Pháp Luật Về Bồi Thường, Hỗ Trợ Khi Nhà Nước Thu Hồi Đất Nông Nghiệp Từ Thực Tiễn Các Dự Án

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI _ ĐỖ VĂN TOÀN PHÁP LUẬT VỀ BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT NÔNG NGHIỆP TỪ THỰC TIỄN CÁC DỰ ÁN TẠI HUYỆN HOÀI ĐỨC, THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT KINH TẾ HÀ NỘI - 2020 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI _ ĐỖ VĂN TOÀN PHÁP LUẬT VỀ BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT NÔNG NGHIỆP TỪ THỰC TIỄN CÁC DỰ ÁN TẠI HUYỆN HOÀI ĐỨC, THÀNH PHỐ HÀ NỘI Ngành: Luật Kinh tế Mã số: 8380107 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS NGUYỄN QUANG TUYẾN HÀ NỘI - 2020 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu nêu luận văn hồn tồn trung thực có nguồn trích dẫn rõ ràng Kết nghiên cứu luận văn khơng có trùng lặp với cơng trình cơng bố Hà Nội, ngày 18 tháng 03 năm 2020 Tác giả Đỗ Văn Toàn MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ PHÁP LUẬT BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT NÔNG NGHIỆP ĐỂ THỰC HIỆN CÁC DỰ ÁN Ở VIỆT NAM 1.1 Nhận thức bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp để thực dự án 1.2 Lý luận pháp luật bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp để thực dự án 17 Chương 2: THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT NÔNG NGHIỆP ĐỂ THỰC HIỆN CÁC DỰ ÁN VÀ THỰC TIỄN THI HÀNH TẠI HUYỆN HOÀI ĐỨC, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 36 2.1 Thực trạng pháp luật bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp để thực dự án 36 2.2 Thực tiễn thi hành pháp luật bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp để thực dự án huyện Hoài Đức, thành phố Hà Nội 51 Chương 3: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT NÔNG NGHIỆP ĐỂ THỰC HIỆN CÁC DỰ ÁN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN HOÀI ĐỨC, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 64 3.1 Định hướng hoàn thiện pháp luật bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp để thực dự án nâng cao hiệu thi hành huyện Hoài Đức, thành phố Hà 64 3.2 Giải pháp hoàn thiện pháp luật bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp để thực dự án nâng cao hiệu thi hành huyện Hoài Đức, thành phố Hà Nội 67 KẾT LUẬN 77 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 79 DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1 Bảng thống kê trạng sử dụng đất địa bàn huyện Hồi Đức, thành phố Hà Nội tính đến hết ngày 31/12/2019 53 Bảng 2.2 Kết công tác thu hồi đất, bồi thường hỗ trợ tái định cư Dự án khu đô thị Vân Canh, xã Vân Canh, huyện Hoài Đức từ năm 2015 đến 2017 57 Bảng 2.3 So sánh giá đất thị trường trung bình với giá đất tính bồi thường 58 Bảng 2.4 Giá đất trung bình theo thị trường khu vực Dự án Huyện Hoài Đức 58 Bảng 2.5 Kết tra, xử lý vi phạm bồi thường sau thu hồi đất quyền huyện Hồi Đức giai đoạn 2016-2019 khu vực Dự án 60 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Ở nước ta, đất đai thuộc sở hữu toàn dân Nhà nước đại diện chủ sở hữu [18]; Nhà nước giao đất, cho thuê đất, công nhận quyền sử dụng đất tổ chức, hộ gia đình, cá nhân (gọi chung người sử dụng đất) cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất (gọi chung GCNQSDĐ) cho người sử dụng đất Khi Nhà nước cần lấy đất sử dụng vào mục đích quốc phịng, an ninh; phát triển kinh tế - xã hội (KT-XH) lợi ích quốc gia, cơng cộng việc thu hồi đất điều khó tránh khỏi Để bảo hộ quyền lợi ích hợp pháp người bị thu hồi đất; giúp đỡ họ nhanh chống vượt qua khó khăn, ổn định sống, sản xuất pháp luật bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất ban hành Lĩnh vực pháp luật thường xuyên sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện với việc ban hành Luật Đất đai năm 1987, Luật Đất đai năm 1993, Luật Đất đai năm 2003, Luật Đất đai năm 2013 văn hướng dẫn thi hành Dẫu qua thực tế thi hành cho thấy số quy định bồi thường Nhà nước thu hồi đất chưa hoàn toàn phù hợp với thực tiễn mà dễ nhận thấy quy định giá đất bồi thường, hỗ trợ … Điều khiến số lượng khiếu nại, tố cáo bồi thường Nhà nước không thuyên giảm; người sử dụng đất chậm bàn giao đất ảnh hưởng đến tiến độ thực dự án làm giảm tính hấp dẫn môi trường đầu tư, kinh doanh Muốn đưa giải pháp tháo gỡ việc nghiên cứu cách toàn diện, hệ thống, đầy đủ pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất phương diện lý luận thực tiễn cần thiết đặt bối cảnh Bộ Tài nguyên Môi trường (Bộ TN&MT) Chính phủ giao chủ trì với bộ, ngành trung ương Ủy ban nhân dân (UBND) địa phương tổng kết thực tiễn thi hành Luật Đất đai năm 2013 để sửa đổi, bổ sung số điều cho phù hợp với yêu cầu sống Hồi Đức huyện ngoại thành phía Tây Thủ Hà Nội q trình chuyển đổi cấu kinh tế theo hướng cơng nghiệp hóa - đại hóa (CNHHĐH), thị hóa mạnh mẽ Nhiều dự án sản xuất công nghiệp, xây dựng hệ thống sở hạ tầng kỹ thuật hạ tầng xã hội triển khai thực địa bàn huyện Vì vậy, công tác bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất nhiệm vụ trọng tâm mà Huyện ủy UBND cấp huyện Hồi Đức phải thực Trong q trình thực