LV Thạc sỹ_Nghiên cứu hệ thống cảnh báo sớm các vụ kiện chống bán phá giá đối với mặt hàng thủy sản của việt nam

MỤC LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT STT Chữ viết tắt Cụm từ đầy đủ AHP Mơ hình phân cấp DOC EU GATT GCF GDP Gross Domestic Product – Tổng Sản phẩm quốc nội GTTT Giá trị thông thường GXK Giá xuất VCAD Cục quản lý Cạnh tranh – Việt Nam 10 WTO United States Department of Commerce – Bộ thương mại Hoa Kỳ Liên minh châu Âu General Agreement of Tariffs and Trade - Hiệp ước chung thuế quan thương mại Chương trình Hỗ trợ cạnh tranh toàn cầu cho doanh nghiệp Việt Nam World Trade Organization – Tổ chức thương mại Thế Giới DANH MỤC BẢNG BIỂU, SƠ ĐỒ 2 LỜI MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đối với nước phát triển, khan vốn để cơng nghiệp hố, đại hố việc phát triển ngành kinh tế có lợi quốc gia điều kiện quan trọng hàng đầu Trong năm qua ngành thuỷ sản Việt Nam bước khẳng định lợi vị trí cấu kinh tế, đưa Việt 3 Nam trở thành nước có tốc độ tăng trưởng kim ngạch xuất thủy sản cao giới giai đoạn 1998-2008 Khi hội nhập ngày sâu rộng vào kinh tế giới hàng xuất Việt Nam nói chung thủy sản nói riêng gặp khơng khó khăn Một khó khăn thường gặp quốc gia nhập tiến hành kiện bán phá giá nhằm bảo hộ sản xuất nước Kể từ năm 1994, số vụ kiện chống bán phá giá lên đến 44 vụ Thực tế cho thấy, vụ kiện chống bán phá giá có tác động lớn đến kinh tế Việt Nam, thể chi phí tốn phải thuê luật sư tư vấn, tham gia tố tụng Bên cạnh đó, kim ngạch xuất bị giảm doanh nghiệp giảm việc nhập mặt hàng đối tượng chịu điều tra lo ngại nguy phải trả thêm khoản thuế chống bán phá giá Các tác động kinh tế không dừng lại nhà sản xuất sản phẩm bị kiện bán phá cịn lan rộng sang ngành cơng nghiệp khác Đó phản ứng mang tính dây chuyền ngành công nghiệp sử dụng sản phẩm bị điều tra bán phá giá làm nguyên liệu đầu vào Các nhà kinh tế châu Âu Mỹ thực nhiều nghiên cứu nhằm tìm lý vụ kiện chống bán phá giá lại tăng lên nhiều thập kỷ gần Trong số nghiên cứu nước ngồi, khơng có nghiên cứu cụ thể liên quan đến hệ thống cảnh báo sớm trường hợp chống bán phá giá Để khẳng định việc nghiên cứu hệ thống cảnh báo sớm Việt Nam ảnh hưởng đến việc giảm thiểu vụ kiện chống bán phá giá Hoa Kỳ hàng thủy sản xuất Việt Nam, đề tài “Nghiên cứu hệ thống cảnh báo sớm vụ kiện chống bán phá giá mặt hàng thủy sản Việt Nam” có ý nghĩa lý luận thực tiễn Tổng quan cơng trình nghiên cứu 44 Cho đến nay, Việt Nam giới có nhiều đề tài nghiên cứu vấn đề bán phá giá, chống bán phá giá hàng hóa Việt Nam nói chung mặt hàng thủy sản nói riêng Tuy nhiên, nghiên cứu hệ thống cảnh báo sớm vụ kiện chống bán phá giá Hầu hết đề tài nghiên cứu tập trung vào tìm hiểu làm để hạn chế vụ khởi kiện chống bán phá giá từ phía nước ngồi Những giải pháp đề tài nghiên cứu đưa có đề cập đến giải pháp xây dựng hệ thống cảnh báo sớm Nhưng ý tưởng ban đầu giải pháp khái quát, chưa có đề tài cụ thể nghiên cứu hệ thống Mục đích nghiên cứu đề tài Luận văn nghiên cứu hệ thống cảnh báo sớm vụ kiện chống bán phá giá mặt hàng thủy sản Việt Nam, cụ thể là: - Nghiên cứu, xem xét tài liệu liên quan để có ý tưởng ban đầu hệ thống cảnh báo sớm chống bán phá giá - Thực trạng trình nghiên cứu yếu tố để hình thành hệ thống cảnh báo sớm, nguồn liệu cung cấp cho hệ thống cảnh báo, phương pháp phân tích để đưa mức độ cảnh báo cho doanh nghiệp xuất thủy sản - Luận văn hạn chế việc nghiên cứu hệ thống cảnh báo sớm, từ đưa kiến nghị để hồn thiện nghiên cứu hệ thống cảnh báo sớm vụ kiện chống bán phá giá mặt hàng thủy sản Việt Nam Đối tượng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng: Hoạt