Tội đánh bạc từ thực tiễn tỉnh bắc ninh

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN ĐÌNH THÀNH TỘI ĐÁNH BẠC TỪ THỰC TIẾN TỈNH BẮC NINH LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HÌNH SỰ VÀ TỐ TỤNG HÌNH SỰ HÀ NỘI, 2020 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN ĐÌNH THÀNH TỘI ĐÁNH BẠC TỪ THỰC TIẾN TỈNH BẮC NINH Ngành: Luật Hình Tố tụng hình Mã số: 8.38.01.04 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS CAO THỊ OANH HÀ NỘI, 2020 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các kết nêu Luận văn chưa công bố cơng trình khác Các số liệu, ví dụ trích dẫn Luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy trung thực Tơi hồn thành tất mơn học tốn tất nghĩa vụ tài theo quy định Học viện Khoa học xã hội – Viện Hàn lâm khoa học xã hội Việt Nam NGƯỜI CAM ĐOAN Nguyễn Đình Thành MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ TỘI ĐÁNH BẠC THEO PHÁP LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM 1.1 Khái niệm dấu hiệu pháp lý tội đánh bạc 1.2 Khái quát lịch sử hình thành phát triển pháp luật hình Việt Nam tội đánh bạc 15 1.3 Tội đánh bạc pháp luật hình số nước giới 20 Chương 25 THỰC TIỄN XÉT XỬ TỘI ĐÁNH BẠC TẠI TỈNH BẮC NINH 25 2.1 Quy định tội đánh bạc Bộ luật hình Việt Nam năm 2015 25 2.2 Phân biệt tội đánh bạc với tội tổ chức đánh bạc gá bạc……… …37 2.3.Thực tiễn xét xử tội đánh bạc địa bàn tỉnh Bắc Ninh 40 2.4 Những vướng mắc xét xử tội đánh bạc 45 Chương 51 GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG XÉT XỬ 51 TỘI ĐÁNH BẠC TẠI TỈNH BẮC NINH 51 3.1 Một số yêu cầu nâng cao hiệu áp dụng pháp luật tội đánh bạc 51 3.2 Một số giải pháp nâng cao hiệu áp dụng pháp luật tội đánh bạc địa bàn tỉnh Bắc Ninh 53 KẾT LUẬN 62 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 64 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT B L B L C T G S H Đ H T H Đ N X N Q P L T A T A T h T N T S V K : B : B : C : G : H : H : H : N : N : P : T : T : T : T : T : V MỞ ĐẦU 1.Tính cấp thiết đề tài Từ năm 1986 đến nay, Việt Nam tiến hành công đổi đất nước, đẩy mạnh hội nhập kinh tế quốc tế đạt nhiều thành tựu bật Từ nước nông nghiệp lạc hậu, Việt Nam trở thành nước thu nhập trung bình, kinh tế Việt Nam phát triển động, tốc độ tăng trưởng cao, kinh tế vĩ mô ổn định, quốc phòng giữ vững, an ninh, trật tự an toàn xã hội bảo đảm Tuy nhiên phát triển kinh tế - xã hội kéo theo mặt tiêu cực sống nhiễm mơi trường, phân hóa giàu nghèo…chính điều làm nảy sinh nhiều tệ nạn xã hội, có tệ nạn cờ bạc Về yếu tố lịch sử tệ nạn cờ bạc xuất nước ta mà có Việt Nam từ lâu Tuy nhiên với phát triển xã hội lai tạp biểu với nhiều hình thức, mức độ chơi tinh vi quy mô lớn trước nhiều Thực chất tệ nạn cờ bạc hiểu kiếm tiền vận may rủi không mồ hôi công sức Kết thắng thua kéo theo cá cược tiền, tài sản có giá trị Hệ lụy từ tệ nạn cờ bạc làm cho đạo đức xã hội bị suy thoái xuống cấp trầm trọng Cờ bạc ẩn náu với nhiều hình thức khác nhau, kể đến: Xóc đĩa, tú lơ khơ, ba cây, số đề, chắn cạ, chọi gà …và hình thức xuất năm gần cá cược thể thao Các hình thức đánh bạc phát triển lan rộng khắp tỉnh thành từ nông thôn đến thành thị với nhiều thành phần xã hội tham gia Vì tệ nạn cờ bạc nói chung, tội phạm đánh bạc nói riêng gây xúc xã hội Hiện Đảng Nhà nước ta lãnh đạo nhân dân thực công phát triển kinh tế, với nhiệm vụ xây dựng xã hội văn minh, tiến Vì cơng dân phải đóng góp sức lực, trí tuệ vào công xây dựng đất nước Tuy nhiên, hành vi đánh bạc trái phép cản trở trình Thời gian qua, tình hình tội phạm đánh bạc địa bàn nước nói chung tỉnh Bắc Ninh nói riêng có diễn biến phức tạp Số lượng vụ việc liên quan đến đánh bạc ngày gia tăng, tính chất ngày phức tạp Nhận thức tính nguy hiểm cho xã hội hành vi đánh bạc, thời gian qua cơng tác phịng chống đấu tranh, điều