Hoàn thiện mô hình hải quan điện tử tại Việt Nam

B B   G G I I Á Á O O D D   C C V V À À Đ Đ À À O O T T   O O T T R R     N N G G     I I H H   C C K K I I N N H H T T   T T P P . . H H   C C H H Í Í M M I I N N H H  L L Ê Ê H H O O A A M M A A I I  TÀI HOĨNăTHINăMỌăHỊNH HIăQUANăINăTăTI VITăNAM LUNăVNăTHCăSăKINHăT TP.ăHăChíăMinhăậ Nmă2011 B B   G G I I Á Á O O D D   C C V V À À   À À O O T T   O O T T R R     N N G G     I I H H   C C K K I I N N H H T T   T T P P . . H H   C C H H Í Í M M I I N N H H  L L Ê Ê H H O O A A M M A A I I  TÀI HOĨNăTHINăMỌăHỊNH HIă QUANăINăT TI VITăNAM Chuyên ngành: Kinh t tài chính – Ngân hàng Mã s: 60.31.12 LUNăVNăTHCăSăKINHăT NGIăHNGăDNăKHOAăHC: G G S S . . T T S S . . D D     n n g g T T h h   B B ì ì n n h h M M i i n n h h TP.ăHăChíăMinhăậ Nmă2012 LIăCAMăOAN   Tôi xin cam đoan Lun vn Thc s “HOĨNă THINă MỌă HỊNH HIă QUANăINăTăTI VITăNAM” là do bn thân t nghiên cu và thc hin theo s hng dn khoa hc ca G G S S . . T T S S . . D D     n n g g T T h h   B B ì ì n n h h M M i i n n h h Các thông tin, s liu và kt qu nghiên cu trong lun vn là hoàn toàn trung thc và chính xác. Ngiăcamăđoan L L ê ê H H o o a a M M a a i i MCăLC Trang Trangăphăbìa Liăcamăđoan Mcălc Danhămcăcácăkýăhiu,ăchăvitătt Danhămcăcácăbng,ăbiu Danh mcăcácăhìnhăv,ăđăth LIăCAMăOAN 3 CHNGă1 : TNG QUAN V HI QUAN IN T 5 1.1 Khái quát v Hi quan đin t 5 1.1.1 Khái nim Hi quan đin t 5 1.1.2 Quy trình hi quan đin t 7 1.1.3 So sánh Hi quan đin t và hi quan truyn thng 8 1.1.4 Nhng li ích và hn ch ca Hi quan đin t 11 1.2 Các điu kin đ thc hin mô hình HQT 17 1.2.1 Mc đ phát trin v mô nn kinh t 17 1.2.2 C s pháp lý 18 1.2.3 C s h tng 19 1.2.4 Ngun nhân lc 21 1.3 Kinh nghim thc hin hi quan đin t ca mt s nc trên th gii 22 1.3.1 Singapore 22 1.3.2 Thái Lan 23 1.3.3 Malaysia 26 1.3.4 Nht Bn 28 1.3.5 Nhng bài hc kinh nghim cho HQT Vit Nam 30 CHNGă2 : THCăTRNGăMỌăHỊNHăHIăQUANăINăT TIăVITă NAM 34 2.1 Khái quát tình hình trin khai mô hình HQT ti Vit Nam 34 2.2 Quy trình HQT ti Vit Nam 36 2.2.1 Quy trình HQT 36 2.2.2 ánh giá quy trình HQT theo các nguyên tc c bn ca qun lý cht lng toàn din 41 2.2.3 Tác đng ca thc hin mô hình HQT đn nhim v, chc nng qun lý hi quan 44 2.3 ánh giá thc trng các điu kin đ thc hin mô hình HQT ti Vit Nam 53 2.3.1 Mc đ phát trin ca nn kinh t Vit Nam 53 2.3.2 C s pháp lý 55 2.3.3 C s h tng 56 2.3.4 V ngun nhân lc 61 2.4 Nhng hn ch trong quá trình trin khai thc hin mô hình HQT ti Vit Nam 62 CHNG 3 : GIIăPHÁPăHOĨNăTHINăMỌăHỊNH HI QUAN IN TăTI VIT NAM 65 3.1 nh hng phát trin hi quan đin t đn nm 2020 65 3.2 Gii pháp hoàn thin mô hình HQT ti Vit Nam đn nm 2020 67 3.2.1 Hoàn thin c s pháp lý cho HQT 67 3.2.2 Hoàn thin quy trình HQT 68 3.2.3 Hoàn thin phát trin c s h tng CNTT 72 3.2.4 Xây dng và phát trin ngun nhân lc 76 KTăLUN 81 TĨIăLIUăTHAMăKHO 83 PHăLC 84 DANH MC NHNG CH VIT TT BTC : B Tài chính CBCC : Cán b công chc CNTT : Công ngh thông tin CO : Chng nhn xut x hàng hóa (Certificate of Origin) DN : Doanh nghip EDI : Trao đi d liu đin t (Electronic Data Interchange) HH : Hin đi hóa HQ : Hi quan HQT : Hi quan in t HTXL DLT : H thng x lý d liu đin t KTTT : Kim tra thu thu LAN : Mng cc b NK : Nhp khu NSNN : Ngân sách nhà nc QLRR : Qun lý ri ro SXXK : Sn xut xut khu TCHQ : Tng cc Hi quan TQT : Thông quan đin t VAN : C quan/ T chc truyn nhn