THỰC HÀNH QUYỀN CÔNG TỐ ĐỐI VỚI TỘI CƯỚP TÀI SẢN TỪ THỰC TIỄN TỈNH HẢI DƯƠNG

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN THANH TÙNG THỰC HÀNH QUYỀN CÔNG TỐ ĐỐI VỚI TỘI CƯỚP TÀI SẢN TỪ THỰC TIỄN TỈNH HẢI DƯƠNG LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HÌNH SỰ VÀ TỐ TỤNG HÌNH SỰ HÀ NỘI, 2019 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN THANH TÙNG THỰC HÀNH QUYỀN CÔNG TỐ ĐỐI VỚI TỘI CƯỚP TÀI SẢN TỪ THỰC TIỄN TỈNH HẢI DƯƠNG Ngành: Luật Hình Tố tụng hình Mã số: 8.38.01.04 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC PGS.TS TRẦN VĂN ĐỘ HÀ NỘI, 2019 MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương 1: CÁC VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ THỰC HÀNH QUYỀN CÔNG TỐ VỚI TỘI CƯỚP TÀI SẢN 1.1 Lý luận thực hành quyền cơng tố viện kiểm sát vụ án hình 1.2 Thực hành quyền công tố tội cướp tài sản 13 Chương 2: THỰC TRẠNG THỰC HÀNH QUYỀN CÔNG TỐ ĐỐI VỚI TỘI CƯỚP TÀI SẢN Ở TỈNH HẢI DƯƠNG 26 2.1 Khái quát đặc điểm kinh tế xã hội tình hình tội phạm cướp tài sản địa bàn tỉnh Hải Dương 26 2.2 Thực tiễn thực hành quyền công tố với tội cướp tài sản tỉnh Hải Hương 32 Chương 3: CÁC GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG THỰC HÀNH QUYỀN CÔNG TỐ ĐỐI VỚI TỘI CƯỚP TÀI SẢN 45 3.1 Sửa đổi số quy định pháp luật thực hành quyền công tố 45 3.2 Các giải pháp khác nâng cao chất lượng thực hành quyền công tố với tội cướp tài sản 49 KẾT LUẬN 61 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 63 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BLHS BLTTHS CQĐT ĐTV HĐXX KSV TAND TP VKS Bộ luật Hình Bộ luật tố tụng hình Cơ quan điều tra Điều tra viên Hội đồng xét xử Kiểm sát viên Tòa án nhân dân Thẩm phán Viện kiểm sát THQCT Thực hành quyền công tố VKSND Viện kiểm sát nhân dân n DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1: Thống kê xử lý tin báo, khởi tố vụ án xét xử tội phạm Cướp tài sản địa bàn tỉnh Hải Dương từ 2014 đến 2018 .29 Bảng 2.2: Thống kê xử lý tin báo, khởi tố xét xử vụ án cướp tài sản 33 địa bàn thành phố Hải Dương từ 2014 -2018 [31] 33 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Theo quy định Điều 107 Hiến pháp 2013 Điều Luật Tổ chức Viện kiểm sát nhân dân (VKSND) VKSND thực chức nhiệm vụ cơng tác thực hành quyền cơng tố (THQCT) kiểm sát hoạt động tư pháp có hoạt động THQCT kiểm sát việc tuân theo pháp luật trình giải cac vụ án hình nhằm góp phần bảo đảm pháp luật chấp hành nghiêm chỉnh thống nhất, từ xây dựng gìn giữ pháp chế xã hội chủ nghĩa Có thể thấy rằng, vai trò VKSND quan trọng, ví “đối trọng” lĩnh vực tư pháp với quan nắm quyền tư pháp Tòa án nhân dân, Cơng an, nhằm loại trừ nguy áp dụng pháp luật sai sót chí lợi dụng quyền hạn, chức vụ để thực hành vi vi phạm pháp luật hình tố tụng hình Tỉnh Hải Dương nằm vùng Đồng sông Hồng, thuộc khu vực trọng điểm kinh tế Bắc bộ, nơi kết nối ba trung tâm kinh tế hàng