tra, truy tố, xét xử quan có thẩm quyền địa bàn tỉnh Bắc Ninh tội phạm nói chung tội đánh bạc nói riêng đạt nhiều kết tích cực, góp phần quan trọng việc đảm bảo trật tự an toàn xã hội, an ninh trị, tạo mơi trường ổn định phát triển kinh tế Tuy nhiên cịn khó khăn vướng mắc định việc xử lý tội phạm đánh bạc Vì tác giả chọn đề tài “Tội đánh bạc từ thực tiễn tỉnh Bắc Ninh” để có nhìn tổng quan tội đánh bạc địa bàn Trên sở đánh giá xác kết đạt được, nhìn nhận hạn chế trình áp dụng pháp luật đưa kiến nghị, giải pháp nhằm hoàn thiện hệ thống pháp luật, nâng cao hiệu phòng chống tội đánh bạc Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Tội đánh bạc thời gian qua nhận quan tâm lớn chuyên gia pháp lý, giảng viên, người công tác lĩnh vực pháp luật Vì có khơng cơng trình nghiên cứu, luận văn, giáo trình, viết bình luận đó, bật như: - Dưới góc độ giáo trình, sách tham khảo: GS.TS Nguyễn Ngọc Hịa, chương XXV – Các tội xâm phạm an tồn cơng cộng, trật tự cơng cộng, sách “Giáo trình Luật hình Việt Nam” Trường Đại học Luật Hà Nội; - Luận văn Thạc sĩ tác giả PGS.TS Cao Thị Oanh - Đại học Luật Hà Nội với đề tài “Đấu tranh phòng chống tội cờ bạc địa bàn thành phố Hà Nội năm 2002”; Luận văn Thạc sĩ Luật học, Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội tác giả Bùi Minh Giang với đề tài “Tội đánh bạc theo Luật hình Việt Nam thực tiễn xét xử địa bàn tỉnh Hịa Bình”; Luận văn thạc sĩ Luật học, Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội tác giả Phan Thị Ngọc Quí với đề tài “Tội đánh bạc luật hình Việt Nam”; Luận văn thạc sĩ Luật học, Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội tác giả Trịnh Công Thương với đề tài “Các tội liên quan đến cờ bạc theo luật hình Việt Nam sở nghiên cứu thực tiễn địa bàn thành phố Hồ Chí Minh”; Luận văn thạc sĩ Luật học, Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội tác giả Lê Hồng Nam với đề tài “Tội tổ chức đánh bạc theo luật hình Việt Nam sở số liệu thực tiễn địa bàn thành phố Đà Nẵng”; Luận văn thạc sĩ Luật học, Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội; Vũ Thị Len (2015) “Các tội liên quan đến cờ bạc theo luật hình Việt Nam sở nghiên cứu thực tiễn địa bàn thành phố Hồ Chí Minh”, - Bài viết: “Tội đánh bạc tổ chức đánh bạc theo Bộ luật hình 2015 – Những vướng mắc kiến nghị” TS Phạm Minh Tuyên - Chánh án Tòa án nhân dân tỉnh Bắc Ninh (Tạp chí Tịa án ngày 04/4/2020); “Một số ý kiến tội tổ chức đánh bạc gá bạc tội đánh bạc” tác giả Nguyễn Quang Lộc - Ngun Thẩm phán TANDTC (Tạp chí Tịa án ngày 06/6/2019); “Những bất cập vài kiến nghị hoàn thiện hướng dẫn áp dụng tội đánh bạc” tác giả Thạc sĩ Thái Chí Bình, Tịa án nhân dân thị xã Châu Đốc, tỉnh An Giang (http:toaan.gov.vn); “Những điểm tội đánh bạc theo Luật số 37/2009/QH12 sửa đổi bổ sung số điều Bộ luật hình sự” tác giả Thạc sĩ Bùi Ngọc Hà – Trường Đại học Cảnh sát nhân dân (http:www/pup.edu.vn)… Các cơng trình nghiên cứu nói đề cập đến tội đánh bạc góc độ khác nhau, có nhiều đề tài nghiên cứu trước BLHS năm 2015 có hiệu lực pháp luật, số đề tài nghiên cứu sau BLHS năm 2015 có hiệu lực pháp luật Có cơng trình nghiên cứu viết tổng qt tội đánh bạc phạm vi nước có cơng trình nghiên cứu phạm vi tỉnh, huyện Tuy nhiên tính đến nay, chưa có cơng trình nghiên cứu đề cập đến tội đánh bạc theo PLHS Việt Nam cách cụ thể, chuyên sâu địa bàn tỉnh Bắc Ninh giai đoạn từ năm 2015 đến năm 2019 Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Trên sở nghiên cứu cách có hệ thống, làm rõ vấn đề lý luận thực tiễn áp dụng pháp luật trình giải vụ án tội đánh bạc địa bàn tỉnh Bắc Ninh giai đoạn từ năm 2015 đến năm 2019, luận văn kiến nghị số giải pháp nhằm hoàn thiện quy định pháp luật tội đánh bạc BLHS Việt Nam đề xuất giải pháp bảo đảm áp dụng PLHS tội đánh bạc địa bàn tỉnh Bắc Ninh 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu - Làm sáng tỏ vấn đề chung khái niệm, đặc điểm dấu hiệu pháp lý tội đánh bạc Tìm hiểu lịch sử lập pháp tội đánh bạc PLHS Việt Nam giai đoạn từ năm 1945 đến BLHS năm 2015 có hiệu lực pháp luật - Phân tích quy định pháp luật hành tội đánh bạc Đánh giá kết đạt được, vướng mắc hạn chế nguyên nhân vướng mắc, hạn chế trình áp dụng pháp luật địa bàn tỉnh Bắc Ninh - Đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu hoạt động áp dụng pháp luật tội đánh bạc địa bàn tỉnh Bắc Ninh nói riêng nước nói chung Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu luận văn tội đánh bạc theo PLHS Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Bắc Ninh Cụ thể luận văn sâu phân tích hoạt động áp dụng pháp luật trình xét xử vụ án hình tội đánh bạc TAND hai cấp tỉnh Bắc Ninh 4.2 Phạm vi nghiên cứu Luận văn nghiên cứu quy định PLHS Việt Nam tội đánh bạc mà trọng tâm BLHS năm 2015, khoảng thời gian từ năm 2015 đến năm 2019 địa bàn tỉnh Bắc Ninh Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu 5.1 Cơ sở lý luận Cơ sở lý luận luận văn hệ thống quan điểm Chủ nghĩa MácLênin, tư tưởng Hồ Chí Minh Nhà nước Pháp luật, quan điểm, định hướng Đảng Nhà nước xây dựng nhà nước pháp quyền, sách hình sự, đường lối đấu tranh phịng chống tội phạm Nhà nước ta, làm kim nam xuyên suốt toàn cấu trúc nghiên cứu luận văn Cơ sở thực tiễn luận văn kết giải xét xử vụ án tội đánh bạc TAND hai cấp tỉnh Bắc Ninh Số liệu thống kê, báo cáo tổng kết TAND hai cấp tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2015 -2020 5.2 Phương pháp nghiên cứu Luận văn sử dụng phương pháp cụ thể đặc thù khoa học luật hình như: lịch sử, so sánh, đối chiếu, thống kê, diễn dịch, quy nạp, phân tích, đánh giá tổng hợp…Ví dụ phương pháp đánh giá dùng đánh giá thực trạng tội phạm đánh bạc, khó khăn, vướng mắc q trình áp dụng pháp luật; phương pháp liệt kê sử dụng liệt kê số vụ án đánh bạc tiêu biểu xét xử TAND hai cấp tỉnh Bắc Ninh Ý nghĩa lý luận thực tiễn văn hướng dẫn chi tiết tội đánh bạc quy định BLHS 2015 Về mặt nguyên tắc xét xử Tịa án khơng áp dụng Nghị 01/2010/NQ-HĐTP BLHS năm 1999 hết hiệu lực thi hành chưa có văn thay nên q trình xét xử, Tịa án vận dụng tinh thần Nghị 01/2010/NQ-HĐTP Thứ ba, dấu hiệu định khung hình phạt “Có tính chất chun nghiệp” tội đánh bạc quy định điểm a khoản Điều 321 BLHS năm 2015 Như phân tích trên, Nghị số 01/2010/NQ-HĐTP quy định rõ dấu hiệu áp dụng tình tiết “Có tính chất chun nghiệp” Hiện Nghị 01/2010/NQ-HĐTP BLHS 1999 (đã hết hiệu lực thi hành) trình giải quyết, xét xử tội đánh bạc vận dụng tinh thần Nghị Tuy nhiên xác định “nguồn sống chính” mang yếu tố định tính, phụ thuộc vào ý thức chủ quan Thẩm phán, HĐXX định tội danh định hình phạt Vì tác giả kiến nghị thời gian tới cần có văn hướng dẫn cụ thể vấn đề Thứ tư, quy định việc xác định giá trị tiền, vật dùng để đánh bạc: Theo khoản Điều Nghị số 01/2010/NQ-HĐTP hướng dẫn 03 nguồn xác định giá trị tài sản người đánh bạc sử dụng trình phạm tội Tuy nhiên việc xác định “có xác định dùng đánh bạc” thu giữ tiền người bạc thu giữ nơi khác việc không dễ dàng Đây quy định mang tính định tính Thực tế khó chứng minh số tiền thu giữ người bạc thu giữ nơi khác dùng để đánh bạc mà vào lời khai người đánh bạc để kết luận số tiền đươc dùng để đánh bạc Nếu người đánh bạc thừa nhận số tiền dùng để tính định lượng truy cứu TNHS Nếu người đánh bạc khơng thừa nhận khơng dùng để tính định lượng truy cứu TNHS Như không phù hợp với quy định Điều 98 BLTTHS 2015 “Không dùng lời nhận tội bị can, bị cáo làm chứng để buộc tội, kết tội” dẫn đến tình trạng oan sai TTHS bỏ lọt tội phạm Ngoài có trường hợp, Cơ quan điều tra người đánh bạc thừa nhận, phiên tòa lại phản cung cho việc thừa nhận thiếu hiểu biết bị ép buộc xử lý