L IăCAMă OAN
B ng 2.10: Trang thi tb cho các Cc tr in khai HQ T
h th ng thi t b l u tr (SAN, TAPE...), thi t b đ m b o an ninh an tồn (SWITCH, ROUTE…), tri n khai h th ng back up, h th ng và l i ch ng xâm nh p, phịng ch ng virus, Firewall…Các h th ng Firewall, h th ng ng n ch n Virus, các chính sách b o m t đ c tri n khai th ng nh t trên ph m vi tồn ngành.
Cho đ n nay ch a x y ra s c nghiêm tr ng liên quan đ n cơng tác này.
V đ ng truy n đã đ c TCHQ trang b , chuy n đ i và nâng c p các đ ng
truy n m ng WAN t i C c và các Chi c c tri n khai HQ T, trang b đ ng truy n
cáp quang Internet ph c v khai báo HQ T. Tính đ n tháng 10/2011 đa cĩ 8 C c
58
2Mbps c a VNPT và EVN, 01 đ ng 512Kbps c a VNPT); 12 đ n v đã tri n khai HQ T k t n i Chi c c v i C c qua 02 đ ng m ng (01 đ ng 2Mbps, 01 đ ng
512Kbps c a VNPT); 13 C c HQ cịn l i k t n i Chi c c v i C c qua 02 đ ng m ng (01 đ ng 512Kbps, 01 đ ng 256Kbps c a VNPT). Các h th ng ng d ng tin h c th t s đã mang l i hi u qu trong h u h t các khâu nghi p v HQ gĩp ph n rút ng nth i gian làm TTHQ, t o đi u ki n thu n l i choho t đ ng XNK.
Tuy nhiên, bên c nh nh ng k t qu trên thì v n cịn t n t i m t s h n ch . M c dù, đ ng truy n m ng WAN chính đã đ c nâng c p lên t c đ 2Mbps, đ ng truy n m ng WAN backup d phịng là 512Mbps. Tuy nhiên, t i các đ n v truy n khai HQ T khi đ ng truy n m ng WAN chính g p s c thì đ ng truy n m ng WAN backup d phịng khơng đ m b o đ c tính liên t c, khơng đáp ng đ c yêu c u cho HQ T, đ c bi t là các đ n v cĩ l u l ng t khai l n.
Ngồi ra, h th ng m ng ho t đ ng v n ch a n đ nh, c ng cịn hay b l i, x y ra hi n t ng ngh n m ng, đ t m ngkhi n cho DN khơng nh n đ c ph n h i t phía HQ ho c nh n đ c ph n h i nh ng ch đ i lâu.
c p t i vi c ng d ng ch ký s , hi n nay m i ch cĩ kho ng 200 DN s d ng ch ký s trong HQ T. S l ng DN này là con s khá khiêm t n so v i t ng s DN tham gia HQ T. Nhi u C c HQ đ a ph ng ch a tri n khai ng d ng ch ký s và các d ch v ch ng th c ch ký s trong tri n khai HQ T. Vì v y TCHQ
c n ph i h p v i Cơng ty i n tốn và truy n s li u, các đ n v cĩ liên quan đ đ y nhanh vi c c p ch ng th s và ch ký s cho các DN tham gia HQ T.
V trang thi t b , c s h t ng (ph n c ng): H th ng máy ch , trang thi t
b d phịng cịn thi u, ch a đ c trang b đ y đ . Các trang thi t b máy mĩc d ki n c p cho các đ n v đ th c hi n HQ T b ch m ti n đ . Vi c trang b thi t b ch m gây nh h ng đ n ti n đ th c hi n các k ho ch, đ án v CNTT t i các C c
HQ. Bên c nh vi c thi u máy ch tri n khai HQ T cịn thi u các thi t b d phịng Router, Fierwall, Switch đ thay th các thi t b đang s d ng khi b h h ng.
