Chiến lược đào tạo, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý trên địa bàn huyện tĩnh gia, tỉnh thanh hóa

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - NGUYỄN VĂN ĐỨC CHIẾN LƢỢC ĐÀO TẠO, NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TĨNH GIA, TỈNH THANH HÓA LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN TRỊ KINH DOANH CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH Hà Nội – 2015 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - NGUYỄN VĂN ĐỨC CHIẾN LƢỢC ĐÀO TẠO, NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TĨNH GIA, TỈNH THANH HÓA Chuyên ngành: Quản trị kinh doanh Mã số: 60 34 01 02 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN TRỊ KINH DOANH CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS HOÀNG VĂN HẢI Hà Nội – 2015 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu thực hướng dẫn cô giáo hướng dẫn khoa học Các số liệu trích dẫn sử dụng luận văn trung thực, có nguồn gốc rõ ràng đáng tin cậy LỜI CẢM ƠN Trong trình xây dựng đề án, ngồi nỗ lực thân, tơi nhận đƣợc quan tâm giúp đỡ, hƣớng dẫn, tham gia, góp ý tận tình thầy, giảng viên, lãnh đạo quan, bạn bè, đồng chí, đồng nghiệp hậu thuẫn lớn lao gia đình Với lịng chân thành nhất, tơi xin đƣợc trân trọng cám ơn thầy, cô giảng viên Đại học Kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội, Khoa Quản trị Kinh doanh, Lãnh đạo Ban Tổ chức Tỉnh ủy Thanh Hóa, Ban Thƣờng vụ, Ban Tổ chức Huyện uỷ, Ủy ban nhân dân huyện Tĩnh Gia; trân trọng cám ơn thầy, cô Chủ nhiệm, Ban Cán lớp Cao học QTKD - K22, bạn bè, đồng nghiệp gia đình thân u giúp đỡ tơi q trình hồn thành luận văn Đặc biệt, tơi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới PGS TS Hồng Văn Hải tận tình hƣớng dẫn tơi trình thực luận văn Do kiến thức, kinh nghiệm thân hạn chế thời gian thực đề án có hạn, nên đề án khơng tránh khỏi thiếu sót Kính mong nhận đƣợc góp ý, bảo thầy, để đề án đƣợc hồn thiện Tơi xin trân trọng cảm ơn! MỤC LỤC DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT i DANH MỤC BẢNG BIỂU ii DANH MỤC BIỂU ĐỒ iv LỜI MỞ ĐẦU .1 CHƢƠNG 1: TỔNG QUAN VÀ CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHIẾN LƢỢC ĐÀO TẠO VÀ NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ 1.1 Chiến lƣợc đào tạo nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý 1.1.1 Khái niệm chiến lược đào tạo 1.1.2 Chiến lược đào tạo nâng cao chất lượng đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý .5 1.2 Quy trình xây dựng chiến lƣợc đào tạo nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý .9 1.2.1 Xác định nhu cầu đào tạo đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý 10 1.2.2 Các phương pháp đào tạo 11 1.2.3 Xác định mục tiêu chiến lược đào tạo 12 1.2.4 Lựa chọn chiến lược đào tạo cán lãnh đạo, quản lý 14 1.3 Các nhân tố ảnh hƣởng tới việc xây dựng chiến lƣợc đào tạo nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý 17 1.3.1 Các nhân tố khách quan 17 1.3.2 Các nhân tố chủ quan 22 CHƢƠNG 2: PHƢƠNG PHÁP VÀ THIẾT KẾ NGHIÊN CỨU 23 2.1 Thiết kế nghiên cứu 23 2.2 Phƣơng pháp nghiên cứu 26 CHƢƠNG 3: PHÂN TÍCH CÁC CĂN CỨ HÌNH THÀNH CHIẾN LƢỢC ĐÀO TẠO VÀ NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TĨNH GIA TỈNH THANH HÓA 31 3.1 Khái quát chung huyện Tĩnh Gia tỉnh Thanh Hóa .31 3.1.1 Đặc điểm tư nhiên, kinh tế, trị xã hội huyện Tĩnh Gia, tỉnh Thanh Hóa 31 3.1.2 Giới thiệu đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý huyện Tĩnh Gia tỉnh Thanh Hóa 34 3.2 Thực trạng chất lƣợng đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý huyện Tĩnh Gia, tỉnh Thanh Hóa .37 3.2.1 Chất lượng đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý theo trình độ chuyên môn 37 3.2.2 Chất