nào? Nếu khơng chấp nhận trái với tinh thần tranh tụng tiến trình cải cách tư pháp, chấp nhận lại phủ nhận hồn tồn kết điều tra, truy tố Chưa nói đến việc, quy định tạo điều kiện để Cơ quan điều tra tự hướng việc điều tra theo ý thức chủ quan dẫn đến không công điều tra vụ án cờ bạc Về vấn đề này, tác giả kiến nghị cần sửa đổi lại Nghị số 01/2010/NQ-HĐTP theo hướng: “a) Tiền vật dùng đánh bạc thu giữ trực tiếp chiếu bạc người bạc; b) Tiền vật thu giữ nơi khác mà có đủ xác định dùng đánh bạc” Lý để sửa đổi thông thường người đánh bạc hình thức để tiền người, tùy theo mức độ sát phạt mà họ bỏ để đánh Trong trình đánh bạc thắng họ cất vào người, nên bị bắt số tiền chiếu bạc số tiền thực tế mà bạc sát phạt chưa thể hết quy mô đánh bạc Nếu vào số tiền thu chiếu bạc đơi khơng xác khó áp dụng quy định pháp luật để truy cứu TNHS Xét tâm lý bạc qua thực tiễn xét xử thời gian qua thấy, vào chiếu bạc tất số tiền mà bạc mang theo sử dụng vào việc đánh bạc Trường hợp mang tiền để sử dụng vào việc khác sẵn sàng bỏ để đánh bạc, hết tiền họ chịu dừng lại bị Công an bắt Do vậy, không cần phải chứng minh số tiền thu người bạc dùng để làm Thứ năm, điểm BLHS năm 2015 so với BLHS năm 1999 bổ sung thêm tình tiết định khung: “dùng mạng internet, mạng máy tính, mạng viễn thơng, phương tiện điện tử để phạm tội” Điều hoàn toàn phù hợp với việc ứng dụng công nghệ thông tin vào sống ngày phát triển sâu rộng Tuy nhiên đối tượng đánh bạc lợi dụng tính ưu việt cơng nghệ thông tin phục vụ cho việc đánh bạc với Khác với cách thức đánh bạc truyền thống, hình thức đánh bạc sử dụng công nghệ cao không cần gặp trực tiếp, việc tốn chuyển khoản Vì việc phát hiện, thu giữ vật chứng liên quan đến hành vi đánh bạc sử dụng công nghệ cao khó khăn Chưa kể đến việc trình đánh bạc, máy chủ đặt nước ngồi bạc toán quốc tế với Từ hình thành băng nhóm, đường dây đánh bạc quy mơ lớn xun quốc gia Vì nhà làm luật cần hướng dẫn chi tiết tình tiết định khung 3.2.2 Tăng cường công tác tập huấn, giải thích hướng dẫn pháp luật tội đánh bạc - Tăng cường công tác tập huấn, bồi dưỡng kiến thức pháp luật thông qua hội thảo, tập huấn trực tuyến Điều có ý nghĩa đặc biệt quan trọng bối cảnh chuyển tiếp BLHS năm 1999 (sửa đổi bổ sung 2009) BLHS năm 2015 (có hiệu lực thi hành từ ngày 01/01/2018) Cụ thể tội đánh bạc quy định BLHS 2015 có số điểm so với BLHS năm 1999 mức khởi điểm số tiền sử dụng để đánh bạc, mức hình phạt, tình tiết định khung hình phạt Việc xử lý hành vi đánh bạc thời điểm chuyển tiếp BLHS năm 1999 (sửa đổi bổ sung 2009) BLHS năm 2015 phải thận trọng, xác, Bởi lẽ, hành vi đánh bạc BLHS 1999 bị truy cứu TNHS BLHS 2015 khơng bị truy cứu TNHS mà bị xử lý hành Ví dụ người nhân thân tốt, sử dụng số tiền 3.000.000 đồng để đánh bạc áp dụng BLHS năm 1999 bị truy tố theo khoản Điều 248 BLHS, áp dụng BLHS năm 2015 số tiền sử dụng đánh bạc không đủ truy cứu TNHS mà bị xử lý hành hành vi đánh bạc - Đối với công tác hướng dẫn pháp luật tội đánh bạc tác giả kiến nghị cần nhanh chóng ban hành văn thay văn hướng dẫn tội đánh bạc BLHS năm 1999 Như phân tích Nghị số 01/2010/NQ-HĐTP vào BLHS 1999 hết hiệu lực thi hành nên khơng thể áp dụng q trình giải vụ án mà vận dụng tinh thần q trình giải - Đối với cơng tác giải thích pháp luật tội đánh bạc: Tại Cơng văn 196/TANDTC-PC TAND tối cao việc áp dụng tình tiết định khung tăng nặng tội đánh bạc tội tổ chức đánh bạc gá bạc BLHS 2015 “Sử dụng mạng internet, mạng máy tính, mạng viễn thông, phương tiện điện tử để phạm tội” Tuy nhiên hình thức văn Cơng văn hướng dẫn TAND tối cao để Tòa án nghiên cứu, bảo đảm cách hiểu áp dụng pháp luật thống xét xử Vì thời gian tới Hội đồng Thẩm phán TAND tối cao cần ban hành Nghị hướng dẫn chi tiết 3.2.3 Giải pháp công tác cán - Nâng cao chất lượng quản lý, đạo, điều hành