4.1.5.1 Tỷ lệ nhận trợ cấp của hộ nghèo trong mẫu ởĐBSCL
Vùng ĐBSCL phần lớn hộ sống tập trung chủ yếu ở khu vực nông thôn và là một bộ phận sống chủ yếu dựa vào sản xuất nông nghiệp và nuôi trồng, đánh bắt thuỷ hải sản; vì thế mà luôn bị phụ thuộc vào điều kiện tự nhiên. Bởi vì lẽ đó mà họ có thu nhập thấp và không ổn định, thu nhập thấp khiến họ không đảm bảo được mức sống của mình và dễ đưa họ vào cảnh đói nghèo. Đồng thời thu nhập thấp khiến họ chỉquan tâm là làm sao ngày có đủ hai bữa ăn là tốt lắm rồi nên việc nghĩ đến đầu tư vào chuyện học hành của con cái có vẻnhư đối với họ là mờ nhạt và không được chú trọng. Do đó, Chính phủ có những chính sách hỗ trợ phù hợp đối với hộ nghèo, nhất là về các khoản chi tiêu cho giáo dục nhằm tìm cách giúp hộ nghèo bớt đi gánh nặng về chi phí đầu tư cho việc học hành của con cái họ. Liệu có sự khác biệt nào giữa nông thôn và thành thị trong chính sách trợ cấp của Chính phủ. Sự khác biệt này được thể hiện thông qua bảng 4.4 sau:
55 Bảng 4.4: Tỷ lệ nhận trợ cấp của hộ nghèo trong mẫu ởĐBSCL Đơn vị tính: hộ Hộ nghèo Trợ cấp Tổng Không Có Có 89 94 183 Không 1.217 505 1.722 Tổng 1.306 599 1.905
Nguồn: Khảo sát mức sống dân cư năm 2010
Trong 183 hộ nghèo ở cả khu vực ĐBSCL thì chỉ có 89 hộ nghèo nhận được trợ cấp (chiếm 48,63%) và 94 hộ nghèo không được trợ cấp (chiếm 51,34%). Điều này chứng tỏ việc tiếp cận với trợ cấp của hộ nghèo vẫn còn hạn chế, vì thế họ vẫn còn khó khăn trong việc đảm bảo và nâng cao mức sống của gia đình, và càng bất lợi hơn khi hộ nghèo gặp phải những cú sốc như gia đình có người ốm đau, đám tang, tai nạn. Khi đó hộ sẽ đối phó với những cú sốc này bằng cách giảm các khoản chi tiêu không cần thiết, bán tài sản hoặc buộc con em họ nghỉ học. Tuy nhiên việc trợ cấp cho giáo dục của Chính phủ đối với hộ nghèo là một trong những nhân tố ảnh hưởng đến mức sống của người nghèo, nó cung cấp vốn cho hộ đểđáp ứng nhu cầu chi tiêu cho cuộc sống và trang trải cho chi phí học tập của con cái trong gia đình, góp phẩn giảm bớt áp lực về gánh nặng chi trả chi phí học hành của hộ, từđó hộ yên tâm làm ăn, tăng cường đầu tư hoạt động sản xuất, nhờ đó mà nâng cao năng suất lao động và cải thiện được thu nhập của họ, giúp họ phần nào có mức sống ổn định hơn trước.
