Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý thuộc bảo hiểm xã hội tỉnh thái nguyên

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH –––––––––––––––––––––––––––– NGUYỄN HỮU THÀNH NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ THUỘC BẢO HIỂM XÃ HỘI TỈNH THÁI NGUYÊN LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ CHUYÊN NGÀNH: QUẢN TRỊ KINH DOANH THÁI NGUYÊN - 2015 Số hoá Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH –––––––––––––––––––––––––––– NGUYỄN HỮU THÀNH NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ THUỘC BẢO HIỂM XÃ HỘI TỈNH THÁI NGUYÊN Chuyên ngành: Quản trị kinh doanh Mã số: 60.34.01.02 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS NGUYỄN TIẾN LONG THÁI NGUYÊN - 2015 Số hoá Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn thạc sĩ cơng trình nghiên cứu độc lập riêng tôi; số liệu sử dụng kết nghiên cứu luận văn hoàn toàn trung thực chƣa đƣợc sử dụng để bảo vệ cho học vị Luận văn sử dụng nhiều nguồn thông tin liên quan khác để phục vụ cho việc nghiên cứu, nguồn thông tin đƣợc xử lý trích dẫn rõ nguồn tài liệu tham khảo theo quy định Mọi giúp đỡ cho việc thực đề tài đƣợc cảm ơn./ Thái Nguyên, tháng năm 2015 Tác giả luận văn Nguyễn Hữu Thành Số hoá Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn ii LỜI CẢM ƠN Sau hai năm học tập trƣờng Đại học Kinh tế Quản trị kinh doanh Thái Nguyên đƣợc thầy, cô truyền đạt kiến thức hƣớng dẫn, giúp đỡ tơi hồn thành khố học đào tạo thạc sĩ Trong q trình học tập nghiên cứu ngồi cố gắng thân, tơi cịn nhận đƣợc giúp đỡ nhiều tập thể, cá nhân ngồi nhà trƣờng Đến tơi hồn thành chƣơng trình mơn học luận văn thạc sĩ chun ngành Quản trị kinh doanh Trƣớc tiên, xin trân trọng cảm ơn giúp đỡ quý thầy, cô trƣờng Đại học Kinh tế Quản trị kinh doanh Thái Nguyên, thầy cô trực tiếp giảng dạy suốt hai năm qua, đặc biệt thầy giáo TS Nguyễn Tiến Long - Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh khu vực I giành nhiều thời gian, tâm huyết hƣớng dẫn, giúp đỡ để tơi nghiên cứu hồn thành luận văn Thạc sĩ Mặc dù thân tơi có nhiều cố gắng hồn thiện luận văn kiến thức đƣợc trang bị vốn kinh nghiệm sẵn có Tuy nhiên, thời gian trình độ chun mơn, nên luận văn khó tránh khỏi khiếm khuyết, mong nhận đƣợc tham gia đóng góp ý kiến q thầy cơ, tồn thể bạn Một lần xin đƣợc trân trọng cảm ơn! Thái Nguyên, tháng năm 2015 Tác giả luận văn Nguyễn Hữu Thành Số hoá Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC .iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG, SƠ ĐỒ vii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Mục tiêu nghiên cứu 3 Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 4 Những đóng góp luận văn Bố cục luận văn Chƣơng 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỀN VỀ NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ THUỘC HỆ THỐNG BHXH CẤP TỈNH, THÀNH PHỐ 1.1 Cơ sở lý luận nâng cao chất lƣợng cán lãnh đạo, quản lý .6 1.1.1 Khái niệm cán lãnh đạo, quản lý 1.1.2 Khái niệm chất lƣợng đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý 1.1.3 Nâng cao chất lƣợng cán lãnh đạo, quản lý .9 1.2 Các yếu tố tác động đến nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý quan, doanh nghiệp 17 1.2.1 Yếu tố đào tạo phát triển 17 1.2.2 Yếu tố tuyển dụng đề bạt CBLĐ, QL 18 1.2.3 Yếu tố tiền công, chế độ đãi ngộ khen thƣởng kỷ luật .21 1.2.4 Điều kiện môi trƣờng làm việc cho cán lao động, quản lý .22 1.3 Kinh nghiệm nâng cao chất lƣợng cán quản lý tổ chức, doanh nghiệp giới Việt Nam 22 1.3.1 Kinh nghiệm số nƣớc giới 22 1.3.2 Kinh nghiệm Việt Nam 25 Số hoá Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn iv 1.3.3 Bài học kinh nghiệm cho nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý thuộc hệ thống BHXH cấp tỉnh, thành phố 27 Chƣơng 2: PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 29 2.1 Các câu hỏi nghiên cứu 29 2.2 Phƣơng pháp nghiên cứu .29 2.2.1 Phƣơng pháp thu thập thông tin 29 2.2.2 Phƣơng pháp xử lý thơng tin, tổng hợp, phân tích thơng tin 31 2.3 Hệ thống chi tiêu nghiên cứu 32 2.3.1 Các tiêu đánh giá chất lƣợng cán lãnh đạo, quản lý 32 2.3.2 Các tiêu đánh giá yếu tố ảnh hƣởng đến chất lƣợng cán lãnh đạo, quản lý 33 Chƣơng 3: THỰC TRẠNG CHẤT LƢỢNG CỦA ĐỘI NGŨ CÁN BỘ LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ THUỘC HỆ THỐNG BHXH TỈNH THÁI NGUYÊN 34 3.1 Khái quát hệ thống bảo hiểm xã hội tỉnh Thái Nguyên .34 3.1.1 Về tổ chức máy 34 3.1.2 Chức Bảo hiểm xã hội tỉnh Thái Nguyên 36 3.1.3 Nhiệm vụ quyền hạn Bảo hiểm xã hội tỉnh Thái Nguyên .36 3.2 Thực trạng chất lƣợng cán lãnh đạo, quản lý thuộc hệ thống BHXH tỉnh Thái Nguyên 38 3.2.1 Thực trạng đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý thuộc hệ thống BHXH tỉnh Thái Nguyên 38 Nguồn: Tính tốn từ kết điều tra 46 3.2.2 Thực trạng chất lƣợng cán lãnh đạo, quản lý thuộc hệ thống BHXH tỉnh Thái Nguyên 47 3.3 Đánh giá yếu tố ảnh hƣởng đến nâng cao chất lƣợng cán lãnh đạo, quản lý thuộc hệ thống BHXH tỉnh Thái Nguyên 58 3.4 Đánh giá chung chất lƣợng đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý thuộc hệ thống BHXH tỉnh Thái Nguyên 65 3.4.1 Những ƣu điểm chất lƣợng đội ngũ CBLĐ, QL 65 Số hoá Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn v 3.4.2 Những hạn chế, bất cập chất lƣợng đội ngũ CBLĐ, QL .65 3.4.3 Nguyên nhân hạn chế, bất cập chất lƣợng đội ngũ CBLĐ, QL .66 Chƣơng 4: GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ THUỘC HỆ THỐNG BHXH TỈNH THÁI NGUYÊN .68 4.1 Một số quan điểm sử dụng cán lãnh đạo, quản lý hệ thống BHXH tỉnh Thái Nguyên 68 4.2 Một số giải pháp nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý hệ thống BHXH tỉnh Thái Nguyên 69 4.2.1 Quy hoạch đội ngũ cán có đủ trình độ, lực phục vụ công tác lãnh đạo, quản lý 70 4.2.2 Quan tâm đến điều kiện làm việc chế độ đãi ngộ cán lãnh đạo, quản lý 71 4.2.3 Sử dụng cán lãnh đạo, quản lý cần gắn với chuyên môn .75 4.2.4 Đào tạo, bồi dƣỡng cán lãnh đạo, quản lý chun mơn, kiến thức, trình độ kỹ quản lý 77 4.2.5 Hồn thiện sách CBLĐ, QL 77 4.2.6 Giải pháp thân ngƣời cán lãnh đạo, quản lý hệ thống BHXH tỉnh Thái Nguyên 79 4.3 Kiến nghị 80 4.3.1.Đối với nhà nƣớc 80 4.3.2.Đối với BHXH Việt Nam .80 KẾT LUẬN 81 TÀI LIỆU THAM KHẢO 82 PHỤ LỤC .84 Số hoá Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn vi DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BHXH : Bảo hiểm xã hội BHYT : Bảo hiểm y tế CBLĐ : Cán lao động CNH - HĐH : Cơng nghiệp hóa, đại hóa DN : Doanh nghiệp QL : Quản lý UBND : Ủy ban nhân dan Số hoá Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn vii DANH MỤC CÁC BẢNG, SƠ ĐỒ Bảng 3.1 Cơ cấu CBLĐ, QL phân theo vị trí, chức danh cơng việc, giai đoạn 2011 - 2014 40 Bảng 3.2 Tỷ lệ CBLĐ, QL theo trình độ học vấn qua năm 41 Bảng 3.3 Tỷ lệ trình độ ngoại ngữ tin học CBLĐ, QL năm 2014 42 Bảng 3.4 Tỷ lệ CBLĐ, QL theo giới tính nhóm tuổi qua năm 44 Bảng 3.5 Thâm niên công tác CBLĐ, QL theo giới tính .46 Bảng 3.6 Thông tin CBLĐ, QL mẫu khảo sát năm 2014 .47 Bảng 3.7 Kết điều tra sức khỏe CBLĐ, QL BHXH tỉnh Thái Nguyên49 Bảng 3.8 Ý kiến đánh giá ngƣời lao động phẩm chất đạo đức CBLĐ, QL 50 Bảng 3.9 Trình độ lý luận trị đội ngũ CBLĐ, QL hệ thống BHXH năm 2014 51 Bảng 3.10 Ý Kiến đánh giá ngƣời lao động CBLĐ, QL BHXH tỉnh Thái Nguyên 52 Bảng 3.11 Mức độ đáp ứng công việc quản lý Ban Giám đốc 53 Bảng 3.12 Mức độ đáp ứng công việc quản lý cấp trung gian .54 Bảng 3.13 Mức độ đáp ứng công việc quản lý cấp tác nghiệp 55 Bảng 3.14 Tổng hợp ý kiến đánh giá kỹ CBLĐ, QL qua khảo sát ngƣời lao động 56 Bảng 3.15 Khả tổ chức, tập hợp, vận động quần chúng đội ngũ CBLĐ, QL 57 Bảng 3.16 Kết đào tạo CBLĐ, QL BHXH qua năm .58 Bảng 3.17 Tình hình bồi dƣỡng nghiệp vụ cho CBLĐ, QL tác nghiệp .59 Bảng 3.18 Tình hình bồi dƣỡng nghiệp vụ cho CBLĐ, QL 59 Bảng 3.19 Vƣớng mắc chủ yếu BHXH công tác quản lý 64 Sơ đồ 3.1: Tổ chức máy BHXH tỉnh Thái Nguyên 35 Số hoá Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Bảo hiểm xã hội (BHXH) sách xã hội lớn Đảng Nhà nƣớc ta Nó mang chất nhân văn sâu sắc sống an bình, hạnh phúc ngƣời Trong suốt đời, ngƣời sinh ra, lớn lên, trƣởng thành bình thƣờng trải qua q trình lao động để ni sống gia đình đóng góp phần vào phát triển chung xã hội Tham gia BHXH bảo đảm thay bù đắp phần thu nhập ngƣời lao động họ bị giảm thu nhập ốm đau, thai sản, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, thất nghiệp, hết tuổi lao động qua đời Ngay từ thành lập nƣớc Việt Nam dân chủ cộng hòa, Đảng Bác Hồ đặc biệt quan tâm đến công tác BHXH Chính phủ ban hành sắc lệnh sách BHXH, sau Điều lệ tạm thời quy định chế độ BHXH công nhân, viên chức nhà nƣớc, lực lƣợng vũ trang Chính sách BHXH ban hành kịp thời phù hợp với giai đoạn cách mạng, đáp ứng nhiệm vụ cách mạng cho thời kỳ, đồng thời đảm bảo nguyên tắc hƣởng thụ theo cống hiến có tính đến ƣu đãi cho ngƣời lao động đông đảo tầng lớp nhân dân Qua nhiều lần ban hành, sửa đổi, bổ sung cho phù hợp với điều kiện kinh tế, trị xã hội thời kỳ, sách BHXH nƣớc ta đạt đƣợc kết to lớn việc ổn định đời sống cho hàng triệu ngƣời lao động Cùng với đổi đất nƣớc, 20 năm qua ngành BHXH Việt Nam vƣợt qua nhiều khó khăn, thử thách, tổ chức thực tốt sách BHXH, khẳng định tính đắn hiệu chủ trƣơng đổi sách BHXH Đảng Nhà nƣớc kinh tế thị trƣờng định hƣớng xã hội chủ nghĩa Với chức nhiệm vụ đƣợc giao, BHXH Việt Nam hƣớng vào mục tiêu chủ yếu sau: Số hoá Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 78 - Khi áp dụng sách tiền lƣơng của hệ thống BHXH phải ý đến việc phải bảo đảm mức sống ngƣời lao động gia đình họ, phải đủ để tái sản xuất sức lao động có tích lũy, ý đến độ chênh lệch mức lƣơng thực tế với mức lƣơng theo nhu cầu - Tiền lƣơng phải có lợi cho việc nâng cao tính tích cực kích thích đƣợc say mê, hứng thú cơng việc CBLĐ, QL Có đƣợc nhƣ nâng cao đƣợc suất, khơi dậy sáng tạo tiềm tàng họ nhằm mang lại hiệu cao cho đơn vị, thực có hiệu sách nâng bậc lƣơng trƣớc kỳ hạn cho CBLĐ, QL xuất sắc - BHXH tỉnh phải đặc biệt ý đến vấn đề công bằng, hợp lý trả lƣơng phải