động nghiên cứu hệ thống cảnh báo sớm vụ kiện chống bán phá giá hàng thuỷ sản Việt Nam 55 - Phạm vi nghiên cứu: Hệ thống cảnh báo sớm chống bán phá giá mặt hàng thủy sản Việt Nam xuất vào thị trường Hoa Kỳ giai đoạn 19952012 Phương pháp nghiên cứu Việc nghiên cứu nội dung đề tài vận dụng phương pháp sau: - Phương pháp tiếp cận vấn đề: Luận văn vào nghiên cứu vụ kiện chống bán phá giá để đưa nội dung nghiên cứu yếu tố để hình thành nên hệ thống cảnh báo sớm: nguồn sở liệu, số cảnh báo, phần mềm ứng dụng Trên sở nội dung nghiên cứu đó, luận văn tình hình nghiên cứu Việt Nam đánh giá điểm đạt điểm cịn tồn Từ có giải pháp hợp lý để hoàn thiện việc nghiên cứu - Phương pháp thu thập số liệu: Luận văn sử dụng phương pháp thống kê nguồn số liệu sẵn có từ nguồn đáng tin cậy WTO, Cục Quản lý Cạnh tranh, Tổng cục Hải Quan…để phân tích Cũng từ nguồn số liệu này, tác giả vận dụng phương pháp tổng hợp, so sánh phân chia liệu có để có nguồn số liệu theo mục đích nghiên cứu tác giả Ngồi ra, tác giả sử dụng số kết từ việc phân tích liệu hệ thống cảnh báo sớm chống bán phá giá Việt Nam Kết cấu luận văn Ngoài Lời mở đầu, Kết Luận, Danh mục tài liệu tham khảo, luận văn trình bày 03 chương: 66 Chương 1: Nội dung nghiên cứu hệ thống cảnh báo sớm vụ kiện chống bán phá giá kinh nghiệm quốc tế Chương 2: Tình hình nghiên cứu hệ thống cảnh báo sớm vụ kiện chống bán phá giá mặt hàng thủy sản Việt Nam Chương 3: Định hướng giải pháp hoàn thiện nghiên cứu hệ thống cảnh báo sớm vụ kiện chống bán phá giá mặt hàng thủy sản Việt Nam đến năm 2020 77 CHƯƠNG 1: NỘI DUNG NGHIÊN CỨU VỀ HỆ THỐNG CẢNH BÁO SỚM CÁC VỤ KIỆN CHỐNG BÁN PHÁ GIÁ VÀ KINH NGHIỆM QUỐC TẾ 1.1.Tổng quan hệ thống cảnh báo sớm vụ kiện chống bán phá giá 1.1.1 Khái niệm vai trò 1.1.1.1 Khái niệm Vấn đề cảnh báo chống bán phá giá có hai cách hiểu Một đứng góc độ nước xuất khẩu, cảnh báo nguy hàng xuất bị nước nhập kiện bán phá giá Cách hiểu thứ hai đứng góc độ nước nhập khẩu, cảnh báo nguy hàng xuất bán phá giá Cả hai cách hiểu dựa việc bán phá giá hàng xuất khẩu, vai trò lại khác Nghiên cứu đề tài đứng quan điểm nước xuất Cảnh báo chống bán phá giá việc ứng dụng quy định WTO hệ thống pháp luật quy định liên quan quốc gia nhập khẩu, thông qua việc thu thập liệu hải quan nước nước để đưa dự báo nguy bị kiện bán phá giá thị trường nước nhập Cốt lõi cảnh báo chống bán phá giá áp dụng yếu tố trọng điểm, sản phẩm nhạy cảm, khối lượng xuất khẩu, giá tình trạng hoạt động sản phẩm tương tự nước ngồi thơng số quan trọng khác để giám sát đánh giá xác tác động đến ngành cơng nghiệp nhà nhập từ đưa nhận định phù hợp Hệ thống cảnh báo sớm vụ kiện chống bán phá giá áp dụng Việt Nam việc thu thập, theo dõi, tổng hợp phân tích thông tin liên quan đến vụ kiện bán phá giá mặt hàng thị trường, từ 88 đưa tín hiệu cảnh báo kịp thời nguy bị kiện bán phá giá xảy với doanh nghiệp xuất Việt Nam nhằm ngăn chặn hạn chế tối đa tác động bất lợi cho doanh nghiệp Trong khái niệm có thuật ngữ cần phải làm rõ, “sớm” gọi “sớm” Thuật ngữ “sớm” khái niệm khoảng thời gian mà hệ thống cảnh báo phát tín hiệu cảnh báo trước bắt đầu vụ kiện chống bán phá giá Hiện hệ thống cảnh báo sớm Việt Nam cho phép cảnh báo sớm khoảng thời gian từ 12 tháng đến năm 1.1.1.2 Vai trò hệ thống Thực tế nghiên cứu thiệt hại kiện chống bán phá giá đến doanh nghiệp xuất làm cho kim ngạch xuất mặt hàng bị kiện sụt giảm mạnh thời gian bị áp thuế chống bán phá giá Doanh nghiệp tham gia vụ kiện chống bán phá giá phải chịu nhiều chi phí, từ tiền thuê luật sư tư vấn, thuế, chi phí phát sinh khác từ vụ kiện… Hệ thống cảnh báo sớm vụ kiện chống bán phá giá giúp