Thực hành quyền công tố đối với các tội giết người từ thực tiễn tỉnh Quảng Ninh

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI LAM THỊ DUNG THỰC HÀNH QUYỀN CÔNG TỐ ĐỐI VỚI CÁC TỘI GIẾT NGƯỜI TỪ THỰC TIỄN TỈNH QUẢNG NINH LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HÌNH SỰ VÀ TỐ TỤNG HÌNH SỰ HÀ NỘI, 2019 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI LAM THỊ DUNG THỰC HÀNH QUYỀN CÔNG TỐ ĐỐI VỚI CÁC TỘI GIẾT NGƯỜI TỪ THỰC TIỄN TỈNH QUẢNG NINH Ngành: Luật hình Tố tụng hình Mã số: 38 01 04 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS ĐẶNG QUANG PHƯƠNG HÀ NỘI, 2019 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, trích dẫn luận văn đảm bảo độ tin cậy, xác, trung thực trích dẫn đầy đủ theo quy định TÁC GIẢ MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ THỰC HÀNH QUYỀN CÔNG TỐ ĐỐI VỚI CÁC TỘI GIẾT NGƯỜI 1.1 Khái niệm, đối tượng, phạm vi thực hành quyền công tố tội giết người 1.2 Nội dung thực hành quyền công tố tội giết người 1.3 Phân biệt thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp việc truy cứu trách nhiệm hình tội giết người 19 1.4 Các yếu tố tác động chất lượng thực hành quyền công tố tội giết người 20 Chương 2: QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VỀ THỰC HÀNH QUYỀN CÔNG TỐ ĐỐI VỚI CÁC TỘI GIẾT NGƯỜI VÀ THỰC TIỄN THI HÀNH TẠI QUẢNG NINH 24 2.1 Quy định Bộ luật Tố tụng hình năm 2015 thực hành quyền công tố tội giết người 24 2.2 Thực tiễn thực hành quyền công tố tội giết người tỉnh Quảng Ninh 31 Chương 3: CÁC YÊU CẦU VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG THỰC HÀNH QUYỀN CÔNG TỐ ĐỐI VỚI CÁC TỘI GIẾT NGƯỜI 58 3.1 Các yêu cầu nâng cao chất lượng thực hành quyền công tố tội giết người 58 3.2 Các giải pháp nâng cao chất lượng thực hành quyền công tố tội giết người 60 KẾT LUẬN 74 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 76 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT TRONG LUẬN VĂN BLHS : Bộ luật hình BLTTHS : Bộ luật tố tụng hình CQĐT : Cơ quan điều tra ĐTV : Điều tra viên KSV : Kiểm sát viên THQCT: Thực hành quyền công tố KSĐT : Kiểm sát điều tra QCT: Quyền công tố VKS : Viện kiểm sát VKSND : Viện kiểm sát nhân dân MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong năm qua, thực tiễn công tác điều tra, truy tố, xét xử tội giết người cho thấy rằng, quan tiến hành tố tụng xử lí kịp thời, nghiêm minh, nhiều bị cáo bị xử phạt với khung hình phạt cao tử hình, thể tính nghiêm minh pháp luật, góp phần giữ vững ổn định an ninh trị trật tự an toàn xã hội Tuy nhiên, bên cạnh vụ án tội giết người bị khởi tố, điều tra, truy tố, xét xử oan sai, phải đình điều tra khơng phạm tội tòa án tun khơng phạm tội Còn có nhầm lẫn tội giết người với tội giết người vượt q giới hạn phòng vệ đáng, giết người trạng thái tinh thần bị kích động mạnh, đe dọa giết người với số tội phạm khác có hậu chết người tội vơ ý làm chết người, tội cố ý gây thương tích, tội xâm phạm tính mạng người khác thi hành cơng vụ; chí có nhầm lẫn với tội gây rối trật tự công cộng gây hậu chết người… Việc điều tra thu thập tài liệu, chứng khơng đầy đủ, khơng đảm bảo tính khách quan, hợp pháp, chí vi phạm nghiêm trọng qui định Bộ luật Tố tụng hình dẫn đến hậu nhiều vụ án không đảm bảo để truy tố bị cấp phúc thẩm cải sửa, hủy án để điều tra lại… làm ảnh hưởng đến việc xử lí tội phạm người phạm tội Thực tiễn năm qua cho thấy, ngành Kiểm sát nói chung Viện Kiểm sát nhân dân tỉnh Quảng Ninh nói riêng có nhiều cố gắng thực tốt chức nhiệm vụ giao đạt kết quan trọng, góp phần giữ vững an ninh trị, trật tự an tồn xã hội, bảo vệ tính mạng, sức khỏe, tài sản công dân Tuy nhiên, với yêu cầu cải cách tư pháp, công tác thực hành quyền công tố tội giết người địa bàn tỉnh Quảng Ninh Viện kiểm sát nhân dân bộc lộ số hạn chế; số vụ án phải trả lại hồ sơ để điều tra bổ sung điều tra lại quan tiến hành tố tụng thiếu chứng có đồng phạm khác; số Kiểm sát viên lúng túng thao tác nghiệp vụ, yêu cầu điều tra chưa sát thực, không bám sát tiến độ điều tra, trình độ đánh giá chứng hạn chế thiếu tồn diện, khách quan, nên gây khó khăn cho việc giải vụ án, làm ảnh hưởng đến cơng tác đấu tranh phòng, chống tội phạm Những tồn tại, hạn chế nêu có nhiều nguyên nhân, chủ yếu nhận thức công tác THQCT, kiểm sát hoạt động tư pháp; Về vị trí, vai trò VKSND hoạt động kiểm sát điều tra, kiểm sát xét xử sơ thẩm chưa toàn diện; Một số Kiểm sát viên phân công thực nhiệm vụ biểu chủ quan, thiếu thận trọng việc nghiên cứu hồ sơ vụ án, không cập nhật kịp thời qui định pháp luật thiếu kiên quan hệ với Cơ quan điều tra, Tòa án… Trong tiến trình cải cách tư pháp nay, trước đòi hỏi cơng dân, tổ chức xã hội quan tư pháp ngày cao; quan tư pháp phải thật chỗ dựa nhân dân việc bảo vệ công lý, quyền người; đồng thời phải công cụ hữu hiệu bảo vệ pháp luật, đấu tranh có hiệu với loại tội phạm vi phạm, góp phần nâng cao chất lượng hoạt động ngành kiểm sát nói chung, VKSND tỉnh Quảng Ninh nói riêng, hoạt động THQCT tội giết người Xuất phát từ lý nêu trên, tác giả chọn đề tài: "Thực hành quyền công tố tội giết người từ thực tiễn tỉnh Quảng Ninh" để nghiên cứu viết luận văn thạc sĩ luật học Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Đã có nhiều cơng trình nghiên cứu THQCT tội giết người VKSND như: "Giáo trình lý luận chung nhà nước pháp luật" Trường Đại học Luật Hà Nội ; "Những vấn đề lý luận quyền công tố việc tổ chức thực quyền công tố Việt Nam từ năm 1945 đến năm 1999" Viện Kiểm sát nhân dân tối cao; "Giáo trình kỹ thực quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật tố tụng hình sự" Học viện Tư pháp; "Những giải pháp nâng cao chất lượng thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp" Viện kiểm sát nhân dân tối cao; "Nâng cao chất lượng kiểm sát hoạt động tư pháp thực hành quyền công tố với vấn đề thông khâu chuyên khâu công tác kiểm sát hình sự" Ngơ Văn Dọn; "Sổ tay kiểm sát viên hình sự" Viện kiểm sát nhân dân tối cao; "Tranh luận phiên tòa sơ thẩm" Dương Thanh Biểu; "Quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp" Lê Hữu Thể; "Áp dụng pháp luật thực hành quyền công tố kiểm sát điều tra án hình trật tự xã hội" Trần Mai Lâm ; "Một số kinh nghiệm công tác thực hành quyền công tố kiểm sát điều tra vụ án giết người" Viện kiểm sát nhân dân tối cao Ngồi ra, có cơng trình khoa học liên quan đến hoạt động KSĐT, kiểm sát xét xử án hình trật tự xã hội đề cập đến khía cạnh khác vấn đề THQCT có nhiều giá trị tham khảo Song chưa có cơng trình nghiên cứu cách đầy đủ, có hệ thống mặt lý luận thực tiễn hoạt động THQCT tội giết người VKSND tỉnh Quảng Ninh Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Luận văn phân tích, làm rõ hoạt động THQCT tội giết người VKSND; phân tích đánh giá thực trạng, xây dựng quan điểm đề xuất giải pháp nhằm đảm bảo thực hành quyền công tố tội giết người VKSND tỉnh Quảng Ninh 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu - Làm sáng tỏ lý luận THQCT tội giết người VKSND Trong làm rõ khái niệm, đối tượng, phạm vi phân tích đặc điểm, vai trò, nội dung THQCT tội giết người VKSND tỉnh Quảng Ninh - Phân tích, đánh giá thực trạng hoạt động THQCT tội giết người VKSND tỉnh Quảng Ninh rút nguyên nhân khách quan, chủ quan sai lầm thiếu sót để xảy - Luận văn xây dựng yếu tố tác động, yêu cầu giải pháp cụ thể có tính khả thi nhằm đảm bảo THQCT tội giết người VKSND tỉnh Quảng Ninh Đối tượng phạm vi nghiên cứu Là vấn đề lý luận thực tiễn THQCT tội giết người VKSND tỉnh Quảng Ninh từ năm 2014 đến năm 2018 Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu Dựa vào sở phương pháp luận vật biện chứng lịch sử chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh nhà nước pháp luật, quan điểm Đảng, sách pháp luật Nhà nước Việt Nam nói chung tổ chức hoạt động VKS lĩnh vực hình nói riêng Phương pháp nghiên cứu: Tác giả sử dụng phương pháp cụ thể đặc thù khoa học luật hình bao gồm: Phân tích, tổng hợp, so sánh thống kê Ý nghĩa khoa học thực tiễn luận văn Nghiên cứu THQCT tội giết người nói chung thực tiễn tỉnh Quảng Ninh nói riêng vận dụng thực tiễn công tác (cho Điều tra viên, Kiểm sát viên) để nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động Ngồi hồn thiện văn pháp luật, quy chế nghiệp vụ có liên quan đến áp dụng pháp luật hoạt động Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận văn gồm chương Chương NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ THỰC HÀNH QUYỀN CÔNG TỐ ĐỐI VỚI CÁC TỘI GIẾT NGƯỜI 1.1 Khái niệm, đối tượng, phạm vi thực hành quyền công tố tội giết người 1.1.1 Khái niệm thực hành quyền công tố tội giết người Theo quy định khoản Điều Luật tổ chức VKSND năm 2014 “Thực hành quyền cơng tố hoạt động Viện kiểm sát nhân dân tố tụng hình để thực việc buộc tội Nhà nước người phạm tội, thực từ giải tố giác, tin báo tội phạm, kiến nghị khởi tố suốt trình khởi tố, điều tra, truy tố, xét xử vụ án hình sự” [35, tr.8] Tuy nhiên thực tế hoạt động THQCT VKS không từ giai đoạn giải tố giác, tin báo tội phạm, kiến nghị khởi tố mà phải từ tiếp nhận người tự thú, bắt tang người phạm tội…Điều phù hợp với Điều 159 BLTTHS 2015: VKS THQCT từ quan có thẩm quyền giải nguồn tin tội phạm Qua phân tích nghiên cứu quan điểm pháp luật hành, đưa khái nhiệm THQCT sau: THQCT hoạt động VKS TTHS để thực việc buộc tội Nhà nước người phạm tội, thực từ quan có thẩm quyền điều tra giải nguồn tin tội phạm suốt trình khởi tố, điều tra, truy tố, xét xử vụ án hình Từ trước đến nay, người coi vốn quý xã hội, đối tượng hàng đầu luật hình nói riêng pháp luật nói chung Nhà nước ta bảo vệ Tính mạng người giá trị cao nhất; người có quyền sống, tôn trọng bảo vệ Hiến pháp Việt Nam quy định Một là, Thực tốt công tác bổ nhiệm, bố trí sử dụng KSV THQCT tội giết người phù hợp, trình giải vụ án hình tội giết người thường phải tiếp xúc với công tác khám nghiệm tử thi, mơi trường độc hại Chính vậy, q trình phân cơng nhiệm vụ THQCT tội giết người, ngồi tuyển chọn KSV có trình độ, hiểu biết sâu kiến thức pháp luật kiến thức xã hội, có phẩm chất đạo đức lĩnh trị Hai là, Phát động thực có hiệu phong trào tự học, tự nghiên cứu, tự rèn luyện đội ngũ KSV, gắn với vận động “Học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh” theo tinh thần Nghị Trung ương 4, gắn với vận động xây dựng đội ngũ cán bộ, Kiểm sát viên đảm bảo đáp ứng yêu cầu xây dựng đội ngũ KSV “vững trị, giỏi nghiệp vụ, tinh thông pháp luật, công tâm lĩnh, kỷ cương trách nhiệm” Ba là, thực tốt công tác rèn luyện, phẩm chất đạo đức, lối sống, trình độ, lực đội ngũ KSV Đội ngũ cán bộ, KSV lực lượng nòng cốt Ngành kiểm sát trình thực chức năng, nhiệm Ngành, có vai trò quan trọng cơng đấu tranh phòng chống tội phạm Trong điều kiện tác động mạnh mẽ kinh tế thị trường, trước cám dỗ đồng tiền lợi ích vật chất, có số cán bộ, KSV yếu lĩnh trị lĩnh nghề nghiệp, dao động trước thử thách Chính vậy, rèn luyện phẩm chất đạo đức, lối sống đòi hỏi có tính thường xuyên, liên tục người cán Kiểm sát Bốn là, Tăng cường công tác tập huấn cho đội ngũ KSV THQCT tội giết người BLTTHS có quy định trình tự tố tụng vụ án hình Quy chế tạm thời THQCT, kiểm sát điều tra, kiểm sát xét xử vụ án hình 69 xác định quy trình THQCT vụ án hình nói chung Tuy nhiên loại tội phạm có đặc điểm riêng, cơng tác tập huấn rút kinh nghiệm trình THQCT tội danh nhu cầu cần thiết, có tội phạm giết người Để thực mục tiêu việc tập huấn cho đội ngủ KSV giữ nhiệm vụ THQCT kỹ chung như: kiểm sát khám nghiệm trường, tử thi, kiểm sát