vùng đồng bào dân tộc thiểu số
Ở ĐBSCL có nhiều hộ gia đình nghèo, hộ là dân tộc thiểu số, hộ thuộc diện chính sách, có hoàn cảnh đặc biệt khó khăn. Những đối tượng này vì quá nghèo, cuộc sống quá khó khăn nên con cái của họ phải nghỉ học sớm mặc dù vẫn có nhận được trợ cấp từ phía Chính phủ. Do đó giảm tình trạng nghèo là điều hết sức cần thiết. Để thực được điều này:
Nhà nước cần tạo điều kiện cho người nghèo, đồng bào dân tộc thiểu số phát triển sản xuất, tăng thu nhập thông qua hình thức đào tạo nghề gắn với việc làm cho người nghèo và hướng dẫn họ ăn từ các mô hình sản xuất và chuyển giao kỹ thuật, khuyến khích và hỗ trợ việc sử dụng lao động là đồng bào dân tộc, có những chính sách tín dụng ưu đãi cho người nghèo, hỗ trợ cho người nghèo, người dân tộc khám chữa bệnh, có chính sách hỗ trợ nhà ở, điện nước, sinh hoạt, trợ cấp đột xuất cho hộ có hoàn cảnh khó khăn do thiên tai, bệnh tật, bệnh hiểm nghèo, đồng thời có chính sách trợ giúp pháp lý miễn phí cho những hộ nghèo, dân tộc thiểu số có nhu cầu về lĩnh vực: đất đai, nhà ở, thừa kế, hộ khẩu, hôn nhân gia đình, bảo hiểm xã hội, lao động việc làm.
80
5.2 NHÓM GIẢI PHÁP NÂNG CAO TRÌNH ĐỘ HỌC VẤN CHO
NGƯỜI DÂN ỞĐỒNG BẰNG SÔNG CỬU LONG
5.2.1 Tiếp tục đẩy mạnh công tác đào tạo và bồi dưỡng nguồn nhân lực trong sự nghiệp phát triển giáo dục lực trong sự nghiệp phát triển giáo dục
Những năm qua trình độ học vấn của người dân vùng ĐBSCL vẫn còn thấp. Để giáo dục - đào tạo ĐBSCL phát triển, Nhà nước cần tập trung xây dựng chương trình phát triển nguồn nhân lực và tăng đầu tư ngân sách cho giáo dục. Xây dựng mạng lưới trường học, cơ sở đào tạo, nhằm tạo điều kiện cho người dân có cơ hội tiếp cận giáo dục một cách tốt nhất. Từng bước giảm sự chênh lệch về trình độ học vấn giữa nông thôn và thành thị, giữa nam và nữ, giữa các tỉnh và vùng, miền trong khu vực.
Bên cạnh đó, Nhà nước cần nâng cao chất lượng giáo dục toàn diện, coi trọng giáo dục nhân cách, đạo đức, lối sống cho học sinh, sinh viên trên phương diện cả ba mặt giáo dục: dạy làm người, dạy chữ, dạy nghề. Phát triển quy mô hợp lý cả giáo dục đại trà và mũi nhọn, xây dựng xã hội học tập, tạo điều kiện thuận lợi cho mọi người có thể học tập suốt đời, tổ chức phát hiện, đào tạo, bồi dưỡng nhân tài ngay từ bậc học phổ thông.
Trình độ tay nghề của người dân còn yếu kém. Vì thế, các trung tâm đào tạo và giáo dục nghề cần phát triển năng lực, trình độ, nghiệp vụ chuyên môn trong công tác dạy nghề. Không chỉ tổ chức dạy nghề ở thị xã, thị trấn mà còn tổ chức dạy nghề trong xã, gần nhà, ban đêm để phụ nữ có gia đình, những người làm ruộng ban ngày có thể tham gia học nghề mà không bỏ bê công việc gia đình cũng như không ảnh hưởng đến việc làm thêm kiếm sống của người học việc. Đồng thời, cần tập trung tăng nhanh quy mô đào tạo công nhân và cán bộ kỹ thuật lành nghề ở những lĩnh vực công nghệ cao, tiếp cận trình độ tiên tiến thế giới.
Về phía nhà trường tiếp tục đẩy mạnh việc nghiên cứu khoa học giáo dục, giải quyết tốt những vấn đề lý luận và thực tiễn trong quá trình đổi mới giáo dục. Các trường đại học, cao đẳng cần chấn chỉnh, sắp xếp và xây dựng lại hệ thống, tiếp tục đổi mới chương trình và nội dung đào tạo, đổi mới mạnh mẽ vềphương pháp giảng dạy, khắc phục lối truyền thụ một chiều, đổi mới về cơ sở vật chất, trang thiết bị và hình thức tuyển sinh đầu vào của sinh viên, không duy trì các hình thức đào tạo có chất lượng kém. Đẩy mạnh công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ và các giáo viên, giảng viên ở tất cả các cấp học, bậc học đủ về số lượng, đồng bộ vềcơ cấu, giỏi về trình độ chuyên môn, nghiệp vụ.