phủ doanh nghiệp nước xuất khẩu: - Xác định sớm mối đe dọa/nguy bị điều tra áp dụng biện pháp chống bán phá giá hàng xuất trước thức có đơn khởi kiện từ ngành sản xuất nước nhập Thông qua xử lý liệu thu được, hệ thống đưa mức độ cảnh báo phù hợp cho mặt hàng giai đoạn định Căn vào mức độ mà hệ thống cho kết quả, doanh nghiệp xuất xác định sớm mối nguy bị kiện bán phá giá từ nước ngồi để có hướng điều chỉnh hợp lý công tác kinh doanh 99 - Các doanh nghiệp xuất có đủ thời gian điều kiện để kịp thời điều chỉnh chiến lược kinh doanh nhằm loại bỏ mối đe dọa chủ động đối phó với điều tra quan có liên quan nước nhập Đối với mặt hàng có cảnh báo nằm mức độ nguy hiểm (nguy bị kiện cao), doanh nghiệp chủ động ứng phó Cụ thể: chặt chẽ liên hệ với đối tác để nắm bắt tình hình thường xuyên Thuê chuyên gia tư vấn luật sư có kinh nghiệm để chuẩn bị đối phó với vụ kiện Việc chủ động tham gia vào vụ kiện nâng tỷ lệ thắng kiện cho doanh nghiệp Việt Nam - Duy trì phát triển kim ngạch tốc độ xuất khẩu, qua giúp ngành cơng nghiệp nước xuất hoạt động kinh doanh mạnh mẽ thị trường quốc tế Đối với mặt hàng có cảnh báo nằm mức an tồn (nguy bị kiện thấp, khơng có nguy bị kiện), doanh nghiệp yên tâm trì phát triển kim ngạch mặt hàng xuất hồn tồn khơng có nguy bị kiện có nguy bị kiện thấp Nếu khơng có hệ thống cảnh báo, với tâm lý dè chừng doanh nghiệp kìm chế tốc độ xuất khẩu, làm giảm kim ngạch xuất sang thị trường mục tiêu Ngoài việc hưởng lợi từ vấn đề cảnh báo sớm chống bán phá giá, doanh nghiệp tiếp cận với thông tin, số liệu xuất nhập mặt hàng chủ lực vào thị trường Qua có sách kinh doanh phù hợp 1.1.2 Nội dung hệ thống cảnh báo sớm 10 10 Nội dung hệ thống cảnh báo sớm vụ kiện chống bán phá giá cần phải đảm báo có yếu tố sau: 1.1.2.1 Nguồn sở liệu đầu vào Nguồn sở liệu đầu vào coi thức ăn hàng ngày hệ thống Để vận hành hệ thống cảnh báo sớm cần phải có nguồn sở liệu đầu vào cung cấp cho hệ thống phục vụ mục đích phân tích cho kết cảnh báo Nếu khơng có nguồn sở liệu đầu vào ổn định, xuyên xuốt thời gian tồn hệ thống hệ thống khơng thể hoạt động Nguồn sở liệu đầu vào lựa chọn phải phụ thuộc vào mục tiêu mà hệ thống nhắm tới Việc lựa chọn nguồn sở liệu đầu vào vấn đề quan trọng then chốt hệ thống định đến việc cảnh báo xác hệ thống 1.1.2.2 Phần cứng hệ thống Bất kỳ hệ thống xử lý thông tin cần phải có hệ thống phần cứng hỗ trợ cho việc vận hành hệ thống Thông thường, hệ thống phần cứng gồm có phần: thiết bị xử lý trung tâm, nhớ hệ thống ngoại vi Trong thiết bị xử lý trung tâm quan trọng Đặc trưng thiết bị phải đảm bảo tốc độ xử lý cho hệ thống nhanh Bộ nhớ thiết bị thiếu Bộ nhớ phải đảm bảo dung lượng nhớ đủ lớn để lưu trữ liệu qua thời kỳ, liệu nước giới mặt hàng xuất Việt nam giới Hệ thống ngoại vi có nhiệm vụ trao đổi thơng tin nhớ với thiết bị ngồi Nó có nhiệm vụ lấy thơng tin đường truyền vào đưa thơng 76 76 để hồn thiện nghiên cứu hệ thống Kết hệ thống cảnh báo sớm đưa cảnh báo có dấu hiệu, nguy vụ kiện chống bán phá giá xảy ra, từ doanh nghiệp liên quan có biện pháp phịng ngừa kịp thời để hạn chế hay tránh tác động vụ kiện đến hoạt động xuất doanh nghiệp Đó mục đích hệ thống cảnh báo sớm Q trình đưa kết chạy mơ hình cảnh báo sớm vấn đề liên quan mang tính kỹ thuật nhiều chủ yếu mang tính định lượng Trong đó, nguy kiện chống bán phá giá phụ thuộc nhiều vào tiêu chí định tính Như vậy, để nâng cao hiệu chất lượng nhận định hệ thống cảnh báo sớm, đồng thời nâng cao vai trị đóng góp kết cảnh báo vào cơng tác hồn thiện nghiên cứu hệ thống cần kết hợp ý kiến chuyên gia kinh tế kết luận, nhận định cảnh báo sớm chống bán phá giá Từ thấy hết