi quan trọng góp phần thúc đẩy thực nhiệm vụ xây dựng đội ngũ cán 2.2.2 Những hạn chế Mặc dù công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã cho xã Nghĩa Hải đạt số kết đáng ghi nhận nhiên vào mục tiêu, yêu cầu đào tạo cán bộ, công chức thời kỳ đổi mới, cơng tác bộc lộ hạn chế tồn tại: Một phận cán biểu suy thối tư tưởng trị, đạo đức lối sống, lãng phí, sách nhiễu nhân dân Một số cán thiếu tu dưỡng rèn luyện, có biểu dao động, giảm sút lòng tin vào đường lối, chủ trương, sách Đảng Tình trạng quan liêu, tham nhũng, lãng phí diễn biến ngày phức tạp mà chưa ngăn chặn có hiệu Tình trạng quan liêu, gia trưởng, độc đoán, dân chủ dân chủ hình thức biểu nhiều nơi đội ngũ cán Một phận cán có ý thức kỷ luật kém, phát ngơn tùy tiện, gây đoàn kết nội Một phận cán chủ chốt yếu phẩm chất, lực, thiếu tính chiến đấu, vi phạm nguyên tắc mà chậm xử lý thay Những biểu hội chủ nghĩa, chủ nghĩa cá nhân, vị kỷ có chiều hướng gia tăng Một số tệ nạn “chạy chức, chạy quyền, chạy tội, chạy cấp” biểu đội ngũ cán Nhiều khuyết điểm, yếu công tác cán chậm khắc phục để lại hậu không tốt Chậm đổi chế, phương pháp, quy trình đánh giá, bổ nhiệm, miễn nhiệm, cho từ chức cán Trong xử lý chưa kiên thiếu quy chế để xếp cán bộ, thay cán yếu Đánh giá, bố trí, xếp, sử dụng cán biểu quan liêu, thiếu dân chủ dân chủ Chưa gắn đào tạo cán với việc tuyển chọn, quy hoạch, bố trí, xếp cán dẫn đến tình trạng cán vừa thừa lại vừa thiếu Chưa khắc phục triệt để tình trạng cục bộ, khép kín theo địa phương, ban ngành cơng tác cán Chính sách thu hút nhân tài chưa cụ thể, thiếu sức thu hút Thực sách cán nhiều điểm bất hợp lý, thiếu công thiếu quán Về công tác xây dựng kế hoạch Việc phê duyệt, phân bổ tiêu kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã cho Trường ĐTCB Trường Chinh Trung tâm BDCT huyện Nghĩa Hưng thường chậm Vì để triển khai thực kế hoạch sở quy trình, thủ tục mở lớp hay bị dồn vào quý III, IV Trong phân bổ tiêu, kế hoạch, Nhà trường thường nhận kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng trường kế hoạch phối hợp đào tạo, bồi dưỡng với huyện khơng nắm được, mà bị động kế hoạch phối hợp, ảnh hưởng đến tiến độ chất lượng giảng dạy, học tập, có thời điểm giảng viên phải giảng dồn dập nhiều nơi lúc Về đối tượng đào tạo: Khi thực kế hoạch chiêu sinh, xã chưa nắm vững tiêu chuẩn trình độ cần có chức danh, cơng tác đào tạo cán bộ, công chức chưa lấy quy hoạch làm chưa tập trung vào đầu mối xét duyệt đối tượng, hồ sơ, dẫn đến tượng gửi nhiều người học không đối tượng; sở nhiều cán học lúc Có học viên Phó chủ tịch xã khơng học chương trình trung cấp lý luận trị mà học cao cấp lý luận Tương tự nhiều cán không tiêu chuẩn cán chủ chốt sơ sở dự nguồn cử học trung cấp lý luận trị trung cấp hành Bên cạnh đó, số đơng cán có ý thức tích cực học tập nâng cao trình độ, khơng cán có tâm lý ngại học, ngại nghiên cứu, học chiếu lệ, lúc hai lớp nhằm hợp thức yêu