lượng đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý theo lực thực công việc 43 3.2.3 Chất lượng đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý theo phẩm chất, đạo đức cách mạng 48 3.3 Thực trạng đào tạo đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý huyện Tĩnh Gia, tỉnh Thanh hóa 48 3.3.1 Quan điểm đào tạo đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý huyện Tĩnh Gia, tỉnh Thanh Hóa 48 3.3.2 Các chương trình đào tạo, bồi dưỡng cán lãnh đạo, quản lý huyện Tĩnh Gia giai đoạn 2010 - 2014 .50 3.4 Xác định nhu cầu đào tạo đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý huyện Tĩnh Gia 51 3.4.1 Xác định nhu cầu đào tạo qua phân tích thực trạng .51 3.4.2 Xác định nhu cầu qua kết khảo sát 54 3.5 Tác động mơi trƣờng bên ngồi yếu tố bên huyện Tĩnh Gia đến công tác đào tạo nâng cao chất lƣợng đội ngũ lãnh đạo, quản lý huyện Tĩnh Gia 56 3.5.1 Đánh giá tác động mơi trường bên ngồi .56 3.5.2 Đánh giá tác động môi trường bên 61 3.6 Đánh giá điểm mạnh, điểm yếu, hội thách thức công tác đào tạo nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý huyện Tĩnh Gia 62 3.6.1 Cơ hội 62 3.6.2 Thách thức .62 3.6.3 Điểm mạnh .63 3.6.4 Điểm yếu 63 CHƢƠNG 4: ĐỀ XUẤT VÀ LỰA CHỌN CHIẾN LƢỢC ĐÀO TẠO VÀ NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG ĐÀO TẠO ĐỘI NGŨ CÁN BỘ LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ HUYỆN TĨNH GIA, THANH HÓA 64 4.1 Chiến lƣợc quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội huyện Tĩnh Gia, tỉnh Thanh Hóa, giai đoạn 2015 – 2020 .64 4.1.1 Phương hướng chung phát triển kinh tế - xã hội huyện Tĩnh Gia 64 4.1.2 Các mục tiêu cụ thể 64 4.1.3 Các chương trình trọng tâm đột phát nhiệm kỳ 66 4.2 Đề xuất lựa chọn chiến lƣợc đào tạo nâng cao chất lƣợng đào tạo đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý huyện Tĩnh Gia, tỉnh Thanh Hóa 67 4.2.1 Mục tiêu tổng thể mục tiêu cụ thể chiến lược đào tạo giai đoạn 2015 - 2020 67 4.2.2 Ma trận SWOT 69 4.2.3 Phân tích phương án chiến lược đào tạo nâng cao đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý huyện Tĩnh Gia .69 4.2.4 Lựa chọn chiến lược 72 4.3 Một số giải pháp để thực chiến lƣợc đào tạo nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý huyện Tĩnh Gia 75 4.3.1 Nâng cao nhận thức, trách nhiệm cấp ủy, tổ chức có liên quan đến xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức 75 4.3.2 Rà sốt, tăng cường cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cho cán lãnh đạo, quản lý huyện .76 4.3.3 Nâng cao chất lượng công tác quy hoạch cán bộ, luân chuyển cán lãnh đạo, quản lý huyện .78 4.3.4 Đầu tư kinh phí cho cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cán lãnh đạo, quản lý huyện 79 4.3.5 Cải tiến đồng nội dung, phương pháp đào tạo, bồi dưỡng cán lãnh đạo, quản lý huyện .80 KẾT LUẬN .83 TÀI LIỆU THAM KHẢO 84 PHỤ LỤC DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Ký hiệu STT Nguyên nghĩa CBCCVC Cán công chức, viên chức HĐND Hội đồng nhân dân NN Nhà nƣớc UBND Ủy ban nhân dân XHCN Xã hội chủ nghĩa i DANH MỤC BẢNG BIỂU TT Bảng Bảng 1.1 Bảng 3.1 10 11 Bảng 3.2 Nội dung Bảng thống kê nội dung quan trọng cần quan tâm Số lƣợng cán lãnh đạo, quản lý huyện Tĩnh Gia qua năm Trình độ đào tạo đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý huyện Tĩnh Gia (2010 – 2014) Bảng 3.3 Trình độ đào tạo đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý cấp xã cấp huyện năm 2014 Bảng 3.4 Trình độ đào tạo đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý huyện Tĩnh Gia theo nhóm tuổi năm 2014 Bảng 3.5 Trình độ lý luận trị đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý cấp xã cấp huyện năm 2014 Bảng 3.6 Trình độ lý luận trị đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý huyện Tĩnh Gia theo nhóm tuổi năm 2014 Bảng 3.7 Trình độ quản lý Nhà Nƣớc đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý huyện Tĩnh Gia năm 2014 Bảng 3.8 Trình độ ngoại ngữ, tin học cán lãnh đạo, quản lý huyện Tĩnh Gia năm 2014 Bảng 3.9 Những kỹ quan trọng cán bộ, công chức địa phƣơng Bảng 3.10 Kết khảo sát thực kỹ công việc cán lãnh đạo, quản lý huyện Tĩnh Gia ii Trang 12 34 37 39 39 41 41 42 43 44 45 Bảng 3.11 Số năm kinh nghiệm cán lãnh đạo, quản lý huyện Tĩnh Gia tính đến năm 2014 Bảng 3.12 Kết khảo sát mức độ cần thiết khả sẵn sàng tham gia khóa đào tạo bồi dƣỡng Bảng 4.1 Ma trận SWOT phân tích cơng tác đào tạo đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý huyện Tĩnh Gia iii 46 54 67 Mục tiêu chiến lƣợc: để đạt đƣợc mục tiêu cuối phần 4.2.1 tác giả trình bày trên, chiến lƣợc cần đạt đƣợc mục tiêu: đào tạo thay đổi tƣ nhà lãnh đạo, quản lý Để bắt kịp tạo tiền đề hành lang dịch vụ hành cơng thuận lợi cho phát triển mạnh mẽ địa phƣơng đặc biệt Khu kinh tế Nghi Sơn cấp lãnh đạo quản lý phải thay đổi tƣ làm việc, tƣ lãnh đạo, tƣ quản lý, tƣ kinh tế Sự nhận thức thay đổi tƣ theo hƣớng tích cực lãnh đạo chủ chơt đóng vai trị quan trọng việc thay đổi tƣ hệ thống cán toàn địa bàn Các phƣơng thức đào tạo Thứ nhất, huyện Tĩnh Gia kết hợp với trƣờng kinh tế, trƣờng trị, luật, ngoại ngữ để thực mở lớp đào tạo ngắn hạn kiến thức quản lý Nhà nƣớc, kiến thức lý luận trị, kiến thức ngoại ngữ, tin học…để nhằm tăng cƣờng kiến thức chuyên môn cho đội ngũ cán lãnh đạo Đặc biệt kiến thức phải đƣợc cập nhật theo chế đổi phù hợp vơi giai đoạn đào tạo cán theo tƣ chuyển từ hành cai trị sang hành phục vụ Cán lãnh đạo quản lý phải đầu thay đổi tác phong làm việc, phƣơng pháp làm việc, tƣ làm việc, khuyến khích phát triển kinh tế tƣ nhân Thứ hai, đào tạo cán theo hình thức luân chuyển cán để nhằm mục đích học hỏi tự hồn thiện đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý, cán nguồn Thứ ba, đào tạo cán theo hình thức tổ chức học hỏi thực tế kinh nghiệm từ địa phƣơng khác Đây phƣơng thức đào tạo kết hợp với thực tế mang lại nhiều học kinh nghiệm cho đội ngũ cán địa phƣơng Xây dựng phƣơng án đào tạo, bồi dƣỡng cán lãnh đạo, quản lý cán nguồn huyện Tĩnh Gia Căn vào nhu cầu đào tạo với mục tiêu tổng thể mục tiêu cụ thể chiến lƣợc đào tạo, tác giả xây dựng lên phƣơng án đào tạo, bồi dƣỡng cán lãnh đạo, quản lý huyện Tĩnh Gia nhƣ sau: 73 Giai đoạn 2015 - 2017: Quý III/ 2015: Xây dựng phƣơng án, kế hoạch cụ thể để tổ chức thực Quý IV/2015: Rà sốt lại tồn nhu cầu đào tạo đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý huyện Tĩnh Gia với cán quy hoạch Quý I/2016: Xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dƣỡng tổ chức đào tạo, bồi dƣỡng cán lãnh đạo quản lý cán quy hoạch lãnh đạo quản lý cấp xã: Đề nghị với Sở Nội vụ mở 02 lớp đào tạo đại học, 01 lớp đại học luật, 01 lớp đại học hành chính; Quý II/2016: Phối hợp với Trƣờng Chính trị tỉnh mở 01 lớp Trung cấp trị; lớp cao cấp trị Quý II, III/2016: Mở 03 lớp bồi dƣỡng kiến thức quản lý Nhà nƣớc cho cán lãnh đạo, quản lý cấp xã cán nguồn Quý II, III/2017: Mở 04 lớp bồi dƣỡng kiến thức công nghệ thơng tin sử dụng máy tính cho cán lãnh đạo, quản lý huyện Quý III, IV/2017: Liên kết với sở đào tạo mở 02 lớp đào tạo trình độ đại học cho cán lãnh đạo, quản lý cấp xã cấp huyện Ngoài ra, cử cán lãnh đạo, quản lý thực học tập nghiên cứu trình độ sau đại học số trƣờng đại học viện Giai đoạn 2018 - 2020: Năm 2018 - Quý II/2020: Tiếp tục thực đào tạo, bồi dƣỡng theo quy hoạch phƣơng án Quý IV/2018, quý I/2019: Mở 02 lớp Bồi dƣỡng kiến thức quản lý nhà nƣớc cho cán nguồn Quý III/2019: Phối hợp với Trƣờng Chính trị tỉnh mở 