khiếm khuyết hệ thống việc kết cảnh báo để có nghiên cứu sửa đổi cho phù hợp với yêu cầu thực tế hệ thống cảnh báo Ý kiến chun gia đóng vai trị quan trọng kết luận cảnh báo sớm thể điểm: Thứ nhất, ý kiến chuyên gia giúp giải thích kết chạy mơ hình cảnh báo sớm Hệ thống cảnh báo sớm cơng cụ hữu ích việc phát nguy bị kiện chống bán phá giá tương lai Kết hợp với ý kiến chuyên gia để có diễn giải, phân tích cụ thể kết số, tượng sau chạy mơ hình cảnh báo sớm Kết cảnh báo thực có giá trị có phân tích chất lượng Đồng thời, phân tích chất lượng có chuẩn xác hay khơng phải dựa kết chạy mơ hình 77 77 định lượng dựa yếu tố định tính Thứ hai, hệ thống cảnh báo sớm chống bán phá giá sử dụng tiêu định lượng định tính sở tiêu có tần số xuất lớn trình điều tra kiện chống bán phá giá; tiêu so sánh với số dự kiến sẵn Trên sở quan sát thay đổi số số vào lúc chúng phát tín hiệu – chúng vượt qua ngưỡng giá trị định, qua cảnh báo khả xảy nguy kiện chống bán phá giá Đặc điểm hệ thống dựa vào tính sẵn có độ xác số liệu có vai trị định đến độ chuẩn xác kết cảnh báo Số liệu nguyên liệu đầu vào để xác định ngưỡng giới hạn để theo dõi biến động số so với mức ngưỡng xác định Như vậy, kết mơ hình cảnh báo chạy sở nguồn số liệu nhiều bất cập dẫn đến tình trạng khó đảm bảo chuẩn xác Điều cần vai trò chuyên gia việc kiểm chứng kết chạy mơ hình cảnh báo Chuyên gia đánh giá tính đắn kết luận cảnh báo sở kiểm định tình hình thực tế Điều giúp loại bớt sai sót số liệu khứ sai khiến xác định ngưỡng sai; số liệu theo dõi sai khiến đưa tín hiệu sai; trường hợp thực tế tình hình yếu tố tiềm ẩn, nguyên nhân có khả không gây nguy bị kiện tương lai, kết cảnh báo lại đưa kết luận trái ngược lại Thiếu kiểm chứng gây khó khăn cho doanh nghiệp từ kết cảnh báo, doanh nghiệp đưa biện pháp ứng phó khơng phù hợp, khơng thời điểm không cần thiết, gây thiệt hại kinh tế cho doanh nghiệp Kết hợp ý kiến chuyên gia kết cảnh báo sớm cần thiết, nhiên, đội ngũ chuyên gia kinh tế để tham gia công tác Việt Nam nhiều hạn chế Song song với việc học hỏi kinh nghiệm quốc 78 78 tế, bước hoàn thiện nghiên cứu hệ thống cảnh báo sớm chống bán phá giá, cần nhanh chóng đào tạo, nâng cao trình độ đội ngũ chuyên gia kinh tế phục vụ cho công tác phân tích cảnh báo sớm Ý kiến chuyên gia thực đóng góp hiệu việc đưa kết cảnh báo sớm, thân chuyên gia kinh tế phải hiểu nguyên tắc xây dựng, sở vận hành mơ hình Nếu khơng dễ dẫn đến tính trạng phân tích chuyên gia mang nặng yếu tố chủ quan, cảm tính khơng có liên hệ logíc với kết cảnh báo, Trong trình nghiên cứu xây dựng hệ thống, cán Cục quản lý cạnh tranh có nhiều kinh nghiệm hiểu hệ thống Tuy nhiên, người hiểu hệ thống khơng nhiều, thế, cần có chiến lược đào tạo đội ngũ cán trẻ tiếp thu kiến thức, học hỏi kinh nghiệm làm đội ngũ kế cận cho công tác nghiên cứu hệ thống sau Ngồi ra, cần có chun mơn hố đào tạo đội ngũ nhân lực làm cơng tác cảnh báo sớm Thực tiễn Trung Quốc, nhân lực làm công tác cảnh báo sớm chia thành nhiều mảng công việc khác nhau, phận làm công tác thu thập, sàng lọc, làm số liệu riêng; phận chạy mơ hình cảnh báo riêng chiếm phần khơng nhiều, cịn lại tập trung phận chun gia phân tích, đọc kết chạy mơ hình cảnh báo chiếm phần lớn Chất lượng, độ chuẩn xác cảnh báo định nhiều đóng góp ý kiến phận chuyên gia phân tích Chúng ta nên có phân loại cơng việc theo hướng chun mơn hố để có đào tạo tập trung, chọn lọc Đặc biệt, cần nâng cao nhận thức nhà hoạch định sách vai trị cơng tác cảnh báo sớm, vai trị ý kiến chuyên gia đóng góp vào chất lượng kết cảnh báo sớm, để từ có đầu tư ngân sách, phương tiện vật chất, tập trung nguồn lực người cho