81
5.2.2 Xây dựng hệ thống giáo dục đa dạng hóa, hiện đại hóa và hội nhập quốc tế nhập quốc tế
Cần tăng cường xây dựng hệ thống giáo dục đa dạng vềphương thức học tập, đảm bảo rằng “ai cũng được học hành”, hệ thống giáo dục phải chuẩn hóa với những tiêu chí tiên tiến, hiện đại đảm bảo sự liên kết trong và ngoài nước trên cơ sở chuẩn hóa với các yếu tố đảm bảo trong từng cấp học và trình độ đào tạo. Hệ thống giáo dục có chất lượng cao sẽ là tiền đề cho phát triển khoa học công nghệ, khai thác và vận dụng hiệu quả nguồn tri thức của dân tộc, từ đó làm nền tảng cho công cuộc xây dựng nền kinh tế tri thức ởnước ta.
Bên cạnh đó, tiếp tục tăng cường công tác quản lý và hoàn thiện hệ thống giáo dục quốc dân theo hướng mở và liên thông chuẩn hóa, đa dạng hóa , hiện đại hóa và hội nhập quốc tế, đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội trong đó đặc biệt là coi trọng đào tạo nhân lực có chất lượng cao ở tất cả các cấp trình độ.
Ngoài ra, Bộ giáo dục cần phải rà soát lại toàn bộ chương trình và sách giáo khoa phổ thông. Sớm khắc phục tình trạng quá tải, nặng về lý thuyết, nhẹ về thực hành, chưa khuyến khích đúng mức tính sáng tạo của người học, chuẩn bị kỹ việc xây dựng và triển khai thực hiện toàn bộ chương trình giáo dục phổ thông mới theo hướng hiện đại phù hợp và có hiệu quả. Đổi mới, hiện đại hóa chương trình giáo dục đại học, cao đẳng, giáo dục nghề nghiệp.
Tuy nhiên việc thiết lập chương trình phải đảm bảo gắn với yêu cầu thực tế. Cụ thể là doanh nghịêp cần gì nhà trường thiết kế chương trình đúng theo yêu cầu đó, khi kết thúc học phần, học viên có thể ra trường đi làm, ứng dụng ngay những kiến thức đã học, sau này nếu có điều kiện thì học viên có thể liên thông lên các cấp cao hơn; đảm bảo tính liên thông. Chương trình học có thể bắt đầu ở đào tạo sơ cấp sau đó nâng lên trung cấp và công nhân kỹ thuật và tiến tới là kỹ sư. Quy hoạch tốt học nghề, dạy nghề chính là góp phần quan trọng trong khâu then chốt nhất: tạo công ăn việc làm cho học viên.
5.2.3 Cần có sự phối hợp chặt chẽ, đồng bộ hóa giữa Chính phủ, các cấp chính quyền địa phương và nhà trường trong việc nâng cao trình độ cấp chính quyền địa phương và nhà trường trong việc nâng cao trình độ
học vấn của người dân ởĐBSCL
Nhà nước cần tập trung đổi mới và hoàn thiện thể chế quản lý về giáo dục trên cơ sở tiếp tục đẩy mạnh cải cách hành chính giáo dục. Bên cạnh đó, tăng hiệu lực quản lý Nhà nước trong toàn ngành ở tất cả các cấp quản lý Nhà nước, đồng thời cần có sự phối hợp chặt chẽ giữa các Bộ, ngành, nhà trường và địa phương nhằm quán triệt trong việc phân cấp quản lý giáo dục phù hợp với yêu cầu phát triển kinh tế thịtrường theo định hướng xã hội chủ nghĩa.
82
Đồng thời, Nhà trường phải tăng cường hợp tác với các trường quốc tế về giáo dục đặc biệt là nội dung và chương trình đào tạo. Bởi trong thời kỳ hội nhập quốc tế giáo dục càng phải đảm bảo phát triển bền vững, không ngừng nâng cao chất lượng, phát huy tối đa nội lực, giữ vững độc lập tự lập và định hướng xã hội chủ nghĩa, từng bước tiếp cận nền giáo dục tiên tiến thế giới. Mở rộng hợp tác đào tạo đa phương gắn liền với việc tăng cường công tác quản lý của chính quyền địa phương và Nhà nước.