Ngồi ra, vi c đ u t cịn m t cân đ i gi a đ u t trang thi t b ph n c ng và đ u t ph n m m. i v i các ngành phát tri n (nh ngân hàng, ch ng khốn...) t
59
tr ng đ u t trong l nh v c CNTT th ng kho ng 40% cho ph n m m và 60% cho ph n c ng và t tr ng đ u t cho l nh v c CNTT th ng chi m kho ng 35% t ng tồn b đ u t hàng n m. Trong khi hi n t i đ u t CNTT cho ngành HQ kho ng 10% ph n m m và 90% ph n c ng.
H th ng an ninh m ng c a các C c HQ đ a ph ng hi n nay v n d a trên n n t ng d án nâng c p h th ng m ng do C c CNTT trang b . Hi n t i, h th ng an ninh m ng này khơngđáp ng đ c yêu c u phát tri n, m r ng HQ T.
2.3.3.2ăPh năm m
V c b n thì HTXL DL T h i quanphiên b n 3 đã b c đ u đáp ng đ c quy mơ tri n khai HQ T t i các đ n v . Nh t th hĩa h th ng CNTT đ áp d ng cho c HQ T và HQ truy n th ng. Nâng c p ph n m m HQ T đáp ng yêu c u tri n khai các lo i hình m i. Xây d ng và phát tri n ph n m m giám sát, n i m ng t i các đi m giám sát đ ph c v vi c xác nh n t khai đi n t qua các c a kh u giám sát. Nghiên c u áp d ng thí đi m ch ký s trong HQ T.
TCHQ đã c g ng nh t th hĩa h th ng CNTT đ áp d ng cho c HQ T và
truy n th ng. T p trung t i đa vào vi c tin h c hĩa quy trình TTHQ theo đĩ đã tri n khai và đ m b o các h th ng ch ng trình ng d ng trong cơng tác mang l i hi u qu cao nh : Ch ng trình giá tính thu (GTT22), ch ng trình k tốn thu (KT559), ch ng trình đa ch c n ng (SLXNK), ch ng trình qu n lý hàng gia
cơng…Bên c nh đĩ, nâng c p ph n m m HQ T đáp ng yêu c u tri n khai các lo i
hình m i (gia cơng, SXXK, ch xu t…).
ã ph i h p ch t ch c i các Cơng ty tin h c cung c p ph n m m đ u cu i
cho doanh nghi p trong vi c xác đ nh các yêu c u nghi p v , CNTT đ đ m b o s th ng nh t trong tri n khai HQ T, trong đĩ Cơng ty TNHH Phát tri n cơng ngh Thái S n chi m kho ng 60% - 70%, cơng ty Softech chi m kho ng 10% -15%, cơng ty GOL chi m kho ng 5%-7%.
Hi n nay, ngành HQ c ng đã tri n khai n i dung “Cung c p ph n m m khai báo HQ Tmi n phí” t i Quy t đ nh 103/2009/Q -TTg, đ ng th i đ đ m b o tính xã h i hĩa cao trong vi c xây d ng ph n m m khai báo HQ c a DN, TCHQ đã ban
60
hành v n b n quy đ nh tiêu chu n k thu t k t n i gi a h th ng khai HQ T c a
DN và HTXLDL T h i quan vào tháng 4/2009. Theo đĩ, DN cĩ th t xây d ng
ph n m m khai HQ T phía DN và tích h p vào các h th ng ho c s d ng ph n
m m c a các cơng ty tin h c đã xây d ng phù h p v i tiêu chu n. K t qu DN cĩ
th s d ng đ c ph n m m mi n phí do TCHQ cung c p trên Website H i quan; ho c mua ph n m m c a m t hãng tin h c th 3; ho c t xây d ng ph n m m cho mình, nh Cơng ty Intel.
Bên c nh đĩ, đ h tr các DN trong x lý v ng m c v các v n đ liên
quan đ n CNTT th c hi n HQ T, TCHQ đã tri n khai m t s ho t đ ng h tr , c th là: Cung c p d ch v tra c u tình tr ng n thu , tình tr ng t khai chuy n c a kh u trên Website H i quan; Cung c p d ch v tr l i th b n đ c trên Website HQ;
H ng d n, h tr doanh nghi p trong vi c tìm hi u chu n d li u đãcơng b ...
