Hoàn thiện mô hình hải quan điện tử tại Việt Nam : Luận văn thạc sĩ

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP.HỒ CHÍ MINH  LÊ HOA MAI ĐỀ TÀI HỒN THIỆN MƠ HÌNH HẢI QUAN ĐIỆN TỬ TẠI VIỆT NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ TP Hồ Chí Minh – Năm 2011 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP.HỒ CHÍ MINH  LÊ HOA MAI ĐỀ TÀI HỒN THIỆN MƠ HÌNH HẢI QUAN ĐIỆN TỬ TẠI VIỆT NAM Chuyên ngành: Kinh tế tài – Ngân hàng Mã số: 60.31.12 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: GS.TS Dương Thị Bình Minh TP Hồ Chí Minh – Năm 2012 LỜI CAM ĐOAN  Tôi xin cam đoan Luận văn Thạc sĩ “HỒN THIỆN MƠ HÌNH HẢI QUAN ĐIỆN TỬ TẠI VIỆT NAM” thân tự nghiên cứu thực theo hướng dẫn khoa học GS.TS Dương Thị Bình Minh Các thơng tin, số liệu kết nghiên cứu luận văn hoàn tồn trung thực xác Ngƣời cam đoan Lê Hoa Mai MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan Mục lục Danh mục ký hiệu, chữ viết tắt Danh mục bảng, biểu Danh mục hình vẽ, đồ thị LỜI CAM ĐOAN CHƢƠNG : TỔNG QUAN VỀ HẢI QUAN ĐIỆN TỬ 1.1 Khái quát Hải quan điện tử 1.1.1 Khái niệm Hải quan điện tử 1.1.2 Quy trình hải quan điện tử 1.1.3 So sánh Hải quan điện tử hải quan truyền thống 1.1.4 Những lợi ích hạn chế Hải quan điện tử 11 1.2 Các điều kiện để thực mơ hình HQĐT 17 1.2.1 Mức độ phát triển vĩ mô kinh tế 17 1.2.2 Cơ sở pháp lý 18 1.2.3 Cơ sở hạ tầng 19 1.2.4 Nguồn nhân lực 21 1.3 Kinh nghiệm thực hải quan điện tử số nước giới 22 1.3.1 Singapore 22 1.3.2 Thái Lan 23 1.3.3 Malaysia 26 1.3.4 Nhật Bản 28 1.3.5 Những học kinh nghiệm cho HQĐT Việt Nam 30 CHƢƠNG : THỰC TRẠNG MƠ HÌNH HẢI QUAN ĐIỆN TỬ TẠI VIỆT NAM 34 2.1 Khái qt tình hình triển khai mơ hình HQĐT Việt Nam 34 2.2 Quy trình HQĐT Việt Nam 36 2.2.1 Quy trình HQĐT 36 2.2.2 Đánh giá quy trình HQĐT theo nguyên tắc quản lý chất lượng toàn diện 41 2.2.3 Tác động thực mơ hình HQĐT đến nhiệm vụ, chức quản lý hải quan 44 2.3 Đánh giá thực trạng điều kiện để thực mơ hình HQĐT Việt Nam 53 2.3.1 Mức độ phát triền kinh tế Việt Nam 53 2.3.2 Cơ sở pháp lý 55 2.3.3 Cơ sở hạ tầng 56 2.3.4 Về nguồn nhân lực 61 2.4 Những hạn chế q trình triển khai thực mơ hình HQĐT Việt Nam 62 CHƢƠNG : GIẢI PHÁP HỒN THIỆN MƠ HÌNH HẢI QUAN ĐIỆN TỬ TẠI VIỆT NAM 65 3.1 Định hướng phát triển hải quan điện tử đến năm 2020 65 3.2 Giải pháp hồn thiện mơ hình HQĐT Việt Nam đến năm 2020 67 3.2.1 Hoàn thiện sở pháp lý cho HQĐT 67 3.2.2 Hồn thiện quy trình HQĐT 68 3.2.3 Hoàn thiện phát triển sở hạ tầng CNTT 72 3.2.4 Xây dựng phát triển nguồn nhân lực 76 KẾT LUẬN 81 TÀI LIỆU THAM KHẢO 83 PHỤ LỤC 84 DANH MỤC NHỮNG CHỮ VIẾT TẮT BTC : Bộ Tài CBCC : Cán công chức CNTT : Công nghệ thông tin CO : Chứng nhận xuất xứ hàng hóa (Certificate of Origin) DN : Doanh nghiệp EDI : Trao đổi liệu điện tử (Electronic Data Interchange) HĐH : Hiện đại hóa HQ : Hải quan HQĐT : Hải quan Điện tử HTXL DLĐT : Hệ thống xử lý liệu điện tử KTTT : Kiểm tra thu thuế LAN : Mạng cục NK : Nhập NSNN : Ngân sách nhà nước QLRR : Quản lý rủi ro SXXK : Sản xuất