công tác điều tra, truy tố, xét xử lãnh đạo quan tiến hành tố tụng trình giải vụ án xâm phạm trật tự cơng cộng nói chung tội đánh bạc nói riêng Đồng thời, tiến hành rà sốt, đánh giá chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức nghiệp vụ quan tư pháp, để phân loại trình độ lực người, từ xây dựng kế hoạch đào tạo phù hợp Đặc biệt bối cảnh tình hình tội phạm có chiều hướng gia tăng, diễn biến ngày phức tạp, thủ đoạn ngày tinh vi phải thực nghiêm chủ trương Đảng tinh giản biên chế (giảm 10%) cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức Vì vậy, cơng tác tổ chức cán cần phải đổi mạnh mẽ để đáp ứng u cầu, nhiệm vụ trị tình hình - Khơng ngừng nâng cao phẩm chất trị, đạo đức lối sống cho cán bộ, công chức quan tiến hành tố tụng Bản thân cán bộ, công chức phải thường xuyên trau dồi, không ngừng nâng cao chuyên môn nghiệp vụ Thường xuyên mở lớp tập huấn, bồi dưỡng cho cán bộ, công chức, qua kịp thời cập nhật, bổ sung lượng kiến thức Nhất giai đoạn 2015 – 2019 có nhiều luật, luật ban hành để thay văn cũ Từ đặt trách nhiệm cán bộ, công chức nâng cao ý thức học hỏi, trách nhiệm, có tâm huyết cơng việc để khơng hồn thành tốt nhiệm vụ cho thân mà cịn hướng đến lợi ích chung cho tập thể đơn vị - Trong trình áp dụng pháp luật, đặc biệt văn pháp luật thường có cách hiểu khác quy định pháp luật chưa rõ ràng Vì việc tổ chức hội thảo để thảo luận, trao đổi vướng mắc trình xét xử tội đánh bạc nhằm tìm giải pháp phù hợp Kịp thời đánh giá, dự báo tình hình tội phạm đánh bạc thời gian tới…để chủ động đấu tranh, phòng chống tội phạm 3.2.4 Giải pháp chuyên môn, nghiệp vụ - Tăng cường phối hợp quan tiến hành tố tụng điều tra, truy tố, xét xử vụ án xâm phạm trật tự cơng cộng nói chung, tội phạm đánh bạc nói riêng Trong giai đoạn vụ án tội đánh bạc có chiều hướng gia tăng phức tạp đòi hỏi phối hợp chặt chẽ Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát Tòa án tất giai đoạn tố tụng từ tiếp nhận, xử lý tố giác, tin báo tội phạm đến điều tra, truy tố, xét xử đảm bảo tính độc lập, khách quan trình giải Trên sở chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát, Tòa án theo quy định Bộ luật Tố tụng hình sự, Luật Tổ chức Viện kiểm sát nhân dân, Luật Tổ chức Tòa án nhân dân, quan tiến hành tố tụng địa bàn tỉnh Bắc Ninh ban hành quy chế phối hợp để nâng cao chất lượng, hiệu công tác phối hợp trình điều tra, giải vụ án hình nói chung, tội đánh bạc nói riêng - Thường xuyên tổ chức hội nghị trực tuyến liên ngành như: Hội nghị quan tiến hành tố tụng Công an, Viện kiểm sát nhân dân, TAND hai cấp Từ rút kinh nghiệm cơng tác giải án hình liên quan đến tội phạm có tính chất xâm phạm trật tự cơng cộng, có tội đánh bạc Cùng phối hợp giải đáp khó khăn vướng mắc đơn vị, cá nhân trình thực nhiệm vụ Đặc biệt thơng qua phiên tịa xét xử tội đánh bạc trực tuyến đến Tịa án, Viện kiểm sát nhân dân địa bàn tỉnh Tăng cường công tác tập huấn, kịp thời cập nhật văn pháp luật cho Hội thẩm nhân dân - Các quan tiến hành tố tụng gồm Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát, Tòa án chủ động sơ kết đánh giá kết công tác phối hợp vụ án phức tạp, án điểm tội phạm nói chung, tội đánh bạc nói riêng đẩy mạnh cấp độ phối hợp Viện kiểm sát Tòa án chủ động phối hợp nâng cao chất lượng tranh tụng phiên tòa theo tinh thần cải cách tư pháp Tăng cường trao đổi thông tin để hạn chế thấp việc phải trả hồ sơ điều tra bổ sung quan tiến hành tố tụng đảm bảo tính khách quan 3.2.5 Một số giải pháp khác - Công tác quản lý, giám sát người có hộ nơi khác đến cư trú địa bàn việc làm quan trọng, góp phần đáng kể việc phịng ngừa tội phạm phát sinh Trong công tác quản lý, quan chức cần bám sát địa bàn, phát có nguy phạm tội cần chủ động phối hợp với quan liên quan để có giải pháp vận động, tuyên truyền, ngăn chặn từ đầu tác hại tệ nạn cờ bạc Tăng cường công tác quản lý nhân hộ khẩu, quản lý chặt chẽ, nắm biến động loại đối tượng có tiền án, tiền tội đánh bạc Đặc biệt địa bàn tỉnh Bắc Ninh có nhiều khu công nghiệp kéo theo lượng công nhân từ tỉnh thành khác đến làm việc, sinh sống nhiều Vì cơng tác quản lý nhân quan tâm hàng đầu bên cạnh phục vụ cơng tác phịng chống, đấu tranh tội phạm cịn có tác dụng đảm bảo an sinh xã hội, phát triển kinh tế - Tập trung đạo nâng cao vai trò, trách nhiệm người đứng đầu quan, đơn vị, địa phương việc đảm bảo an ninh, trật tự; tăng cường tuyên truyền đến nhân dân phương thức, thủ đoạn, tác hại tệ nạn cờ bạc - Đẩy mạnh đầu tư trang thiết bị ứng dụng cơng nghệ thơng tin phục vụ cơng tác phịng, chống, phát xử lý tội đánh bạc sử dụng cơng nghệ cao Điều hồn tồn phù hợp với tình hình tội phạm đánh bạc thời gian gần Chú trọng công tác đào tạo ngoại ngữ, tin học, công nghệ thông tin cho cán quan tiến hành tố tụng nhằm phù hợp với tình hình mới, tội phạm sử dụng cơng nghệ cao tội phạm xuyên quốc gia có chiều hướng gia tăng Tiểu kết chương Tại Chương luận văn, tác giả phân tích số yêu cầu để nâng cao hiệu áp dụng pháp luật trình giải quyết, xét xử liên quan đến tội đánh bạc Đồng thời, tác giả đưa số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng áp dụng pháp luật tội đánh bạc góp phần hoàn thiện số quy định pháp luật tội đánh bạc tăng cường công tác tập huấn, giải thích hướng dẫn pháp luật; khơng ngừng trau dồi kiến thức nâng cao nghiệp vụ cán bộ, công chức quan tiến hành tố tụng Kết nghiên cứu luận văn góp phần hoàn thiện lý luận tội đánh bạc khoa học luật hình Việt Nam sở để quan tiến hành tố tụng địa bàn tỉnh Bắc Ninh tham khảo thực tiễn áp dụng pháp luật thời gian tới KẾT LUẬN Theo lộ trình phấn đấu, năm 2022 tỉnh Bắc Ninh trở thành thành phố trực thuộc trung ương thứ sau thành phố Hà Nội, Hồ Chí Minh, Đà Nẵng, Cần Thơ, Hải Phịng Để hồn thành mục tiêu nêu trên, bên cạnh việc thu hút vốn đầu tư nước ngồi FDI, phát triển kinh tế xã hội, cơng tác đấu tranh phịng chống tội phạm nói chung, tội đánh bạc nói riêng cần quan tâm Kết công tác điều tra, truy tố, xét xử góp phần quan trọng ổn định tình hình an ninh trị, trật tự an tồn xã hội địa bàn tỉnh Bắc Ninh, làm tảng cho phát triển kinh tế, ổn định môi trường đầu tư Sự phát triển kinh tế kéo theo tệ nạn xã hội có chiều hướng gia tăng, diễn biến phức tạp Vì cần vào hệ thống trị địa bàn tỉnh Bắc Ninh việc đấu tranh, phòng chống xử lý tội phạm nói chung, tội đánh bạc nói riêng Trong giai đoạn 2015 - 2019, thực nhiệm vụ, quyền hạn, chức xét xử, TAND hai cấp tỉnh Bắc Ninh hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ, chất lượng công tác xét xử theo tinh thần cải cách tư pháp nâng cao, khơng để xảy tình trạng xét xử oan sai liên quan đến tội đánh bạc nói riêng, vụ án hình nói chung Thơng qua 03 Chương luận văn Thạc sĩ luật học, tác giả phân tích, làm rõ vấn đề chung tội đánh bạc thực tiễn áp dụng pháp luật địa bàn tỉnh Bắc Ninh Tại Chương luận văn, tác giả nghiên cứu, phân tích số vấn đề lý luận pháp luật đánh bạc Khái quát lịch sử lập pháp tội đánh bạc giai đoạn từ năm 1945 đến Tại Chương luận văn, tác giả phân tích, đánh giá cách khái quát tình hình xét xử tội đánh bạc địa bàn tỉnh Bắc Ninh thời gian từ 2015 đến năm 2019 Từ nguyên nhân, vướng mắc, hạn chế trình xét xử tội đánh bạc địa bàn tỉnh Bắc Ninh Tại Chương luận văn, tác giả phân tích số yêu cầu đưa số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng áp dụng pháp luật q trình xét xử tội đánh bạc hồn thiện số quy định pháp luật tội đánh bạc Tác giả hy vọng, kết nghiên cứu luận văn góp phần vào việc hồn thiện PLHS Việt Nam nâng cao hiệu áp dụng pháp luật tội đánh bạc phạm vi nước nói chung, tỉnh Bắc Ninh nói riêng Luận văn nghiên cứu bối cảnh BLHS