cho dù có nhiều cố gắng việc áp dụng pháp luật đất đai song không tránh khỏi thiếu xót, yếu chi trả tiền bồi thường cho dân; phát sinh khiếu kiện, tố cáo gây xúc dư luận xã hội Để trì ổn định trị, phát triển bền vững mặt đặt trông mối tương quan bảo vệ quyền lợi ích đáng hộ gia đình, cá nhân bị thu hồi đất nơng nghiệp việc đánh giá tồn diện q trình thực thi pháp luật bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất nơng nghiệp huyện Hồi Đức việc làm có ý nghĩa nhằm nhận diện hạn chế đề xuất giải pháp khắc phục Với lý nêu trên, học viên lựa chọn đề tài “Pháp luật bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp từ thực tiễn dự án huyện Hoài Đức, thành phố Hà Nội” làm luận văn thạc sĩ luật học Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Pháp luật bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất nói chung thu hồi đất nơng nghiệp nói riêng thu hút nghiên cứu giới khoa học pháp lý nước ta Thời gian qua có nhiều cơng trình khoa học nghiên cứu lĩnh vực công bố mà tiêu biểu phải kể đến số cơng trình cụ thể sau đây: i) Trịnh Thị Hằng Nga (1999), Chế định pháp luật đền bù thiệt hại Nhà nước thu hồi đất, Luận văn Thạc sĩ luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội; ii) Nguyễn Vinh Diện (2006), Pháp luật bồi thường thiệt hại Nhà nước thu hồi đất, Luận văn Thạc sĩ luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội; iii) Nguyễn Duy Thạch (2007), Pháp luật bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất (qua thực tiễn thi hành thành phố Hà Nội), Luận văn Thạc sĩ luật học, Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội; iv) Đặng Anh Quân (2005), Bàn giá đất bồi thường - Nên cao hay thấp?, Tạp chí Tài nguyên Mơi trường số 8; v) Hồng Lộc (2005), Nơng dân góp vốn đất - Giải pháp đột phá đền bù giải toả, Thời báo Kinh tế Việt Nam số 253, ngày 21/12; vi) Nhóm phóng viên thời (2005), Dự án khu đô thị Nam Thăng Long (CIPUTRA): Từ bất thường đền bù, giải phóng mặt bằng, Báo Pháp luật Việt Nam số 285, ngày 29/11; vii) Trường Đại học Luật Hà Nội (2016), Giáo trình Luật Đất đai, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội; viii) Phạm Thu Thủy (2014), Pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp, Luận án tiến sĩ luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội; ix) Hoàng Thị Nga (2009), Pháp luật bồi thường, giải phóng mặt Nhà nước thu hồi đất, Luận văn thạc sĩ luật học - Khoa Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội; x) Nguyễn Thị Yến (2010), Pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất qua thực tiễn áp dụng địa bàn quận Tây Hồ, thành phố Hà Nội, Luận văn thạc sĩ luật học - Khoa Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội; xi) Nguyễn Chí Mỳ Hồng Xn Nghĩa (đồng chủ biên) (2009), Hậu giải phóng mặt ở Hà Nội - Vấn đề giải pháp, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội; xii) Nguyễn Quang Tuyến (2008), Vấn đề thu hồi đất bồi thường thu hồi đất Dự thảo Luật đất đai (sửa đổi, bổ sung), Tạp chí Luật học, số 12; xiii) Nguyễn Quang Tuyến (2009), Vấn đề lý luận xung quanh khái niệm bồi thường Nhà nước thu hồi đất", Tạp chí Luật học, số 1; xiv) Đặng Đức Long (2009), Giải tốn lợi ích kinh tế ba chủ thể: Nhà nước, người có đất bị thu hồi chủ đầu tư bị thu hồi đất", Tạp chí Tài ngun Mơi trường, số 5; xv) Nguyễn Thị Dung (2010), Chính sách đền bù thu hồi đất số nước khu vực Việt Nam, Tạp chí Cộng sản, số 6; xvi) Trần Quang Huy (2010), Chính sách hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất , Tạp chí Luật học, số 10; xvii) Ngân hàng Thế giới (2011), Cơ chế Nhà nước thu hồi đất chuyển dịch đất đai tự nguyện ở Việt Nam (Phương pháp tiếp cận; định giá đất giải khiếu nại dân), Hà Nội… Các công trình nghiên cứu giải số vấn đề lý luận thực tiễn sau: Một là, phân tích khái niệm, đặc điểm, nguyên tắc, ý nghĩa kinh nghiệm nước bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất; Hai là, phân tích sở đời, khái niệm, đặc điểm, ý nghĩa, cấu trúc điều kiện bảo đảm thi hành pháp luật bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất; Ba là, đánh giá thực trạng pháp luật bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất thực tiễn thi hành Việt Nam; Bốn là, đề xuất định hướng, giải pháp hoàn thiện pháp luật bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất nâng cao hiệu thi hành Tuy nhiên, công trình chủ yếu nghiên cứu quy định bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất Luật Đất đai năm 2003 văn hướng dẫn thi hành Hiện nay, quy định bị thay chế định bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất Luật Đất đai năm 2013 văn hướng dẫn thi hành Mặt khác, dường có cơng trình cơng bố nghiên cứu cách có hệ thống, đầy đủ, tồn diện lý luận thực tiễn pháp luật bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp tham chiếu từ thực tiễn dự án huyện Hoài Đức, thành phố Hà Nội Kế thừa kết nghiên cứu cơng trình liên quan đến đề tài công bố, Luận văn sâu tìm hiểu cách có hệ thống, tồn diện pháp luật bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp từ thực tiễn dự án huyện Hoài Đức, thành