xuất TCHQ : Tổng cục Hải quan TQĐT : Thông quan điện tử VAN : Cơ quan/ Tổ chức truyền nhận liệu (Value Added Network) WAN : Mạng diện rộng (Wide Area networks) WCO : Tổ chức Hải quan giới (World Customs Organisize) WTO : Tổ chức Thương mại giới (World Trade Organisize) XK : Xuất XLDL TQĐT : Xử lý liệu thông quan điện tử XNK : Xuất nhập XNC : Xuất nhập cảnh DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU Trang Bảng 2.1: Kết số Chi cục thực HQĐT 13 Cục 91 Bảng 2.2: Kết DN triển khai HQĐT 13 Cục .92 Bảng 2.3: Kim ngạch XNK thực HQĐT 13 Cục .93 Bảng 2.4: Kết tờ khai thực HQĐT 94 Bảng 2.5 : Kết tỷ lệ phân luồng thực HQĐT 13 Cục 95 Bảng 2.6: Số liệu vụ vi phạm khởi tố hình giai đoạn 2005-2010 48 Bảng 2.7: Hoạt động KTSTQ giai đoạn 2005- 2010 48 Bảng 2.8: Thu NSNN lĩnh vực Hải quan 96 Bảng 2.9: Số liệu thu thuế thực HQĐT 97 Bảng 2.10: Trang thiết bị cho Cục triển khai HQĐT .98 DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ, ĐỒ THỊ Trang Sơ đồ 1.1: Minh họa mơ hình hải quan điện tử Sơ đồ 1.2: Thủ tục hải quan điện tử Thái Lan hàng nhập 24 Sơ đồ 1.3: Thủ tục hải quan điện tử Thái Lan hàng xuất 25 Sơ đồ 1.4: Hệ thống thông tin Hải quan Malaysia 27 Sơ đồ 2.1: Trình tự thực TTHQĐT .36 LỜI MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Công tác quản lý nhà nước Hải quan (HQ) đóng vai trị quan trọng vào phát triển kinh tế - xã hội thông qua việc tạo thuận lợi cho thương mại, du lịch đầu tư; bảo vệ kinh tế nước, đảm bảo an ninh, an tồn xã hội; đóng góp vào nguồn thu ngân sách nhà nước Trong bối cảnh Việt Nam hội nhập sâu rộng với nên kinh tế giới, quan HQ phải đối mặt với thách thức lớn: Sự gia tăng quy mơ, tính phức tạp hoạt động thương mại quốc tế; nguy khủng bố; mối đe dọa môi trường sức khỏe cộng đồng; nghĩa vụ thực cam kết quốc tế liên quan đến lĩnh vực HQ; yêu cầu đảm bảo tạo thuận lợi tối đa cho hoạt động thương mại hợp pháp đồng thời tuân thủ quy định pháp luật Được quan tâm đạo Chính phủ, Bộ Tài (BTC), ngành HQ có nhiều cố gắng đạt số kết bước đầu tiến trình cải cách thủ tục hành đại hóa ngành HQ Rất nhiều giải pháp ngành HQ triển khai áp dụng trình quản lý, đặc biệt triển khai ứng dụng công nghệ thông tin (CNTT) vào hoạt động quản lý nhà nước HQ Các quy trình thủ tục hải quan cải tiến cho ngày đơn giản hơn, minh bạch hơn, tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động thương mại, xuất nhập phát triển Thực định 149/2005/QĐ-TTg ngày 19/07/2005 Thủ tướng Chính phủ, năm 2005 ngành Hải quan triển khai thực thí điểm thủ tục hải quan điện tử (TTHQĐT) Cục HQ Thành phố Hồ Chí Minh Cục HQ Hải Phòng từ năm 2005-2009 Nhận thấy, bước đột phá quan trọng ngành HQ công cải cách thủ tục hành khó mở rộng tạo sức lan tỏa Vì vậy, Tổng cục Hải quan (TCHQ) chủ động báo cáo BTC trình Thủ tướng Chính phủ cho phép chủ trương chuyển đổi từ mơ hình thí điểm hẹp Chi cục HQĐT sang áp dụng mơ hình Chi cục HQ thực song song phương thức điện tử thủ cơng triển khai thí điểm mở rộng HQĐT 13 Cục HQ tỉnh, thành phố theo