cầu trình độ Về nội dung chương trình đào tạo, bồi dưỡng có trùng lặp, lạc hậu, chưa phù hợp đối tượng cán bộ, công chức Việc đào tạo, bồi dưỡng với nội dung, chương trình khơng sát hợp dễ phát sinh lãng phí, hiệu quả, người học khơng hứng thú nội dung khơng đáp ứng nhu cầu công việc Về phương pháp đào tạo, bồi dưỡng cán quyền cấp xã phụ thuộc lớn vào chương trình nặng lý luận, dàn trải, thiếu liên thông, kế thừa, trùng lặp nội dung, thiếu tính thiết thực, chưa sâu vào rèn luyện kỹ năng, nghiệp vụ công tác cho cán bộ, công chức Thực tế cho thấy đặc điểm khác đội ngũ cán quyền xã nên việc đào tạo, bồi dưỡng họ phải có nhiều phương pháp khác nhau, áp dụng phương pháp cho đối tượng mà cần phải có nghiên cứu xem xét dựa đặc điểm tính chất đối tượng, khu vực có phương pháp đào tạo, bồi dưỡng cho thích hợp Cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cán quyền xã Nghĩa Hải nhiều hạn chế số lượng chất lượng Kết hoạt động đội ngũ cán cho thấy đào tạo, bồi dưỡng khả xử lý tình cụ thể đội ngũ yếu Nhiều cán nắm vững kiến thức, gặp vấn đề cụ thể thực tiễn lại vất vả, lúng túng, bộc lộ hạn chế việc vận dụng lý luận thực tiễn, đặc biệt việc ứng dụng công nghệ thông tin, thực hành kỹ hành chính, tin học, ngoại ngữ Điều cho thấy cần trọng đến việc đưa tình nhiều vào chương trình giảng dạy cho cán quyền cấp xã nhằm nâng cao kiến thức kỹ giải công việc Cùng với nhiều nỗ lực, cố gắng quan tâm cấp, ngành việc xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC cấp xã cơng tác cán đội ngũ CBCC cấp xã tồn tại, hạn chế định, cụ thể: Một là, số CBCC cấp xã chuyển từ chế cũ, hình thành từ nhiều nguồn nên cấu chưa đồng bộ, trình độ, phẩm chất, lực chưa đáp ứng yêu cầu thực tiễn Hai là, trình độ mặt số cán cấp xã thấp so với yêu cầu, nhiệm vụ, nên qua đào tạo, bồi dưỡng đầu vào không bảo đảm nên chất lượng sau đào tạo, bồi dưỡng không cao, lớp bồi dưỡng chủ yếu ngắn hạn nên hiệu thấp dẫn đến cán việc để làm không đủ khả để thực nhiệm vụ Ba là, số chức danh cán cấp xã đạt tiêu chuẩn trình độ, độ tuổi cao, lực hạn chế lại chưa đủ điều kiện nghỉ hưu, chưa có sách hỗ trợ hợp lí nhằm động viên, khuyến khích cán nghỉ việc nên chưa thể bố trí, bổ nhiệm cán trẻ để thay Bốn là, số nơi tình trạng cán học theo kiểu chạy cấp, để đủ tiêu chuẩn theo quy định; nhiều cán dù đạt chuẩn chưa đào tạo, bồi dưỡng có hệ thống; số cán chưa chịu khó học tập, rèn luyện, tác phong cơng tác, nề nếp làm việc chuyển biến chậm, cán thiếu sáng tạo việc vận dụng đường lối, nghị Đảng, sách pháp luật Nhà nước để xây dựng nhiệm vụ trị địa phương, nên chưa có giải pháp tốt, mang tính đột phá thực nhiệm vụ Năm là, chất lượng CBCC cấp xã thấp so với yêu cầu nhiệm vụ, số nơi việc tuyên truyền, phổ biến chủ trương, đường lối, sách cấp xuống sở không kịp thời, đầy đủ; việc triển khai thực nhiệm vụ quyền sở chậm; giải cơng việc nhiều sai sót, dẫn đến việc khiếu nại, gửi đơn thư vượt