phù hợp với vị trí, tính chất cơng việc nhƣ lực thực ngƣời, nghĩa phải phân biệt đƣợc tiền lƣơng cho cơng nhân, nhân viên văn phịng; cán chuyên môn kỹ thuật; ngƣời quản lý cấp, nhƣ thúc đẩy đƣợc trình phát triển BHXH Hai là, có chế đãi ngộ thoả đáng cho người lao động Trong tình hình khan lao động nay, cán quản lý giỏi cần phải đặc biệt quan tâm mong giữ chân đƣợc lao động điều kiện cạnh tranh ngày vô gay gắt Muốn làm tốt điều trƣớc hết phải đánh giá đƣợc nhu cầu thiết yếu ngƣời lao động Đây sở để BHXH xây dựng đƣợc chế đãi ngộ thỏa đáng nhằm đáp ứng đƣợc nguyện vọng thật đáng CBLĐ, QL với khả tối đa cho phép Cơ chế đãi ngộ đƣợc hiểu theo nghĩa chung bao gồm toàn lƣơng, thƣởng, chế độ phúc lợi hữu hình nhƣ vơ hình mang tính vật chất hay phi vật chất, liên quan đến thể chất tinh thần ngƣời lao động Nhƣ chế độ đãi ngộ gồm hình thức bản: lợi ích vật chất trực tiếp, lợi ích gián tiếp hài lịng mặt tâm lý cho CBLĐ, QL Ba là, chế độ thưởng Trong tổ chức để ngƣời lao động hoàn thành công việc mức cao nhất, thiết tổ chức có biện pháp cổ vũ, động viên, khích lệ kịp Số hoá Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 79 thời nhân tố tốt việc thực chế độ khen thƣởng thích hợp Tiền thƣởng phận cấu thành quan trọng tiền lƣơng, tác dụng chế độ tiền thƣởng là: - Nâng cao hiệu suất chất lƣợng công việc - Cải thiện công việc quan ngƣời lao động, có lợi cho cán quản lý cấp việc lãnh đạo cấp dƣới - Tăng thu nhập cá nhân cho ngƣời lao động, nâng cao tinh thần làm việc Hệ thống BHXH nên trì thƣờng xuyên hình thức thƣởng suất, thƣởng chất lƣợng, giải pháp sáng kiến hàng tháng, quý, năm Hình thức đạt đƣợc mục tiêu nghiệp vụ cụ thể khoảng thời gian ngắn Ngoài ra, BHXH cịn phải kích thích nhóm làm việc cách có quy chế thƣởng cho nhóm để khuyến khích cơng tác làm việc theo nhóm nhằm đạt kết cao thực mục tiêu trọng điểm, cấp bách, cần thiết theo định hƣớng Ngành 4.3.6 Giải pháp đối với thân người cán lãnh đạo, quản lý hệ thống BHXH tỉnh Thái Nguyên - Ngƣời CBLĐ, QL cần phải nhận thức rõ nhiệm vụ cơng việc đảm nhận để từ hồn thành tốt cơng việc đem lại lợi ích cho thân hệ thống BHXH - Ngƣời CBLĐ, QL phải rèn luyện cho lề lối, tác phong làm việc cơng nghiệp, tự có ý thức cơng việc, ln học hỏi, có ý thức vƣơn lên công việc, trau dồi kinh nghiệm công tác, có tính sáng tạo cơng việc, có ý thức kỷ luật lao động tốt - Không ngừng học hỏi để nâng cao trình độ, kỹ quản lý việc làm cần thiết lực lƣợng CBLĐ, QL Vì vậy, ngƣời CBLĐ, QL phải ý thức đƣợc công việc phải đào tạo nâng cao chất lƣợng quản lý cho Số hố Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 80 4.4 Kiến nghị 4.4.1.Đối với nhà nước - Bổ sung, hoàn thiện chế, sách CBLĐ, QL - Tăng cƣờng đầu tƣ cho hoạt động bồi dƣỡng CBLĐ, QL để nâng cao trình độ chun mơn, lực cho CBLĐ, QL - Hồn thiện hệ thống sách luật pháp nhằm góp phần nâng cao hiệu CBLĐ, QL, nhƣ: chế độ tiền lƣơng, thu nhập, điều kiện làm việc, 4.4.2.