Quyết định số 103/2009/QĐ-TTg ngày 12/8/2009 Qua gần hai năm thực theo Quyết định 103, thực tế cho thấy HQĐT hình thức có nhiều ưu điểm so với thủ tục HQ thủ công, như: tiết kiệm thời gian, tiết kiệm chi phí, tiết kiệm nhân lực, thơng quan hàng hóa nhanh chóng, giảm bớt thủ tục giấy tờ, tăng doanh thu, tăng lợi nhuận, tăng uy tín thương hiệu cho doanh nghiệp nâng cao hiệu quản lý Việc làm cộng đồng doanh nghiệp, dư luận đánh giá cao đóng góp quan trọng, thúc đẩy nhanh trình hội nhập Việt Nam với kinh tế giới Bên cạnh ưu điểm nêu trên, việc thực HQĐT cịn có hạn chế cần phải khắc phục để hoàn thiện phát triển mở rộng HQĐT thời gian tới Chính vậy, tơi chọn đề tài “Hồn thiện mơ hình hải quan điện tử Việt Nam” để làm luận văn thạc sĩ Mục đích nghiên cứu - Hệ thống hóa vấn đề HQĐT, rút học kinh nghiệm cho Việt Nam từ việc nghiên cưu kinh nghiệm thực HQĐT số nước - Phân tích, đánh giá cách khách quan tình hình thực HQĐT 13 Cục HQ tỉnh, thành phố Chỉ rõ ưu điểm, nhược điểm quy trình thủ tục nhân tố tác động - Đề xuất số giải pháp nhằm hoàn thiện, phát triển HQĐT Việt Nam Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tƣợng nghiên cứu - Kinh nghiệm số nước áp dụng Hải quan điện tử - Thực tế triển khai thực HQĐT Việt Nam thời gian qua - Thực tế triển khai Thủ tục hải quan điện tử doanh nghiệp địa bàn 13 Cục Hải quan tỉnh, thành phố - Quy trình thực HQĐT hướng hoàn thiện 3.2 Phạm vi nghiên cứu 3.2.1 Về mặt không gian - Thực tế thông quan điện tử số nước giới, đặc biệt quốc gia vùng Đông Nam Á (Asean) Đông Bắc Á (Nhật Bản, Hàn Quốc) quốc gia có nhiều điểm tương đồng với Việt Nam có mơ hình tương đối phù hợp với điều kiện phát triển Việt Nam 84 PHỤ LỤC DANH MỤC VĂN BẢN HƢỚNG DẪN THỰC HIỆN HQĐT (Từ 15/12/2009 đến 25/10/2011) STT Số công văn Ngày cơng văn Nội dung Văn Chính phủ định việc thực TTHQĐT 149/2005/QĐ-TTg 20/6/2005 Quyết 103/2009/QĐ-TTg 4368/VPCP-KTTH 4369/VPCP-KTTH 12/8/2009 Quyết định sửa đổi, bổ sung số điều Quyết định 149/2005/QĐ-TTg ngày 20/6/2005 Thủ tướng Chính phủ việc thực thí điểm TTHQĐT 24/6/2010 Các doanh nghiệp tham gia TTHQĐT sử dụng tờ khai hải quan điện tử in Chi cục Hải quan cửa in trực tiếp từ Hệ thống xử lý liệu hải quan điện tử, quan hải quan xác nhận mà ký tên, đóng dấu doanh nghiệp để làm chứng từ vận chuyển hàng hóa đường từ cửa nhập đến kho doanh nghiệp 24/6/2010 Cho phép mở rộng địa bàn thí điểm TTHQĐT Cục Hải quan: CầnThơ, Lào Cai, Hà Tĩnh 1757/VPCP-KTTH 23/3/2011 Cho phép mở rộng địa bàn thí điểm TTHQĐT Cục Hải quan: Nghệ An, Thanh Hóa, Long Anh, Tây Ninh, Bình Định, Đắk Lắk, Thừa Thiên-Huế Văn Bộ Tài 222/2009/TT-BTC 16529/BTC-TCHQ 7742/BTC-TCHQ 251/QĐ-BTC 25/11/2009 Thơng tư hướng dẫn thí điểm thủ tục hải quan điện tử 03/12/2010 Hướng dẫn bổ sung số nội dung quy định Thông tư 222/2009/TT-BTC 16/6/2010 Về việc giải vướng mắc áp dụng TTHQĐT Cơng ty Samsung 09/02/2011 Đính Thơng tư 205/TT-BTC ngày 15/10/2010 Bộ trưởng Bộ Tài hướng dẫn Nghị định số 40/2007/NĐ-CP quy định việc xác định trị giá hải