đầu nước (Hà Nội – Hải Phòng – Quảng Ninh) Với vị trí thuận lợi vậy, tỉnh Hải Dương đà phát triển mặt kinh tế, văn hóa xã hội Nhưng kèm với phát triển kinh tế, tình hình tội phạm địa bàn tỉnh Hải Dương có diễn biến phức tạp, nhiều vụ án xảy có tính chất, mức độ nghiêm trọng, gây hoang mang cho quần chung nhân dân (trong giai đoạn từ 2014 đến 2018 vòng 05 năm diễn tới 118 vụ án Cướp tài sản) Với đặc điểm nơi kết nối vùng kinh tế, mật độ dân cư đơng đúc, có nhiều tuyến đường huyết mạch, tình hình tội phạm Cướp tài sản có xu hướng gia tăng trở nên ngày phổ biến Trong q trình đấu tranh phòng chống loại tội phạm này, với quan có thẩm quyền, VKSND cấp tỉnh Hải Dương tích cực, chủ động việc thực chức THQCT với tội phạm nói chung tội phạm cướp tài sản nói riêng Tuy nhiên, qua thực tiễn, cơng tác THQCT bộc lộ nhiều hạn chế Trong nhiều vụ việc, nhiều lý (chủ yếu liên quan đến lực kiểm sát viên), mà công tác THQCT tồn nhiều sai phạm, bỏ lọt tội phạm không phát can thiệp kịp thời với hành vi vi phạm pháp luật tố tụng hình nhiều vụ án Những sai phạm phát trình giải vụ án hình nói chung vụ án cướp tài sản nói riêng Tội cướp tài sản đánh giá loại tội phạm nguy hiểm cho xã hội, xâm hại trực tiếp đến quyền sở hữu tài sản người dân – quyền hiến định Ngồi ra, loại tội phạm có tác động xấu đến tâm lý người dân, gây hoang mang, xúc đặc điểm sử dụng đe dọa sử dụng vũ lực Nếu cơng tác phòng chống loại tội phạm không hiệu dễ niềm tin quần chúng nhân dân vào ngành tư pháp việc đảm bảo tính nghiêm minh pháp luật Từ phân tích trên, tác giải định chọn đề tài “Thực hành quyền công tố tội cướp tài sản từ thực tiễn tỉnh Hải Dương “ làm đề tài luận văn cao học luật Tình hình nghiên cứu đề tài Thực hành quyền cơng tố chức VKSND Hoạt động nghiên cứu lý luận thực tiễn có liên quan đến cơng tác THQCT kiểm sát hoạt động tư pháp VKSND có nhiều cơng trình tập trung nghiên cứu như: “Nâng cao chất lượng kiểm sát hoạt động tư pháp thực hành quyền công tố với vấn đề thông khâu chuyên khâu cơng tác kiểm sát hình sự” - đề tài nghiên cứu cấp bộ, Ngô Văn Đọn làm chủ biên, năm 2004; “Quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp”, Lê Hữu Thể (chủ biên), Đỗ Văn Đương, Nông Xuân Trường, năm 2008; Luận văn thạc sĩ “Tội cướp tài sản theo pháp luật hình Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Nam Định” tác giải Phạm Văn Chủng năm 2012; Luận văn thạc sĩ “Các chức Viện Kiểm sát nhân dân giai đoạn điều tra vụ án cướp tài sản địa bàn tỉnh Hải Dương” tác giả Chu Minh Long năm 2012… Mặc dù có nhiều cơng trình khoa học nghiên cứu tài liệu giảng dạy góc độ, phạm vi khác THQCT kiểm sát việc tuân theo pháp luật giai đoạn khác tố tụng hình có nghiên cứu THQCT với số loại tội phạm Nhưng chưa có cơng trình nghiên cứu, khảo sát THQCT tội phạm cướp tài sản tình hình mới, mang tính cập nhật bối cảnh loại tội phạm diễn biến phức tạp có phạm vi nghiên