hệ thống cách tương xứng Cần phải xác định khoản đầu tư dù có lớn bao 79 79 nhiêu nhỏ so với thiệt hại doanh nghiệp đất nước không đầu tư cho công tác cảnh báo khiến kinh tế khơng có ứng phó kịp thời gặp phải rủi ro Và nhỏ so với lợi ích mang lại công tác cảnh báo tốt giúp kinh tế tránh đổ vỡ, thiệt hại có rủi ro, giúp cho kinh tế chớp hội để phát triển lên 3.2.5 Vấn đề trì cơng tác nghiên cứu Thơng thường, phải nhiều thời gian công sức nghiên cứu để xây dựng hệ thống cảnh báo sớm Sau công tác nghiên cứu hệ thống xây dựng xong hệ thống cảnh báo sớm thường lịng với kết mà khơng thực tiếp tục trì việc nghiên cứu Trên thực tế, việc phát triển hệ thống bao gồm việc cập nhật số liệu thường xun, tính tốn lại ngưỡng sau bổ sung số liệu mới, thực số thay đổi với hệ thống nhằm cải thiện để phù hợp với thay đổi mục tiêu khởi kiện thay đổi pháp luật chống bán phá giá nước nhập Khi pháp luật chống bán phá giá nước nhập thay đổi, yếu tố khiến doanh nghiệp phủ nước nhập kiện chống bán phá giá tăng, công việc nghiên cứu mở rộng thêm số thay đổi số việc làm cần thiết Khi phải nghiên cứu tính tốn lại hồn tồn mơ hình cảnh báo, số cảnh báo khơng cịn phù hợp khơng đầy đủ tương đối Những nhà quản lý thường không hiểu đầy đủ nhu cầu mức độ phức tạp công việc e ngại việc phân bổ nguồn nhân lực thích hợp để thực cơng việc Hơn nữa, người tham gia khơng thích thú với công việc công việc khó; việc trì nghiên cứu hệ thống khơng đem lại nhiều kết nghiên cứu 80 80 mới, sửa đổi kết nghiên cứu cũ để đáp ứng với tình hình nên đầu tư quan tâm mức… Theo đó, thấu hiểu khuyến khích từ phía nhà quản lý nhân tố để trì thành công công tác nghiên cứu hệ thống 3.3 Một số kiến nghị nhằm thực giải pháp 3.3.1 Chính phủ ngành Chính phủ ngành đóng vai trị quan trọng then chốt việc nghiên cứu, phát triển hoàn thiện hệ thống cảnh báo sớm vụ kiện chống bán phá giá Chính phủ cần phải đưa chủ trương, sách phát triển chung hệ thống mặt để ngành có tiến hành Bên cạnh đó, đạo cách hệ thống ngành phải tham gia vào việc nghiên cứu phát triển hệ thống, cử làm đầu mối khác hỗ trợ Phải phân công trách nhiệm cụ thể tới quan, tránh chồng chéo chức nhiệm vụ nghiêm túc kiểm điểm quan trốn tránh trách nhiệm Vì vấn đề cảnh báo sớm chống bán phá giá vấn đề cấp bách vấn đề xuất nhập quốc gia, nên cảnh báo sai, phép sai lệch phạm vi định không ảnh hưởng tới định doanh nghiệp hiệp hội ngành hàng Thời gian tới, phủ ngành cần linh hoạt trình tham gia đàm phán tìm hiểu để đưa nội dung quan trọng luật chống bán phá giá nước đối tác Ngoài ra, vấn đề nhạy cảm trị khiến nước khởi kiện chống bán phá giá nước xuất vào quốc gia Vì thế, vấn đề đàm phán, tăng 81 81 cường khả hợp tác quốc tế vấn đề quan trọng mà có phủ ngành làm Các ngành có liên quan cần thuê chuyên gia tư vấn tham gia vào trình xây dựng số cảnh báo để mở rộng số cảnh báo, nâng cao khả cảnh báo xác hệ thống Có thể tìm kiếm hỗ trợ từ tổ chức quốc tế, như: Quỹ tiền tệ quốc tế (IMF), Ngân hàng giới (WB), Ngân hàng phát triển Châu Á (ADB),… giúp đỡ, hợp tác quan thực cảnh báo chống bán phá giá nước có hệ thống cảnh báo chống bán phá giá tương đối phát triển Trung Quốc, Hàn Quốc,… Sự giúp đỡ nội dung phần mềm mặt kỹ thuật với hướng dẫn, làm việc chuyên gia họ Hiện, ADB tiến hành chương trình TA (hỗ trợ kỹ thuật) cho nước việc xây dựng vận hành hệ thống cảnh báo sớm kinh tế nói chung, có Việt Nam Điều giúp giảm lớn chi phí, thời gian tiến độ hoàn thiện hệ thống 3.3.2 Hiệp hội ngành hàng Đóng vai trị cầu nối phủ doanh nghiệp, tổ chức cơng nghiệp hiệp hội ngành hàng nghiên cứu chế cảnh báo sớm đóng vai trị quan trọng Những tổ chức công