năm 2015 có hiệu lực từ ngày 01/01/2018 quy định tội đánh bạc có số điểm so với BLHS năm 1999 (sửa đổi bổ sung năm 2009) Ngoài kiến thức tác giả cịn hạn chế nên luận văn khó tránh khỏi khiếm khuyết định Tác giả kính mong nhận phản hồi, góp ý thầy giáo, độc giả để giúp luận văn hồn chỉnh hơn./ DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt Bộ tư pháp (1957), Thông tư 301/VHH-HS ngày 14/01/1957 vấn đề trừ tệ nạn cờ bạc, Hà Nội; Bộ tư pháp (1957), Thông tư 2098/VHH-HS ngày 31/05/1957 bổ sung, thông tư 301/VHH-HS ngày14/01/1957 vấn đề trừ tệ nạn cờ bạc, Hà Nội; Bộ tư pháp (2017), Đặc san tuyên truyền pháp luật số 01/2017: Một số vấn đề chung Bộ luật hình sự, Hà Nội; Bộ Chính trị (2005), Nghị số 49/NQ-TW chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, ban hành ngày 02/6/2005, Hà Nội; Bản án hình sơ thẩm số 30/2019/HSST ngày 21/03/2019 Tòa án nhân dân huyện Tiên Du, tỉnh Bắc Ninh; Bản án số 11/2018/HS-ST ngày 26/4/2018 Tòa án nhân dân tỉnh Bắc Ninh; Bản án hình sơ thẩm số 04/2019/HSST ngày 18/12/2019 Tòa án nhân dân huyện Tiên Du; Công văn số 196/TANDTC-PC ngày 04/9/2018 Tòa án nhân dân tối cao việc áp dụng điểm c khoản Điều 321 điểm c khoản Điều 322 BLHS; Chính phủ (2003), Quyết định số 32/2003/QĐ-TTg ngày 27 thán 02 năm 2003 ban hành quy chế hoạt động kinh doanh trị chơi điện tử có thưởng dành cho người nước ngoài, Hà Nội; 10 Chủ tịch nước nước Việt Nam dân chủ cộng hòa (1948), Sắc luật 168/SL ngày 14/04/1948 ấn định cách trừng trị tội đánh bạc, Hà Nội; 11 Chủ nghĩa nhân cách (1983), Nxb sách giáo khoa Mác - Lê Nin, Hà Nội; 12 Cao Thị Oanh (2002), “Đấu tranh phòng chống tội cờ bạc địa bàn thành phố Hà Nội”, Luận văn thạc sĩ luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội; 13 Dư địa chí tỉnh Tuyên Quang 2010, Nxb Văn hóa thơng tin, Hà Nội; 14 Trường Đại học Luật Hà Nội (2009), Giáo trình luật hình Việt Nam (tập II), Nxb CAND, Hà Nội 15 Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ IX, Nxb trị quốc gia, Hà Nội; 16 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ X, Nhà xuất trị quốc gia, Hà Nội; 17 Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Nghị số 48 - NQ/TW ngày 24/05 Bộ trị chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010 định hướng đến năm 2020, Nhà xuất trị Quốc gia, Hà Nội; 18 Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Nghị TW5 khóa VIII, Hà Nội; 19 Đảng cộng sản Việt Nam (2005), Nghị số 49 - NQ/TW ngày 02/06 Bộ trị chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, Hà Nội; 20 Đánh bạc Hoa Kỳ - Ngô Tự Lập (Tạp chí Việt Mỹ); , (15/02/2020); 21 Đánh bạc; http://vi.wikipedia.org/wiki/đánhbạc, (16/12/2019); 22 Đinh Bích Hà (2007), dịch giới thiệu Bộ luật hình nước Cộng hịa nhân dân Trung Hoa, tr.187, Nxb Tư Pháp, Hà Nội; 23 Đinh Văn Quế (2006), Bình luận chuyên sâu Bộ luật hình sự, tập VI - Các tội phạm xâm phạm an tồn cơng cộng, trật tự cơng cộng, tr.176, Nxb Thành phố Hồ Chí Minh; 24 Đinh Văn Quế (2002), Bình luận khoa học Bộ luật hình sự, Phần tội phạm, tập I , Nxb thành phố Hồ Chí Minh; 27 Đinh Văn Quế (2000), Tìm hiểu hình phạt định hình phạt theo luật hình Việt Nam, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội; 28 GS.TS Võ Khánh Vinh (2013), Lý luận chung định tội danh, Nxb Khoa học Xã hội, Hà Nội; 29 “Giới thiệu chung Bắc Ninh”, , (03/7/2019); 30 Hoàng Văn Tiến (2016), Căn định hình phạt theo luật hình Việt Nam thực tiễn áp dụng địa bàn tỉnh Hà Giang, Luận văn thạc sĩ, Khoa luật, Đại học Quốc gia Hà Nội; 31 Hội đồng phủ cách mạng lâm thời miền Nam (1976), Sắc luật số 03 - SL/76 ngày 15/03/1976 quy định tội phạm hình phạt, Thành phố Hồ Chí Minh; 32 Mai Phong (2006), Tội tổ chức đánh bạc gá bạc: Một số khía cạnh pháp lý hình tội phạm học, Luận văn thạc sĩ luật học, Trường Đại học Quốc gia Hà