cứu địa bàn cụ thể tỉnh Hải Dương Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Mục đích nghiên cứu luận văn sở nghiên cứu pháp luật THQCT nói chung thực tiễn áp dụng tội cướp tài sản địa bàn tỉnh Hải Dương nói riêng Chỉ rõ thành tựu điểm hạn chế tồn tại, qua đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng hoạt động THQCT vụ án cướp tài sản 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu - Nghiên cứu quy định cụ thể vị trí, vai trò, nhiệm vụ, quyền hạn VKSND hoạt động THQCT, sâu vào hoạt động THQCT với tội cướp tài sản - Nghiên cứu, đánh giá thực tiễn hoạt động THQCT với tội cướp tài sản địa bàn tỉnh Hải Dương , đồng thời phân tích làm rõ tồn tại, hạn chế nguyên nhân - Đề xuất định hướng giải pháp hoàn thiện quy định nhiệm vụ, quyền hạn VKS hoạt động THQCT đặc biệt việc THQCT với tội cướp tài sản 3.3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu luận văn hoạt động THQCT với vụ án cướp tài sản Đề tài xác định phạm vi nghiên cứu hoạt động THQCT vụ án cướp tài sản thời gian từ năm 20145 đến năm 2018 địa bàn tỉnh Hải Dương Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu - Phương pháp luận: Đề tài thực sở phương pháp chủ nghĩa vật lịch sử chủ nghĩa vật biện chứng Mác – xít, tư tưởng Hồ Chí Minh Nhà nước pháp luật, quan điểm Đảng Nhà nước ta sách hình sự, xây dựng Nhà nước pháp quyền, … - Phương pháp nghiên cứu: Trong trình nghiên cứu đề tài, tác giả luận văn sử dụng phương pháp cụ thể như: phương pháp phân tích tổng hợp; phương pháp so sánh, đối chiếu; phương pháp diễn dịch; phương pháp quy nạp, phương pháp thống kê… Những điểm đóng góp luận văn - Luận văn tiến hành khảo cứu chuyên sâu số vấn đề lý luận thực tiễn hoạt động THQCT vụ án cướp tài sản - Luận văn đánh giá, phân tích hạn chế hoạt động VKSND THQCT vụ án cướp tài sản, qua đề xuất giải pháp góp phần nâng cao hiệu hoạt động VKSND hoạt động THQCT với vụ án cướp tài sản địa bàn tỉnh Hải Dương, nguồn ý kiến tham khảo nhằm nâng cao hoạt động VKSND nói chung Ý nghĩa lý luận thực tiễn Luận văn góp phần làm sáng tỏ vấn đề lý luận hoạt động VKSND THQCT vụ án cướp tài sản, góp phần xây dựng, hồn thiện tri thức khoa học Luật hình sự, Luật tố tụng hình khoa học Điều tra hình Kết nghiên cứu luận văn phục vụ cho việc trang bị kiến thức chuyên sâu cho cán thực tiễn công tác Cơ quan điều tra (CQĐT), VKS, Tòa án quan thi hành án trình giải vụ án hình khách quan, có pháp luật Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận văn gồm chương: Chương 1: Các vấn đề lý luận thực hành quyền công tố tội cướp tài sản Chương 2: Thực trạng thực hành quyền công tố với tội cướp tài sản tỉnh Hải Dương Chương 3: Các giải pháp nâng cao chất lượng thực hành quyền công tố với tội cướp tài sản tỉnh Hải Dương tội phạm đến hết giai đoạn truy tố Việc "số hóa hồ sơ " cần tập trung vào số hóa tài liệu chứng buộc tội, gỡ tội; tài liệu, chứng gốc, ban đầu ( ảnh vật chứng, khám nghiệm trường, tử thi, phương tiện, ), ài liệu xác định việc đảm bảo đầy đủ quyền lợi cho bị cáo, bị cáo kêu oan, bị cáo chưa thành niên; Việc "số hóa hồ sơ" cần phải thực chắt chẽ, quy định; đảm bảo tính bảo mật việc lưu trữ Khơng có chức nâng cao hiệu tranh tụng phiên tòa, việc số hóa hồ sơ nguồn tài liệu quan trọng hoạt động tập huấn rút kinh nghiệm chỗ cho khóa học nghiệp vụ hay phiên tòa rút kinh nghiệm VKSND cấp 3.2.3 Đào tạo đội ngũ Kiểm sát viên đủ lực thực hành quyền công tố Công tác đào tạo đường lối sach Đảng, pháp luật Nhà nước thời gian qua trọng Tuy nhiên, để việc đào tạo vào thực chất tránh hình thức, cần thực số giải pháp sau: Thứ nhất, cần có chế kiểm tra đánh giá định kỳ Kiểm sát viên cán ngành kiểm sát nội dung đào tạo khóa học chun mơn nghiệp vụ lớp tập huấn kiến thức pháp luật tổng quát Từ kết kiểm tra đánh giá này, đơn vị kiểm sát cấp xem xét đưa vào tiêu chí đánh giá thi đua xếp hạng cán quan Việc làm hạn chế triệt để tình trạng tổ chức đào tạo với số lượng lớn cán học viên hiệu thực chất “đọng lại” không đáng kể, học viên tham gia theo yêu cầu bắt buộc từ phía đơn vị mà không coi trọng nội dung đào tạo để ứng dụng vào công tác thường ngày Thứ hai, lãnh đạo đơn vị kiểm sát cấp cần theo dõi, đạo sát kế hoạch đào tạo để cán tham gia học tập đường lối sách Đảng, pháp luật nhà nước Tránh tình trạng việc tham gia đào tạo làm ảnh 52 hưởng đến công tác chung đơn vị thiếu nhân lực Đồng thời có chế độ sách khuyến khích hỗ trợ mặt kinh tế phương tiện học tập để cán học viên yên tâm q trình đào tạo cơng tác Thứ ba, tổ chức sinh hoạt chuyên đề, chuyên sâu thi hành Bộ luật, Luật, Quốc hội khóa XIV thơng qua kỳ họp thứ 3, theo Kiểm sát viên, Kiểm tra viên, cán làm công tác thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp (trọng tâm Kiểm sát viên, Kiểm tra viên bổ nhiệm, cán trẻ tuyển dụng) thực việc tự xây dựng báo cáo chuyên đề Qua đó, giúp cho cán bộ, Kiểm sát viên nhận thức sâu sắc, đầy đủ quy định Luật, nâng cao ý thức chủ động tự nghiên cứu, học tập, kỹ trình bày, thuyết trình đội ngũ cán trẻ, góp phần đáp ứng yêu cầu thực nhiệm vụ tình hình Thứ tư, lãnh đạo ngành Kiểm sát tỉnh Hải Dương cần định kỳ tổ chức thi kiến thức chuyên ngành; thi viết Cáo trạng, Luận tội theo nội dung vụ án hình cụ thể nhằm đánh giá kỹ nghề nghiệp Kiểm sát viên, Kiểm tra viên, chuyên viên trình thực nhiệm vụ, qua đánh giá chất lượng đội ngũ Kiểm sát viên, Kiểm tra viên, chuyên viên lực sở trường Kiểm sát viên để có kế hoạch phân cơng, bố trí cán cho phù hợp, nhằm bồi dưỡng cán có lực Để nâng cao chất lượng thực hành quyền công tố Viện kiểm sát, với việc đào tạo, cần có giải pháp nâng cao lực cho cán ngành kiểm sát bao gồm: Tổ chức thường xuyên, định kỳ lớp bồi dưỡng nghiệp vụ nâng cao trình độ cho KSV, trao đổi kinh nghiệm việc thực hành quyền công tố vụ án hình nói chung vụ án cướp tài