giải tin báo, tố giác tội phạm, kỹ nghiên cứu hồ sơ, tổng hợp chứng cứ, kỹ viết trình bày luận tội, thực tranh tụng phiên tòa năm, cần có chương trình tập huấn chuyên sâu kỹ THQCT loại tội phạm 3.2.4 Tăng cường phối hợp quan tiến hành tố tụng Mỗi quan tiến hành tố tụng có quyền pháp lý quy định pháp luật tố tụng hành Qua thực tế nhiều lý khách quan khác có trường hợp nhận thức, đánh giá vụ án chưa thống nhất, diễn tình trạng "Quyền anh, quyền tơi" q trình giải vụ án giết người Do vậy, việc tăng cường mối quan hệ phối hợp Cơ quan điều tra, VKS Tòa án hoạt động điều tra, xét xử vụ án tội giết người cần thiết công tác phối hợp đạt kết tốt góp phần có hiệu đấu tranh phòng chống tội phạm nói chung, tội phạm giết người nói riêng Viện kiểm sát Cơ quan điều tra phải nhận thức thực nghiêm túc qui định BLTTHS Thông tư 04/2018/TTLT-VKSTC-BCABQP ngày 19/10/2018 mối quan hệ phối hợp quan điều tra VKS việc thực số qui định BLTTHS năm 2015 Qui chế phối hợp công tác ba ngành Cơng an-VKS-Tòa án nhân dân tỉnh Quảng Ninh đấu tranh phòng chống tội phạm điều tra, truy tố xét xử vụ án hình Tăng cường mối quan hệ nguyên tắc phối hợp chế ước từ sở 70 tôn trọng chức năng, nhiệm vụ ngành theo qui định pháp luật Trong quan hệ cần ý khắc phục hai thái cực, nhấn mạnh quan hệ phối hợp mà hạn chế tính chế ước, độc lập việc thực chức năng, nhiệm vụ ngành không trọng quan hệ phối hợp, nhấn mạnh quyền pháp lý ngành Lãnh đạo hai ngành (VKS Cơng an), cần có trao đổi, quan tâm cử Điều tra viên, KSV có lực, có kinh nghiệm có trách nhiệm cao để tiến hành tố tụng Lãnh đạo VKS lãnh đạo quan điều tra cần tham gia đạo trực tiếp hoạt động điều tra Việc đọc hồ sơ nghe báo cáo khó khăn cho việc định, đạo điều tra Lãnh đạo VKS phải đạo trực tiếp có đủ niềm tin đánh giá chứng cứ, nhận định đối tượng gây án Trong nhiều vụ án liên quan đến hành vi giết người, thời điểm khó khăn, lãnh đạo quan điều tra đắn đo, dự việc áp dụng biện pháp điều tra, biện pháp ngăn chặn việc phối hợp lãnh đạo VKS cần thiết Với lực phân tích, đánh giá chứng cứ, lĩnh nghề nghiệp, niềm tin nội tâm, lãnh đạo VKS cần định quan điều tra thực số biện pháp nghiệp vụ cần thiết để hoạt động điều tra có hiệu Từ uy tín VKS nâng lên, tạo điều kiện thuận lợi cho mối quan hệ việc giải vụ án khác 3.2.5 Tăng cường nhận thức cán quyền nhân dân Tăng cường nhận thức cán quyền địa phương từ nâng cao lãnh đạo cấp ủy Đảng, giám sát Hội đồng nhân dân địa phương mối quan hệ quan có liên quan Trước hết, cần nhận thức rõ nội dung phương thức lãnh đạo, ý nghĩa việc đổi phương thức lãnh đạo Ðảng ngành VKSND địa phương VKSND tỉnh Quảng Ninh 71 Nâng cao hiệu công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật cho người dân sinh sống địa bàn tỉnh Quảng Ninh Tiếp tục tham mưu cho cấp ủy, quyền phối hợp chặt chẽ với tổ chức quần chúng triển khai biện pháp tuyên truyền, phổ biến pháp luật để người dân biết nắm quy định pháp luật 3.2.6 Đầu tư phương tiện, kỹ thuật cho công tác điều tra, truy tố, xét xử Thực chủ trương "Nhà nước đảm bảo điều kiện vật chất cho hoạt động tư pháp phù hợp với đặc thù quan tư pháp khả đất nước", năm gần đây, VKSND tỉnh Quảng Ninh VKSND Tối cao quan tâm tăng cường đầu tư sở vật chất, trang thiết bị phương tiện làm việc theo hướng khang trang hơn, đại Tuy nhiên, nhìn chung chưa đáp ứng với yêu cầu nhiệm vụ theo quy định Hiến pháp BLTTHS Đơn cử, theo quy định BLTTHS theo yêu cầu VKSND tối cao VKS tỉnh THQCT giai đoạn điều tra vụ án liên quan đến hành vi giết người phải tham gia đầy đủ khám nghiệm trường, tử thi; tăng cường hoạt động kiểm sát trực tiếp nơi tạm giữ, tạm giam v.v dẫn đến nhu cầu sử dụng phương tiện lại kinh phí phục vụ lại tăng lên; chế độ báo cáo ngày đặt khẩn cấp hơn, nhiều sở hạ tầng công nghệ thông tin phương tiện liên quan hạn chế chắn khó đáp ứng yêu