Đối với BHXH Việt Nam - BHXH nên có gắn kết chiến lƣợc phát triển, chiến lƣợc thu hút, tuyển dụng, đào tạo, bố trí sử dụng nguồn CBLĐ, QL cách hợp lý Tạo môi trƣờng làm việc tốt cho ngƣời CBLĐ, QL - Tăng cƣờng công tác đào tạo, bồi dƣỡng nghiệp vụ, chuyên môn kỹ quản lý cho đội ngũ CBLĐ, QL - Để nâng cao hiệu sử dụng thời gian lao động nhƣ hiệu hoạt động, BHXH cần phải đƣa nội quy lao động nhƣ hình thức kỷ luật lao động chặt chẽ để đƣa ngƣời lao động vào nề nếp, làm việc theo hƣớng CNH - HĐH - Ngành BHXH cần nghiên cứu, điều chỉnh mức lƣơng tối thiểu cho ngƣời CBLĐ, QL cho phù hợp với tình hình thực tế để họ yên tâm làm việc bảo đảm đƣợc sống hàng ngày Số hoá Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 81 KẾT LUẬN Để góp phần vào việc nâng cao chất lƣợng đội ngũ CBLĐ, QL hệ thống BHXH, luận văn làm rõ sở khoa học việc nâng cao chất lƣợng đội ngũ CBLĐ, QL sâu phân tích, đánh giá chất lƣợng đội ngũ CBLĐ, QL hệ thống BHXH tỉnh Thái Nguyên, mối quan hệ với số lƣợng, kết cấu trình hình thành phát triển BHXH Trên sở hệ thống hoá lý luận CBLĐ, QL; chất lƣợng đội ngũ CBLĐ, QL; nghiên cứu học kinh nghiệm nƣớc giới rút số kinh nghiệm vận dụng vào Việt Nam, luận án phân tích đánh giá thực trạng lực đội ngũ CBLĐ, QL hệ thống BHXH tỉnh Thái Nguyên Luận án làm rõ nguyên nhân làm cho chất lƣợng, lực CBLĐ, QL chƣa cao, chƣa đáp ứng đƣợc yêu cầu công việc tại, chƣa đáp ứng đƣợc yêu cầu trình đẩy mạnh CNH-HĐH đất nƣớc trình hội nhập kinh tế quốc tế Luận văn đƣa quan điểm số giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao chất lƣợng đội ngũ CBLĐ, QL hệ thống BHXH tỉnh Thái Nguyên quy hoạch đội ngũ cán quản lý có đủ trình độ, lực quản lý, quan tâm đến điều kiện làm việc chế độ đãi ngộ ,sử dụng cán quản lý cần gắn với chuyên môn,đào tạo, bồi dƣỡng cán quản lý chuyên môn, kiến thức, trình độ kỹ quản lý Đây giải pháp cần đƣa vào ứng dụng hệ thống BHXH nhằm nâng cao chất lƣợng CBLĐ, QL để phù hợp với xu phát triển kinh tế tƣơng lai.Trong khuôn khổ luận án khoa học, nghiên cứu sinh vận dụng kiến thức lý luận đƣợc tiếp thu từ tài liệu, nhà trƣờng, sâu tìm hiểu điều tra, khảo sát thực tiễn địa phƣơng, bƣớc đầu đề xuất giải pháp nhằm xây dựng, nâng cao chất lƣợng đội ngũ CBLĐ, QL hệ thống BHXH tỉnh Thái Nguyên Tuy nhiên, thời gian khả nghiên cứu tác giả nên luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót Rất mong nhận đƣợc dẫn góp ý bổ sung thầy để luận văn đƣợc hồn thiện Số hoá Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 82 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ môn Tổ chức cán khoa học - ĐH KTQD (1994), Tổ chức cán khoa học, tập I (lƣu hành nội bộ) Bộ môn Tổ chức cán khoa học - ĐHKTQD (1994), Tổ chức cán khoa học, tập II (lƣu hành nội bộ) BHYT Việt Nam (2002) “Quá trình hình thành phát triển BHYT Việt Nam”, Nhà xuất Hà Nội, 2002 Lƣơng Văn Úc (2003), Giáo trình Tâm lý học cán bộ, NXB Trƣờng đại học Kinh tế Quốc dân Đào tạo, bồi dƣỡng sử dụng nguồn nhân lực Kinh nghiệm giới, Tác giả Trần Văn Tùng, năm 2005 Nguyễn Văn Tài (2006), “Nguồn nhân lực Việt Nam: Vấn đề đào tạo, thu hút sử dụng”, Viện Kinh tế thành phố Hồ Chí Minh Vũ Bá Thế (2006), “Phát huy nguồn lực người để cơng nghiệp hố, đại hóa”, NXB Cán - Xã hội Nguyễn Đăng Đạo (2008), “Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức quản lý nhà nƣớc kinh tế Lai Châu”, Trang thơng tin Tạp chí Kinh tế Dự báo số 19: 10/2008 9.