nghiệp ảnh hưởng trực tiếp đến thống chế tổng thể đồng thời mấu chốt chế cảnh báo sớm chống bán phá giá thành công Hầu hết hiệp hội thương mại thành lập quan phủ có vai trị điều hành mạnh mẽ nhiều so với vai trò kinh tế thành viên Hiệp hội đơn lẻ Hiệp hội đơn lẻ có thẩm quyền khơng cao, nhân viên thiếu chuyên nghiệp quốc gia, tổ chức hiệp hội khác Đối với khiếm 82 82 khuyết này, phải thiết lập điều kiện hoạt động cụ thể hiệp hội thương mại, ngành phủ lập Hiệp hội thương mại cần nghiên cứu, cung cấp mơ hình hoạt động kiểu mới, việc thiết lập khuôn khổ hợp lý cho hoạt động doanh nghiệp phù hợp với môi trường pháp lý quốc gia quốc tế Bên cạnh đó, phải cải thiện vị trí hiệp hội doanh nghiệp, để đẩy mạnh việc phối hợp liên lạc hai phận này, từ thúc đẩy việc cảnh báo sớm chống bán phá giá cách xác khoa học Muốn cải thiện vị trí hiệp hội doanh nghiệp, hiệp hội phải thực thấu hiểu nhu cầu doanh nghiệp mặt: khuôn khổ pháp lý, kinh nghiệm quản lý, kinh nghiệm kinh doanh quốc tế, vốn, nhân thị trường tiêu thụ…Sau phải cử cán thường xuyên theo sát doanh nghiệp để nắm bắt điểm cần hỗ trợ, từ có sách hợp lý trình quan nhà nước có hướng xử lý hỗ trợ Các tổ chức hiệp hội trường đại học cần tăng cường trao đổi học thuật hợp tác khai thác trọn vẹn tổ chức nghiên cứu khoa học, tài ngun thơng tin, để đóng góp phần nghiên cứu chế cảnh báo sớm Mặt khác, việc kết hợp hiệp hội trường đại học phần giải nhu cầu nhân hiệp hội doanh nghiệp Các hiệp hội giữ vai trò đầu tầu hoạt động kinh doanh doanh nghiệp xuất khẩu, hỗ trợ tốt cho doanh nghiệp việc định sau có kết cảnh báo sớm chống bán phá giá từ hệ thống cảnh báo 3.3.3 Một số kiến nghị khác - Nghiên cứu hệ thống cảnh báo sớm chống bán phá giá cơng trình khoa học địi hỏi trình độ chun mơn tính chun nghiệp cao, khơng 83 83 thể tuỳ tiện giao phó cho cá nhân đơn vị thiếu lực cần thiết kiến thức, người sở vật chất, công cụ chuyên ngành Tuy nhiên, giao phó riêng cho cụ thể có quan điểm nghiên cứu thiếu đa dạng, bối cảnh kinh tế thường xuyên biến động Vì vậy, cần có phối hợp đồng bộ, liên ngành quan với cơng cụ, phương pháp mơ hình nghiên cứu để có đối chiếu, so sánh, cơng đoạn thu thập liệu đầu vào công đoạn xử lý kết luận cuối công tác nghiên cứu nhằm góp phần tham chiếu, phản biện hồn thiện, nâng cao tính xác thực kết nghiên cứu - Đặc biệt, để nâng cao chất lượng hiệu thực tế kết nghiên cứu hệ thống cảnh báo chống bán phá giá nói riêng, quản lý nhà nước kinh tế nói chung, cần có phối hợp chặt chẽ đơn vị làm công tác nghiên cứu hệ thống cảnh báo với doanh nghiệp xuất nhập đơn vị quản lý nhà nước có liên quan thực tiễn điều hành hoạt động kinh doanh, kinh tế, quan liên quan việc dự báo, đề xuất thực thi phương án, sách giải pháp thích ứng Kết nghiên cứu phù hợp với thực tiễn giúp quan quản lý nhà nước nâng cao hiệu điều hành Còn việc bám sát thực tiễn điều hành quan quản lý nhà nước giúp công tác nghiên cứu thêm sở tin cậy linh hoạt, xác hơn… - Bên cạnh đó, cần tăng cường hợp tác quốc tế lĩnh vực nghiên cứu thông tin kinh tế - xã hội; nghiên cứu dự báo cảnh báo kinh tế - xã hội Mở rộng đẩy mạnh việc nghiên cứu thu thập, cung cấp thông tin tình hình kinh tế giới khu vực, thị trường đối tác chiến lược Hợp tác 84 84 lĩnh vực nghiên cứu dự báo cảnh báo tình hình kinh tế giới khu vực nhạy cảm, lĩnh vực nhạy cảm thị trường xuất nhập khẩu, thị trường tài - tiền tệ, thị trường công nghệ, thị trường lao động - Trước thực trạng công tác nghiên cứu hệ thống cảnh báo nay, việc có số liệu mang tính xác, kịp thời giống đề xuất quan trọng công tác nghiên cứu cảnh báo kinh tế Vì vậy, việc tạo liên kết, khăng khít