phố Hà Nội Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Mục đích nghiên cứu tổng quát luận văn nhằm đưa giải pháp hoàn thiện pháp luật bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp nâng cao hiệu thi hành huyện Hoài Đức, thành phố Hà Nội thời gian tới 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Để đạt mục đích nghiên cứu, luận văn có nhiệm vụ nghiên cứu cụ thể sau đây: - Nghiên cứu xây dựng khái niệm bồi thường; khái niệm bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp; ý nghĩa việc bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp; yêu cầu việc bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp … - Nghiên cứu sở xây dựng pháp luật bồi thường, hỗ trợ nhà nước thu hồi đất nông nghiệp; khái niệm, đặc điểm cấu trúc lĩnh vực pháp luật này; yếu tố ảnh hưởng đến pháp luật bồi thường, hỗ trợ nhà nước thu hồi đất nông nghiệp … - Tìm hiểu nội dung pháp luật bồi thường, hỗ trợ nhà nước thu hồi đất nông nghiệp đánh giá thực tiễn thi hành huyện Hoài Đức, thành phố Hà Nội nhằm nhận diện kết quả; yếu nguyên nhân - Đưa định hướng, giải pháp hoàn thiện pháp luật bồi thường, hỗ trợ nhà nước thu hồi đất nông nghiệp nâng cao hiệu thi hành huyện Hoài Đức, thành phố Hà Nội thời gian tới Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu luận văn bao gồm: - Quan điểm, trường phái lý luận bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp - Lý thuyết vật quyền, lý thuyết hài hịa lợi ích lĩnh vực đất đai, lý thuyết quyền sử dụng đất tài sản pháp luật bảo hộ - Đường lối, chủ trương Đảng hồn thiện sách, pháp luật đất đai thời kỳ đẩy mạng toàn diện công đổi mới, tạo tảng để đến năm 20202 nước ta trở thành nước công nghiệp phát triển theo hướng đại - Các quy định bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp Luật Đất đai năm 2013 văn hướng dẫn thi hành - Thực tiễn thi hành pháp luật bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp huyện Hoài Đức, thành phố Hà Nội v.v 4.2 Phạm vi nghiên cứu Pháp luật bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp từ thực tiễn dự án huyện Hoài Đức, thành phố Hà Nội” đề tài có nội hàm nghiên cứu rộng Tuy nhiên, khôn khổ luận văn thạc sĩ luật học, học viên giới hạn phạm vi nghiên cứu số nội dung cụ thể sau: Thứ là: Giới hạn nội dung Một là: Khi Nhà nước thu hồi đất người sử dụng đất bồi thường đất bồi thường thiệt hại tài sản đất Tuy nhiên, luận văn sâu nghiên cứu bồi thường đất mà không nghiên cứu bồi thường thiệt hại tài sản đất Nhà nước thu hồi đất để thực dự án Hai là, luận văn tìm hiểu quy định bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp để thực dự án Luật Đất đai năm 2013 văn hướng dẫn thi hành Ba là, luận văn giới hạn việc nghiên cứu pháp luật bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất để thực dự án đầu tư Nói cách khác, dự án phạm vi nghiên cứu luận án giới hạn dự án đầu tư Thứ hai: Giới hạn phạm vi Luận văn tìm hiểu thực tiễn thi hành pháp luật bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp để thực dự án địa bàn huyện Hoài Đức, thành phố Hà Nội Thứ ba: Giới hạn thời gian Luận văn tìm hiểu thực tiễn thi hành pháp luật bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp để thực dự án địa bàn huyện Hoài Đức, thành phố Hà Nội từ năm 2013 đến vào q trình hồn thiện pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất làm cho lĩnh vực tương thích với pháp luật nước mà giúp nước ta tránh lặp lại sai lầm mà nước gặp phải trình phát triển đất nước tác động tồn cầu hóa v.v 3.2 Giải pháp hồn thiện pháp luật bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp để thực hiện dự án nâng cao hiệu thi hành huyện Hoài Đức, thành phố Hà Nội 3.2.1 Giải pháp hoàn thiện pháp luật bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp để thực dự án Thứ nhất, hoàn thiện quy định nguyên tắc bồi thường Nhà nước thu hồi đất Khoản 2, Điều 74 Luật Đất đai 2013 quy định: “Việc bồi thường thực việc giao đất có mục đích sử dụng với loại đất thu hồi, khơng có đất để bồi thường bồi thường tiền theo giá đất cụ thể loại đất thu hồi Ủy ban nhân dân cấp tỉnh định thời điểm định thu hồi đất” Quy định thời điểm tính giá bồi thường thời điểm có định thu hồi đất chưa hợp lý chưa phù hợp với thực tế; lý sau đây: Một là, việc bồi thường, GPMB, đa số khiếu nại người dân liên quan đến mức giá đất bồi thường Theo quy định hành, người dân bồi thường theo phương án quan nhà nước phê duyệt có định thu hồi đất Tuy nhiên, từ lúc có định thu hồi đất quan chức hoàn thành thủ tục để người dân nhận tiền bồi thường kéo dài khoảng thời gian có năm năm Khi đó, giá đất thời điểm nhận tiền bồi thường khác xa so với giá đất thời điểm có định thu hồi đất Vì vậy, người bị thu hồi đất ln chịu thiệt thịi Trong năm đó, giá đất sách bồi thường đất đai thay đổi, đồng tiền giảm giá trị, hội đầu tư kinh doanh hay có nhà người dân bị … Hai là, việc thu hồi đất nông nghiệp chuyển sang sử dụng vào mục đích phi nơng nghiệp; người bị thu hồi đất bồi thường theo giá đất nông nghiệp (thông thường giá đất thấp vài chục ngàn đến vài trăm ngàn đồng/m2) Sau đó, diện tích đất giao