quan hàng hóa xuất khẩu, nhập 85 Văn Tổng Cục Hải quan 10 2396/QĐ-TCHQ 09/12/2009 Ban hành quy trình thủ tục hải quan hàng hóa XK, NK thực TTHQĐT Hướng dẫn quy trình thủ tục hải quan ưu đãi Cơng ty TNHH Intel Products Việt Nam Quy trình phúc tập hồ sơ hải quan TTHQĐT Hướng dẫn việc thực xác nhận tờ khai HQĐT in Hướng dẫn xử lý vướng mắc thực TTHQĐT Trả lời vướng mắc thực hiệnTTHQĐT Bình Dương Triển khai TTHQĐT hàng hóa kinh doanh tạm nhập-tái xuất Hướng dẫn xử lý vướng mắc thực TTHQĐT Hướng dẫn vướng mắc giám sát hàng hóa thực TTQHĐT Thực Cv 11101/BTC-TCHQ TTHQĐT Thông báo tiến độ xử lý vướng mắc TTHQĐT thống Hội nghị hiệu chỉnh phần mềm tổ chức Đà Nẵng 11 1608/QĐ-TCHQ 12/7/2010 12 2294/QĐ-TCHQ 11/9/2010 13 8040/TCHQ-CCHĐH 31/12/2009 14 1103/TCHQ-CCHĐH 01/3/2010 15 2534/TCHQ-CCHĐH 18/5/2010 16 2617/TCHQ-CCHĐH 20/5/2010 17 3481/TCHQ-CCHĐH 29/6/2010 18 5234/TCHQ-CCHĐH 09/9/2010 19 5258/TCHQ-CCHĐH 10/9/2010 20 5504/TCHQ-CCHĐH 20/9/2010 21 5780/TCHQ-CCHĐH 29/9/2010 22 5830/TCHQ-CCHĐH 01/10/2010 23 24 7265/TCHQ-CCHĐH 7411/TCHQ-CCHĐH 03/12/2010 10/12/2010 25 26 27 28 7715/TCHQ-CCHĐH 7757/TCHQ-CCHĐH 129/TCHQ-CCHĐH 306/TCHQ-CCHĐH 23/12/2010 24/12/2010 11/01/2011 20/01/2011 29 547/TCHQ-CCHĐH 30/01/2011 TTHQĐT hàng hóa xuất khẩu, nhập đăng ký tờ khai hải quan lần 30 31 548/TCHQ-CCHĐH 549/TCHQ-CCHĐH 30/01/2011 30/01/2011 Phúc tập hồ sơ Hải quan điện tử Lưu ý Cục Hải quan tỉnh, thành Hướng dẫn xử lý vướng mắc nghiệp vụ thực TTHQĐT Thực chế độ báo cáo tình hình triển khai thủ tục HQĐT Giải vướng mắc TTHQĐT Chuyển đổi liệu Chi cục Hải quan Đình Vũ Trả lời vướng mắc TTHQĐT Trả lời vướng mắc TTHQĐT Giải vướng mắc TTHQĐT Hướng dẫn khai báo nhiều hóa đơn thương mại tờ khai điện tử nhập 86 32 666/TCHQ-CCHĐH 17/02/2011 33 667/TCHQ-CCHĐH 17/02/2011 34 35 930/TCHQ-CCHĐH 1070/TCHQ-CCHĐH 04/3/2011 14/3/2011 36 1088/TCHQ-CCHĐH 15/3/2011 37 1147/TCHQ-CCHĐH 18/3/2011 38 1163/TCHQ-CCHĐH 18/3/2011 39 1326/TCHQ-CCHĐH 29/3/2011 40 1409/TCHQ-CCHĐH 04/4/2011 41 1583/TCHQ-CCHĐH 15/4/2011 42 1739/TCHQ-CCHĐH 22/4/2011 43 1813/TCHQ-CCHĐH 26/4/2011 44 1838/TCHQ-CCHĐH 27/4/2011 45 1851/TCHQ-CCHĐH 28/4/2011 46 47 2253/TCHQ-CCHĐH 2337/TCHQ-CCHĐH 18/5/2011 23/5/2011 48 2453/TCHQ-CCHĐH 27/5/2011 49 50 2880/TCHQ-CCHĐH 3095/TCHQ-CCHĐH 16/6/2011 29/6/2011 51 3109/TCHQ-CCHĐH 30/6/2011 52 3124/TCHQ-CCHĐH 30/6/2011 53 3414//TCHQ-CCHĐH 18/7/2011 phố việc phát gian lận thực TTHQĐT Giải vướng mắc TTHQĐT Thống cách khai báo xác nhận trường hợp hàng xuất đưa vào kho CFS Xử lý vướng mắc TTHQĐT Mở rộng thí điểm TTHQĐT số loại hình Thực TTHQĐT hàng hóa XNK đăng ký tờ khai lần Thống việc thực xác nhận thực xuất TTHQĐT Giải vướng mắc TTHQĐT Vướng mắc thực TTHQĐT Xử lý vướng mắc thực TTHQĐT Vướng mắc thực TTHQĐT Vướng mắc thực TTHQĐT Hướng dẫn thủ tục khoản cho hàng sản xuất xuất Trả lời vướng mắc ghi nhận thông báo kết luận 116/TB-TCHQ Giải vương mắc khai báo phần mềm qua khai báo điện tử Xử lý vướng mắc TTHQĐT Mở rộng thí điểm TTHQĐT số loại hình Giải vướng mắc TTHQĐT Xử lý vướng mắc TTHQĐT Công nhận tham gia TTHQĐT DN Tham gia ý kiến việc xác nhận thực xuất TTHQĐT để hoàn thuế giá trị gia tăng Hướng dẫn đóng dấu “Đã làm thủ tục Hải quan” làm thủ tục XNK chỗ cho HQĐT Xác nhận nguyên nhân trùng thông tin tờ khai thực TTHQĐT 87 54 3963/TCHQ-CCHĐH 12/8/2011 55 56 3964/TCHQ-CCHĐH 4141/TCHQ-CCHĐH 12/8/2011 23/8/2011 57 4595/TCHQ-CCHĐH 21/9/2011 58 4956/TCHQ-CCHĐH 10/10/2011 59 5278/TCHQ-CCHĐH 24/10/2011 60 5289/TCHQ-CCHĐH 25/10/2011 Vướng mắc thực TTHQĐT Xác nhận thực xuất TTHQĐT Tham gia ý kiến hóa đơn xuất cơng ty Samsung Việt Nam Hướng dẫn triển khai hải quan điện tử Xử lý vướng mắc TTHQĐT Thủ tục khai bổ sung tờ khai XK điện tử Xử lý vướng mắc TTHQĐT 88 PHỤ LỤC DANH SÁCH CÁC CHI CỤC TRIỂN KHAI HQĐT TẠI CÁC CỤC HẢI QUAN TỈNH, THÀNH PHỐ (từ 15/12/2009 đến 15/10/2011) Chi cục Cục Hải quan Hồ Chí Minh (12/12 Chi cục) Quảng Ngãi (2/2 Chi cục) Bình Dƣơng (6/6 Chi cục) Đồng Nai (7/7 Chi cục) 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 Chi cục HQCK SBQT Tân Sơn Nhất Chi cục HQCK CSG KV1 Chi cục HQCK CSG KV2 Chi cục HQCK CSG KV3 Chi cục HQCK CSG KV4 Chi cục HQCK Cảng Hiệp Phước Chi cục HQCK Tân Cảng Chi cục HQ QLH Gia công Chi cục HQ QLH Đầu tư Chi cục HQ KCX Tân Thuận Chi cục HQ KCX Linh Trung Chi cục HQ Bưu Điện Chi cục HQCK Cảng Dung Quất Chi cục HQ KCN Chi cục HQ QL hàng XNK KCN Chi cục HQ KCN Mỹ Phước Chi cục HQ KCN Việt Nam – Singapore Chi cục HQ KCN Việt Hương Chi cục HQ Sóng Thần Chi cục HQ KCN Sóng Thần Chi cục Hải quan Biên Hòa Chi cục Hải quan Bình Thuận Chi cục Hải Quan Khu Chế Xuất Long Bình Chi cục Hải quan Long Bình Tân Chi cục Hải quan Long Thành Chi cục Hải Quan NhơnTrạch Chi cục Hải Quan Thống Nhất Chi cục HQCK Cảng Sân Bay Vũng Tàu 89 29 Chi cục HQ Cảng Cát Lở Bà Rịa – Vũng Tàu 30 Chi cục HQCK Cảng Phú Mỹ (4/5 Chi cục) 31 Chi cục HQCK Cái Mép Đà Nẵng (5/5 Chi cục) Hà Nội (13/13 Chi cục) Hải Phòng (9/9 Chi cục) Quảng Ninh (7/7 Chi cục) 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 Chi cục Hải quan quản lý hàng Đầu tư – Gia công Chi cục Hải quan CK Cảng Đà Nẵng Chi cục Hải quan KCN Hòa Khánh Liên Chiểu Chi cục Hải quan KCN Đà Nẵng Chi cục HQCK Sân bay Quốc tế Đà Nẵng Chi cục Hải quan quản lý hàng Đầu tư – Gia công Chi cục Hải quan Bắc Thăng Long Chi cục Hải quan Bắc Ninh Chi cục Hải quan Gia Thuỵ Chi cục Hải quan Bắc Hà Nội Chi cục Hải quan Hà Tây Chi cục Hải quan Vĩnh phúc Chi cục HQ Phú Thọ Chi cục Hải quan ICD Tiên Sơn Chi cục HQ Gia Lâm Chi cục HQ Nội Bài Chi cục HQ Bưu điện Chi cục HQ Yên Viên Chi cục HQ CK Cảng HP KVI Chi cục HQ KVII Chi cục Cảng KVIII Chi cục quản lý hàng đầu tư gia công Chi cục HQ KCN&KCX Chi cục HQ Hải Dương Chi cục HQ Hưng Yên Chi cục HQ Thái Bình Chi cục HQ CK Cảng Đình Vũ Chi cục Hải quan cảng Cái Lân Chi cục HQ cảng Cẩm Phả Chi cục HQCK Móng Cái Chi cục HQCK cảng Hòn Gai Chi cục HQ Bắc Phong Sinh Chi cục HQ Vạn Gia Chi cục HQ CK Hồnh Mơ 90 66 67 68 69 70 71 Chi cục Hải quan QL KCN Bắc Giang Chi cục Hải quan Hữu Nghị Chi cục Hải quan Ga