4.1.5.2 Tỷ lệ nhận trợ cấp phân theo trình độ học vấn của chủ hộ trong mẫu ởĐBSCL
Điều đáng chú ý ởđây là trong chính sách trợ cấp của Chính phủ không có sự phân bổ hợp lý giữa các cấp học. Đáng lẽ ra, ở cấp học cao hơn Chính phủ cần phải trợ cấp nhiều hơn, bởi vì chi phí học tập sẽ càng nhiều nếu học ở các cấp học và trình độ học vấn cao hơn. Tuy nhiên Chính phủ chỉ tập trung trợ cấp chủ yếu cho cấp tiểu học và điều này có thể là một trong những nguyên nhân khiến cho chính sách trợ cấp của Chính phủchưa phát huy hiệu quảnhư mong muốn. Bảng số liệu sau sẽ cho thấy rõ việc trợ cấp khác nhau ở các cấp học khác nhau:
56
Bảng 4.5: Tỷ lệ nhận trợ cấp phân theo trình độ học vấn của chủ hộ trong mẫu ởĐBSCL Đơn vị tính: hộ Trình độ học vấn chủ hộ Trợ cấp Tổng Không Có Không có bằng cấp 122 60 182 Lớp 1 42 25 67 Lớp 2 115 44 159 Lớp 3 136 56 192 Lớp 4 125 62 187 Lớp 5 193 78 271 Lớp 6 86 53 139 Lớp 7 59 32 91 Lớp 8 65 34 99 Lớp 9 111 51 162 Lớp 10 26 6 32 Lớp 11 35 16 51 Lớp 12 48 28 76 Giáo dục nghề 89 33 122 Cao đẳng 12 6 18 Đại học 39 14 53 Sau đại học 3 1 4 Tổng 1.306 599 1.905
Nguồn: Khảo sát mức sống dân cư năm 2010
Nhìn chung, tỷ lệ nhận trợ cấp sẽ thấp dần ở các cấp học cao hơn. Cụ thể, trong 599 hộđược trợ cấp của vùng thì có đến 265 hộở cấp tiểu học, 170 hộ ở cấp trung học cơ sở, 50 hộ ở cấp trung học phổ thông, 33 hộ ở cấp giáo dục nghề, 6 hộ ở cấp học cao đẳng, 14 hộ cấp đại học, 1 hộ ở cấp sau đại học và cấp không có bằng cấp với 60 hộ chiếm tỷ lệ tương đối cao. Nguyên nhân là Nhà nước thông thường ưu tiên trợ cấp cho cấp tiểu học nhưng theo bảng số liệu thì tỷ lệ trợ cấp ở cấp không có bằng cấp và cấp tiểu học lại khá cao là do
57
phần lớn người dân ở ĐBSCL có hoàn cảnh khó khăn, mức sống thấp, có những hộ gia đình quá nghèo nên mặc dù Nhà nước có trợ cấp đi chăng nữa thì số tiền mà hộ nhận được không đủ để trang trải cho chi phí học tập, vì thế mà con cái của họ thường chỉđược học đến hết lớp 3 hoặc lớp 4 là nghỉ học. Do đó mà tỷ lệ nhận trợ cấp ở cấp không có bằng cấp chiếm tỷ lệ tương đối cao của vùng và đây cũng có thể là một trong những nguyên nhân dẫn đến trình độ học vấn của vùng trong những năm qua vẫn còn ở mức thấp.
4.1.5.3 Tỷ lệ nhận trợ cấp phân theo khu vực sống trong mẫu ở ĐBSCL
Các cá nhân sống ở nông thôn có phần thiệt thòi hơn so với thành thị về điều kiện học tập cũng như vềphương tiện đi lại khó khăn, về trang thiết bị, cơ sở vật chất của trường ở nông thôn vẫn còn yếu kém, đồng thời các cá nhân ở nông thôn cũng gặp phải trở ngại và khó khăn trong việc trang trải cho chi phí học tập. Điều này sẽ ảnh hưởng rất nhiều đến kết quả học tập của các cá nhân này cũng như việc đưa ra quyết định của họ có tiếp tục học hay không trong thời gian tới. Ngược lại các cá nhân sống ở thành