Bên c nh nh ng k t qu thì v n cịn m t s h n ch , trong đĩ h n ch l n nh t là ph n m m HQ T v n ch a hồn thi n. Các h th ng ph n m m ch a đ c tích h p, d n đ n m t cơng ch c HQ ph i s d ng nhi u ch ng trình cùng m t lúc
trong quá trình làm TTHQ. Thêm vào đĩ, h th ng ph n m m ch a theo k p s thay đ i v quy trình nghi p v , nên g p khĩ kh n khiti n hành thao tác trên ph n m m. Ch ng trình thơng quan đi n t ch a đ c c i ti n nhi u, tri n khai khơng đ ng b . Bên c nh đĩ, các ch ng trình ph n m m k tốn KT559, ch ng trình thanh lý
hàng gia cơng, thanh lý hàng SXXK ch a t ng thích v tích h p đ ph c v mơ hình qu n lý m i. Theo đánh giá c a các C c HQ đ a ph ng thì ph n m m HQ T
m c đ t đ ng hĩa trong HQ T ch a cao; i chi u v i các quy đ nh trong Thơng t 222 và các quy trình h ng d n thì HTXLDL T HQ ch a đáp ng đ y đ , ho t đ ng ch a n đ nh, v n cịn thi u các ch c n ng, ti n ích h tr cho CBCC trong quá trình thao tác.
M t s ng d ng liên quan nh qu n lý giá tính thu (GTT22), QLRR… ch a đáp ng đ c yêu c u qu n lý, gây nh h ng l n đ n vi c làm TTHQ và thơng quan hàng hĩa, đ c bi t t i m t s Chi c c cĩ l u l ng dịng hàng hĩa l n.
61
nh : ch ký s , ph n m m phúc t p.
Ngồi ra, ch ng trình HQ Tcịn thi u m t s ng d ng nh : nh p k t qu
phúc t p h s sau thơng quan. c p C c ch a cĩ ng d ng đ khai thác, báo cáo t ng h p t các Chi c c v th c hi n HQ T b ng ch ng trình TQ T.
2.3.4 V ăngu nănhơnăl c
Ch t l ng đ i ng cán b cơng ch c h i quan ngày càng đ c nâng cao,
h u h t cĩ trình đ đ i h c, đ c đào t o c b n và đ c trang b ki n th c nghi p v t ng h p v các l nh v c HQ, c th : trình đ trung h c tr lên chi m 92,95%, trình đ đ i h c chi m 73,74%, trình đ th c s , ti n s chi m 2,73%; trình đ tin h c c b n tr lên chi m 81,2%; ngo i ng trình đ B tr lên chi m 81,31%; đ c đào t o nghi p v t ng h p và chuyên sâu v l nh v c HQ chi m 90%.
ng th i, b c đ u đã xây d ngđ c m t tác phong, l l i làm vi c chu n m c, hi n đ i. Nh v y, n ng su t, ch t l ng, hi u qu cơng tác HQ đ c t ng lên rõ r t; ph ng pháp, phong cách làm vi c c đã đ c thay đ i theo h ng chuyên nghi p và hi n đ i h n.
Bên c nh đĩ, v n cịn t n t i m t s C c HQ đ a ph ng th c hi n HQ T cịn thi u ngu n nhân l c, ch a đáp ng k p kh i l ng cơng vi c, hi n nay m t CBCC HQ ph i kiêm nhi m nhi u vi c nên hi u su t cơng vi c ch a cao và ch a đ c chuyên sâu d n đ n m t s khĩ kh n nh t đ nh khi v a tri n khai HQ truy n th ng và HQ T.
Qua th c t tri n khai HQ T cho th y, hi n nay trình đ tin h c, nghi p v c a CBCC HQ c ng cịn h n ch .
Ngồi ra, trong các h i ngh đ i tho i v i DN th i gian qua, nhi u DN đã cĩ
ý ki n đánh giá khơng t t v chuyên mơn nghi p v , v tinh th n thái đ ph c v , v cách ng x thi u v n hĩa, v nh ng nh ng nhi u, tiêu c c c a m t b ph n nh CBCC HQ t i m t s đ n v . TCHQ đã nghiêm túc ch n ch nh và đã cĩ bi n pháp x lý các tr ng h p vi ph m. TCHQ c ng đã m các l p b i d ng v v n hĩa giao ti p, t p hu n v chuyên mơn nghi p v đ c i thi n hình nh c a các
62
l c và k ho ch th c hi n m t cách c th và lâu dài m i mang l i hi u qu .