d liu (Value Added Network) WAN : Mng din rng (Wide Area networks) WCO : T chc Hi quan th gii (World Customs Organisize) WTO : T chc Thng mi th gii (World Trade Organisize) XK : Xut khu XLDL TQT : X lý d liu thông quan đin t XNK : Xut nhp khu XNC : Xut nhp cnh DANHăMCăCÁCăBNG,ăBIU Trang Bng 2.1: Kt qu s Chi cc thc hin HQT ti 13 Cc 91 Bng 2.2: Kt qu DN trin khai HQT ti 13 Cc 92 Bng 2.3: Kim ngch XNK thc hin HQT ti 13 Cc 93 Bng 2.4: Kt qu t khai thc hin HQT 94 Bng 2.5 : Kt qu v t l phân lung thc hin HQT ti 13 Cc 95 Bng 2.6: S liu các v vi phm khi t hình s giai đon 2005-2010 48 Bng 2.7: Hot đng KTSTQ giai đon 2005- 2010 48 Bng 2.8: Thu NSNN trong lnh vc Hi quan 96 Bng 2.9: S liu v thu thu thc hin HQT 97 Bng 2.10: Trang thit b cho các Cc trin khai HQT 98 DANHăMCăCÁCăHỊNHăV,ăăTH Trang S đ 1.1: Minh ha mô hình hi quan đin t 7 S đ 1.2: Th tc hi quan đin t ti Thái Lan đi vi hàng nhp khu 24 S đ 1.3: Th tc hi quan đin t ti Thái Lan đi vi hàng xut khu 25 S đ 1.4: H thng thông tin Hi quan Malaysia 27 S đ 2.1: Trình t thc hin TTHQT 36 1 LIăMăU 1. Lý do chn đ tài Công tác qun lý nhà nc v Hi quan (HQ) đóng vai trò quan trng vào s phát trin kinh t - xã hi thông qua vic to thun li cho thng mi, du lch và đu t; bo v nn kinh t trong nc, đm bo an ninh, an toàn xã hi; đóng góp vào ngun thu ngân sách nhà nc. Trong bi cnh Vit Nam đang hi nhp sâu rng vi nên kinh t th gii, c quan HQ phi đi mt vi nhng thách thc rt ln: S gia tng v quy mô, tính phc tp ca các hot đng thng mi quc t; nguy c khng b; mi đe da môi trng và sc khe cng đng; ngha v thc hin cam kt quc t liên quan đn lnh vc HQ; yêu cu đm bo to thun li ti đa cho các hot đng thng mi hp pháp đng thi tuân th các quy đnh ca pháp lut. c s quan tâm ch đo ca Chính ph, B Tài chính (BTC), ngành HQ đã có nhiu c gng và đt đc mt s kt qu bc đu trong tin trình ci cách th tc hành chính và hin đi hóa ngành HQ. Rt nhiu gii pháp đã đc ngành HQ trin khai áp dng trong quá trình qun lý, đc bit là trin khai ng dng công ngh thông tin (CNTT) vào hot đng qun lý nhà nc v HQ. Các quy trình th tc hi quan luôn đc ci tin sao cho ngày càng đn gin hn, minh bch hn, to điu kin thun li nht cho hot đng thng mi, xut nhp khu phát trin. Thc hin quyt đnh 149/2005/Q-TTg ngày 19/07/2005 ca Th tng Chính ph, nm 2005 ngành Hi quan đã trin khai thc hin thí đim th tc hi quan đin t (TTHQT) ti Cc HQ Thành ph H Chí Minh và Cc HQ Hi Phòng t nm 2005-2009. Nhn thy, đây là mt bc đt phá quan trng ca ngành HQ trong công cuc ci cách th tc hành chính nhng khó m rng và to sc lan ta. Vì vy, Tng cc Hi quan (TCHQ) đã ch đng báo cáo BTC trình Th tng Chính ph cho phép ch trng chuyn đi t mô hình thí đim hp ti mt Chi cc HQT sang áp dng mô hình các Chi cc HQ thc hin song song 2 phng thc đin t và th công và trin khai thí đim m rng HQT ti 13 Cc HQ tnh, thành ph theo Quyt đnh s 103/2009/Q-TTg ngày 12/8/2009. Qua gn hai nm thc hin theo Quyt đnh 2 103, thc t cho thy HQT là mt hình thc mi có nhiu u đim so vi th tc HQ th công, nh: tit kim thi gian, tit kim chi phí, tit kim nhân lc, thông quan hàng hóa nhanh chóng, gim bt th tc giy t, tng doanh thu, tng li nhun, tng uy tín thng hiu cho doanh nghip và nâng cao hiu qu qun lý. Vic làm này đã đc cng đng doanh nghip, d lun đánh giá cao và đây cng là mt đóng góp quan trng, thúc đy nhanh quá trình hi nhp ca Vit Nam vi nn kinh t th