01 lớp Trung cấp trị; 01 lớp bồi dƣỡng cán dự nguồn cho chức danh chủ chốt 74 Quý I, II/2019: Mở lớp đào tạo Tiếng Anh chuyên ngành quản lý hành cho cán lãnh đạo, quản lý huyện Chỉ đạo rà soát, bổ sung quy hoạch cán cấp xã theo năm Quý II/2020: Điều động cán luân chuyển đơn vị công tác cũ đủ năm luân chuyển để chuẩn bị cho đại hội khoá tới Quý IV/ 2019: Rà soát, bổ sung quy hoạch nhân cho đại hội Quý III/ 2020: Các xã, thị trấn tổng kết việc thực Quý IV/2020: Huyện uỷ tổng kết, đánh giá việc thực 4.3 Một số giải pháp để thực chiến lƣợc đào tạo nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý huyện Tĩnh Gia 4.3.1 Nâng cao nhận thức, trách nhiệm cấp ủy, tổ chức có liên quan đến xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Tiếp tục nghiên cứu, quán triệt nắm vững quan điểm Đảng công tác cán bộ, công chức, đặt biệt Kết luận 37-KL/TW ngày 02-02-2009 Hội nghị lần thứ IX, BCH Trung ƣơng khóa X tiếp tục đẩy mạnh thực chiến lƣợc cán bộ, công chức từ đến năm 2020 Nghị Hội nghị lần thứ tƣ BCH Trung ƣơng khóa XI số vấn đề cấp bách xây dựng Đảng Phịng Nội vụ: Rà sốt, đánh giá thực trạng đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý huyện; nghiên cứu, xây dựng chƣơng trình đào tạo hàng năm, năm Nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý cần đề cao trách nhiệm cấp ủy, quyền, tổ chức có liên quan Thực chế độ cán lãnh đạo, quản lý giành thời gian sở, nắm bắt tình hình có biện pháp xử lý, uốn nắn kịp thời biểu lệch lạc sở Xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý gắn với xây dựng Chi bộ, Đảng sạch, vững mạnh, củng cố hoàn thiện tổ chức hệ thống ngành từ tỉnh đến sở 75 Phƣơng thức lãnh đạo đúng, khoa học tạo điều kiện thuận lợi để tổ chức thực nhiệm vụ cách mạng cách sáng tạo, hiệu cao Do đó, để tạo đƣợc chuyển biến mới, đồng vững công tác cán bộ, phải đổi mạnh mẽ phƣơng thức lãnh đạo Đảng công tác cán Đại hội X Đảng ta khẳng định: “Đảng thống lãnh đạo công tác cán quản lý đội ngũ cán hệ thống trị, có phân cơng, phân cấp hợp lý, tơn trọng, phát huy vai trị, trách nhiệm quan ngƣời đứng đầu tổ chức công tác cán bộ” Nhƣ vậy, quan điểm đổi phƣơng thức lãnh đạo công tác cán Đảng việc chăm lo xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức cho hệ thống trị lĩnh vực, rõ đổi phƣơng thức lãnh đạo khơng có nghĩa từ bỏ vai trị lãnh đạo Đảng cơng tác cán Nghiêm túc chấp hành nghị cấp ủy công tác cán bộ; cá nhân phải chấp hành định tập thể, tổ chức đảng cấp dƣới phải chấp hành định tổ chức đảng cấp Những nơi cấp ủy đoàn kết nghiêm trọng, kéo dài, cấp ủy cấp phải trực tiếp chấn chỉnh, thấy cần thiết phải thay cán chủ chốt, tạo điều kiện lành mạnh hóa cơng tác cán Thực tốt việc lấy phiếu tín nhiệm chức danh chủ chốt, cán khơng đủ tín nhiệm phải kiên thay cán có phẩm chất đạo đức, có đủ lực, trình độ Cần giải hợp lý mối quan hệ cấu tiêu chuẩn cán bộ, đảm bảo cấu, đồng thời cán phải đủ đức, đủ tài, có phẩm chất lực tƣơng xứng với cƣơng vị, chức trách đƣợc giao Đi đôi với đổi phƣơng thức lãnh đạo, cần tăng cƣờng công tác kiểm tra, giám sát cấp ủy cấp cấp dƣới việc giáo dục, quản lý thực cơng tác cán 4.3.2 Rà sốt, tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng cho cán lãnh đạo, quản lý huyện Rà soát lại trình độ, lực đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý theo yêu cầu sau: Trình độ văn hóa trình độ lý luận trị; trình độ chuyên môn nghiệp vụ; số cán đƣợc đào tạo đào tạo không bản; số có trình 76 độ, lực cịn đào tạo số khơng cịn khả đào tạo Đánh giá, phân loại khả giải công việc thực tế cán bộ; để từ có đề xuất, biện pháp bồi dƣỡng lại Thƣờng xuyên tổ chức bồi dƣỡng chuyên môn nghiệp vụ, quản lý cho đối tƣợng để họ nắm chắc, vận dụng thành thạo thao tác