Thực trạng và giải pháp triển khai mô hình hải quan điện tử ở việt nam

TRƯỜNG ĐẠI HỌC NGOẠI THƯƠNG KHOA KINH TẾ VÀ KINH DOANH QUỐC TẾ CHUYÊN NGÀNH KINH TẾ ĐỐI NGOẠI -*** - KHOÁ LUẬN TỐT NGHIỆP Đề tài: THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP TRIỂN KHAI MÔ HÌNH HẢI QUAN ĐIỆN TỬ Ở VIỆT NAM MỤC LỤC DANH MỤC BẢNG BIỂU VÀ HÌNH VẼ DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT LỜI MỞ ĐẦU CHƯƠNG I – TỔNG QUAN VỀ HẢI QUAN ĐIỆN TỬ VIỆT NAM 1.1 Tổng quan thương mại điện tử 1.1.1 Khái niệm thương mại điện tử 1.1.2 Quá trình phát triển thương mại điện tử 1.1.3 Quy trình triển khai thương mại điện tử 1.1.4 Các mô hình thương mại điện tử 1.1.5 Vấn đề áp dụng chữ ký số thương mại điện tử 1.2 Tổng quan Hải quan điện tử 10 1.2.1 Khái niệm Hải quan điện tử 10 1.2.2 Điều kiện áp dụng mô hình thủ tục hải quan điện tử 12 1.2.3 Tính tất yếu khách quan việc áp dụng mô hình hải quan điện tử15 1.3 Tổng quan hệ thống Hải quan điện tử Việt Nam 21 1.3.1 Hoàn cảnh đời Hải quan điện tử Việt Nam 21 1.3.2 Cơ sở pháp lý cho việc triển khai Hải quan điện tử Việt Nam 25 1.3.3 Quá trình phát triển thủ tục hải quan điện tử Việt Nam 31 CHƯƠNG II – THỰC TRẠNG TRIỂN KHAI MÔ HÌNH HẢI QUAN ĐIỆN TỬ Ở VIỆT NAM TỪ NĂM 2005 ĐẾN NAY VÀ Ở MỘT SỐ QUỐC GIA TRÊN THẾ GIỚI 34 2.1 Quy trình thực thủ tục hải quan điện tử Việt Nam 34 2.1.1 Đối tượng áp dụng thủ tục hải quan điện tử 34 2.1.2 Người khai hải quan điện tử 34 2.1.3 Các nguyên tắc tiến hành thủ tục hải quan điện tử 35 2.1.4 Đăng ký tham gia thủ tục hải quan điện tử 35 2.1.5 Quy trình thủ tục hải quan điện tử Việt Nam 35 2.2 Những hiệu đạt từ việc triển khai Hải quan điện tử Việt Nam từ năm 2005 đến 44 2.2.1 Về mức độ tự động hóa 44 2.2.2 Về trình xử lý thông tin 46 2.2.3 Về tiến độ triển khai dịch vụ hải quan điện tử 47 2.2.4 Về hạ tầng công nghệ thông tin 47 2.2.5 Về dịch vụ chứng thực chữ ký số 50 2.2.6 Về chất lượng cán công nghệ thông tin 51 2.2.7 Kết cụ thể Chi cục thí điểm hải quan điện tử 51 2.3 Những bất cập tồn trình triển khai Hải quan điện tử Việt Nam 55 2.3.1 Những bất cập từ phía quan quản lý Nhà nước 55 2.3.2 Các vướng mắc từ phía doanh nghiệp 61 2.4 Thực trạng áp dụng Hải quan điện tử số nước giới 63 2.4.1 Thực trạng áp dụng Hải quan điện tử Hàn Quốc 63 2.4.2 Thực trạng áp dụng Hải quan điện tử Nhật Bản 64 2.4.3 Thực trạng áp dụng Hải quan điện tử Singapore 65 CHƯƠNG III – XU HƯỚNG ÁP DỤNG MÔ HÌNH HẢI QUAN ĐIỆN TỬ Ở MỘT SỐ NƯỚC TRÊN THẾ GIỚI VÀ CÁC GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN MÔ HÌNH HẢI QUAN ĐIỆN TỬ Ở VIỆT NAM 67 3.1 Xu hướng phát triển Hải quan giới Việt Nam 67 3.1.1 Xu hướng phát triển Hải quan điện tử giới 67 3.1.2 Xu hướng phát triển Hải quan điện tử Việt Nam 71 3.2 Những kinh nghiệm từ mô hình thủ tục Hải quan điện tử giới 73 3.2.1 Kinh nghiệm từ mô hình hải quan điện tử Hàn Quốc 73 3.2.2 Kinh nghiệm từ mô hình hải quan điện tử Nhật Bản 75 3.2.3 3.3 Kinh nghiệm từ mô hình hải quan điện tử Singapore 76 Những giải pháp hoàn thiện