cho cơng ty kinh doanh xây dựng nhà Họ tiến hành san lấp xây dựng nhà để bán Mỗi m2 đất lúc có giá trị lên đến vài triệu vài chục triệu đồng Sự chênh lệch địa tô tạo 67 từ thay đổi mục đích sử dụng đất khơng điều tiết vào ngân sách nhà nước mà rơi vào túi chủ đầu tư làm cho họ giàu lên cách nhanh chóng Điều góp phần làm gia tăng khoảng cách giàu - nghèo xã hội Xét góc độ lợi ích người bị thu hồi đất, họ có so sánh chênh lệch giá đất bồi thường với giá đất mà chủ đầu tư bán cho người mua nhà: Giá đất bồi thường thấp giá đất sau chuyển đổi mục đích sử dụng đất nơng nghiệp lại q cao Người nơng dân cho dường bị “ cướp đất” khơng lợi từ việc bị thu hồi đất nên phát sinh tranh chấp, khiếu kiện kéo dài; chí khơng đồng thuận với việc thu hồi đất Để khắc phục bất cập trên, theo nên sửa đổi quy định vấn đề theo giải pháp sau đây: Nên quy định việc tính giá bồi thường theo thời điểm trả tiền bồi thường thực tế Đối với trường hợp thu hồi đất nông nghiệp nơng dân ngồi việc họ bồi thường theo giá đất nông nghiệp thời điểm trả tiền bồi thường thực tế cần quy định tỷ lệ hỗ trợ nhằm thưởng cho người bị thu hồi đất chấp hành nghiêm chỉnh, nhanh chóng việc bàn giao mặt cho nhà đầu tư Khoản hỗ trợ trích từ khoản chênh lệch giá đất bồi thường với giá đất sau chuyển mục đích sử dụng đất nơng nghiệp Có hy vọng tạo thêm nhiều đồng thuận giảm khiếu kiện liên quan đến việc bồi thường đất; người bị thu hồi đất hưởng lợi từ việc phân chia chênh lệch địa tô từ thay đổi mục đích sử dụng đất Mặt khác, cần bổ sung quy định tỷ lệ % cho việc điều tiết phần chênh lệch địa tô từ thay đổi mục đích sử dụng đất vào ngân sách nhà nước Thứ hai, hoàn thiện quy định giá cụ thể tính bồi thường Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp để thực dự án Một sửa đổi, bổ sung Luật Đất đai năm 2013 quy định giá đất cụ thể Gía đất sử dụng làm tính tiền bồi thường Nhà nước thu hồi đất Theo đó, UBND cấp tỉnh định giá đất cụ thể Cơ quan quản lý đất đai cấp tỉnh có trách nhiệm giúp UBND cấp tỉnh tổ chức việc xác định giá đất cụ thể Trong trình thực hiện, quan quản lý đất đai cấp tỉnh thuê tổ chức có chức tư vấn xác định giá đất để tư vấn xác định giá đất cụ thể Căn kết tư vấn xác định giá đất, quan quản lý đất đai cấp tỉnh trình Hội đồng 68 thẩm định giá đất xem xét trước trình UBND cấp định Như vậy, Luật Đất đai năm 2013 tiếp tục giao cho UBND cấp tỉnh thẩm quyền định giá đất (Khoản Điều 114) Điều phù hợp với chế độ sở hữu đất đai nước ta, Nhà nước đại diện chủ sở hữu, có quyền định đoạt vấn đề liên quan đến đất đai, có giá đất Nhưng chế khơng giải triệt để vướng mắc, bất cập xung quanh việc thu hồi đất Bởi lẽ, quy định quan vừa có thẩm quyền thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất, vừa có thẩm quyền định giá đất chứa đựng nguy tham nhũng khiếu kiện cao Bên cạnh đó, quy định: "giá đất tổ chức có chức tư vấn định giá đất xác định để quan nhà nước có thẩm quyền quy định, định giá đất" ; quy định cho thấy, giá đất tổ chức có chức tư vấn định giá đất xác định có giá trị để UBND cấp tỉnh tham khảo trước định, chưa tạo đủ "sức nặng" hiệu chế vấn đề định giá đất, khó giải khiếu kiện, tranh chấp thu hồi đất liên quan đến việc xác định giá đất để thực bồi thường, hỗ trợ, tái định cư vấn đề tham nhũng giao đất, cho thuê đất Với nội dung này, chế xác định giá đất cụ thể khơng có thay đổi, có “bình rượu cũ” mà thơi; lẽ, Luật Đất đai năm 2013 ưu trao nhiều quyền cho UBND cấp tỉnh Cơ quan vừa có thẩm quyền giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất vừa có thẩm quyền định giá đất cụ thể làm để tính tiền bồi thường Nhà nước thu hồi đất Đây tình trạng “vừa đá bóng vừa thổi cịi” Về thực chất, việc xác định giá đất phụ thuộc phần lớn vào định UBND cấp tỉnh Để khắc phục bất cập này, Nhà nước cần sửa đổi, bổ sung quy định việc xác định giá đất cụ thể giao cho quan quản lý giá đất độc lập với UBND cấp tỉnh Cơ quan quản lý giá đất có nhiệm vụ xác định giá đất cụ thể dựa vào giá đất này, UBND cấp tỉnh tổ chức thực việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa phương Mơ hình quan quản lý giá đất tổ chức tương tự quan kiểm toán nhà nước độc lập với quan quản lý đất đai v.v Thứ ba, hoàn thiện quy định việc Nhà nước điều tiết phần giá trị tăng thêm từ đất đai không đầu tư người sử dụng đất mang lại để thực khoản hỗ trợ cho người sử dụng đất 69 Việc tạo phần địa tô chênh lệch cao đất đai Nhà nước tạo ra, việc xử lý tốt phần địa tô chênh lệch phát sinh phải đảm bảo hài hịa lợi ích Nhà nước, người có đất bị thu hồi nhà đầu tư Nhà nước thu địa tô chênh lệch để thực việc điều tiết, quản lý đất đai Người dân, chủ đầu tư hưởng lợi từ địa tô chênh lệch phải trích nộp vào ngân sách nhà nước để điều tiết cho người có đất bị thu hồi việc bồi thường, hỗ trợ Dẫu biết việc thu địa tô chênh lệch từ người dân khó khăn; vậy, ngồi quy định thực nghĩa vụ bắt buộc, Nhà nước nên cho phép họ ghi nợ (tương tự ghi nợ cấp GCNQSDĐ) Khi người sử dụng đất thực giao dịch quyền sử dụng đất phải thực nghĩa vụ trả nợ Mặt khác, Nhà nước cần bổ sung quy định đánh thuế giá trị gia tăng phần