cấp Ngồi ra, phận CBCC cấp xã ý thức trách nhiệm với công việc không cao, làm việc theo kiểu cầm chừng, trông chờ, ỷ lại vào cấp Sáu là, số địa phương, số CBCC cấp xã hoạt động chưa thực dựa vào pháp luật, đơi giải cơng việc theo ý muốn chủ quan, việc ứng xử với nhân dân, với cộng đồng nặng tập quán, thói quen, tình cảm, số CBCC cấp xã tư tưởng dao động, không dám làm việc thời điểm “nóng”,… số cán thiếu tinh thần trách nhiệm với nhân dân, chưa thật tâm huyết với cơng việc, số có biểu suy thối đạo đức, đồn kết, hội, bè phái, cục gia đình, dòng họ làm giảm lòng tin cán nhân dân Bảy là, số CBCC có trình độ lực mặt hạn chế, đặc biệt lực, kỹ hành (thể qua việc ban hành, tham mưu ban hành văn bản, xử lý tình hành chính, thực thi cơng vụ…); số làm việc thụ động, cầm chừng, trách nhiệm không cao, không nắm rõ tình hình địa phương, tình hình cơng việc; số có biểu thiếu trách nhiệm, chưa thật quan tâm đến sở kể công chức chuyên môn cấp xã theo ngành, lĩnh vực phụ trách Tám là, số CBCC cấp xã (kể người đứng đầu quan, đơn vị chưa sử dụng hiệu thời gian làm việc; việc chấp hành kỷ cương, kỷ luật hành có phần chưa nghiêm; trách nhiệm, tính tiên phong, gương mẫu cơng chức thủ trưởng quan, đơn vị chưa phát huy mức nên có phần ảnh hưởng đến phong cách, tác phong, lề lối làm việc CBCC, ảnh hưởng đến chất lượng hiệu hoạt động quan, đơn vị 2.2.3.Nguyên nhân Những hạn chế công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức nguyên nhân chủ yếu sau: - Nguyên nhân khách quan + Công đổi đất nước hội nhập quốc tế đặt cán bộ, công chức nước ta đứng trước yêu cầu lớn trình độ lực, tiềm lực kinh nghiệm đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức nước ta nhiều hạn chế chế thị trường, điều kiện mở cửa hội nhập + Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã hoạt động có quan hệ phụ thuộc vào nhiều khâu khác công tác cán mà trực tiếp hai khâu quy hoạch sử dụng Trong thực tế, công tác đào tạo, bồi dưỡng huyện chưa thực gắn chặt với công tác quy hoạch sử dụng cán nên dẫn đến hiệu đào tạo, bồi dưỡng thấp - Ngun nhân chủ quan + Từ phía cơng tác quản lý tổ chức đào tạo, bồi dưỡng Công tác quy hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã chưa đồng bộ, thống nhất, nhiều đầu mối (Ban Tổ chức Tỉnh ủy quản lý cán Đảng, Đoàn thể; Sở Nội vụ quản lý cán khối quyền) Chế độ sách giảng viên, học viên chậm đổi Chưa tạo chế phối hợp huyện hai sở đào tạo việc đánh giá kết quả, tinh thần thái độ học tập học viên, gắn đào tạo với bổ nhiệm, đề bạt cán dẫn đến việc cử cán học chưa phù hợp, vừa lãng phí thời gian kinh phí, vừa chưa động viên học viên thực quan tâm đến việc nâng cao trình độ, lực + Từ phía học viên Cán quyền cấp xã hầu hết người có kinh nghiệm thực tế trình độ lý luận, trình độ quản lý, chun mơn nhiều hạn chế việc vận dụng vào lý luận thực tế yếu Nhiều học viên có tâm lý học cốt để hoàn thiện tiêu chuẩn chức danh, tâm lý ngại