Đồng Đăng Chi cục Hải quan Tân Thanh Chi cục Hải quan Chi Ma Chi cục Hải quan Cốc Nam 10 Lạng Sơn (6/6 Chi cục) 11 Lào Cai (3/4 Chi cục) 12 Cần Thơ (4/4 Chi cục) 13 Hà Tĩnh (4/5 Chi cục) 14 Long An (2/6 Chi cục) 15 Tây Ninh (1/5 Chi cục) 85 Chi cục HQ KCN Trảng Bàng 16 Đăk Lăk (2/3 Chi cục) 86 Chi cục Hải quan Buôn Ma Thuột 87 Chi cục Hải quan Đà Lạt 17 Bình Định (1/2 Chi cục) 88 Chi cục Hải quan cửa cảng Quy Nhơn 18 Thừa Thiên Huế (1/4 Chi cục) 19 Nghệ An (1/3 Chi cục) 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 Chi cục Hải quan cửa Lào Cai Chi cục HQ Bát Xát Chi cục HQ ga ĐSQT Lào Cai Chi cục HQ Tây Đô Chi cục HQ CK Vĩnh Long Chi cục HQ CK Cảng Cần Thơ Chi cục HQ Sóc Trăng Chi cục HQ Hồng Lĩnh Chi cục HQ cảng Xuân Hải Chi cục HQ cảng Vũng Áng Chi cục HQ CKQT Cầu Treo Chi cục HQ CK Cảng Mỹ Tho Chi cục HQ Bến Lức 89 Chi cục HQ Thủy An 90 Chi cục Hải quan Vinh 91 Bảng 2.1: Kết số Chi cục thực HQĐT 13 Cục (từ 15/12/2009 đến 15/10/2011) Năm 2010 Đơn vị Tổng số CC m tham Số CC gia TTHQĐT Hồ Chí Minh 12 Quảng Ngãi 2 18 Bình Dƣơng Đồng Nai (1) (2) Năm 2011 (tính đến ngày 15/10/2011) Tỷ lệ (3)=(2)/(1) Tổng số CC Số CC tham gia TTHQĐT (5) (4) Tỷ lệ (6)=(5)/(4) 67% 12 100% 100% 2 100% 100% 6 100% 7 100% 7 100% Vũng Tàu 80% 80 % Đà Nẵng 5 100% 5 100% Hà Nội 13 69% 13 100% Hải Phòng 9 100% 9 100% Quảng Ninh 7 100% 7 100% Lạng Sơn 6 100% 6 100% Lào Cai 75% 75 % Cần Thơ 3 100% 4 100% Hà Tĩnh 20% 80 % TỔNG SỐ 84 70 83% 85 82 96% (Nguồn: Theo báo cáo 13 Cục Hải quan tỉnh, thành phố) 92 Bảng 2.2: Kết DN triển khai HQĐT 13 Cục (Tính đến ngày 15/10/2011) Năm 2010 STT Đơn vị Hồ Chí Minh Năm 2011 Tổng số doanh nghiệp Số DN tham gia HQĐT Tỷ lệ (%) Tổng số doanh ghiệp Số DN tham gia HQĐT Tỷ lệ (%) (1) (2) (3)=(2)/(1) (4) (5) (6)=(5)/(4) 23,607 377 1.60% 30,515 30,256 99.15% Quảng Ngãi 62 42 67.74% 88 61 69.32% Bình Dương 1,891 278 14.70% 1,736 771 44.41% Đồng Nai 2,123 219 10.32% 1,855 582 31.37% Bà Rịa- Vũng Tàu 468 19 4.06% 705 421 59.72% Đà Nẵng 400 121 30.25% 784 608 77.55% Hà Nội 7,252 52 0.72% 2,471 2,449 99.11% Hải Phòng 11,686 1,324 11.33% 11,133 9,706 87.18% Quảng Ninh 1,021 238 23.31% 1,073 679 63.28% 10 Lạng Sơn 917 417 45.47% 2,980 1,089 36.54% 11 Lào Cai 405 12 2.96% 516 81 15.70% 12 Cần Thơ 104 30 28.85% 176 170 96.59% 13 Hà Tĩnh 393 1.53% 367 46 12.53% 50,329 3,135 6.23% 54,399 46,919 86.25% Tổng (Nguồn: Theo Báo cáo 13 Cục Hải quan tỉnh, thành phố) 93 Bảng 2.3: Kim ngạch XNK thực HQĐT tai 13 Cục (Tính đến ngày 15/10/2011) Năm 2010 STT Đơn vị Năm 2011 Tổng số toàn Cục Tổng 03 loại hình Điện tử Tỷ lệ ĐT/tồn Cục (%) (1) (2) (3) (4)=(3)/(1) Tỷ lệ ĐT/03 loại (%) (5)=(3)/(2) Tổng số tồn Cục Tổng 03 loại hình Điện tử (6) (7) (8) Tỷ lệ ĐT/toàn Cục (%) Tỷ lệ ĐT/03 loại (%) (9)=(8)/(6) (10)=(8)/(7) Hồ Chí Minh Quảng Ngãi 55,920 4,151 24,960 4,067 6,704 3,946 11.99% 95.06% 26.86% 127,063 97.02% 8,270 95,988 8,158 60,831 8,050 47.87% 97.34% 63.37% 98.68% Bình Dương Đồng Nai Vũng Tàu 10,862 10,015 26,515 10,505 9,825 14,755 