đất giáp mặt đường sau đầu tư đồng xây dựng hệ thống đường giao thông, vỉa hè, xanh … khu vực góp phần tăng nguồn vốn để bồi thường, hỗ trợ cho người bị thu hồi đất v.v 3.2.2 Nhóm giải pháp nâng cao hiệu thực thi pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp để thực dự án huyện Hoài Đức, thành phố Hà Nội Thứ nhất, đẩy mạnh việc cơng khai hóa, minh bạch hóa q trình thực thi pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp để thực dự án Thực tiễn cho thấy việc không công khai, minh bạch bồi thường, hỗ trợ gây thiếu đồng thuận người dân phát sinh tranh chấp, khiếu kiện kéo dài Mục đích việc thu hồi đất khơng đạt được.Vì vậy, cần đẩy mạnh cơng khai minh bạch từ việc thông báo công khai lý thu hồi đất, thời gian, kế hoạch di chuyển, đến xác lập phương án bồi thường triển khai thực Những khiếu nại, tố cáo người dân xung quanh việc bồi thường, hỗ trợ cần phải giải kịp thời, thấu đáo thông báo công khai, rộng rãi để người dân biết Điều góp phần giảm thiểu tranh chấp, khiếu kiện bồi thường ngăn ngừa tham nhũng, tiêu cực trình thực Thứ hai, tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật đất đai nói chung quy định bồi thường Nhà nước thu hồi đất nơng nghiệp nói riêng Cơng tác tun truyền, phổ biến giáo dục pháp luật đất đai nói chung pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất nói riêng huyện Hồi Đức 70 thời gian qua chưa mang lại hiệu cao Một số người bị thu hồi đất hạn chế kiến thức pháp luật đất đai, nên bị số phần tử bất mãn dụ dỗ, xúi giục, kích động làm đơn khiếu nại vượt cấp, khiếu nại tập thể cố tình khơng hợp tác trình thực việc bồi thường Thực trạng không giải thỏa đáng, dứt điểm pháp luật gây ổn định trị, trật tự an toàn xã hội; làm chậm tiến độ, tăng chi phí dự án v.v Vì vậy, huyện Hồi Đức phải tăng cường hiệu cơng tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật đất đai số hình thức cụ thể sau: - Việc phổ biến pháp luật phải thực thường xuyên với nội dung hình thức phù hợp với đơng đảo quần chúng nhân dân nhiều hình thức khác như: tuyên truyền, giáo dục phương tiện thông tin đại chúng địa phương tiếp xúc trực tiếp với nhân dân (tại họp tổ dân phố, thôn, làng họp khác địa phương tiếp xúc cử tri,…) - Cần tăng cường tổ chức buổi tập huấn, phổ biến văn quy phạm pháp luật mới, chế, sách mới; giai đoạn nay, văn quy phạm pháp luật đất đai nói chung, bồi thường Nhà nước thu hồi đất nói riêng, có thay đổi liên tục Bên cạnh đó, UBND huyện Hồi Đức cần tăng cường kiểm tra, giám sát trình thực việc tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật đất đai nói chung quy định bồi thường Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp UBND xã, thị trấn nhằm phát hiện, chấn chỉnh kịp thời yếu kém, sai phạm … - Đối với dự án cụ thể triển khai thực tế Khi thực trình bồi thường, GPMB, cần phải có tổ cơng tác thường trực để xử lý giải trực tiếp báo cáo, kiến nghị giải kịp thời thỏa đáng tình phát sinh, thắc mắc, địi hỏi từ phía người dân Thành phần tổ công tác nên lựa chọn cán giỏi chun mơn, có tư cách đạo đức nghề nghiệp có kinh nghiệm công tác dân vận, người đại diện cho quyền địa phương nhà đầu tư Thứ ba, tăng cường tra, kiểm tra, giám sát xử lý vi phạm trình thực quy định trình tự, thủ tục thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất nơng nghiệp 71 Trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ thu hồi đất nói chung thu hồi đất nơng nghiệp nói riêng Luật Đất đai năm 2013 đến quy định theo hướng đơn giản hóa Tuy nhiên, thực tiễn áp dụng cho thấy tồn số vướng mắc, bất cập gây ảnh hưởng đến quyền, lợi ích hợp pháp người sử dụng đất Nhà nước, nhà đầu tư Để khắc phục hạn chế này, UBND huyện Hoài Đức cần thực số giải pháp sau: - Tăng cường tra, kiểm tra (định kỳ đột xuất) Tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, GPMB; UBND xã, thị trấn phòng, ban có liên quan q trình thực quy định trình tự, thủ tục thu hồi đất nơng nghiệp, bồi thường, hỗ trợ nhằm phát hiện, chấn chỉnh kịp thời yếu kém, sai phạm xử lý nghiêm minh vi phạm vấn đề -Thực việc giám sát thi hành thông qua HĐND huyện, HĐND xã, thị trấn, Mặt trận Tổ quốc cấp huyện, cấp xã, tổ chức quần chúng sở người dân việc tuân thủ pháp luật đất đai nói chung quy định trình tự, thủ tục thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư nói riêng quan có thẩm quyền địa phương Điều giúp UBND huyện Hồi Đức có thơng tin khách quan, xác vi phạm pháp luật q trình thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ cho người bị đất nông nghiệp để đưa định xử lý kịp thời … Thứ tư, thực nghiêm túc công tác lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; tăng cường tra, kiểm tra, giám sát việc thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Để đảm bảo quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất địa bàn huyện Hồi Đức có tính khả thi, tính thống nhất, tính đồng tránh tình trạng quy hoạch “treo” Thiết nghĩ, cần phải thực số giải pháp sau: Một là, tính tốn kỹ xác định rõ ràng mối quan hệ quy hoạch sử dụng đất với quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội quy hoạch xây dựng