nghiệp vụ để giúp họ đạo tốt đơn vị Cấp huyện, cấp xã phải có định hƣớng kế hoạch tạo nguồn cán sở, trọng vào đối tƣợng cán lãnh đạo quản lý công chức cấp xã cơng tác có đủ điều kiện phục vụ lâu dài, hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ thực tiễn Chú ý bồi dƣỡng sử dụng niên hoàn thành nghĩa vụ quân đƣợc đào tạo qua trƣờng quân tỉnh Về kế hoạch đào tạo, bồi dƣỡng đội ngũ cán Trên sở tiêu chuẩn, mục tiêu cán bộ, Đảng uỷ, quyền sở xây dựng kế hoạch, trƣớc mắt ý đồng chí chuẩn bị thay thế, gắn việc sử dụng tốt đồng chí có kinh nghiệm cơng tác Đảng, cơng tác quyền, đồn thể với việc đào tạo, cán trẻ, có phẩm chất, có lực Trên sở có kế hoạch đào tạo, bồi dƣỡng mặt yếu, mặt thiếu hình thức đa dạng, phù hợp Khuyến khích cán tự học Phải xây dựng kế hoạch cụ thể thời gian, yêu cầu đào tạo, bồi dƣỡng mặt nhƣ công tác Đảng, công tác quyền nhiệm vụ chun mơn khác Đặc biệt ý bồi dƣỡng lý luận trị, kiến thức quản lý Nhà nƣớc, xã hội, kiến thức an ninh quốc phòng Cần ƣu tiên đầu tƣ, tăng cƣờng kinh phí để thực tốt Đề án bồi dƣỡng cán bộ, công chức Tập trung đẩy mạnh cơng tác giáo dục tƣ tƣởng phẩm chất trị cho đội ngũ cán địa phƣơng Để thực tốt cơng tác tƣ tƣởng, địi hỏi trƣớc hết địa phƣơng cần tập trung quán triệt đội ngũ cán chủ chốt đội ngũ cán quản lý thật thấm nhuần chủ trƣơng đƣờng lối Đảng, biến chủ trƣơng thành ý chí tâm cán địa phƣơng Đổi cơng tác giáo dục trị, tƣ tƣởng, nâng cao nhận thức nguy nguy hiểm suy thoái, yếu Đồng thời bồi dƣỡng, rèn luyện phẩm chất trị, tƣ tƣởng, đạo đức, lối sống cán bộ, đảng viên 77 Tiếp tục hực tốt việc kiểm điểm tự phê bình phê bình theo tinh thần Nghị Trung ƣơng khóa XI “Một số vấn đề cấp bách xây dựng Đảng nay” Thực kiểm điểm tự phê bình phê bình theo phƣơng châm, phƣơng pháp “nhìn thẳng vào thật, đánh giá thật, mặt cịn yếu kém, khơng nể nang, né tránh; đề biện pháp khắc phục, sửa chữa thiết thực, khả thi… đồng bộ, có trọng tâm, trọng điểm, kết hợp “chống xây”, “xây chống”, nói đơi với làm, tập trung giải vấn đề xúc, trì trệ nay… Phải thật dân chủ, nghiêm túc, thẳng thắn với tinh thần xây dựng Đẩy mạnh học tập làm theo gƣơng đạo đức Hồ Chí Minh cách thiết thực hiệu Đổi cơng tác tun truyền, giáo dục trị, tƣ tƣởng, đạo đức, lối sống cho cán bộ, đảng viên Đẩy mạnh công tác nghiên cứu, bồi dƣỡng lý luận, cập nhật kiến thức cho cán bộ, đảng viên cấp Làm tốt việc nêu gƣơng ngƣời tốt, việc tốt Tăng cƣờng gắn bó mật thiết với nhân dân Cảnh giác, không để bị diễn biến, tự diễn biến, tự chuyển hóa đội ngũ cán bộ, đảng viên Giữ gìn đồn kết, thống Đảng đồng thuận nhân dân 4.3.3 Nâng cao chất lượng công tác quy hoạch cán bộ, luân chuyển cán lãnh đạo, quản lý huyện - Tiếp tục quán triệt sâu sắc, triển khai thực có hiệu Nghị Ban chấp hành TW, Bộ Chính trị Nghị số 04 Ban Chấp hành Đảng Tỉnh đổi mạnh mẽ công tác cán giai đoạn - Nâng cao chất lƣợng công tác quy hoạch cán bộ, theo hƣớng: chủ động, có tầm nhìn xa, đáp ứng trƣớc mắt lâu dài; xây dựng tiêu chuẩn cụ thể chức danh cán bộ, đổi quy trình bổ nhiệm, đánh giá cán đảm bảo khách quan, dân chủ; tính kế thừa, phát triển liên thông; quan tâm quy hoạch, đào tạo, bồi dƣỡng đội ngũ cán trẻ có lực chun mơn, lý luận trị ngoại ngữ, tin học - Đẩy mạnh thực luân chuyển cán lãnh đạo, quản lý, tạo điều kiện cho cán trẻ có triển vọng, cán quy hoạch đƣợc rèn luyện thực tiễn; 78 khắc phục tình trạng khép kín, cục bộ, cán trẻ (dƣới 40 tuổi) cấp phịng, ban, đồn thể cấp huyện làm cán chủ chốt cấp sở luân chuyển cán chủ chốt cấp sở đủ điều kiện công tác quan cấp huyện - Tăng cƣờng công tác kiểm tra, giám sát cán công tác cán bộ; xử lý nghiêm tập thể cá nhân vi phạm nguyên tắc, quy định công tác cán 4.3.4 Đầu tư kinh phí cho cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cán lãnh đạo, quản lý huyện Nguồn kinh phí cho cơng tác đào tạo, bồi dƣỡng cán lãnh đạo, quản lý huyện cần phải đƣợc tăng cƣờng sử dụng có hiệu Các nguồn kinh phí lấy từ ngân sách trung ƣơng, nguồn dự án, tài trợ; nguồn tự huy động hay nguồn khác phải đƣợc phối kết hợp cách có hiệu Hàng năm, lập kế hoạch dự toán thu chi ngân sách huyện cần có quy định tỷ lệ trích ngân sách nhà nƣớc thích đáng cho công tác đào tạo, bồi dƣỡng cán công chức huyện nói chung cán lãnh đạo, quản lý nói riêng Tuy nhiên, thực tế nguồn kinh phí từ ngân sách khơng đáp ứng đủ kinh phí thực Do dó, việc huy động nguồn kinh phí khác ngồi ngân sách cho cơng tác đào tạo, bồi dƣỡng cán công chức quan trọng Vì vậy, phải có chủ trƣơng rõ ràng uy định thống nhất, dựa nhu cầu đào tạo cán công chức điều kiện thực tế việc thu hút quản lý sử dụng nguồn kinh phí hỗ trợ Huyện Tĩnh Gia tỉnh Thanh Hóa cần phải xây dựng thực cách quán toàn diện cán đội ngũ lãnh đạo, quản lý chế độ đãi ngộ nhƣ chế độ trợ cấp hàng tháng cho học viên, chế độ khuyến khích ngƣời tích cực tham gia đào tạo, bồi dƣỡng để đạt chuẩn, cấp cao hơn…Trong điều kiện nay, huyện thiếu chuyên gia giỏi, ngƣời đảm nhận cơng tác phức tạp Một mặt huyện nên mời gọi, thu hút ngƣời tài, mặt khác cần có sách đãi ngộ thỏa đáng cán đƣợc đƣa đào tạo đạt thành tích xuất sắc học tập để khuyến khích phát triển đội ngũ 79 4.3.5 Cải tiến đồng nội dung, phương pháp đào tạo, bồi dưỡng cán lãnh đạo, quản lý huyện Đào tạo, bồi dƣỡng đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý bối cảnh cần phải có nhiều giải pháp cụ thể, mang tính đồng đạt đƣợc hiệu Thứ nhất, cần xác định mục tiêu chƣơng trình đào tạo - Đào tạo đội ngũ cán lãnh đạo cấp huyện với mục tiêu xây dựng đội ngũ lãnh đạo, quản lý đủ chất lƣợng, đủ số lƣợng; kế thừa đƣợc truyền thống văn hóa địa phƣơng, dân tộc; kiên định mục tiêu lý tƣởng độc lập dân tốc CNXH; giữ vững ổn định trị, đẩy mạnh công đổi mới, thực CNH, HĐH đất nƣớc “dân giàu nƣớc mạnh, xã hội cơng bằng, dân chủ văn minh” - Việc xây dựng chƣơng trình đào tạo cần phải đảm bảo mục tiêu truyền tải nội dung để qua trang bị cho học viên kiến thức, kỹ cần thiết Vì thế, chƣơng trình đào tạo cần đƣợc xây dựng nhƣ sau: + Nội dung đào tạo phải xuất phát từ kiến thức, kỹ cần trang bị cho học viên khóa học + Nội dung đào tạo phải đảm bảo tính tiên tiến, đảm bảo cho học viên tiếp thu đƣợc nhƣng địi hỏi học viên phải khơng ngừng nỗ lực học tập, có nhƣ việc đào tạo thực mang lại hiệu + Nội dung đào tạo phải đảm bảo phù hợp với vị trí lãnh đạo để học viên tiếp thu hiệu nội dung môn học + Các môn học chƣơng trình đào tạo cần đƣợc bố trí khoa học hợp lý, tạo điều kiện cho học viên tiếp thu nhanh vận dụng đƣợc kiến thức học Thứ hai, xác định nhu cầu đào tạo, gắn kết với đào tạo sử dụng cán Nhu cầu đào tạo mộ khâu trình đào tạo, bồi dƣỡng cán Khi xác định nhu cầu đào tạo cần phải kết hợp hai nhu cầu nhu cầu đào tạo cán 80 lãnh đạo, quản lý huyện nhu cầu đào tạo thân cán (đây bƣớc phân tích nhu cầu đào tạo đƣợc thực phạm vi cá nhân Căn vào mặt mạnh, mặt yếu cán vào nhiệm vụ cán có ý đến tâm tƣ, nguyện vọng cán lãnh đạo, quản lý để tiến hành đào tạo) Mục đích đào tạo quan trọng nhất, định lên kế hoạch đào tạo Song nhân tố khác nhƣ: nhu cầu đào tạo cán bộ, điều kiện đào tạo…cũng cần đƣợc cân nhắc kỹ lƣỡng Nhƣ vậy, nhu cầu đào tạo, bồi dƣỡng cán khoảng trống thực trạng yêu cầu Vấn đề đặt cho khóa đào tạo, bồi dƣỡng lấp đƣợc khoảng trống Các phƣơng thức tìm hiểu thực trạng đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý sử dụng nhƣ điều tra chất lƣợng đội ngũ cán lãnh đạo dựa vào đánh giá ngƣời dân, tự đánh giá thấn cán lãnh đạo Việc đánh giá thực trạng đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý cần phải kết hợp đƣợc phƣơng pháp đánh giá để mang lại kết thực trạng khách quan Có đánh giá thực trạng xác định nhu cầu đào tạo, bồi dƣỡng đội ngũ cán Trƣớc yêu cầu đồi công tác đào tạo thời kỳ mới, huyện càn gấp rút thực công việc sau: - Xây dựng chƣơng trình đào tạo, bồi dƣỡng phù hợp với thực tiễn huyện theo thời kỳ Không mở lớp dàn trải, hạn chế mở lớp chức tỉnh Có thể gửi thẳng cán cần đào tạo trƣờng, viện để đào tạo bản, có chất lƣợng - Khơng cử cán theo học nhiều lớp thời điểm, không cử cán nhiều tuổi học để giải vấn đề cấp - Huyện cần hình thành phận làm công tác kế hoạch đào tạo cán cho tồn huyện - Khi hình thành phần làm công tác kế hoạch đào tạo, cần thƣờng xuyên nâng cao nhận thức đào tọa, bồi dƣỡng nghiệp vụ công tác kế hoạch cho phần 81 - Cơ chế phối hợp quan nhà nƣớc có liên quan (Nội vụ, tài chính, kế hoạch – đầu tƣ, Giáo dục – đào tạo) việc xây dựng kế hoạch đào tạo; quan đào tạo với quan QLNN cán bộ; quan QLNN cán công chức với quan làm công tác tổ chức cán Đảng - Xây dựng hồn thiện mang tính thống chƣơng trình quản lý số liệu, báo cáo kế hoạch đào tạo, bồi dƣỡng cán công chức nói riêng cán lãnh đạo, quản lý nói chung Định kỳ cần phải báo cáo theo bảng biểu thống - Tăng cƣờng kiểm tra mặt cơng tác đào tạo, việc xây dựng kế hoạch quan, đơn vị cách thƣờng xuyên để trao đổi kinh nghiệm, uốn nắn ssai sót Lập kế hoạch đào tạo cán chi bộ, ủy ban nhân dân huyện Do đó, việc nghiên cứu, tìm hiểu thực tế địa phƣơng khác vân đề điều cần thiết bổ ích Thứ ba, đổi nội dung, phƣơng pháp đào tạo, bồi dƣỡng cán - Thực nội dung đào tạo cần quán triệt đƣờng lối, chủ trƣơng, sách Đảng Nhà nƣớc lĩnh vực kinh tế, chiến lƣợc phát triển kinh tế huyện Đồng thời tăng cƣờng đào tạo, bồi dƣỡng kiến thức mà cán lãnh đạo, quản lý dang thiếu hụt không cập nhật Nhà nƣớc, Pháp luật, quản lý nguồn nhân lực…Đào tạo kỹ xử lý tình hƣớng, thủ pháp điều chỉnh chiến lƣợc tổ chức phối hợp hoạt động quản lý… - Lựa chọn phƣơng pháp đào tạo, bồi dƣỡng: Để tổ chức khóa đào tạo có hiệu quả, giảng viên phải lựa chọn đƣợc phƣơng pháp truyền thụ kiến thức hai chiều giảng viên học viên Để thực đƣợc biên pháp nƣớc phƣơng tây áp dụng phƣơng pháp tham gia phƣơng pháp mơ hình đào tạo John Eaton, Roy Johnson 82 KẾT LUẬN Để góp phần nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý huyện Tĩnh Gia luận văn làm rõ sở khoa học đánh giá chất lƣợng đội ngũ cán lãnh đạo, chiến lƣợc đào tạo, quy trình chiến lƣợc đào tao Trên sở đó, tác giả đánh giá thực trạng chất lƣợng đội ngũ cán lãnh đạo quản lý dựa tiêu chí trình độ chun môn, kỹ thực công việc phẩm chất trị cách mạng Mặt khác, luận văn sâu vào tìm hiểu chƣơng trình đào tạo đƣợc thực giai đoạn 2010 – 2015 Trên sở đó, tác giả đánh giả kết đạt đƣợc, hạn chế nguyên nhân hạn chế Trong khuôn khổ nghiên cứu khoa học, tác giả vận dụng kiến thức lý luận tiếp thu từ tài liêu, nhà trƣờng, tác giả sâu tìm hiểu, điều tra khảo sát thực tiễn địa phƣơng, bƣớc đầu xây dựng giải pháp đào tạo mang tính chiến lƣợc để nâng cao chất lƣợng đội ngũ lãnh đạo, cán cho giai đoạn 2015 – 2020 83 TÀI LIỆU THAM KHẢO Đảng Cộng sản Việt Nam, 2011 Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XI Hà Nội: Nhà Xuất Chính trị Quốc gia Đảng Cộng sản Việt Nam, 2003 Xây dựng Đảng, rèn luyện Đảng viên theo tư tưởng Hồ Chí Minh Hà Nội Đại học kinh tế Quốc dân - Đại học Tổng hợp Mardrid (Tây Ban Nha), 2004 Phát triển chương trình nguồn nhân lực đào tạo cán bộ, công chức địa phương quản lý kinh tế kinh tế định hướng thị trường Việt Nam Hà Nội Hoàng Văn Hải, 2010 Quản trị chiến lược Hà Nội: Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội Huyện ủy Tĩnh Gia, 2014 Báo cáo trị Ban