4,162 3,073 7,891 38.32% 30.68% 29.76% 39.62% 31.28% 53.48% 24,626 22,181 45,305 24,015 21,427 29,478 15,019 13,609 23,464 60.99% 61.35% 51.79% 62.54% 63.51% 79.60% Đà Nẵng 2,150 1,043 431 20.05% 41.32% 6,069 2,404 1,258 20.73% 52.33% Hà Nội Hải Phòng 15,702 2,621 32,750 10,021 15.21% 20.49% 16.69% 44,743 30.60% 100,885 39,180 69,772 18,681 46,039 41.75% 45.64% 47.68% 65.98% 10 11 Quảng Ninh 7,267 3,192 2,566 35.31% 80.39% 14,912 8,700 7,542 50.58% 86.69% Lạng Sơn 1,876 1,698 667 35.55% 39.28% 4,346 3,790 2,346 53.98% 61.90% 619 344 19 3.07% 5.52% 1,723 1,446 408 23.68% 28.22% 12 Cần Thơ Hà Tĩnh 1,070 168 904 115 73 58 6.82% 34.52% 8.08% 50.43% 2,284 607 2,019 553 1,228 460 53.77% 75.78% 60.82% 83.18% 186,758 119,860 42,232 22.61% 13 Lào Cai Tổng 17,230 48,915 35.23% 403,014 306,930 198,935 49.36% 64.81% (Nguồn: Theo Báo cáo 13 Cục Hải quan tỉnh, thành phố) 94 Bảng 2.4: Kết tờ khai thực hải quan điện tử (từ ngày 15/12/2009 đến ngày 15/10/2011) Năm 2010 Đơn vị Hải Phịng Hồ Chí Minh Hà Nội Bình Dương Đồng Nai Lạng Sơn Quảng Ninh Hà Tĩnh Đà Nẵng Quảng Ngãi Lào Cai Cần Thơ Vũng Tàu Tổng Năm 2011 Tổng số tồn Cục Tổng 03 loại hình Điện tử Tỷ lệ ĐT/toàn Cục (%) Tỷ lệ ĐT/03 loại (%) Tổng số tồn Cục Tổng 03 loại hình Điện tử Tỷ lệ ĐT/toàn Cục (%) Tỷ lệ ĐT/03 loại (%) (1) (2) (3) (4)=(3)/(1) (5)=(3)/(2) (6) (7) (8) (9)=(8)/(6) (10)=(8)/(7) 48,907 14.21% 27.94% 47.95% 77.45% 1,413,199 338,685 51,223 511,085 481,369 46,460 517,113 346,566 102,190 447,869 164,349 43,850 67,554 65,460 21,862 38,687 11,502 4,983 6,660 6,502 29 34,885 20,788 7,246 2,013 1,597 1,336 10,508 4,694 349 19,792 11,508 1,562 42,364 39,314 3,058 3,455,869 1,667,404 333,055 3.62% 9.09% 19.76% 9.79% 32.36% 12.88% 0.44% 20.77% 66.37% 3.32% 7.89% 7.22% 9.64% 15.12% 2,520,049 1,442,888 933,213 37.03% 64.68% 9.65% 965,631 890,779 297,538 30.81% 33.40% 29.49% 910,236 732,787 410,374 45.08% 56.00% 26.68% 724,755 405,367 276,317 38.13% 68.16% 33.40% 123,764 118,557 66,811 53.98% 56.35% 43.32% 66,758 29,196 20,082 30.08% 68.78% 0.45% 7,379 7,237 456 6.18% 6.30% 34.86% 67,827 40,495 33,347 49.16% 82.35% 83.66% 3,495 3,018 2,801 80.14% 92.81% 7.44% 20,666 14,675 5,205 25.19% 35.47% 13.57% 39,166 30,736 20,020 51.12% 65.14% 7.78% 80,828 75,080 36,489 45.14% 48.60% 19.97% 6,380,395 4,316,993 2,510,153 39.34% 58.15% (Nguồn: Theo Báo cáo 13 Cục Hải quan tỉnh, thành phố) 344,140 175,070 849,841 526,178 407,500 95 Bảng 2.5: Kết tỷ lệ phân luồng thực HQĐT 13 Cục ( từ 15/12/2009 đến ngày 15/10/2011) STT Tỷ lệ phân luồng (%) Đơn vị Xanh Đỏ Vàng Hồ Chí Minh 56.13 22.23 21.63 Quảng Ngãi 71.35 8.48 20.17 Bình Dương 92.80 1.25 5.94 Đồng Nai 83.60 2.85 13.55 Bà Rịa- Vũng Tàu 88.26 5.05 6.68 Đà Nẵng 82.52 4.25 13.23 Hà Nội 92.61 1.89 5.50 Hải Phòng 72.98 15.19 11.83 Quảng Ninh 87.88 1.40 10.73 10 Lạng Sơn 73.56 1.03 13.40 11 Lào Cai 81.19 12.03 6.78 12 Cần Thơ 85.51 6.30 8.19 13 Hà Tĩnh 86.42 3.46 10.12 72.70 12.83 14.47 Tổng (Nguồn: Theo Báo cáo 13 Cục Hải quan tỉnh, thành phố) 96 Bảng 