cầu Thực tế, trụ sở làm việc có đơn vị có số phòng làm việc phòng nghiệp vụ khơng đủ, khơng đáp ứng yêu cầu; số ô tô phục vụ công vụ hạn chế, tập trung phục vụ chủ yếu cho hoạt động nghiệp vụ VKS tỉnh; nhiều trang thiết bị khác bàn ghế làm việc, máy vi tính, máy photo trang bị từ lâu, chất lượng dần xuống Trong đó, thực chiến lược cải cách tư pháp việc tăng thẩm quyền cho VKSND cấp tỉnh đòi hỏi phải có đầu tư mạnh sở vật chất, trang bị làm việc cho VKSND tỉnh Quảng Ninh 72 Vì vậy, thời gian đến, đề nghị Nhà nước cần quan tâm đầu tư sở vật chất, dụng cụ hỗ trợ, trang thiết bị làm việc cho ngành Kiểm sát tỉnh Nam Định Đồng thời, toàn ngành phải quán triệt, thực nghiêm túc Chỉ thị số 21-CT/TW ngày 21/12/2012 Ban Bí thư việc đẩy mạnh thực hành tiết kiệm, chống lãng phí; bảo đảm việc quản lý, sử dụng tài sản hiệu quả, thực hành tiết kiệm chống lãng phí, tiêu cực Ở góc độ địa phương, VKSND tỉnh cần có vận dụng linh hoạt khoản tài ngành quan tâm hỗ trợ quyền địa phương để tăng cường đầu tư sở vật chất, trang thiết bị phương tiện làm việc phục vụ công tác nghiệp vụ nhiều nữa, có đảm bảo cho hoạt động THQCT VKSND tỉnh Quảng Ninh đạt chất lượng, hiệu cao Tiểu kết chương Từ phân tích thực trạng hoạt động THQCT vụ án tội giết người VKSND tỉnh Quảng Ninh, đánh giá nguyên nhân hạn chế, yếu lĩnh vực hoạt động này, luận văn đưa yêu cầu giải pháp bảo đảm hoạt động THQCT tội giết người đáp ứng yêu cầu công cải cách tư pháp nước ta Các nhóm giải pháp mà tác giả đưa là: Nhóm giải pháp tăng cường công tác hướng dẫn áp dụng BLHS tội giết người BLTTHS năm 2015 có liên quan đến THQCT, theo tác giả đề xuất số nội dung hướng dẫn định tội danh giết người thực Bộ luật tố tụng hình thời gian tới Giải pháp tiếp tục cải cách tổ chức quan tiến hành tố tụng nâng cao lực người tiến hành tố tụng Cuối nhóm giải pháp đầu tư, phương tiện trang bị sở vật chất phục vụ THQCT đạt hiệu 73 KẾT LUẬN Thực hành quyền công tố VKSND tội phạm nói chung tội giết người nói riêng có vai trò vơ quan trọng việc giữ gìn an ninh trị, trật tự an toàn xã hội phát triển kinh tế Việt Nam Chính vậy, Chỉ thị, Nghị Đảng, Hiến pháp pháp luật Nhà nước ta khẳng định: VKSND thực hai chức THQCT kiểm sát hoạt động tư pháp, khơng u cầu phải “tăng cường trách nhiệm công tố hoạt động điều tra, gắn công tố với hoạt động điều tra” Đây để luận văn nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn THQCT vụ án tội giết người VKSND tỉnh Quảng Ninh Nghiên cứu vấn đề tác giả tập trung vào nội dung sau đây: Thứ nhất, vấn đề lý luận chung quyền công tố, THQCT VKSND sở, tảng để tác giả phân tích làm rõ khái niệm, đặc điểm, vai trò, nội dung yếu tố bảo đảm THQCT vụ án tội giết người VKSND sở, tảng để phân tích thực trạng đưa giải pháp đảm bảo việc THQCT tội giết người Thứ hai, luận văn phân tích đánh giá kết thực tiễn THQCT giải tội giết người VKSND tỉnh Quảng Ninh, thông qua việc nghiên cứu báo cáo thống kê thời gian từ năm 2014 đến năm 2018 Trước vào kết thực tiễn, luận văn khái quát đặc điểm tình hình kinh tế xã hội tỉnh Quảng Ninh ảnh hưởng đến công tác đấu tranh phòng chống tội phạm nói chung cơng tác THQCT tội giết người nói riêng Tóm tắt kết THQCT tội giết người mà VKSND tỉnh Quảng Ninh đạt hạn chế tồn cần khắc phục để THQCT hoàn thiện Thứ ba, từ vấn đề thực trạng, luận văn đưa giải pháp nhằm bảo đảm THQCT tội giết người Nếu giải pháp 74 quan tâm đạo tiến hành đồng thời chắn cơng tác THQCT ngành kiểm sát nói chung VKSND tỉnh Quảng Ninh nói riêng đạt hiệu tốt hơn, xứng đáng với vai trò, trọng trách quan công tố, bảo vệ pháp luật, đáp ứng yêu cầu công cải cách tư pháp Việt Nam Mặc dù luận văn chưa phải đầy đủ sâu sắc lý luận, luận văn nghiên cứu, phân tích, đưa yêu cầu giải pháp nhằm nân cao hiệu hoạt động THQCT tội giết người Về mặt thực tiễn, nội dung nghiên cứu có