Bên cạnh đó, sự nghiệp giáo dục nước ta luôn phát triển đặt ra những yêu cầu và đòi hỏi ngày càng cao về trình độ và chất lượng chuyên môn, nghiệp vụ sư phạm của nhà giáo và năng lực quản lý của các cán bộ quản lý giáo dục. Vì thế, Nhà trường cần đẩy mạnh thực hiện tốt các chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước trong việc chú trọng xây dựng, đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ nhà giáo và cán bộ quản lý giáo dục có đủ phẩm chất, năng lực, trình độ giảng dạy, nghiên cứu khoa học và quản lý. Bởi nhà giáo và cán bộ quản lý giáo dục giỏi là chìa khóa, là nhân tố trung tâm cho sự nghiệp phát triển giáo dục, là nhân tốđảm bảo cho lợi thế giáo dục nước ta phát triển và cạnh trạnh được với các nền giáo dục tiên tiến trong khu vực và trên thế giới.
83
CHƯƠNG 6
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ
6.1 KẾT LUẬN
Theo kết quả nghiên cứu thì có nhiều yếu tố tác động hoạt động chi tiêu cho giáo dục của người dân ở ĐBSCL. Một yếu tố tác động tiêu cực đến hoạt động chi tiêu cho giáo dục của hộ là tuổi của chủ hộ và các yếu tố tác động tích cực đến hoạt động chi tiêu cho giáo dục của hộ như trợ cấp, học thêm, tổng sốngười trong gia đình và trình độ học vấn của chủ hộ. Trong số các yếu tố có tác động tích cực đến hoạt động chi tiêu cho giáo dục của hộ thì yếu tố nhận được trợ cấp là có mức độ ảnh hưởng lớn làm cho hoạt động chi tiêu giáo dục của hộtăng 3.659,742 nghìn đồng/năm.
Kết quả nghiên cứu cũng cho thấy rằng tỷ lệ nhận trợ cấp ở khu vực ĐBSCL chưa cao, và Chính phủ chỉ tập trung trợ cấp chủ yếu là ở các cấp học thấp đặc biệt là ở cấp tiểu học, còn các cấp học cao hơn ít nhận được trợ cấp từ phía Chính phủ. Ngoài ra, tỷ lệ nhận trợ cấp không phân bố đồng đều giữa các tỉnh, thành ở ĐBSCL; tỷ lệ nhận trợ cấp ở nam giới nhiều hơn nữ giới; ở khu vực nông thôn nhiều hơn ở thành thị. Bài nghiên cứu còn cho biết có sự khác biệt giữa hộ nghèo và hộ không nghèo, giữa dân tộc Kinh và các dân tộc khác trong vấn đề nhận trợ cấp từ phía Chính phủ. Cụ thể, hộ nghèo nhận được trợ cấp cao hơn hộ không nghèo là gần 63%, mức trợ cấp nhận được của dân tộc Kinh thấp hơn các dân tộc thiểu số khác là 31,2%.
Bên cạnh đó, cho thấy đa phần các hộ nhận được trợ cấp sẽ chi tiêu cho giáo dục nhiều hơn, bởi lẽ khi nhận được trợ cấp hộ sẽ giảm bớt đi gắng nặng cũng như áp lực về trang trải cho chi phí học tập của con em họ, từđó đã tạo niềm tin, động viên được họ giúp hộ có động lực tiếp tục cho con em họ đi học, tuy nhiên thực tế cho thấy rằng cũng có nhiều hộ gia đình mặc dù có nhận được trợ cấp giáo dục của Chính phủ nhưng cũng phải cho con em họ nghỉ học giữa chừng vì điều kiện sống của gia đình còn khó khăn, mức sống vẫn còn thấp và có lẽ vì tỷ lệ nhận trợ cấp giáo dục chưa cao nên hộkhông đủ khả năng trang trải cho chi phí học tập của con em họ trong thời gian lâu dài ở các cấp học cao hơn. Điều này cũng giải thích được lý do vì sao trong những năm gần đây trình độ học vấn của người dân vùng ĐBSCL vẫn còn thấp.
Đồng thời kết quả nghiên cứu cũng cho thấy còn có sự khác biệt về hoạt động chi tiêu cho giáo dục của hộ giữa trình độ học vấn của chủ hộ, học thêm,
84
tổng sốngười trong gia đình, tuổi chủ hộ. Cụ thể, nếu cốđịnh các yếu tố khác, khi trình độ học vấn của chủ hộtăng thêm 1 bậc thì chi tiêu cho giáo dục tăng thêm 436,716 nghìn đồng/năm, trung bình hộ có cho con em họ học thêm thì chi tiêu cho giáo dục nhiều hơn hộ không có người học thêm và hơn 5.305,108 nghìn đồng/năm, số người trong một gia đình tăng thêm 1 người thì chi tiêu cho giáo dục sẽtăng lên 1.361,888 nghìn đồng/năm, tuy nhiên khi chủ hộtăng lên 1 tuổi thì chi tiêu cho giáo dục của hộ giảm 45,921 nghìn đồng/năm.