2.8: Thu NSNN lĩnh vực hải quan Khác Tổng cộng Tổng thu NSNN Đạt so với Dự toán Đạt so với tổng thu NSNN Năm Dự toán Thuế XNK, TTĐB (1) (2) (3) (4) (5) (6)=(3)+(4)+(5) (7) (8)=(6)/(2) (9)=(6)/(7) 2005 48,418 23,650 29,281 205 53,136 283,847 109.74 18.72 2006 56,000 26,303 34,627 110 61,040 350,842 109.00 17.40 2007 72,000 38,324 46,641 115 85,080 431,057 118.17 19.74 2008 84,500 60,465 65,022 152 125,639 548,529 148.69 22.90 2009 121,200 76,995 66,598 172 143,765 629,187 118.62 22.85 2010 131,500 69,050 95,700 250 165,000 559,170 125.48 29.51 GTGT (Nguồn Cục CNTT-TCHQ; Bộ Tài chính) 97 Bảng 2.9: Số liệu thuế thực hải quan điện tử (từ ngày 15/12/2009 đến ngày 15/10/2011) STT Đơn vị Tổng số (1) Năm 2010 Điện tử (2) Tỷ lệ (%) (3)=(2)/(1) Tổng số (4) Năm 2011 Điện tử (5) Tỷ lệ (%) (6)=(5)/(4) Hải Phòng 17,630 5,039 28.58% 41,077 26,450 64.39% Hồ Chí Minh 56,706 7,359 12.98% 55,807 49,550 88.79% Hà Nội 15,439 959 6.21% 16,159 7,454 46.13% Bình Dương 7,560 4,166 55.11% 10,061 7,996 79.48% Đồng Nai 8,969 2,777 30.96% 9,357 8,464 90.46% Lạng Sơn 2,193 620 28.27% 2,223 1,428 64.24% Quảng Ninh 11,615 8,109 69.81% 11,283 10,733 95.13% Hà Tĩnh 144,189 87 0.06% 763 710 93.05% Đà Nẵng 3,071 966 31.46% 2,527 2,267 89.71% 10 Quảng Ngãi 6,968 6,781 97.32% 7,610 7,606 99.95% 11 Lào Cai 369 21 5.69% 1,004 450 44.82% 12 Cần Thơ 775 53 6.84% 749 700 93.46% 13 Bà Rịa- Vũng Tàu 17,752 9,168 51.64% 21,775 17,955 82.46% Tổng 293,236 46,105 15.72% 180,395 141,763 78.58% (Nguồn Cục CNTT Thống kê HQ - Tổng cục Hải quan) 98 Bảng 2.10: Trang thiết bị cho Cục triển khai HQĐT STT Đơn vị Máy chủ Máy trạm Máy in A3 Máy in A4 Cục Hải quan Ba rịa - Vũng tàu 41 287 16 96 Cục Hải quan Bình Định 18 117 34 Cục Hải quan Bình Dương 48 319 16 47 Cục Hải quan Cần thơ 22 149 48 Cục Hải quan Đà Nẵng 39 227 19 41 Cục Hải quan Đăk Lăk 16 85 22 Cục Hải quan Đồng Nai 53 413 13 96 Cục Hải quan Hà Tĩnh 17 114 37 Cục Hải quan Lạng Sơn 35 282 13 67 10 Cục Hải quan Lào cai 23 151 63 11 Cục Hải quan Long An 20 159 12 27 12 Cục Hải quan Nghệ An 17 169 66 13 Cục Hải quan Quảng Ngãi 19 80 21 14 Cục Hải quan Quảng Ninh 61 366 20 73 15 Cục Hải quan Tây Ninh 28 146 34 16 Cục Hải quan Thanh Hoá 18 156 66 17 Cục Hải quan TP.Hà Nội 69 754 32 214 18 Cục Hải quan TP.Hải Phòng 73 728 33 183 Cục Hải quan TP.Hồ Chí Minh 125 1,503 67 493 Cục Hải quan Thừa Thiên Huế 13 71 22 (Nguồn Cục CNTT Thống kê HQ – Tổng cục Hải quan) 19 20 ... hình vẽ, đồ thị LỜI CAM ĐOAN CHƢƠNG : TỔNG QUAN VỀ HẢI QUAN ĐIỆN TỬ 1.1 Khái quát Hải quan điện tử 1.1.1 Khái niệm Hải quan điện tử 1.1.2 Quy trình hải quan điện. .. triển khai thực mơ hình HQĐT Việt Nam 62 CHƢƠNG : GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN MƠ HÌNH HẢI QUAN ĐIỆN TỬ TẠI VIỆT NAM 65 3.1 Định hướng phát triển hải quan điện tử đến năm 2020 ... họa mơ hình hải quan điện tử Sơ đồ 1. 2: Thủ tục hải quan điện tử Thái Lan hàng nhập 24 Sơ đồ 1. 3: Thủ tục hải quan điện tử Thái Lan hàng xuất 25 Sơ đồ 1. 4: Hệ thống thông tin Hải quan Malaysia