đề tài làm tài liệu tham khảo cho hoạt động nghiên cứu khoa học, đào tạo Kiểm sát viên, phục vụ cho công tác nghiên cứu hồn thiện pháp luật hình tố tụng hình sự; góp phần nâng cao hiệu quả, vai trò VKSND hoạt động THQCT vụ án hình nói chung tội giết người nói riêng, nhằm đảm bảo phát huy hiệu cơng đấu tranh phòng, chống tội phạm tiến trình cải cách tư pháp đất nước ta Những nội dung nghiên cứu luận văn kết nỗ lực, cố gắng thân tơi; hướng dẫn nghiêm túc tận tình người hướng dẫn khoa học giúp đỡ đầy tinh thần trách nhiệm bạn bè, đồng nghiệp Tuy nhiên, với khả thời gian hạn hẹp, luận văn không tránh khỏi hạn chế, thiếu sót định Tơi mong nhận đóng góp ý kiến nhà khoa học, quý thầy đồng nghiệp để thân tơi vận dụng tốt đề tài vào thực tiễn công tác 75 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Dương Thanh Biểu (2008), Tranh luận phiên tòa sơ thẩm, Nxb Tư pháp, Hà Nội Bộ Chính trị (2002), Nghị 08-NQ/TW ngày 02/01/2002 Bộ Chính trị số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới, Hà Nội Bộ Chính trị (2005), Nghị số 48-NQ/TW 24/5/2005 Bộ Chính trị chiến lược xây dựng hồn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020, Hà Nội Bộ Chính trị (2005), Nghị 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 Bộ Chính trị "về chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020", Hà Nội Bộ Công an (2005), Từ điển bách khoa Công an nhân dân, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội Lê Cảm (2001), Những vấn đề lý luận chế định quyền công tố, Báo cáo Hội nghị khoa học, thành phố Hồ Chí Minh Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2002), Nghị định phủ sửa đổi, bổ sung số điều qui chế tạm giữ, tạm giam ban hành kèm theo Nghị định số 89/1998/NĐ-CP ngày 07/11/1998 Chính phủ, Hà Nội Cơ-dư-bra N.I Đi-u-ri-a-ghin I Is-Man-sep GV (1986), Những vấn đề nhà nước pháp luật xã hội chủ nghĩa, Nxb Sự thật, Hà Nội Cục Thống kê tỉnh Nam Định (2015), Niên giám thống kê năm 2015, Nxb Thống kê, Nam Định 10 Ngô Văn Dọn (Chủ biên) (2004), Nâng cao chất lượng kiểm sát hoạt động tư pháp thực hành quyền công tố với vấn đề thông khâu chun khâu cơng tác kiểm sát hình sự, Nxb Tư pháp, Hà Nội 11 Đảng Cộng sản Việt Nam (1991), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VII, Nxb thật, Hà Nội 76 12 Đảng Cộng sản Việt Nam (1995), Văn kiện Hội nghị lần thứ tám Ban Chấp hành Trung ương khóa VII, Nxb thật, Hà Nội 13 Đảng Cộng sản Việt Nam (1996), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 14 Đảng Cộng sản Việt Nam (1997), Văn kiện Hội nghị lần thứ ba Ban chấp hành Trung ương khóa VIII, Hà Nội 15 Đảng Cộng sản Việt Nam (2004), Văn kiện Hội nghị lần thứ chín Ban chấp hành Trung ương khóa IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 16 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 17 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội 18 Nguyễn Văn Điệp (1996), Các biện pháp ngăn chặn tố tụng hình Việt Nam - Thực trạng, nguyên nhân giải pháp, Luận án tiến sĩ Luật học, Trường Đại học luật Hà Nội, Hà Nội 19 Đỗ Văn Đương (2004), "Những biện pháp ngăn chặn Bộ luật Tố tụng hình năm 2003", Tạp chí Thơng tin khoa học pháp lý, (7), tr.3136 20 Lê Thị Tuyết Hoa (2002), Quyền công tố Việt Nam, Luận án tiến sĩ Luật học, Viện Nhà nước pháp luật, Hà Nội 21 Học viện Tư pháp (2014), Giáo trình kỹ thực quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật tố tụng hình sự, Nxb Tư pháp, Hà Nội 22 Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân Tối cao (2003), Nghị số 02/2003/NQ-HĐTP ngày 17/4/2003 Hướng dẫn áp dụng số qui định Bộ luật Hình năm 1999, Hà Nội 23 Trần Mai Lâm (2013), Áp dụng pháp luật thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra án hình trật tự xã hội Viện Kiểm sát 77 nhân dân tối cao, Luận văn thạc sĩ Luật học, Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 24 Ngô Quang Liễn (2004), "Vấn đề tăng thẩm quyền cho quan tư pháp cấp huyện Bộ luật Tố tụng hình sự", Tạp chí Thơng tin khoa học pháp lý, (9), tr.25-30 25 C.Mác (1978), Những tranh luận luật cấm trộm củi rừng, Nxb Sự thật, Hà Nội 26 Nguyễn Đức Mai (1999), Một số ý kiến quyền công tố, Kỷ yếu đề tài khoa học cấp Bộ, Viện Kiểm sát nhân dân tối cao, Hà Nội 27 Khuất Văn Nga (2004), "Những tư tưởng Bộ luật Tố tụng hình năm 2003", Tạp chí Thơng tin khoa học pháp lý, (14), tr.39-42 28 Hoàng Phê (1998), Từ điển Tiếng Việt, Nxb Đà Nẵng, Đà Nẵng 29 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1992), Hiến pháp Việt Nam (1956, 1959, 1980, 1992), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 30 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1999), Bộ luật Hình sự, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 31 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2015), Bộ luật Hình sự, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 32 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2003), Bộ luật Tố tụng hình sự, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 33 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2015), Bộ luật Tố tụng hình sự, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 34 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2013), Hiến pháp Việt Nam 2013, Nxb Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội 35 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2014), Luật Tổ chức Viện Kiểm sát nhân dân, Nxb Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội 36 Lê Hữu Thể (Chủ biên) (2008), Quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp, Nxb Tư pháp, Hà Nội 37 Hà Mạnh Trí (2003), "Sửa đổi Bộ luật Tố tụng hình nhằm đấu tranh có 78 hiệu với tội phạm Bảo vệ tốt quyền tự dân chủ công dân", Tạp chí Kiểm sát, (25), tr.27-29 38 Trường Đại học kiểm sát Hà Nội (2017), Giáo trình đào tạo nghiệp vụ kiểm sát, Lưu hành nội bộ, Hà Nội 39 Trường Đại học Cảnh sát (1999), Giáo trình luật tố tụng hình sự, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội 40 Trường Đại học Luật Hà Nội (2008), Giáo trình luật tố tụng hình sự, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội 41 Trường Đại học Luật Hà Nội (2008), Giáo trình Lý luận Nhà nước pháp luật, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 42 Lê Minh Tuấn (2004), "Những điểm thẩm quyền thủ tục tố tụng Viện Kiểm sát nhân dân tố tụng hình sự", Tạp chí Thơng tin khoa học pháp lý, (30), tr.31-36 43 Đào Trí Úc (2003), "Cải cách tư pháp - ý nghĩa, mục đích trọng tâm", Tạp chí Nhà nước pháp luật, (16), tr.7-9 44 Ủy ban Thường vụ Quốc hội (2004), Pháp lệnh tổ chức điều tra hình sự, Hà Nội 45 Viện Khoa học Pháp lý (1999), Từ điển Luật học, Nxb Từ điển Bách Khoa, Hà Nội 46 Viện Kiểm sát nhân dân tối cao (2000), Những vấn đề lý luận quyền công tố việc tổ chức thực quyền công tố Việt Nam từ năm 1945 đến năm 1999, Hà Nội 47 Viện Kiểm sát nhân dân tối cao (2003), Những giải pháp nâng cao chất lượng thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp, Hà Nội 48 Viện Kiểm sát nhân dân tối cao, Bộ Cơng an, Bộ Quốc phòng (2018), Thơng tư liên tịch số 04/2018/TTLT-VKSTC-BCA-BQP ngày 19/10/2018 quan hệ phối hợp quan điều tra Viện kiểm sát việc thực số qui định Bộ luật Tố tụng hình năm 2015, Hà Nội 49 Viện Kiểm sát nhân dân tối cao (2006), Sổ tay kiểm sát viên hình sự, Tập 79 I, Nxb Tư pháp, Hà Nội 50 Viện Kiểm sát nhân dân tối cao (2017), Qui chế thực hành quyền công tố, kiểm sát điều tra, kiểm sát xét xử vụ án hình sự, Hà Nội 51 Viện Kiểm sát nhân dân tối cao (2010), Một số kinh nghiệm công tác thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra vụ án giết người, Hà Nội 52 Viện Kiểm sát nhân dân tối cao (2017), Qui chế tạm thời công