đô thị địa bàn huyện nhằm tránh mâu thuẫn, chồng chéo loại quy hoạch; tránh lãng phí nguồn tài nguyên đất đai, đặc biệt đất trồng lúa lập thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Hạn chế tối đa tiến tới chấm dứt việc điều chỉnh định xem xét lại dự án, qua góp phần nâng cao hiệu thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất trách nhiệm quan việc thực thi công việc 72 Hai là, lập quy hoạch, cần có nhìn tổng thể tầm nhìn dài hạn, chắn nhu cầu sử dụng đất (từ 10 năm trở lên) quy hoạch việc dự đoán khả ứng dụng tương lai, sở giúp UBND huyện Hồi Đức chuẩn bị quỹ đất để chủ động phân phối lại đất đai Việc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất phải tính đến yếu tố KT-XH, môi trường, yếu tố liên kết đa ngành, đa lĩnh vực địa bàn huyện Hơn nữa, việc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất hoàn thiện mang tính thực tiễn có tham gia đóng góp ý kiến chuyên gia lĩnh vực đất đai, môi trường, kinh tế, tài người dân nơi thực dự án Ba là, thực công bố công khai khách quan, minh bạch quy hoạch sử dụng đất, quy hoạch xây dựng đô thị, quy hoạch chi tiết dự án chuẩn bị triển khai thực huyện Hồi Đức phương tiện thơng tin đại chúng niêm yết công khai (tại trụ sở quan, đơn vị lập quy hoạch, UBND cấp xã nơi có đất, trừ trường hợp quy hoạch liên quan đến an ninh, quốc phòng) tiến hành cắm mốc giới theo quy hoạch, xác định đường giới xây dựng thực địa cách rõ ràng, cụ thể Đối với quy hoạch xây dựng, công bố quy hoạch dự án khả thi, chuẩn bị triển khai thực hiện, không công bố dự án giai đoạn nghiên cứu quy hoạch, tránh gây nên tâm lý bất an cho người dân, ảnh hưởng đến đời sống sản xuất Bốn là, thực tra, kiểm tra giám sát việc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất xã, thị trấn cách thường xuyên nhằm đảm bảo tính thống kỷ luật tuân thủ quy hoạch Trong trường hợp thực cần thiết phải điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất phải kiểm tra kỹ lý điều chỉnh giám sát chặt chẽ trình thực hiện, nhằm tránh điều chỉnh nhiều lần “quy hoạch đằng, làm nẻo” quy hoạch khập khiễng, chắp vá Đối với trường hợp vi phạm, cần phải chấn chỉnh kịp thời xử lý nghiêm minh việc áp dụng chế tài thích đáng Thứ năm, tuân thủ số định hướng việc xác lập chế giải việc làm cho người bị thu hồi đất nông nghiệp Một là, đào tạo nghề giải việc làm cho người lao động có đất bị thu hồi thực đồng thời với lập phương án bồi thường, hỗ trợ xác định rõ việc đào tạo nghề cho nơng dân bị thu hồi đất mang tính bắt buộc Đây không 73 trách nhiệm UBND huyện Hồi Đức mà cịn trách nhiệm nhà đầu tư người dân bị đất nông nghiệp Hai là, phương án đào tạo, chuyển đổi nghề thu hút lao động dự án đầu tư Hội đồng bồi thường, hỗ trợ Tổ chức phát triển quỹ đất thực bắt buộc phải công bố công khai, phổ biến rộng rãi cho nhân dân vùng bị thu hồi đất biết để tham gia đăng ký Mặt khác phải có phương án sử dụng lao động chỗ, công khai tiêu chuẩn tiêu tuyển dụng lao động diện hộ bị thu hồi đất Chủ đầu tư phải chủ động tổ chức lớp đào tạo nghề có chương trình bồi dưỡng kiến thức nghề nghiệp, tuyển thêm lao động khu vực chuyển mục đích sử dụng đất nơng nghiệp người lao động diện bị thu hồi đất không đáp ứng đủ điều kiện công khai đào tạo, người đáp ứng đủ điều kiện khơng có nhu cầu vào làm việc số lượng người lao động khu vực chuyển mục đích sử dụng đất nơng nghiệp khơng đủ nhu cầu lao động mà dự án cần Ba là, quyền cấp huyện Hoài Đức cần quan tâm tìm giải pháp linh hoạt, phù hợp giải việc làm cho người bị thu hồi đất nông nghiệp, cần phổ biến nhân rộng mơ hình giải việc làm cụ thể, hữu hiệu với phương châm trao cho người dân “cần câu” thay cho “con cá” Bên cạnh đó, quyền địa phương cần có đơn đốc, giám sát thường xuyên trình đào tạo chuyển đổi nghề chủ đầu tư dự án, tổ chức cá nhân có liên quan để đảm bảo tính hiệu công tác đào tạo nghề xử lý nghiêm trường hợp vi phạm lĩnh vực Bốn là, trọng việc xây dựng sở hạ tầng xã hội, hạ tầng kinh tế, đảm bảo gắn kết hạ tầng khu đô thị khu công nghiệp đại với vùng dân cư cũ Từ tạo điều kiện cho hộ gia đình, cá nhân kinh doanh làm dịch vụ nhằm phục vụ khu cơng nghiệp, thị, góp phần giải việc làm chỗ; đồng thời giải pháp hiệu giúp người bị thu hồi đất nơng nghiệp có nguồn thu nhập ổn định để đảm bảo sống 74 Tiểu kết Chương Nội dung Chương tiếp nối kết nghiên cứu lý luận thực tiễn pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất để thực dự án địa bàn huyện Hoài Đức, thành phố Hà Nội Chương Chương Chương đưa định hướng, giải pháp hoàn thiện pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất để thực dự án nâng cao hiệu thi hành địa bàn huyện Hoài Đức tập trung vào số nội dung sau đây: Định hướng hoàn thiện pháp luật bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp để thực dự án nâng cao hiệu thi hành huyện Hoài Đức, thành phố Hà, bao gồm: - Hoàn thiện pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp để thực dự án phải vào quan điểm, đường lối, chủ trương Đảng tiếp tục đổi sách, pháp luật đất đai thời kỳ đẩy mạnh tồn diện cơng đổi mới, tạo tảng để đến năm 2020 nước ta trở thành