trung tâm, đơn vị quan, Bộ ngành liên quan việc cung cấp số liệu cần thiết Bên cạnh đó, viện, trung tâm nghiên cứu kinh tế xã hội nên giữ vai trò quan mở diễn đàn trao đổi, tranh luận thông tin kinh tế, từ thu thập ý kiến phản hồi từ nhiều nguồn khác làm sở tham khảo để hoàn thiện kết nghiên cứu 85 85 KẾT LUẬN Vấn đề nghiên cứu hệ thống cảnh báo sớm vụ kiện chống bán phá giá vấn đề mẻ nghiên cứu lý luận thực tế Việt Nam Việc đưa dấu hiệu cảnh báo nguy bị kiện chống bán phá giá thị trường nước cho sản phẩm xuất Việt Nam vơ quan trọng khó khăn Mặc dù hệ thống cảnh báo sớm - kết trình nghiên cứu thu hiệu bước đầu, chưa hoàn thiện lý thuyết ứng dụng Trong khuôn khổ giới hạn phạm vi nghiên cứu, luận văn “Nghiên cứu hệ thống cảnh báo sớm vụ kiện chống bán phá giá mặt hàng thủy sản Việt Nam” tập trung giải vấn đề lý luận thực tiễn sau: Thứ nhất: Hệ thống hoá số nội dung nghiên cứu mơ hình cảnh báo sớm chống bán phá giá nước ngoài: Mỹ, Trung Quốc Việt Nam Thứ hai: Phân tích thực trạng việc nghiên cứu hệ thống cảnh báo sớm vụ kiện chống bán phá giá Việt Nam nói chung mặt hàng thủy sản Việt Nam nói riêng Luận văn nguyên lý hoạt động hệ thống cách vận hành hệ thống để có kết cảnh báo Để nghiên cứu kỹ hệ thống, luận văn vận dụng thử nghiệm mã HS mặt hàng thuỷ sản để xem xét nguy kiện chống bán phá giá xuất vào thị trường Hoa Kỳ Sau đó, dựa phân tích thực trạng, luận văn tiến hành đánh giá điểm đạt điểm hạn chế hệ thống để thấy điểm tồn công tác nghiên cứu, làm sở cho công tác định hướng xây dựng giải pháp hoàn thiện việc nghiên cứu hệ thống 86 86 Thứ ba: Trên sở nghiên cứu lý thuyết giới cảnh báo sớm chống bán phá giá, nghiên cứu cụ thể hệ thống Việt Nam, luận văn định hướng nghiên cứu đến năm 2020 Để thực định hướng nghiên cứu đó, luận văn đưa số giải pháp cần thực Bên cạnh luận văn đưa số kiến nghị nhằm hoàn thiện công tác nghiên cứu hệ thống với mục tiêu xây dựng hệ thống cảnh báo sớm có hiệu việc đưa kết cảnh báo, góp phần hạn chế thiệt hại doanh nghiệp xuất Việt Nam Hoàn thành luận văn này, tác giả mong muốn đóng góp phần nghiên cứu cơng tác nghiên cứu hệ thống cảnh báo sớm, hy vọng tài liệu tham khảo có ích cho việc nghiên cứu hệ thống cảnh báo sớm chống bán phá giá Việt Nam Do vấn đề mẻ Việt Nam, tầm phạm vi ảnh hưởng rộng lớn, liên quan đến nhiều kiến thức nên luận văn khó tránh khỏi thiếu sót hạn chế Tác giả xin chân thành cảm ơn PGS TS ; thầy, giáo tận tình giúp đỡ tác giả thời gian học tập nghiên cứu 87 87 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Tài liệu tiếng Việt Bruce A Blonigen, 14/9/2011, “Phân tích kinh tế lượng hoạt động chống bán phá giá Hoa Kỳ kinh nghiệm bên đệ đơn”, Bruce A Blonigen, “Kinh nghiệm doanh nghiệp trình điều tra chống bán phá giá” – tạp chí Nghiên cứu 2004/29 ThS Lê Bí Bo, “Bán phá giá hành vi cạnh tranh không lành mạnh” Lâm Minh Châu, “Bán phá giá giải pháp Việt Nam” Nguyễn Thanh Duy, 2010, “Tìm hiểu vấn đề bán phá giá cá tra, cá basa Việt Nam thị trường Mỹ” Thanh Hải, 24/5/2012, “Chống bán phá giá: 10 năm thách thức Việt Nam” Ths Nguyễn Thị Thu Hiền, “Nhận diện đặc điểm pháp lý tranh chấp chống bán phá giá khn khổ WTO”, Tạp chí Luật học số 8/2011 Nguyễn Thị Bích Huệ, 2007, “Giải pháp giúp doanh nghiệp thuỷ sản Việt Nam đối phó với vụ kiện bán phá giá hoạt động thương mại quốc tế”, Luận văn thạc sĩ Ths Trần Thu Hường, Bộ Tư pháp, 2/2011, “Quy chế kinh tế phi thị trường pháp luật chống bán phá giá EU thực tiễn áp dụng vụ kiện hàng hoá Việt Nam” 88 88 10 Phương Mai, 10/2011, “Thị trường Mỹ tiếp tục hút hàng thủy sản Việt Nam”, Tạp chí Thương Mại thuỷ sản số 142, 10/2011 11 Ths Trần