tác kiểm sát việc tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố, Hà Nội 53 Viện Kiểm sát nhân dân tối cao (2017), Qui chế tạm thời công tác kiểm sát việc khám nghiệm trường khám nghiệm tử thi, thực nghiệm điều tra việc tiến hành giám định năm 2017, Hà Nội 54 Viện Kiểm sát nhân dân tỉnh Quảng Ninh (2014), Báo cáo tổng kết công tác thực hành quyền công tố, kiểm sát điều tra, kiểm sát xét xử sơ thấm án hình trật tự xã hội năm 2014, Quảng Ninh 55 Viện Kiểm sát nhân dân tỉnh Quảng Ninh (2015), Báo cáo tổng kết công tác thực hành quyền công tố, kiểm sát điều tra, kiểm sát xét xử sơ thấm án hình trật tự xã hội năm 2015, Quảng Ninh 56 Viện Kiểm sát nhân dân tỉnh Quảng Ninh (2016), Báo cáo tổng kết công tác thực hành quyền công tố, kiểm sát điều tra, kiểm sát xét xử sơ thấm án hình trật tự xã hội năm 2016, Quảng Ninh 57 Viện Kiểm sát nhân dân tỉnh Quảng Ninh (2017), Báo cáo tổng kết công tác thực hành quyền công tố, kiểm sát điều tra, kiểm sát xét xử sơ thấm án hình trật tự xã hội năm 2017, Quảng Ninh 58 Viện Kiểm sát nhân dân tỉnh Quảng Ninh (2018), Báo cáo tổng kết công tác thực hành quyền công tố, kiểm sát điều tra, kiểm sát xét xử sơ thấm án hình trật tự xã hội năm 2018, Quảng Ninh 80 59 Viện Nghiên cứu pháp lý, Bộ Tư pháp (2001), Bình luận khoa học Bộ luật Tố tụng hình Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 60 Viện Nghiên cứu Nhà nước pháp luật (1994), Tội phạm học, luật hình tố tụng hình Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 61 Võ Khánh Vinh (1994), Ngun tắc cơng luật hình Việt Nam, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 62 Võ Hồng Phương (2017), Thực hành quyền công tố tội giết người theo pháp luật tố tụng hình Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Tiền Giang, Luận văn thạc sĩ luật học, Học viện Khoa học xã hội 81 VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN TỐI CAO VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG NINH TÌNH HÌNH VKS PHÊ CHUẨN QUYẾT ĐỊNH TỐ TỤNG VỀ CÁC TỘI GIẾT NGƯỜI (Bảng số 2.2) Năm Số trường hợp VKS phê bắt khẩn cấp/Số đề nghị Số trường hợp VKS phê chuẩn gia hạn giữ/Số đề nghị 2014 2015 2016 2017 2018 Tổng (1) 18/18 15/15 13/13 8/8 9/9 53/53 (2) 22/22 21/21 18/18 12/12 14/14 87/87 Số trường hợp VKS phê chuẩn tạm giam, bắt tạm giam/Số đề nghị (3) 48/48 32/32 31/31 22/22 25/25 158/158 Số trường hợp VKS phê chuẩn khởi tố bị can/Số đề nghị Tạm giữ hình khơng xử lý hình (4) 51/51 34/34 35/35 23/23 26/26 169/169 (5) 0 01 01 (Nguồn: Theo số liệu báo cáo, thống kê Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Quảng Ninh năm 2014, 2015, 2016, 2017, 2018) VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN TỐI CAO VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG NINH TÌNH HÌNH VIỆN KIỂM SÁT YÊU CẦU CƠ QUAN ĐIỀU TRA KHỞI TỐ VỀ CÁC TỘI GIẾT NGƯỜI, TỪ NĂM 2014 ĐẾN NĂM 2018 (Bảng số 2.3) Năm 2014 2015 2016 2017 2018 Tổng số VKS yêu cầu quan điều tra khởi tố vụ án 02 vụ 01 vụ 02 vụ 01 vụ 01 vụ 07 vụ VKS yêu cầu quan điều tra khởi tố bị can 03 02 07 bị can 03 bị can 02 bị can 17 bị can (Nguồn theo số liệu báo cáo, thống kê Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Quảng Ninh năm 2014, 2015, 2016, 2017 2018) ... LÝ LUẬN VỀ THỰC HÀNH QUYỀN CÔNG TỐ ĐỐI VỚI CÁC TỘI GIẾT NGƯỜI 1.1 Khái niệm, đối tượng, phạm vi thực hành quyền công tố tội giết người 1.1.1 Khái niệm thực hành quyền công tố tội giết người Theo... LUẬT VỀ THỰC HÀNH QUYỀN CÔNG TỐ ĐỐI VỚI CÁC TỘI GIẾT NGƯỜI VÀ THỰC TIỄN THI HÀNH TẠI QUẢNG NINH 24 2.1 Quy định Bộ luật Tố tụng hình năm 2015 thực hành quyền công tố tội giết người ... 24 2.2 Thực tiễn thực hành quyền công tố tội giết người tỉnh Quảng Ninh 31 Chương 3: CÁC YÊU CẦU VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG THỰC HÀNH QUYỀN CÔNG TỐ ĐỐI VỚI CÁC TỘI GIẾT NGƯỜI