học, lười tư duy, sáng tạo, khơng chịu đổi phương pháp hình thức học Chương 3: Một số kiến nghị nhằm nâng cao hiệu công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã xã Nghĩa Hải 3.1 Các kiến nghị nhằm nâng cao hiệu công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã xã Nghĩa Hải Từ thực trạng đội ngũ CBCC công tác ĐTBD phát triển lực CBCC xã Nghĩa Hải nêu việc tìm phương hướng đẩy mạnh công tác ĐTBD cần thiết giai đoạn Nếu không xác định làm tốt trở ngại đáng kể tới mặt cơng tác quyền Qua đó, gây ảnh hưởng khơng tốt đến tiến trình cải cách hành nói riêng kìm hãm phát triển kinh tế, xã hội nói chung quận Do kiến thức hạn chế thời gian có hạn, em xin đưa vài đề xuất tham khảo sau: 3.1.1 Tăng cường đào tạo, bồi dưỡng tin học cho cán chủ chốt cấp xã Những năm gần tin học văn phòng ngày trở nên cần thiết kết hợp với nhu cầu phát triển thông tin công nghệ đòi hỏi cơng chức cán UBND xã phải cao Để nắm bắt thơng tin, cập nhật, đổi ngày phù hợp với yêu cầu Đảng nhà nước Việc trau dồi kiến thức tin học cán chủ chốt UBND xã vô cấp bách Đặc biệt vị trí quan trọng đầu tàu Chủ tịch xã, Phó chủ tịch xã Bí thư Đảng ủy 3.1.2 Làm tốt công tác tuyển dụng Công tác tuyển dụng thực nghiêm túc yêu cầu tạo điều kiện thuận lợi cho việc xây dựng chất lượng đầu vào cơng chức, qua góp phần tạo thuận lợi cho việc ĐTBD, đồng thời tiết kiệm kinh phí đào tạo 3.1.3 Có sách khuyến khích động viên cơng chức học tập Lãnh đạo Sở cần quan tâm nữa, tạo điều kiện xếp công việc, động viên công chức yên tâm học Khuyến khích họ học thêm ngồi hành tin học, ngoại ngữ, Đại học, sau Đại học, văn hai Kết hợp biểu dương, khen thưởng, đề bạt, bổ nhiệm cơng chức có thành tích xuất sắc đề khích lệ động viên tồn thể công chức quan hăng hái học tập noi gương tạo môi trường học tập Bên cạnh đó, cần có sách hỗ trợ kinh phí công chức cử ĐTBD hỗ trợ học tập, tài liệu, tiền ăn, tiền ở, tiền lại 3.1.4 Đào tạo bồi dưỡng phải gắn với sử dụng Đây biện pháp thiếu công tác ĐTBD CBCC sử dụng công chức kết q trình ĐTBD Sử dụng CBCC khơng tốt, khơng vị trí khơng phát huy hiệu việc ĐTBD Nếu sau ĐTBD, công chức đặt vị trí , sử dụng khéo nhanh tiến bộ, hiệu thực thi cơng vụ cao Ngược lại, đặt vào vị trí khơng hợp chuyên môn, không sở trường nhiều thời gian thích nghi, đào tạo lại ĐTBD mà khơng có kế hoạch sử dụng lãng phí kinh tế Cần mạnh dạn sử dụng cơng chức trẻ, có triển vọng phát triển đào tạo đạt tiêu chuẩn chức danh giữ chức vụ phù hợp với chuyên môn 3.1.5.Giải pháp nâng cao chất lượng Thực tốt công tác cán bộ, nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC sở, cán chủ chốt sở nhiệm vụ cần thiết nhằm khắc phục hạn chế, yếu đáp ứng yêu cầu đặt giai đoạn Để thực được, thời gian tới, ngành, cấp cần thực số giải pháp sau đây: Thứ nhất, cần rà soát, tổng hợp đội ngũ CBCC cấp xã không đạt tiêu chuẩn theo quy định, CBCC đạt chuẩn trình độ có độ tuổi cao, lực hạn chế chưa đủ điều