Đỗ Minh Cƣơng (2009), “Về công tác quy hoạch cán bộ, công chức nƣớc ta nay”, Tạp chí Cộng sản điện tử, số 13 năm 2009 10 Đỗ Minh Cƣơng (2009), Quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 11.Quy hoạch phát triển nguồn nhân lực ngành BHXH giai đoạn 2011 - 2020 12 UBND tỉnh Thái Nguyên, Quyết định số 180- QĐ/UBND (2012), Quy hoạch phát triển nhân lực tỉnh Thái Nguyên đến năm 2020 Số hoá Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 83 13.BHXH tỉnh Thái Nguyên, Báo cáo nhiệm vụ thu BHXH, BHYT giai đoạn năm 2012 - 2013 14 BHXH tỉnh Thái Nguyên, Báo cáo đánh tình hình thực cơng tác năm 2013 nhiệm vụ công tác năm 2014 15 BHXH tỉnh Thái Nguyên, Báo cáo đánh tình hình thực cơng tác năm 2014 nhiệm vụ cơng tác năm 2015 Số hố Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 84 PHỤ LỤC Phụ lục 01: PHIẾU ĐIỀU TRA LỰC LƢỢNG CÁN BỘ QUẢN LÝ TRUNG GIAN VÀ TÁC NGHIỆP Thông tin CBLĐ, QL 1.1 Họ tên ngƣời trả lời vấn:………………… Giới tính: Nam [ ] Nữ [ ] Tuổi……………………… 1.2 Địa chỉ:…………………………………………………………………… 1.3 Chức vụ:………………………………………………………………… 1.4 Đã làm việc BHXH đƣợc…………….năm; 1.5 Đã giữ chức vụ đƣợc…………… năm; 1.6 Trình độ chun mơn: Tiến sỹ [ ]; Thạc sỹ [ ]; Đại học [ ]; Cao đẳng [ ]; Trung cấp [ ]; Điều kiện làm việc: Sơ cấp [ ]; Chƣa qua đào tạo [ ] - Phịng làm việc Có Khơng - Máy vi tính Có Khơng - Máy điện thoại/Fax Có Khơng - Điện thoại di động Có Khơng - Phƣơng tiện lại Có Khơng - Tài liệu chun mơn Có Không - Các thiết bị làm việc khác (nếu có)………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… Kiến thức, trình độ chun mơn: 3.1 Trình độ chun mơn: 1.Sau đại học 5.Sơ cấp Đại học Cao đẳng Chƣa qua đào tạo Trung cấp - Ơng/bà đánh giá lực quản lý ban giám đốc quan khơng (Đánh giá theo tiêu chí sau ) + Trình độ chun mơn: 1.Chƣa đáp ứng u cầu 4.Đáp ứng Đáp ứng thấp Đáp ứng tốt Đáp ứng trung bình Số hố Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 85 + Kỹ nghiệp vụ: Chƣa đáp ứng yêu cầu Đáp ứng thấp Đáp ứng Đáp ứng tốt Đáp ứng trung bình + Kết hiệu công việc: Tốt Khá Yếu Trung bình Kém + Phẩm chất đạo đức: Tốt Khá Yếu Trung bình Kém + Khả tổ chức, vận động, tập hợp quần chúng: Tốt Khá Yếu Trung bình Kém - Đánh giá cán quản lý kinh nghiệm thực tiễn cán quản lý cấp hoạt động đơn vị Nhiều kinh nghiệm Ít kinh nghiệm - Đánh giá lao động trình độ chun mơn, nghiệp vụ cấp 1.Chƣa đáp ứng yêu cầu 4.Đáp ứng Đáp ứng thấp Đáp ứng tốt Đáp ứng trung bình - Đánh giá tinh thần làm việc Tốt Yếu Khá Trung bình Kém - Mức độ hài lịng với cơng việc nay: 5.Rất hài lịng 2.Khơng hài lịng 4.Hài lịng Bình thƣờng 1.Cực kỳ khơng hài lịng Do thiếu kinh phí Do sách tiền lƣơng Do không đƣợc đào tạo bồi dƣỡng nâng cao nghiệp vụ Do lực chuyên môn Nguyên nhân khác……………………………………………………… Số hoá Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 86 - Kinh phí đào tạo đơn vị hay tổ chức khác đầu tƣ? 1.Chi thƣờng xuyên Xây dựng Kinh phí CT mục tiêu QG 4.Đóng góp ngƣời học Viện trợ quốc tế Nguồn khác 3.2 Nghiệp vụ quản lý lao động - Ơng/bà có đƣợc đào tạo lớp bồi dƣỡng nghiệp vụ quản lý không? - Nếu có, Ơng/bà đào tạo nhƣ nào? Đào tạo quy (ĐH) Đào tạo ngắn hạn - Tổ chức đào tạo? Trƣờng ĐH/CĐ Cơ quan nhà nƣớc Dự án nƣớc - Qua nội dung nghiệp vụ học, Ông/bà thấy có đáp ứng đƣợc u cầu cơng việc thực tiễn không? Cực kỳ phù hợp Phù hợp với cơng việc Có phù hợp, có không Chƣa phù hợp, cần bổ sung, điều chỉnh Hồn tồn khơng phù hợp 3.3 Trình độ tin học: - Ơng/bà có đƣợc đào tạo tin học chƣa? - Ơng/bà có thƣờng xun sử dụng máy tính làm việc khơng? 5.Liên tục hàng ngày 2.Rất Thƣờng xuyên Không Thỉnh thoảng 3.4 Trình độ ngoại ngữ: - Ơng/bà có đƣợc đào tạo ngoại ngữ chƣa? - Trong trình làm việc Ơng/bà có thƣờng xun phải sử dụng ngoại ngữ khơng? 