Phương Minh, “Toàn cảnh bán phá giá”, Business world portal 12 Trần Văn Mùa, 2006, “Giải pháp đối phó với tượng bán phá giá thương mại quốc tế”, Luận văn thạc sĩ 13 Nguyễn Thị Thu Trang, “Các biện pháp Phòng vệ Thương mại” 14 Nguyễn Thị Thu Trang, “Pháp luật chống bán phá giá: Khái niệm bản” 15 Lê Thị Minh Thuỷ, 21/9/2008, “Vì số liệu thống kê có chênh lệch” 16 Nguyễn Bích Thuỷ, 8/6/2012, “Kiện chống bán phá giá, cần nằm lòng luật chơi” 17 Nguyễn Quyết Thắng, 29/6/2009, “Những ảnh hưởng biện pháp phòng vệ thương mại đến ngành xuất Việt Nam” 18 Minh Quyên, 6/7/2006, “Quy tắc chống bán phá giá WTO” 19 Ronald K Lorentzen, 10/6/2011, “Các phương pháp chống bán phá giá vụ kiện liên quan đến kinh tế phi thị trường (NME): Tính tốn yếu tố sản xuất: Lao động” 20 Lê Thị Thùy Vân, Luận án tiến sĩ “Thuế chống bán phá giá Việt Nam hội nhập WTO” 21 Hội đồng Tư vấn Phòng vệ Thương Mại - Trung tâm WTO – VCCI, “Tranh chấp chống bán phá giá WTO” 22 Hội đồng Tư vấn Phòng vệ Thương Mại - Trung tâm WTO – VCCI, “ Bản tin Các vụ kiện Thương mại Quốc tế” Số tháng 7,8,9/2010 89 89 23 Hội đồng Tư vấn Phòng vệ Thương Mại - Trung tâm WTO – VCCI, “Thống kê vụ kiện chống bán phá Việt Nam có liên quan tính đến tháng 7/2012” 24 Hội đồng Tư vấn Phòng vệ Thương Mại - Trung tâm WTO – VCCI, “Những động thái đáng lưu ý vụ kiện chống bán phá giá/chống trợ cấp Liên minh Châu Âu” 25 Ronald K Lorentzen, 2011, “Các phương pháp chống bán phá giá vụ kiện liên quan đến kinh tế phi thị trường (NME): Tính tốn yếu tổ sản xuất: Lao động” 26 Walter J Spak, Luật Sư Thành Viên, White & Case (Washington D.C.); Đặng Khải Minh, Luật Sư Thành Viên, White & Case (Singapore); Edmund Sim, Luật Sư Thành Viên, White & Case (Singapore); Diệp Hoài Nam, Luật Sư Thành Viên, YKVN (Hà Nội); Lê Công Định, Luật Sư Thành Viên, YKVN (TP Hồ Chí Minh); Trương Nhật Quang, Luật Sư Điều Hành, YKVN (Việt Nam), Tháng 11 năm 2003, “Luật Chống bán phá giá Hoa Kỳ Ngành Thuỷ sản Việt Nam cần biết gì?” 27 WTO, 1994, “Hiệp định thực thi điều VI Hiệp định chung thuế quan thương mại – GATT (1994)” Tài liệu tiếng Anh Fang Yong, Zhang, 2004, “Exports anti-dumping warning Economics” Hongjin Xiang, Feng Zongxian, Liu Xuyuan, (2011), “Research on early warning system for antidumping petition: based on panel data logit model", Journal of Chinese Economic and Foreign Trade Studies, Vol Iss: pp 158 – 172 90 90 Mei Liu, Jianna Zhao, 08/2009, “Anti-dumping Early-Warning Model Based on Entropy Weight and SOM” Speculation, 2007, “On the mechanism of export of anti-dumping warning system construction” Zhao Jianna, Xu Zhao, 9/2007, “Anti-Dumping Early-Warning Model Based on Rough Sets and Neuro-FDT” Wu Xinhui, 9/2009, “Hu Shaohua International trade friction and Countermeasures in China”, China Business Weekly, 15/10/2009, “Anti-dumping warning system in the Data Mining Technology” China Business Weekly, 13/8/2010, “Analysis of Anti-dumping warning system” WTO, 1947, “The General Agreement on Tariffs and Trade (GATT 1947)” ... NGHIÊN CỨU HỆ THỐNG CẢNH BÁO SỚM CÁC VỤ KIỆN CHỐNG BÁN PHÁ GIÁ ĐỐI VỚI MẶT HÀNG THUỶ SẢN CỦA VIỆT NAM 2.1 Tình hình vụ kiện chống bán phá giá hàng thuỷ sản 2.1.1 Khát quát vụ kiện chống bán phá giá. .. nghiên cứu hệ thống cảnh báo sớm vụ kiện chống bán phá giá mặt hàng thủy sản Việt Nam Chương 3: Định hướng giải pháp hoàn thiện nghiên cứu hệ thống cảnh báo sớm vụ kiện chống bán phá giá mặt hàng thủy. .. Hoạt động nghiên cứu hệ thống cảnh báo sớm vụ kiện chống bán phá giá hàng thuỷ sản Việt Nam 55 - Phạm vi nghiên cứu: Hệ thống cảnh báo sớm chống bán phá giá mặt hàng thủy sản Việt Nam xuất vào thị