gii. Bên cnh nhng u đim nêu trên, vic thc hin HQT cng còn có nhng hn ch cn phi khc phc đ hoàn thin và phát trin m rng HQT trong thi gian ti. Chính vì vy, tôi đã chn đ tài “Hoàn thin mô hình hi quan đin t ti Vit Nam” đ làm lun vn thc s. 2. Mcăđíchănghiênăcu - H thng hóa nhng vn đ c bn v HQT, rút ra bài hc kinh nghim cho Vit Nam t vic nghiên cu kinh nghim thc hin HQT ca mt s nc. - Phân tích, đánh giá mt cách khách quan tình hình thc hin HQT ti 13 Cc HQ tnh, thành ph. Ch rõ nhng u đim, nhc đim ca quy trình th tc và nhng nhân t tác đng. -  xut mt s gii pháp nhm hoàn thin, phát trin HQT ti Vit Nam. 3. iătngăvƠăphmăviănghiênăcu 3.1ăiătngănghiênăcu - Kinh nghim ca mt s nc đã áp dng Hi quan đin t. - Thc t trin khai thc hin HQT ti Vit Nam trong thi gian qua. - Thc t trin khai Th tc hi quan đin t ca các doanh nghip trên đa bàn 13 Cc Hi quan tnh, thành ph. - Quy trình thc hin HQT hin nay và hng hoàn thin. 3.2ăPhmăviănghiênăcu 3.2.1 V mt không gian - Thc t thông quan đin t ca mt s nc trên th gii, đc bit là các quc gia trong vùng ông Nam Á (Asean) và ông Bc Á (Nht Bn, Hàn Quc) vì các quc gia này có nhiu đim tng đng vi Vit Nam và có mô hình tng đi phù hp vi điu kin phát trin ca Vit Nam. [...]... tham gia 6 Ngo Ch mô hình Nam 5 1.1 1.1.1 - HQ tùy -Customsthì dùng NACSS- - - 6 Chúng t ác Mô hình này cho phép là (hay vài C 7 1.1.2 Quy trình h 8 Sau khi hoà 1.1.3 dung n Thông tin báo quan khai 9 HQ tiêu thông tin khai báo và tiêu thông tin qu khai báo quan HQ Cách lý thông tin a HQ Cách thông tin th tra hoá Ghi 10 thông quan hàng hoá HQ ra thông Thông tra, xác và tính quan hàng hoá Công... Service Center ECS Banks Port/Airport Operators SMK OGAs - - - 28 HQ) HQ HQ lô hàng sau khi 1.3.4 Nh t t , h g thông quan hàng hoá t (Nippon Automated Cargo Clearance System) bao HQ g m 11 c gia NACCS h HQ , trong ó có HQ HQ m hai h SEA-NACCS và AIR-NACCS làm th Môi g khai báo qua h - Môi do HQ n p (Exclusive line) NACCS ra i cho g y là n nay n : DN khai báo trên các i tr s DN (Broker m chuyên g g hàng... tra hoá Ghi 10 thông quan hàng hoá HQ ra thông Thông tra, xác và tính quan hàng hoá Công và các các khác thu khác NHTM KBNN au khi hàng hoá sau khi hàng hoá 11 thông quan Phúc 1.1.4 1.1.4.1 : H 12 i báo HQ trên website HQ khai báo 13 T quan tr 14 , 15 Nâng 1.1.4.2 hóa, 16 có HQ x m 17 1.2 Các 1.2.1 g 18 1.2.2 chu Tuy nh pháp l - - 19 hau 1.2.3 1.2.3.1 khai khai HQ 20 1.2.3.2 i dân - - 21 - - 1.2.4... 1.2.3.2 i dân - - 21 - - 1.2.4 : 22 1.3 1.3.1 Singapore Các - sau này do công ty Singapore thông qua EDI- 23 1.3.2 Thái Lan HQ c N HQ Thái Lan c EDI sang HQ Thái XK, e- 24 HQ, hãng tàu g HQ HQ d NK thông quan HQ Lúc này, hàng 25 Lan XK - khai XK than ) thì các thông tin hàng XK 26 1.3.3 Malaysia Sau khi cho các Bang khác (sau Dagang Net Technology Sdn - - 27 CIS-D*Net Interface Infrastructure Trading . chính Vit Nam, Nghiên cu Hi quan, báo Hi quan và các trang web… - Thông qua vic trin khai ng dng mô hình th tc hi quan đin t ti 13 Cc Hi quan tnh, thành ph. T mô hình lý lun. Chng 2: Thc trng mô hình HQT ti Vit Nam Chng 3: Gii pháp hoàn thin mô hình HQT ti Vit Nam. 5 CHNGă1 TNG QUAN VăHI QUAN INăT 1.1. hin mô hình HQT ti Vit Nam 62 CHNG 3 : GIIăPHÁPăHOĨNăTHINăMỌăHỊNH HI QUAN IN TăTI VIT NAM 65 3.1 nh hng phát trin hi quan đin t đn nm 2020 65 3.2 Gii pháp hoàn thin