nước công nghiệp theo hướng đại - Hoàn thiện pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp để thực dự án phải dựa nguyên tắc giải hài hịa lợi ích Nhà nước, lợi ích doanh nghiệp lợi ích người bị thu hồi đất - Hoàn thiện pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp để thực dự án phải đặt mối quan hệ với việc hồn thiện pháp luật đất đai nói chung đạo luật khác có liên quan - Hoàn thiện pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp để thực dự án phải dựa kinh nghiệm thực tiễn pháp lý nước giới lĩnh vực Giải pháp hoàn thiện pháp luật bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp để thực dự án nâng cao hiệu thi hành huyện Hoài Đức, thành phố Hà Nội; cụ thể: Thứ nhất, giải pháp hoàn thiện pháp luật bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp để thực dự án, bao gồm: - Hoàn thiện quy định Khoản 2, Điều 74 Luật Đất đai 2013 nguyên tắc bồi thường Nhà nước thu hồi đất 75 - Hoàn thiện quy định giá cụ thể tính bồi thường Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp để thực dự án Luật Đất đai năm 2013 - Hoàn thiện quy định việc Nhà nước điều tiết phần giá trị tăng thêm từ đất đai không đầu tư người sử dụng đất Luật Đất đai năm 2013 mang lại để thực khoản hỗ trợ cho người sử dụng đất Thứ hai, nhóm giải pháp nâng cao hiệu thực thi pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp để thực dự án huyện Hoài Đức, thành phố Hà Nội, cụ thể: - Đẩy mạnh việc cơng khai hóa, minh bạch hóa q trình thực thi pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp để thực dự án - Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật đất đai nói chung quy định bồi thường Nhà nước thu hồi đất nơng nghiệp nói riêng - Tăng cường tra, kiểm tra, giám sát xử lý vi phạm trình thực quy định trình tự, thủ tục thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp - Thực nghiêm túc công tác lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; tăng cường tra, kiểm tra, giám sát việc thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất - Tuân thủ số định hướng việc xác lập chế giải việc làm cho người bị thu hồi đất nông nghiệp… 76 KẾT LUẬN Trong điều kiện đất đai thuộc sở hữu toàn dân Nhà nước đại diện chủ sở hữu; Nhà nước giao đất, cho thuê đất, công nhận quyền sử dụng đất ổn định lâu dài cho tổ chức, hộ gia đình, cá nhân (gọi chung người sử dụng đất); để giải toán đất đai đáp ứng nhu cầu CNH-HĐH thu hồi đất điều khó tránh khỏi Tuy nhiên, thu hồi đất gây ảnh hưởng đến lợi ích bên bao gồm lợi ích Nhà nước, chủ đầu tư lợi ích người sử dụng đất; đó, lợi ích người bị thu hồi đất bị ảnh hưởng lớn Vì vậy, việc bồi thường, hỗ trợ đặt nhằm đảm bảo quyền lợi ích đáng người sử dụng đất Pháp luật bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp để thực dự án đầu tư đời nhằm điều chỉnh quan hệ xã hội bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất Đây lĩnh vực pháp luật công bao gồm quy định mang tính nội dung điều kiện, đối tượng, nguyên tắc, giá đất bồi thường, hỗ trợ v.v quy định mang tính hình thức trình tự, thủ tục thu hồi đất bồi thường, hỗ trợ cho người bị thu hồi đất v.v Pháp luật bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp để thực dự án đầu tư chịu ảnh hưởng số yếu tố thực trạng quản lý đất đai; khả tổ chức thực giải thủ tục hành bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp để thực dự án trích lục, trích đo địa chính, thu hồi đất, thẩm định giá, phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ tái định cư; khả giải chế độ, sách hộ dân vùng bị ảnh hưởng, thái độ lực cán bộ, công chức quan có thẩm quyền tiếp xúc với dân trình giải chế độ, sách triển khai cơng tác thu hồi đất v.v Hoài Đức huyện ngoại thành nằm “cửa ngõ” phía Tây thành phố Hà Nội q trình thị hóa mạnh mẽ với việc triển khai thực nhiều dự án đầu tư công nghiệp; xây dựng hệ thống sở hạ tầng kỹ thuật hạ tầng xã hội … Hàng ngàn đất nơng nghiệp địa bàn huyện Hồi Đức bị thu hồi để thực dự án Công tác bồi thường, hỗ trợ cho người bị thu hồi đất nông nghiệp nhiệm vụ trọng tâm Đảng bộ, quyền huyện Hồi Đức Nhận thức sâu sắc khó khăn, phức tạp việc bồi thường, hỗ trợ cho người bị thu hồi đất nông nghiệp, nên quan chức huyện 77 Hoài Đức dựa vào quy định pháp luật để tiến hành đền bù cho dân Thời gian qua, việc áp dụng pháp luật bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp để thực dự án địa bàn huyện Hoài Đức đạt số kết tích cực song lộ hạn chế, vướng mắc phân tích Tiểu mục 2.2 Chương Những hạn chế, vướng mắc bắt nguồn từ số nguyên nhân tác giả Chương Trên sở kết nghiên cứu Chương Chương 2, luận văn đề xuất định hướng, giải pháp hoàn thiện pháp luật bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp để thực dự án nâng cao hiệu thi hành huyện Hoài Đức, thành phố Hà Nội thời gian tới Những định hướng, giải pháp cụ thể phân tích, luận giải cụ thể, chi tiết Chương luận văn 78 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài nguyên Môi trường (2012), Báo cáo tổng kết tình hình thi hành Luật Đất đai năm 2003 định hướng sửa đổi Luật đất đai, Hà Nội Bộ Tài nguyên Môi trường (2015), Báo cáo