6.2. KIẾN NGHỊ
Vấn đề cải thiện mức sống để đầu tư vào giáo dục cũng như nâng cao trình độ học vấn của người dân ĐBSCL là trách nhiệm không chỉ của Nhà nước, của các cơ sở giáo dục, của chính quyền địa phương mà còn là của chính bản thân người dân.
Và để giúp các hộ nghèo, học sinh – sinh viên khuyết tật, là dân tộc thiểu số, có hoàn cảnh khó khăn, là con gia đình thương binh, liệt sĩ tại địa phương được hưởng lợi từ các chính sách, chương trình của Chính phủ thì một trong những giải pháp thiết thực đó là nâng cao khảnăng tiếp cận trợ cấp cho người dân. Nếu chính sách đạt được hiệu quả không chỉ mang lại lợi ích cho hộ gia đình mà còn mang lại lợi ích cho xã hội và đất nước. Nhận định vấn đề trên và để thực hiện được điều này thì một số kiến nghị xin được đề ra để nâng cao khảnăng tiếp cận trợ cấp và nâng cao trình độ học vấn của người dân ĐBSCL.
-Đối với Nhà nước
Nhà nước cần đưa ra các chủtrương và chính sách phù hợp, giảm bớt các thủ tục rườm rà, đơn giản hóa các quy định nhằm tạo điều kiện cho hộgia đình nghèo, gia đình có hoàn cảnh khó khăn tiếp cận với trợ cấp dễdàng hơn.
Rà soát và thiết kế lại các chính sách hỗ trợ trực tiếp cho hộ nghèo, hộ có hoàn cảnh khó khăn, hộ là dân tộc thiểu số, là con thương binh, liệt sĩ.Đồng thời, phân phối nguồn trợ cấp rộng khắp địa phương để hộ dễ dàng tiếp cận và nhất là những hộ nghèo ở nông thôn, vùng sâu, vùng xa.
Nhà nước cần có những chính sách hỗ trợđặc biệt cho người khuyết tật học tập. Tăng cường và bổ sung các hình thức trợ cấp vào chính sách hỗ trợ chẳng hạn như: cung cấp sách giáo khoa và học phẩm miễn phí, hoặc giảm giá bán sách giáo khoa cho học sinh – sinh viên khuyết tật, có hoàn cảnh khó khăn, ở vùng sâu, vùng xa.
Để nâng cao trình độ học vấn của người dân ĐBSCL nói riêng và cả nước nói chung. Nhà nước cần đẩy mạnh công tác đầu tư cho giáo dục, nhưng tránh tình trạng đầu tư một cách đại trà, tràn lan, gây lãng phí, mà phải là sự
85
đầu tư hợp lý, khoa học, có chiến lược lâu dài, có sự gắn kết đồng bộ giữa các loại hình đào tạo và giữa công tác đào tạo với công tác tạo việc làm.
Ðồng thời, chỉ đạo các cơ sởđào tạo nghề gắn với nhu cầu sử dụng lao động của các doanh nghiệp đóng trên địa bàn. Công khai các chếđộ hỗ trợđội ngũ giáo viên tham gia đề án đào tạo nghề cũng như các đối tượng học nghề. Bên cạnh đó, Chính phủ cần chủ động có những chính sách hỗ trợ cho ngân sách địa phương, đểđịa phương có nguồn kinh phí đầu tư vào cơ sở hạ tầng, trang thiết bị, phục vụ cho công tác đào tạo, bồi dưỡng hay các buổi tập huấn, dạy nghề. Nhà nước cần sớm xây dựng cơ chế học phí mới sao cho đảm bảo sự phù hợp giữa nhà trường, người học và xã hội.
-Đối với Nhà trường
Nhà trường cần tăng cường cải tiến nội dung, đổi mới chương trình đào tạo và bồi dưỡng nguồn nhân lực trẻ phù hợp với từng đối tượng và đặc điểm của từng địa phương, nên hạn chế việc cung cấp lý thuyết mà tăng cường coi trọng thực hành, tăng cường các nội dung mang tính thiết thực. Đặc biệt chú trọng bồi dưỡng kỹ năng chuyên môn, nghiệp vụ cho cán bộ trường và giáo viên theo phương pháp giảng dạy tích cực, phương pháp kiểm tra đánh giá kết quả học tập với nhiều hình thức đa dạng.