Ngồi ra, đ i ng cán b nhân viên trong các DN c ng cịn cĩ nh ng h n ch nh t đ nh. V n t n t i tình tr ng nhân viên c a m t s DN khơng bi t s d ng h th ng khai báo đi n t , ch a hi u rõ nh ng tính n ng c a h th ng và quy trình
th c hi n HQ T.... Vi c ch nh s a t khai, khai báo sai, khai báo thi u n i dung yêu c u v n th ng xuyên x y ra.
Bên c nh đĩ, do ch a cĩ m t h th ng tài li u h ng d n chi ti t nghi p v HQ T và gi i pháp đào t o t ng th cho cơng ch c HQ và DN d n t i vi c tri n khai HQ T thi u đ ng b , th ng nh t, t i m t s đ a bàn cịn th c hi n ch a đúng quy đ nh.
M t khác, cơng tác tuyên truy n giai đo n đ u ch a t p trung vào đúng đ i t ng d n t i vi c thi u s ng h ch tr ng tri n khai HQ T c a c quan HQ
c ng nh c a DN t i m t s t nh, thành ph .
2.4Nh ngh năch trongăquáătrìnhătri năkhaiăth căhi nămơăhìnhăHQ Tăt iă Vi tăNamă
HQ T là m t l nh v c m i nên vi c tri n khai th c hi n t ng b c, cĩ s
k t, đánh giá đ rút kinh nghi m cho vi c tri n khai r ng kh p theo m c đ t ng d n
c v n i dung l n kh i l ng nên k t qu tri n khai HQ T cịn ph thu c vào t ng
th i đi m nh t đ nh. Tuy HQ T đã b c đ u g t hái nh ng k t qu đáng ghi nh n
nh ng v n cịn nhi u h n ch c n ph i kh c ph c, c th nh sau:
Th nh t: V c s pháp lý
H th ng v n b n pháp lu t đi u ch nh l nh v c qu n lý nhà n c v H i quan ch a hồn thi n. Vi c xây d ng các quy đ nh áp d ng trong HQ T c ng ch a đ th i gian đ ki m nghi m. Quan đi m v a làm, v a h c t p, v a rút kinh nghi m đã th hi n rõ các b t c p trong quá trình tri n khai thí đi m HQ T. Nhi u v n b n ch a bao quát h t các v n đ , nghi p v , m i v a ban hành đã ph i s a đ i, b sung. ĩ là ch a k đ n các v n b n pháp lu t ch ng chéo nhau, khơng th ng nh t gi a HQ T và HQ truy n th ng.
63
Do ngu n ngân sách cĩ h n mà các trang thi t b máy mĩc, ph ng ti n k thu t l i t n kém chi phí, giá thành quá cao. Vì v y, vi c trang c p cho các C c và Chi c c tri n khai HQ T ch a đ c đ y đ , k p th i và đ ng b theo yêu c u c a cơng vi c d n đ n nh h ng làm ch m ti n đ trong vi c tri n khai HQ T.
H th ng ph n m m HQ T do TCHQ cài đ t ch a hồn thi n, bao quát h t nghi p v nên phát sinh nhi u v ng m c, nhi u l i phát sinh ch a d ki n h t t tr c, v a làm v a c p nh t ch nh s a m i, do v y khĩ kh n khi tri n khai.
Các th t c đ u t , xây d ng ph n m m mua s m trang thi t b máy mĩc cịn r t r m rà, ph c t p, kéo dài nh h ng t i ti n đ đáp ng yêu c u so v i k ho ch đ t ra. Cơng tác lãnh đ o, ch đ o c a m t s đ n v cịn thi u quy t li t.
Th ba: Ngu n nhân l c cịn nhi u h n ch
Ngu n nhân l c cĩ trình đ đ đáp ng yêu c u CNTT cịn y u và cịn thi u,