Quốc hội tình trạng sử dụng đất đai năm 2015, Hà Nội Bộ Tài nguyên Mơi trường (2015), Báo cáo tình hình thi hành Luật Đất đai theo yêu cầu giám sát Quốc hội, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), Nghị Đại hội Đảng lần thứ XII, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Nguyễn Thị Dung (2014), Giá đất Luật Đất đai năm 2013, Tạp chí Luật học, Đặc san Luật Đất đai số 11 Trần Văn Duy (2016), Chính sách thu hồi đất nơng nghiệp nay, Tạp chí Cơng thương, số tháng Hội đồng Bộ trưởng (1990), Quyết định số 186/HĐBT ngày 31/05/1990 quy định đền bù thiệt hại đất nơng nghiệp, đất có rừng chuyển sang sử dụng vào mục đích khác Hội đồng Chính phủ (1959), Nghị định số 151/TTg ngày 14/01/1959 Hội đồng Chính phủ quy định Thể lệ tam thời trưng dụng ruộng đất Nguyễn Hưng (2020), Nhà nước khơng cịn thu hồi đất cho “đại gia”, báo điện tử Vnexpress: https://vnexpress.net/tin-tuc/thoi-su/nha-nuoc-khong-conthu-hoi-dat-cho-cac-dai-gia-2932263.html, cập nhật lúc 15h40 ngày 03/01 10 Nguyễn Lân (2006), Từ điển từ ngữ Việt Nam, Nxb Tổng hợp thành phố Hồ Chí Minh 11 Trần Thị Mai (2016), Quản lý hành nhà nước thu hồi đất thành phố Đà Nẵng, Luận văn thạc sĩ Quản lý cơng, Học viện Hành Chính Quốc gia 12 Đinh Văn Minh (2016), Bản chất nguyên tắc việc thu hồi đất bồi thường thu hồi đất, truy cập http://giri.ac.vn/ban-chat-va-nguyen-taccua-viec-thu-hoi-dat-va-boi-thuong-trong-thu-hoi dat_t104c2715n2228tn.aspx [truy cập lúc 12h ngày tháng năm 2019] 13 Lê Vũ Nam (2013), Bàn chế xác định giá đất để bồi thường Nhà nước thu hồi đất Dự thảo Luật Đất đai sửa đổi, Tạp chí Khoa học pháp lý Số đặc san 1/2013, Trường Đại học Luật thành phố Hồ Chí Minh 79 14 Nguyễn Văn Nghệ (2005), Giải tranh chấp đất đai với vấn đề đảm bảo an ninh, trật tự, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 15 Nguyễn Thị Kiều Oanh (2013), Về hạn mức đất nông nghiệp hộ gia đình, cá nhân theo Dự thảo Luật Đất đai sửa đổi, Tạp chí Khoa học pháp lý số đặc san 01, Trường Đại học Luật thành phố Hồ Chí Minh 16 Hoàng Phê (2006), Từ điển tiếng Việt, Nxb Đà Nẵng 17 Quốc hội (2014), Luật Đất đai năm 2014 18 Quốc hội (2013) Hiến pháp năm 2013 19 Quốc hội (2013), Luật Đất đai năm 2013 20 Quốc Hội (2013), Luật Đất đai năm 2013, nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam 21 Quốc hội (2014), Luật Đầu tư năm 2014 22 Lưu Quốc Thái (2015), Bản chất, vai trò hoạt động thu hồi đất điều kiện kinh tế thị trường, Tạp chí Nghiên cứu Lập pháp, số15 (295) 23 Thủ tướng Chính phủ (1970), Thơng tư số 1792/TTg ngày 11/01/1970 Thủ tướng Chính phủ quy định số điểm tạm thời bồi thường nhà cửa, đất đai, cối lâu niên, 24 Hoàng Thị Biên Thùy (2013), Một số vấn đề thu hồi đất theo dự thảo Luật Đất đai sửa đổi, Tạp chí Khoa học pháp lý số đặc san 01/2013 25 Tô Ngọc Tuyết (2015), Cơ sở quản lý hành nhà nước cho việc quy định trình tự, thủ tục thu hồi đất, Khóa luận tốt nghiệp, Trường Đại học Cơng đồn Hà Nội 26 Trung tâm Phát triển quỹ đất huyện Hoài Đức (2015), Báo cáo số 02 /BCTTPTQĐ ngày 14/11/2015 Trung tâm Phát triển quỹ đất huyện Hoải Đức 27 Trung tâm Phát triển quỹ đất huyện Hoài Đức (2016), Báo cáo số 217/TTPTQĐ-GPMB việc báo cáo tiến độ, vướng mắc công tác GPMB dự án địa bàn huyện Hoài Đức 28 Trung tâm Phát triển quỹ đất huyện Hoài Đức (2017), Báo cáo số 135/TTPTQĐ-GPMB việc báo cáo tiến độ, vướng mắc công tác GPMB dự án địa bàn huyện Hoài Đức 29 Trường Đại học Tài Ngun Mơi trường Hà Nội (2015), Giáo trình Quản lý Hành nhà nước đất đai, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 2015 80 30 Nguyễn Quang Tuyến (2008), Bình luận quy định thu hồi đất bồi thường thu hồi đất Dự thảo Luật Đất đai (Sửa đổi), Tạp chí Nghiên cứu Lập pháp, số 21 31 Nguyễn Quang Tuyến (2013), Bình luận góp ý với quy định thu hồi đất, bồi thường đất, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất dự thảo Luật đất đai sửa đổi, Tạp chí Nhà nước Pháp luật, số 32 UBND huyện Hoài Đức (2015), Báo cáo triển trai thực Luật Đất đai năm 2013 địa bàn huyện 33 UBND huyện Hoài Đức (2018), Báo cáo thực công tác kinh tế - xã hội năm 2017 phương hướng kế hoạch năm 2018, Hà Nội 34 UBND huyện Hoài Đức (2018), Báo cáo thực giải phóng mặt Dự án Đầu tư xây dựng Khu đô thị, công nghiệp dịch vụ VSIP Hà Nội, Hà Nội 35 Viện Khoa học Pháp lý - Bộ Tư pháp (2006), Từ điển Luật học, Nxb Từ điển Bách khoa & Nxb Tư pháp, Hà Nội, tr 84 36 Ý Nguyễn Như Ý(chủ biên) (2001), Từ điển tiếng Việt thông dụng, Nxb Giáo dục, Hà Nôi, tr 332 81 ... LUẬN VỀ PHÁP LUẬT BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT NÔNG NGHIỆP ĐỂ THỰC HIỆN CÁC DỰ ÁN Ở VIỆT NAM 1.1 Nhận thức bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp để thực dự án. .. luận pháp luật bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp để thực dự án 17 Chương 2: THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT NÔNG NGHIỆP ĐỂ THỰC HIỆN CÁC... thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp để thực dự án Việt Nam - Chương 2: Thực trạng pháp luật thực tiễn thi hành pháp luật bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp để thực dự án