chấp hành Đảng huyện khóa XXIV Đại hội Đảng huyện lần thứ XXV, nhiệm kỳ 2015-2020 Thanh Hóa Huyện ủy Tĩnh Gia, 2014 Chương trình phát triển nguồn nhân lực huyện Tĩnh Gia giai đoạn 2011 - 2015, định hướng đến năm 2020 Thanh Hóa Huyện ủy Tĩnh Gia, 2014 Báo cáo công tác đào tạo, bồi dưỡng Lý luận trị năm qua Thanh Hóa Huyện ủy Tĩnh Gia, 2015 Báo cáo kết thực nghị trung ương cơng tác tổ chức cán Thanh Hóa Huyện ủy Tĩnh Gia, 2014 Báo cáo kiểm tra đánh giá chất lượng tổ chức sở Đảng tiến tới đại hội Đảng cấp, nhiệm kỳ 2015 – 2020 Thanh Hóa 10 Huyện ủy Tĩnh Gia, 2014 Báo cáo cơng tác bảo vệ trị nội Nghiệp vụ Đảng viên Thanh Hóa 11 Nguyễn Hồng Nhung, 2012 Nâng cao chất lượng đội ngũ cán cơng chức quyền cấp xã tỉnh Điện Biên.Luận văn thạc sĩ 12 Ngô Kim Thanh, 2011 Quản trị chiến lược, Nxb Kinh tế Quốc dân, Hà nội 13 Nguyễn Hữu Thông, 2010 Tăng cường công tác đào tạo phát triển nguồn nhân lực công ty cổ phần Dược vật tư y tế Đăk Lăk Luận văn thạc sĩ 84 PHỤ LỤC PHIẾU KHẢO SÁT Xin chào Đồng chí Tôi là……….học viên cao học chuyên ngành ……………… trƣờng Đại học Kinh tế Đại học quốc gia Hà Nội Hiện thực nghiên cứu đề tài “Chiến lược đào tạo nâng cao chất lượng đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý huyện Tĩnh Gia” cho luận văn cao học Để hồn thành nghiên cứu này, cần giúp đỡ Đồng chí cán lãnh đạo, quản lý huyện Tĩnh Gia cách trả lời câu hỏi bảng câu hỏi Tôi xin cam đoan thông tin Đồng chí đƣợc giữ bí mật, thơng tin điều tra phục vụ mục đích nghiên cứu mà khơng mục đích khác Hướng dẫn trả lời: Đánh dấu “x” vào ô trả lời thích hợp I Thơng tin chung Xin vui lòng cho biế t chức vụ đồng chí? ……………………………………………………………… ……………… Xin vui lòng cho biế t thời gian giữ chức vụ đồng chí? Dƣới năm Từ đến 10 năm Trên 10 năm II Nội dung Xin vui lòng cho biế t trình độ chun mơn đồng chí? Trung cấp Cao đẳng Đại học Thạc sỹ Tiến sỹ Trình độ lý luận trị đồng chí Sơ cấp Trung cấp Cử nhân cao cấp Khác Mức độ hồn thành cơng việc đồng chí Hồn thành xuất sắc nhiệm vụ Hoàn thành tốt nhiệm vụ Hoàn thành nhiệm vụ Chƣa hoàn thành nhiệm vụ Đồng chí đánh giá kỹ thực cơng việc cách trả lời vào bảng đánh giá sau (1- Kém, 2- trung bình, – tốt) Mức độ thực kỹ STT Kỹ 2- Trung 1- Kém Kỹ định Kỹ thuyết trình Kỹ lãnh đạo Kỹ sử dụng máy tính Kỹ ngoại ngữ Kỹ giải vấn đề Kỹ soạn thảo văn Kỹ tổ chức họp Kỹ làm việc theo nhóm 10 Kỹ giao tiếp bình 3- Tốt Đánh giá phẩm chất, đạo đức cách mạng đồng chí Đánh giá STT Phẩm chất đạo đức cách mạng Lối sống lành mạnh Lập trƣờng quan điểm vững vàng Có trách nhiệm với cơng việc 1- Kém 2- Trung bình 3- Tốt Nhu cầu đào tạo đồng chí Mức Cần thiêt Các khóa bồi dƣỡng đào tạo Nâng cao trình độ chun mơn (học đại học, sau đại học) Khơng Trung Cần bình thiết Sẵn sàng tham gia Có Khơng Quản lý Nhà nƣớc Lý luận trị (trung cấp, cử nhân, cao cấp) Ngoại ngữ Tin học Kỹ dành cho cán lãnh đạo, quản lý (kỹ lãnh đạo, kỹ định, kỹ giao tiếp…) III Thông tin cá nhân (không bắt buộc) Họ tên……………………………………………………………… Đơn vị công tác………………………………………………………… Xin chân thành cảm ơn đồng chí ... đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý địa bàn huyện Tĩnh Gia, tỉnh Thanh Hóa Chƣơng 4: Đề xuất lựa chọn chiến lƣợc đào tạo nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý địa bàn huyện Tĩnh Gia, Thanh. .. chọn chiến lƣợc đào tạo nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý địa bàn huyện Tĩnh Gia, tỉnh Thanh Hóa Nhiệm vụ: - Hệ thống lý luận chiến lƣợc đào tạo, nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán lãnh. .. SỞ LÝ LUẬN VỀ CHIẾN LƢỢC ĐÀO TẠO VÀ NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ 1.1 Chiến lƣợc đào tạo nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý 1.1.1 Khái niệm chiến lược đào