Nội; 33 Lý Văn Quyền (chủ biên) (2003), Giáo trình Tội phạm học, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội; 34 Lê Văn Cảm (2000), Các nghiên cứu chuyên khảo Phần chung luật hình sự, Tập III, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội; 35 Lê Văn Cảm (2005), Sách chuyên khảo sau đại học: Những vấn đề khoa học luật hình (phần chung), tr 287-289, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội; 36 Lê Cảm Trịnh Quốc Toản (2004), Định tội danh: Lý luận, hướng dẫn mẫu 350 tập thực hành, Nxb Đại học quốc gia Hà Nội, Hà Nội; 37 Nguyễn Ngọc Hịa (chủ biên) (2005), Giáo trình luật hình Việt Nam, tập I, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội; 38 Nguyễn Ngọc Điệp (chủ biên) (2009), Bình luận khoa học Bộ luật hình sửa đổi, bổ sung năm 2009, tr.295, Nxb Thanh niên, Hà Nội; 39 “Phá đánh bạc quốc tế hàng ngàn tỉ đồng”, , (15/01/2020); 40 “Phá sới bạc lớn miền Bắc”, (30/11/2012); 41 Quốc hội (1985), Bộ luật hình sự, Hà Nội; 42 Quốc hội (1988), Bộ luật tố tụng hình sự, Hà Nội; 43 Quốc hội (1999), Bộ luật hình sự, Hà Nội; 44 Quốc hội (2003), Bộ luật tố tụng hình sự, Hà Nội; 45 Quốc hội (2015), Bộ luật hình sự, Hà Nội; 46 Quốc hội (2015), Bộ luật tố tụng hình sự, Hà Nội; 47 Quốc hội (2009), Nghị Quốc hội số 33/2009/NQ-QH12 ngày 19/06/2009 việc thi hành Luật sửa đổi, bổ sung số điều Bộ luật hình Việt Nam năm 1999, Hà Nội; 48 Quốc hội (2013), (sửa đổi, bổ sung), Hà Nội; 49 Trần Văn Độ (1994), “Chương - Tội phạm cấu thành tội phạm”, sách: Tội phạm học, luật hình luật tố tụng hình Việt Nam, GS.TSKH Đào Trí Úc chủ biên, tr.157-158, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội; 50 Trần Thị Hiển (2011), dịch giới thiệu Bộ luật hình Nhật Bản, tr.147-148, Nxb Từ điển bách khoa, Hà Nội; 51 Thái Chí Bình (2012), “Những bất cập vài kiến nghị hoàn thiện hướng dẫn áp dụng tội đánh bạc”; 52 Thủ tướng Chính phủ (1995), Nghị định 87/CP ngày 12/2/1995 tăng cường quản lý hoạt động văn hóa dịch vụ văn hóa, đẩy mạnh trừ số tệ nạn xã hội nghiêm trọng, Hà Nội; 53 Tòa án nhân dân tối cao (1964), Công văn số 36-HS ngày 9/1/1964 hướng dẫn đường lối xử lý đánh bạc, Hà Nội; 54 Tòa án nhân dân tối cao (2003), Nghị 02/2003/NQ-HĐTP ngày 17/04/2003 Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao hướng dẫn áp dụng số quy định Bộ luật hình năm 1999, Hà Nội; 55 Tòa án nhân dân tối cao (2006), Nghị 01/2006/NQ-HĐTP ngày 12/05/2006 Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao hướng dẫn áp dụng số quy định năm 1999, Hà Nội; 56 Tòa án nhân dân tối cao (2010), Nghị 01/2010/NQ-HĐTP ngày 22/10/2010 Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao hướng dẫn áp dụng số quy định Điều 248 Điều 249 Bộ luật hình sự, Hà Nội; 57 Từ điển Luật học (2006), tr 27, Nxb Từ điển bách khoa, Nxb Tư pháp, Hà Nội 58 Viện ngôn ngữ học(1992), Từ điển tiếng Việt, trung tâm từ điển ngôn ngữ, Hà Nội 59 Sắc lệnh số 168/SL Chủ tịch Chính phủ Việt Nam dân chủ cộng hòa việc ấn định cách trừng trị tội đánh bạc; Tiếng Anh: 60 Gambling Act 2005 (C 19) of the unitedKingdom, www.legislation.gov.uk/ukpga/2005 61 Lao Peoples Democratic Republic: Theory, pattem and typologies, Wadsworth a division or ThomsonLearning, Inc; ... tích đánh giá quy định BLHS hành tội đánh bạc thực tiễn áp dụng pháp luật địa bàn tỉnh Bắc Ninh chương luận văn Chương THỰC TIỄN XÉT XỬ TỘI ĐÁNH BẠC TẠI TỈNH BẮC NINH 2.1 Quy định tội đánh bạc. .. 2015 25 2.2 Phân biệt tội đánh bạc với tội tổ chức đánh bạc gá bạc? ??…… …37 2.3 .Thực tiễn xét xử tội đánh bạc địa bàn tỉnh Bắc Ninh 40 2.4 Những vướng mắc xét xử tội đánh bạc 45 Chương ... số vấn đề lý luận tội đánh bạc theo PLHS Việt Nam - Chương 2: Thực tiễn xét xử tội đánh bạc tỉnh Bắc Ninh - Chương 3: Giải pháp nâng cao chất lượng xét xử tội đánh bạc tỉnh Bắc Ninh Chương NHỮNG