5.Liên tục hàng ngày 2.Rất Thƣờng xun Khơng Thỉnh thoảng Số hố Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 87 3.5 Đối với tập huấn, bồi dưỡng đào tạo nghiệp vụ kỹ quản lý - Theo Ông/bà nội dung lớp tập huấn, bồi dƣỡng có đáp ứng yêu cầu q trình quản lý quan khơng? Có Khơng Sức khỏe để phục vụ công tác CBLĐ, QL? Loại A Loại B Loại C Không rõ loại Đánh giá yếu tố CBLĐ, QL đơn vị - Đội ngũ cán quản lý đơn vị có đảm bảo hiệu cơng việc khơng? - Trình độ quản lý ngƣời cán quản lý có đáp ứng đƣợc yêu cầu đơn vị không? - Chất lƣợng cán quản lý đơn vị tuyển dụng đáp ứng nhƣ hoạt động đơn vị? 1.Chƣa đáp ứng yêu cầu 4.Đáp ứng Đáp ứng thấp Đáp ứng tốt Đáp ứng trung bình - Số cán làm việc đơn vị có phù hợp không? Phù hợp Không phù hợp Kỹ hoạt động quản lý đơn vị: - Ông/bà có đƣợc đào tạo kỹ quản lý hay khơng? - Nếu có, Ơng bà đƣợc đào tạo nhƣ nào? Đào tạo quy Đào tạo ngắn hạn Tự học - Chất lƣợng cán quản lý có đáp ứng nhu cầu đơn vị nhƣ nào? 1.Chƣa đáp ứng yêu cầu 4.Đáp ứng Đáp ứng thấp Đáp ứng tốt Đáp ứng trung bình Phẩm chất đạo đức: (Tự đánh giá) 7.1.Lối sống………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… Số hoá Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 88 7.2 Tác phong làm việc……………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… 7.3 Lòng yêu nghề…………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… Về chế độ sách: 8.1 Lƣơng phụ cấp - Lƣơng…………………………………………………………………… đ/tháng - Phụ cấp……………………………………………………………………đ/tháng - Các khoản thu nhập khác………………………………………………….đ/tháng - Cơng tác phí……………………………………………………………… đ/tháng 8.2 Thời gian làm việc: - Một tháng theo quy định Ông/bà phải làm việc ngày? ngày Trong bao nhiêu…………………ngày văn phịng………………ngày sở 8.3 Về sách bảo hiểm xã hội: Kiến nghị, đề xuất………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… Xin chân thành cảm ơn ! Số hoá Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 89 Phụ lục 01: PHIẾU ĐIỀU TRA CỦA BAN GIÁM ĐỐC Thông tin CBLĐ, QL 1.1 Họ tên ngƣời trả lời vấn:………………… Giới tính: Nam [ ] Nữ[ ] Tuổi……………………… 1.2 Địa chỉ:………………………………………………………………………… 1.3 Chức vụ:………………………………………………………………………… 1.4 Đã làm việc đơn vị đƣợc…………….năm; 1.5 Đã giữ chức vụ đƣợc…………… năm; 1.6 Trình độ chun mơn: Tiến sĩ [ ]; Thạc sĩ [ ]; Đại học [ ]; Cao đẳng [ ]; Trung cấp [ ]; Sơ cấp [ Điều kiện làm việc: ]; Chƣa qua đào tạo [ ] - Phịng làm việc Có Khơng - Máy vi tính Có Khơng - Máy điện thoại/Fax Có Khơng - Điện thoại di động Có Khơng - Phƣơng tiện lại Có Khơng - Tài liệu chun mơn Có Khơng - Các thiết bị làm việc khác (nếu có)………………………………………………… Kiến thức, trình độ chun mơn: 3.1 Trình độ chun mơn: 1.Sau đại học 5.Sơ cấp Đại học Cao đẳng Chƣa qua đào tạo Trung cấp - Chuyên ngành mà Ông/ bà đào tạo có phù hợp với cơng việc không? Chuyên ngành phù hợp Chuyên ngành không phù hợp - Ơng/bà đánh giá lực quản lý ban giám đốc đơn vị không (Đánh giá theo tiêu chí sau) + Trình độ chuyên môn: 1.Chƣa đáp ứng yêu cầu 4.Đáp ứng Đáp ứng thấp Đáp ứng tốt Đáp ứng trung bình Số hố Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 90 + Kỹ nghiệp vụ: Chƣa đáp ứng yêu cầu Đáp ứng thấp Đáp ứng Đáp ứng tốt Đáp ứng trung bình + Kết hiệu cơng việc: Tốt Khá Yếu Kém Trung bình + Phẩm chất đạo đức: Tốt Khá Yếu Trung bình Kém - Đánh giá cán cấp kinh nghiệm thực tiễn CBLĐ, QL cấp dƣới hoạt động đơn vị Nhiều kinh nghiệm Ít kinh nghiệm - Đánh giá cán cấp trình độ chuyên môn, nghiệp vụ cấp dƣới 1.Chƣa đáp ứng yêu cầu 4.