thị thì có lợi thếhơn nhiều vềđiều kiện học tập, cơ sở vật chất, trang thiết bị, phương tiện đi lại hiện đại hơn và nếu họ biết tận dụng những điều kiện này một cách hợp lý, phù hợp với bản thân họ thì kết quả học tập sẽcao hơn các cá nhân ở nông thôn. Nhận định được vấn đề thực tế của xã hội, Nhà nước ta luôn quan tâm và có những chính sách hỗ trợ nhằm giúp người dân trong vùng có thể tiếp tục đeo đuổi việc học và vượt qua khó khăn của cuộc sống. Tuy nhiên, do đặc điểm ở từng khu vực khác nhau nên người dân sẽ nhận được sự trợ cấp sẽ khác nhau. Sự khác nhau đó được thể hiện rõ qua bảng số liệu sau:
Bảng 4.6: Tỷ lệ (%) nhận trợ cấp phân theo khu vực sống trong mẫu ở ĐBSCL Đơn vị tính: hộ Khu vực Trợ cấp Tổng Không Có Nông thôn 985 470 1.455 Thành thị 321 129 450 Tổng 1.306 599 1.905
Nguồn: Khảo sát mức sống dân cư năm 2010
Nhìn chung ởĐBSCL thì khu vực nông thôn nhận trợ cấp nhiều hơn khu vực thành thị. Cụ thể, trong 599 hộđược nhận trợ cấp thì có 470 hộ là ở nông
58
thôn (chiếm 78,46%), còn lại là 129 hộở thành thị (chiếm 21,54%). Điều này có tính hợp lý, bởi lẽ khu vực nông thôn, điều kiện sống và học tập của người dân vẫn còn thiếu thốn, vì thếở nông thôn có nhiều hộnghèo hơn thành thị và Chính phủ luôn đặc biệt quan tâm đối với hộ nghèo ở nông thôn nên việc trợ cấp cho nơi này nhiều hơn là điều tất nhiên. Bên cạnh đó, là nhờ vào cách quản lý và phân bổ hợp lý nguồn kinh phí nên dù hộ nghèo ở nông thôn thuộc vùng sâu, vùng xa nhưng hộ cũng tiếp cận được với chính sách trợ cấp của Chính phủ. Tuy nhiên thực tế cho thấy rằng mặc dù nông thôn nhận được trợ cấp từ Chính phủ nhiều hơn thành thị nhưng trình độ học ở nông thôn vẫn tương đối thấp so với thành thị. Bởi mức sống và thu nhập của người dân ở nông thôn rất thấp nên việc gặp những trở ngại cũng như khó khăn trong cuộc sống và các khoản chi tiêu cho giáo dục là điều khó tránh khỏi.
4.1.5.4 Tỷ lệ nhận trợ cấp phân theo giới tính chủ hộ trong mẫu ở ĐBSCL
Ngược lại, nếu phân theo giới tính, thì giữa nam và nữ có sự chênh lệch cao về tỷ lệ nhận trợ cấp. Điều này được thể hiện rõ qua bảng số liệu sau: Bảng 4.7: Tỷ lệ nhận trợ cấp phân theo giới tính chủ hộ trong mẫu ở ĐBSCL
Đơn vị tính: hộ Giới tính chủ hộ Trợ cấp Tổng Không Có Nữ 391 129 520 Nam 915 470 1.385 Tổng 1.306 599 1.905
Nguồn: Khảo sát mức sống dân cư năm 2010
Từ bảng số liệu cho thấy rằng tỷ lệ nhận trợ cấp theo giới tính của chủ hộ ở ĐBSCL vẫn còn thấp, chỉ chiếm 45,86%. Cụ thể, số hộ nhận được trợ cấp chủ hộ là nam giới là 470 hộ chiếm 78,46%, còn chủ hộ là nữ giới thì có 129 hộ chiếm 21,54%. Điều này có nghĩa là sốngười nam nghỉ học ít hơn sốngười nữ và nam giới thường được đi học nhiều hơn nữ giới ở các cấp học cao hơn nên tỷ lệ nhận trợ cấp ởngười nam nhiều hơn người nữlà điều hợp lý.