mô hình hải quan điện tử Việt Nam 77 3.3.1 Những giải pháp quan quản lý Nhà nước 78 3.3.2 Những giải pháp doanh nghiệp 86 KẾT LUẬN 89 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 90 PHỤ LỤC 96 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt Tiếng Anh Tiếng Việt Tổ chức Hải quan giới WCO World Customs Organization World Trade Organization Tổ chức thương mại giới UNECE The United Nations Economic Commission for Europe Ủy ban Liên hợp quốc kinh tế châu Âu UNCTAD The United Nations Conference on Trade and Development Hội nghị Liên hợp quốc Thương mại Phát triển The United Nations Centre for Trade Facilitation and Electronic Business Trung tâm trợ giúp thủ tục thực hành hành chính, thương mại vận tải Liên hợp quốc ASEAN The Association of Southeast Asian Nations Hiệp hội quốc gia Đông Nam Á APEC Asia-Pacific Economic Cooperation Diễn đàn hợp tác kinh tế Châu Á-Thái Bình Dương International Monetary Fund Quỹ tiền tệ quốc tế WTO UNCEFACT IMF WB World Bank Ngân hàng giới ASEM The Asia-Europe Meeting Diễn đàn hợp tác Á-Âu AFTA Asean Free Trade Area Khu vực mậu dịch tự ASEAN TRIPS Trade-Related Aspects of Intellectual Property Rights Hiệp định bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ liên quan đến thương mại HS Harmonized System Công ước Quốc tế Hệ thống điều hòa mô tả mã hóa hàng hóa NACCS Nippon Automated Cargo and Port Consolidated System Incorporation Công ty Hệ thống kết hợp cảng vận chuyển tự động Nhật Bản CO Certificate of origin Giấy chứng nhận xuất xứ VAN Value Added Network Mạng giá trị gia tăng TNHH trách nhiệm hữu hạn DANH MỤC BẢNG BIỂU VÀ HÌNH VẼ Bảng 1.1: Quy trình triển khai doanh nghiệp tham gia thương mại điện tử Bảng 1.2: Các mô hình thương mại điện tử phân loại theo đối tượng tham gia Biểu đồ 1.1: Kim ngạch tốc độ tăng/giảm xuất khẩu, nhập cán cân thương mại Việt Nam từ năm 2002 đến năm 2010 19 Sơ đồ 2.1 : Trình tự thủ tục hải quan điện tử 37 Hình 3.1 : Mô hình tự động hóa hải quan Singapore 66 LỜI MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Thế kỷ XXI chứng kiến phát triển không ngừng công nghệ thông tin nhiều lĩnh vực thương mại, giáo dục, tài công… không nhắc đến vai trò quan trọng công nghệ thông tin ngành Hải quan Hải quan quan Nhà nước thực nhiệm vụ quản lý Nhà nước hải quan, chống buôn lậu gian lận thương mại, nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động ngoại thương, góp phần bảo vệ phát triển kinh tế, xã hội an ninh quốc gia Hải quan đóng vai trò quan trọng cho kinh tế quốc dân an ninh xã hội, thế, nhiều quốc gia giới tiến hành cải cách thủ tục hải quan, giảm bớt khối lượng công việc đồ sộ cho cán Hải quan, góp phần thúc đẩy phát triển đất nước Có thể kể đến số quốc gia áp dụng thành công mô hình hải quan điện tử giới Hàn Quốc, Nhật Bản, Singapore, Thái Lan, Đức… Hòa nhịp vào xu hướng đại hóa, đơn giản hóa thủ tục hải quan điện tử giới, từ năm 2005, Việt Nam bắt đầu triển khai thí điểm mô hình thủ tục hải quan điện tử 02 Chi cục Hải