Đáp ứng Đáp ứng thấp Đáp ứng tốt Đáp ứng trung bình 3.2 Nghiệp vụ quản lý - Ông/bà đƣợc đào tạo tập huấn nghiệp vụ quản lý chƣa? - Nếu có Ơng/bà đào tạo nhƣ nào? Đào tạo quy (ĐH) Đào tạo ngắn hạn Tập huấn chuyên đề Cơ quan nhà nƣớc Dự án nƣớc - Tổ chức đào tạo? Trƣờng ĐH/CĐ - Qua nội dung nghiệp vụ học, Ơng/bà thấy có đáp ứng đƣợc u cầu công việc thực tiễn không? Cực kỳ phù hợp Phù hợp với công việc Có phù hợp, có khơng Chƣa phù hợp, cần bổ sung, điều chỉnh Hồn tồn khơng phù hợp Số hoá Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 91 3.3 Trình độ tin học: - Ơng/bà có đƣợc đào tạo tin học chƣa? - Ơng/bà có thƣờng xun sử dụng máy tính làm việc khơng? 5.Liên tục hàng ngày 2.Rất Thƣờng xun Khơng Thỉnh thoảng 3.4 Trình độ ngoại ngữ: - Ơng/bà có đƣợc đào tạo ngoại ngữ chƣa? - Trong q trình làm việc Ơng/bà có thƣờng xuyên phải sử dụng ngoại ngữ không? 5.Liên tục hàng ngày 2.Rất Thƣờng xun Khơng Thỉnh thoảng 3.6 Kinh nghiệm trình quản lý Dƣới năm Từ đến năm Từ đến 10 năm Trên 10 năm 3.7 Ơng/bà có nắm đƣợc chế sách Nhà nƣớc đào tạo phát triển CBLĐ, QL khơng? Có Khơng Sức khỏe để phục vụ công tác CBLĐ, QL? Loại A Loại B Loại C Không rõ loại Đánh giá yếu tố CBLĐ, QL đơn vị - Đội ngũ CBLĐ, QL đơn vị có đảm bảo hiệu cơng việc khơng? - Trình độ quản lý ngƣời CBLĐ, QL có đáp ứng đƣợc yêu cầu đơn vị khơng? - Việc tuyển dụng, th CBLĐ, QL có chun môn quản lý đơn vị nhƣ nào? 1.Rất dễ 4.Khó 2.Dễ 5.Rất khó Bình thƣờng Số hố Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 92 - Chất lƣợng CBLĐ, QL đơn vị tuyển dụng đáp ứng nhƣ hoạt động đơn vị? 1.Chƣa đáp ứng yêu cầu 4.Đáp ứng Đáp ứng thấp Đáp ứng tốt Đáp ứng trung bình - Số CBLĐ, QL làm việc đơn vị có phù hợp với quy mơ ngành BHXH nhƣ nào? Phù hợp Không phù hợp Kỹ hoạt động quản lý đơn vị: - Ơng/bà có đƣợc đào tạo kỹ quản lý hay khơng? - Nếu có, Ơng bà đƣợc đào tạo nhƣ nào? Đào tạo quy Đào tạo ngắn hạn Tự học - Chất lƣợng CBLĐ, QL có đáp ứng nhu cầu đơn vị nhƣ nào? 1.Chƣa đáp ứng yêu cầu 4.Đáp ứng Đáp ứng thấp Đáp ứng tốt Đáp ứng trung bình Phẩm chất đạo đức: (Tự đánh gia) 7.1.Lối sống………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… 7.2 Tác phong làm việc……………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… 7.3 Lòng yêu nghề…………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… Kiến nghị, đề xuất………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… Xin chân thành cảm ơn ! Số hoá Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn ... Chƣơng THỰC TRẠNG CHẤT LƢỢNG CỦA ĐỘI NGŨ CÁN BỘ LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ THUỘC HỆ THỐNG BHXH TỈNH THÁI NGUYÊN 3.1 Khái quát hệ thống bảo hiểm xã hội tỉnh Thái Nguyên Bảo hiểm xã hội tỉnh Thái Nguyên đƣợc... lƣợng đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý thuộc hệ thống BHXH tỉnh Thái Nguyên - Phân tích đƣợc nhân tố tác động tới nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý thuộc hệ thống BHXH tỉnh Thái Nguyên. .. cán lãnh đạo, quản lý 1.1.2 Khái niệm chất lƣợng đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý 1.1.3 Nâng cao chất lƣợng cán lãnh đạo, quản lý .9 1.2 Các yếu tố tác động đến nâng cao chất lƣợng đội