kiện nghỉ hưu để xem xét trường hợp cụ thể Đề xuất, vận dụng hợp lý sách khuyến khích cán cấp xã không đạt tiêu chuẩn theo quy định, cán có độ tuổi cao, lực hạn chế chưa đủ điều kiện nghỉ hưu tự nguyện nghỉ hưu trước tuổi, nghỉ việc Thứ hai, phối hợp thực tốt việc bố trí, bổ nhiệm cán cấp xã; đặc biệt quan tâm thực tốt công tác quy hoạch, bồi dưỡng bổ nhiệm lãnh đạo quan, đơn vị, tổ chức nhà nước Thứ ba, nâng cao vai trò, trách nhiệm quan, đơn vị cấp huyện việc hướng dẫn, đạo, theo dõi, đánh giá đội ngũ CBCC; xây dựng kế hoạch, quy hoạch, làm tốt công tác quy hoạch CBCC; kiên xử lý CBCC trì trệ, khơng hồn thành nhiệm vụ, kịp thời thay thế, luân chuyển mạnh dạn đề bạt công chức trẻ có lực, đủ sức đảm đương nhiệm vụ theo yêu cầu Thứ tư, xây dựng quy chế tăng cường công tác điều động, luân chuyển CBCC cấp huyện làm việc xã, thị trấn CBCC cấp xã lên làm việc huyện; bổ nhiệm CBCC cấp xã có lực, phẩm chất tốt làm lãnh đạo, chuyên viên cấp huyện; bước khắc phục tình trạng khép kín, cục địa phương, tạo động lực cho CBCC tích cực làm việc, nỗ lực học tập, rèn luyện, phấn đấu vươn lên, vừa củng cố nâng cao chất lượng hoạt động hệ thống trị sở vừa tạo liên thông đội ngũ CBCC cấp Thứ năm, xây dựng thực tốt kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ CBCC, đảm bảo công tác đào tạo, bồi dưỡng phải xuất phát từ quy hoạch, gắn với sử dụng, với ngạch chức danh cán bộ, trọng bồi dưỡng kiến thức, kỹ năng, nghiệp vụ kinh nghiệm giải tình theo chức danh CBCC cụ thể Thứ sáu, cụ thể hóa quy định địa phương, Trung ương áp dụng vào tình hình cụ thể địa phương để hướng dẫn quan, đơn vị, tổ chức nhà nước, UBND xã, thị trấn xây dựng quy chế làm việc, quy chế phối hợp với tổ chức hệ thống trị sở, nhằm đáp ứng yêu cầu đổi mới, nâng hiệu hoạt động UBND, nâng cao chất lượng hiệu công tác đội ngũ CBCC Thứ bảy, đổi mạnh mẽ, đồng tác phong tư làm việc tổ chức Đảng, quyền, Mặt trận toàn thể nhân dân, đặc biệt sở; kiên loại trừ tư tưởng cục bộ, không ủng hộ mới, chậm chuyển biến, đổi phong cách lãnh đạo nề nếp làm việc trì trệ đội ngũ CBCC Thứ tám, cần tăng cường công tác tra, kiểm tra công vụ; mạnh dạn xử lý CBCC nhũng nhiễu, hách dịch, gây khó khăn cho công dân Nâng cao lực cho đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã, nhiệm vụ trọng tâm Đảng, Nhà nước hệ thống trị Để đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ làm tốt cơng tác cán bộ, nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC sở, cán chủ chốt sở nhiệm vụ cần thiết nhằm khắc phục hạn chế, yếu đáp ứng yêu cầu đặt giai đoạn Theo chúng tôi, thời gian tới cần thực hiệm số giải pháp sau đây: Phối hợp thực tốt việc giao ban định kỳ (theo tháng quý) quan cấp huyện cán bộ, công chức cấp xã để nhận xét, đánh giá, hướng dẫn kịp thời công tác chuyên môn; xây dựng quy chế tăng cường công tác điều động, luân chuyển CBCC cấp huyện làm việc xã, thị trấn CBCC cấp xã lên làm việc