quan Chi cục Hải quan thành phố Hồ Chí Minh Chi cục Hải quan Hải Phòng Với mục tiêu đưa Hải quan nước nhà trở thành tổ chức Hải quan tiên tiến giới trước năm 2020, năm gần ngành Hải quan Việt Nam chủ động triển khai nhiều chương trình, kế hoạch đại hóa quy trình thủ tục hải quan Tuy Hải quan điện tử không thủ tục hoàn toàn mẻ hệ thống quản lý tài công nước ta giai đoạn thí điểm Trên thực tế, việc áp dụng thủ tục hải quan điện tử triển khai Việt Nam vòng 06 năm Do vậy, bên cạnh thuận lợi mà Hải quan điện tử mang lại có bất cập đáng kể gây khó khăn cho quan quản lý Nhà nước doanh nghiệp Vậy, làm để xây dựng mô hình hải quan điện tử thành công bối cảnh Việt Nam hạn chế nguồn lực? Việt Nam rút học từ kinh nghiệm quốc gia trước áp dụng thành công mô hình này? Với vị trí nước theo sau, Việt Nam cần học hỏi kinh nghiệm từ quốc gia trước vào điều kiện kinh tế, trị, văn hóa, xã hội khác nước? Một vấn đề cấp thiết đặt cho ngành Hải quan nhà hoạch định sách nghiên cứu, hiểu rõ quy trình thủ tục hải quan điện tử, nắm vững ưu, nhược điểm mô hình thủ tục hải quan Việt Nam đối sánh với thủ tục hải quan điện tử giới để có nhìn tổng quát thực trạng triển khai mô hình hải quan điện tử Việt Nam, qua đưa số giải pháp để áp dụng thành công mô hình phạm vi toàn quốc Xuất phát từ thực tế đó, người viết chọn đề tài: “Thực trạng giải pháp triển khai mô hình Hải quan điện tử Việt Nam” làm nội dung nghiên cứu khóa luận Mục đích nghiên cứu đề tài: Mục đích nghiên cứu khóa luận là: Thứ nhất, tổng hợp hóa kiến thức thủ tục hải quan điện tử, khác biệt thủ tục hải quan truyền thống thủ tục hải quan điện tử tìm hiểu kinh nghiệm từ số quốc gia áp dụng thành công mô hình thủ tục hải quan điện tử giới Thứ hai, nghiên cứu trình hình thành phát triển thủ tục hải quan điện tử Việt Nam, quy trình thủ tục hải quan điện tử lợi ích bất cập tồn thủ tục hải quan điện tử Việt Nam Thứ ba, nghiên cứu xu hướng phát triển Hải quan điện tử giới Việt Nam, đề xuất số giải pháp cho việc triển khai mô hình thủ tục hải quan điện tử Việt Nam thời gian tới Đối tượng nghiên cứu: mô hình thủ tục hải quan điện tử Phạm vi nghiên cứu đề tài: Với mục đích nghiên cứu hệ thống hải quan điện tử Việt Nam, người viết nghiên cứu hoạt động hải quan điện tử phạm vi lãnh thổ Việt Nam từ năm 2005 đến nay, có so sánh học hỏi kinh nghiệm từ số quốc gia áp dụng thành công mô hình Phương pháp nghiên cứu đề tài: Trong trình nghiên cứu khóa luận, phương pháp nghiên cứu so sánh, phân tích, tổng hợp sử dụng kết hợp riêng rẽ nhằm làm sáng tỏ nội dung Bố cục đề tài: Ngoài Mục lục, Danh mục viết tắt, Danh mục hình bảng biểu, Lời mở đầu, Kết luận, Danh mục tài liệu tham khảo Phụ lục, khóa luận có kết cấu gồm ba chương sau: Chương I - Tổng quan Hải quan điện tử Việt Nam Chương II – Thực trạng triển khai mô hình hải quan điện tử Việt Nam từ năm 2005 đến số quốc gia giới Chương III - Xu hướng áp dụng mô hình hải quan điện tử số nước giới giải pháp hoàn thiện mô hình hải quan điện tử Việt Nam