4.1.5.5. Tỷ lệ nhận trợ cấp phân theo dân tộc trong mẫu ởĐBSCL
Tỷ lệ nhận trợ cấp cũng có sự khác biệt giữa dân tộc Kinh với các dân tộc khác. Điều này được thể hiện rõ qua bảng số liệu sau:
59
Bảng 4.8: Tỷ lệ nhận trợ cấp phân theo dân tộc trong mẫu ởĐBSCL
Đơn vị tính: hộ Dân tộc Trợ cấp Tổng Không Có Kinh 1.210 533 1.743 Khác 96 66 162 Tổng 1.306 599 1.905
Nguồn: Khảo sát mức sống dân cư năm 2010
Nhìn chung hộ gia đình là dân tộc Kinh thì nhận được trợ cấp nhiều hơn hộ các dân tộc khác. Cụ thể, trong số 599 hộ nhận được trợ câp thì số hộ nhận trợ cấp mà dân tộc Kinh là 533 hộ (chiếm 88,98%), dân tộc khác là 66 hộ (chiếm 11,02%). Mặc dù Nhà nước ta có những chính ưu tiên trợ cấp cho dân tộc thiểu số tuy nhiên từ kết quả của bảng số liệu thấy rằng hộ là dân tộc Kinh được nhận trợ cấp nhiều hơn các hộ là dân tộc khác. Nguyên nhân có thể do thứ nhất, ở vùng ĐBSCL dân tộc Kinh là dân tộc chiếm đại đa số và chiếm trên 91% so với toàn bộ các dân tộc sinh sống trong vùng nên số lượng học sinh là người dân tộc Kinh là rất đông. Thứ hai, trợ cấp này chỉ tập trung chủ yếu cho những hộ nghèo, học sinh cấp tiểu học mà hộ là dân tộc Kinh phần lớn cũng có nhiều hộ nghèo, có nhiều học sinh học ở cấp tiểu học, bên cạnh đó, dân tộc Kinh cũng có hộ thuộc gia đình là con thương binh, liệt sĩ, cũng có hộở vùng sâu, vùng xa nên tỷ lệ nhận trợ cấp của dân tộc Kinh thuộc khu vực ĐBSCL chiếm tỷ lệcao là điều hợp lý.
4.1.5.6 Tỷ lệ nhận trợ cấp phân theo tỉnh trong mẫu ởĐBSCL
Hằng năm Chính phủ luôn quan tâm đến vấn đề giáo dục – đào tạo nguồn nhân lực và nổ lực trong công tác hỗ trợ nguồn kinh phí đầu tư cho giáo dục ở từng địa phương. Liệu có sự khác biệt nào giữa các tỉnh trong chính sách trợ cấp của Chính phủ ở ĐBSCL. Bảng 4.9 sau sẽ cho thấy rõ được điều đó:
60
Bảng 4.9: Tỷ lệ nhận trợ cấp phân theo tỉnh trong mẫu ởĐBSCL
Đơn vị tính: hộ Tỉnh Trợ cấp Tổng Không Có Long An 91 65 156 Tiền Giang 115 56 171 Bến Tre 120 33 153 Trà Vinh 78 51 129 Vĩnh Long 105 30 135 Đồng Tháp 122 46 168 An Giang 132 54 186 Kiên Giang 102 60 162 Cần Thơ 102 36 138 Hậu Giang 74 37 111 Sóc Trăng 100 44 144 Bạc Liêu 80 34 114 Cà Mau 85 53 138 Tổng 1.306 599 1.905
Nguồn: Khảo sát mức sống dân cư năm 2010
Nhìn chung các tỉnh đều có nhận được trợ cấp tuy nhiên tỷ lệ nhận trợ cấp lại phân bố không đều ở các tỉnh thuộc khu vực ĐBSCL. Cụ thể, tỉnh Long An là tỉnh nhận trợ cấp cao nhất khu vực với 65 hộ nhận trợ cấp, còn tỉnh nhận trợ cấp thấp nhất là tỉnh Vĩnh Long với 30 hộ nhận trợ cấp, sự chênh lệch giữa 2 tỉnh tương đối cao. Điều này không có nghĩa là chính sách hỗ trợ của Chính phủ chưa hợp lý, bởi lẽ tổng số hộ sinh sống ở mỗi tỉnh là khác nhau, tình trạng nghèo cũng như các hộ có hoàn cảnh khó khăn của từng tỉnh cũng khác nhau nên việc phân bổ nguồn kinh phí hỗ trợ cho mỗi tỉnh cũng sẽ khác nhau. Do đó, mà Chính phủ sẽ căn cứ vào đặc điểm của từng hộ và yếu tố xã hội của từng tỉnh mà sẽ có những chính sách phù hợp trong việc hỗ trợ kinh phí cho từng hộ ở các địa bàn khác nhau trong khu vực nhằm góp nâng cao hiệu quả của chính sách trong công tác hỗ trợ.
61