huyện; thực tốt quy định điều động, luân chuyển CBCC cấp xã thành công chức cấp huyện (điều động, bổ nhiệm công chức lãnh đạo, chuyên viên cấp huyện có lực, phẩm chất tốt làm cán lãnh đạo cấp xã; điều động, bổ nhiệm CBCC cấp xã có lực, phẩm chất tốt làm lãnh đạo, chuyên viên cấp huyện; bước khắc phục tình trạng khép kín, cục địa phương, tạo động lực cho CBCC tích cực làm việc, nỗ lực học tập, rèn luyện, phấn đấu vươn lên, vừa củng cố nâng cao chất lượng hoạt động hệ thống trị sở vừa tạo liên thông đội ngũ CBCC cấp Xây dựng thực tốt kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ CBCC, đảm bảo công tác đào tạo, bồi dưỡng phải xuất phát từ quy hoạch, gắn với sử dụng, với ngạch chức danh cán bộ, trọng bồi dưỡng kiến thức, kỹ năng, nghiệp vụ kinh nghiệm giải tình theo chức danh CBCC cụ thể Cử CBCC tham gia đào tạo; Cụ thể hóa quy định địa phương, trung ương áp dụng vào tình hình cụ thể địa phương để hướng dẫn quan, đơn vị, tổ chức nhà nước, Ủy ban nhân dân xã, thị trấn xây dựng quy chế làm việc, quy chế phối hợp với tổ chức hệ thống trị sở, nhằm đáp ứng yêu cầu đổi mới, nâng hiệu hoạt động Ủy ban nhân dân, nâng cao chất lượng hiệu công tác đội ngũ CBCC; Đổi mạnh mẽ, cách đồng tác phong tư làm việc tổ chức Đảng, quyền, mặt trận toàn thể nhân dân, đặc biệt sở; kiên loại trừ tư tưởng cục bộ, không ủng hộ mới, chậm chuyển biến, đổi phong cách lãnh đạo nề nếp làm việc trì trệ đội ngũ CBCC; Cần tăng cường công tác tra, kiểm tra công vụ; mạnh dạn xử lý CBCC nhũng nhiễu, hách dịch, gây khó khăn cho cơng dân Hiến pháp năm 2013 Quốc hội thông qua ngày 28/11/2013 có hiệu lực kể từ ngày 01/01/2014, kiện trị - pháp lý đặc biệt quan trọng, đánh dấu bước tiến lịch sử lập hiến nước ta Nhằm đổi mơ hình tổ chức quyền địa phương, đáp ứng yêu cầu phát triển đất nước thời kỳ mới, Hiến pháp quy định cách khái quát xác định ngun tắc mơ hình tổ chức hoạt động quyền địa phương[4] Việc nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC cấp xã vững vàng trị, có đạo đức lối sống sạch, có trí tuệ, kiến thức trình độ lực để thực thi chức năng, nhiệm hiệm vụ theo pháp luật, bảo vệ lợi ích hợp pháp cá nhân, tổ chức phục vụ nhân dân có vai trò quan trọng tiến trình xây dựng hồn thiện máy quyền sở, góp phần xây dựng thành cơng Luật Tổ chức quyền địa phương C.KẾT LUẬN Chính quyền cấp xã có vị trí quan trọng hệ thống trị bốn cấp nước ta, cầu nối trực tiếp Nhà nước với nhân dân Một máy nhà nước mạnh có đủ hiệu lực phải dựa quyền cấp sở mạnh Hơn hết, quyền sở thể trực tiếp hiệu lực quản lý nhà nước, quyền làm chủ nhân dân, thể chất tính ưu việt chế độ trị XHCN Cải cách hành nhà nước nhu cầu đòi hỏi khách quan khơng Việt Nam mà diễn tất quốc gia giới nước có hành phát triển Ở nước ta đội ngũ cán bộ, cơng chức nói chung đội ngũ cán bộ, cơng chức cấp xã nói riêng, yếu tố định chất lượng hành nhà nước Cơng cải cách hành nhà nước đặt nhiều yêu cầu thách thức đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã nhằm đẳm bảo xây dựng phát triển đội ngũ đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ đổi Đó yêu cầu kiến thức, chuyên môn, kỹ nghiệp vụ thái độ nghề nghiệp, thái độ phục vụ đội ngũ cơng chức hành chính, yêu cầu họ phải thành thạo chuyên môn nghiệp vụ, trung thành với chế độ, tận tụy với công việc, đáp ứng yêu cầu việc kiện toàn nâng cao hiệu máy quản lý nhà nước Do đó, việc đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã nhiệm vụ thường xuyên, cần phải tiến hành liên tục, mặt trang bị kiến thức cho công chức lãnh đạo, điều hành đương nhiệm, mặt khác đào tạo nguồn nhân lực cho cơng vụ tương lai có trình độ, có tri thức vững vàng, có lực hồn thành tốt nhiệm vụ Dựa sở lý luận quan sát thực tế UBND xã Nghĩa Hải, báo cáo tập trung phân tích đánh thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã xã Nghĩa Hải huyện Nghĩa Hưng tỉnh Nam Định, từ đưa số kiến nghị nhằm nâng cao hiệu công tác năm tới Hy vọng qua đóng góp sáng kiến cho đội ngũ CBCC xã Nghĩa Hải Em xin chân thành cảm ơn anh Trần Văn Hà tận tình hướng dẫn, cung cấp thông tin thời gian kiến tập để em hồn thành báo cáo BẢNG CHÚ THÍCH CHỮ VIẾT TẮT STT Ký hiệu Diễn giải ĐTBD Đào tạo bồi dưỡng CBCC Cán công chức UBND Ủy ban nhân dân BDCT Bồi dưỡng trị HĐND Hội đồng nhân dân đ/c Đồng chí HV Học viện DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Văn kiện Hội nghị lần thứ ba Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa VIII Luật Cán công chức 2008 Tài liệu Văn phòng UBND xã Nghĩa Hải Nghị số 19/NQ-TU ngày 09 tháng năm 1956 Ban Chấp hành Đảng tỉnh Nam Định Quyết định số 484/QĐ-HVCTQG ngày 11/12/2002 Giám đốc HV Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh Quyết định số 17/HCQG-GV ngày 16/3/1993 HV Hành Quốc gia Luật tổ chức quyền địa phương Giáo trình “tổ chức nhân hành chính” trường Học viện Hành Nghị trung ương khóa VIII 9.Tạp chí xây dựng Đảng số 11/2009 số 12/2008 Luật tổ chứcHĐND UBND năm 2003 10.Quyết định số 40/2006/QĐ-TTg ngày 15/02/2006 Thủ tướng Chính Phủ phê duyệt kế hoạch ĐTBD CB, CC giai đoạn 2006 – 2010 11.Quyết định số 874/1996/QĐ-TTg ngày 20/11/1996 Thủ tướng Chính Phủ cơng tác ĐTBD CB, CC 12.Quyết định số 161/2003/QĐ-TTg ngày 4/8/2003 Thủ tướng Chính Phủ ban hành quy chế ĐTBD CB, CC ... chung công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã Chương 2: Thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã xã Nghĩa Hải Chương 3: Một số kiến nghị nhằm nâng cao hiệu công. .. Chương Thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã xã Nghĩa Hải 1.1 Khái quát quan nơi kiến tập 1.1.1 Vài nét xã Nghĩa Hải Nghĩa Hải xã thuộc huyện Nghĩa Hưng tỉnh Nam Định. .. cứu đề tài thực trạng giải pháp nâng cao hiệu công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức Phạm vi nghiên cứu đề tài đơn vị hợp tác xã Nghĩa Hải huyện Nghĩa Hưng tỉnh Nam Định Phương pháp nghiên