sản nói riêng VKS cấp Tổ chức nghiên cứu khoa học, hội thảo, đào tạo ngoại ngữ, tin học, để KSV nắm bắt thêm kinh nghiệm việc giải nhằm vận 53 dụng linh hoạt việc xử lý, phát huy tính độc lập, chủ động việc thực chức năng, nhiệm vụ pháp luật quy định bảo đảm hành vi phạm tội phát kịp thời, xử lý nghiêm minh theo quy định của pháp luật Bên cạnh cần ý trau dồi đạo đức rèn luyện ý thức trị, tu dưỡng phẩm chất đạo đức tốt, biết cách khắc phục khó khăn trước mắt để hoàn thành tốt nhiệm vụ giao, không thụ động, ỷ lại vào cấp trên, không đổ lỗi cho yếu tố khách quan Nâng cao lực, trình độ, đổi mới công tác quản lý, phương pháp đạo, điều hành đối với hoạt động thực hành quyền công tố Triển khai tổ chức thực nghiêm túc, có hiệu quả Chỉ thị 03/CTVKSTC của Viện Kiểm sát nhân dân tối cao [30] theo hướng làm rõ quy chế phân cấp quản lý cán bộ, quy chế đánh giá cán đảm bảo phù hợp với quy định Đảng Nhà nước công tác tổ chức cán thực tiễn công tác Ngành, nhằm giúp công tác đánh giá cán xác, cụ thể, để bố trí, sử dụng cán hợp lý, lực, sở trường Qua có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng chun mơn nghiệp vụ, lý luận trị, tập huấn để nâng cao trình độ, kỹ thực hành quyền cơng tố vụ án hình nói chung vụ án cướp tài sản nói riêng Khơng tổ chức lớp tập huấn định kỳ VKS cấp, cần tích cực tổ chức tập huấn nghiệp vụ nội quan, tăng cường công tác tổ chức tham dự rút kinh nghiệm phiên tòa, nhất phiên tòa trực tuyến để KSV, Kiểm tra viên, chuyên viên học tập tích lũy kinh nghiệm cho bản thân Ngoài ra, quan Kiểm sát cần tăng cường công tác luân chuyển, điều động, chuyển đổi vị trí cơng tác để đào tạo cán bộ; ý phát cán trẻ có lực để có kế hoạch luân chuyển đào tạo nhằm tạo nguồn cán lãnh đạo quản lý có chất lượng; thực điều động Kiểm sát viên trung cấp, Kiểm sát viên sơ cấp đơn vị để tiếp cận thực tiễn tạo môi trường rèn luyện, thử thách để đánh giá cán 54 3.2.4 Tăng cường công tác tra, kiểm tra, giám sát, xử lý trách nhiệm hoạt động thực hành quyền công tố Kiểm sát viên Thứ nhất, mặt nhận thức, đơn vị ngành Kiểm sát cần có chế giám sát đánh giá định kỳ Kiểm sát viên chuyên môn công tác thực hành quyền cơng tố, kiểm sát xét xử vụ án hình Quan điểm chủ đạo Đảng coi Tòa án trung tâm việc xét xử trọng tâm cải cách tư pháp[32] Tuy nhiên, điều tra truy tố sở cho việc xét xử, có điều tra, truy tố đắn đảm bảo xét xử người, tội, pháp luật Mặt khác, q trình giải vụ án, tính chất, mức độ nghiêm trọng vi phạm phần lớn lại nằm giai đoạn điều tra Do đó, lực chun mơn Kiểm sát viên đóng vai trò quan trọng cần kiểm tra, đánh giá định kỳ Hiện nay, việc kiểm tra lực chuyên môn Kiểm sát viên thực không thường xuyên qua kỳ bồi dưỡng tập trung ngành, tác giả luận văn cho rằng, thân quan Kiểm sát khơng có chế kiểm tra lực Kiểm sát viên đơn vị giảm hiệu cơng tác thực hành quyền cơng tố, bối cảnh tình hình tội phạm có diễn biến phức tạp Sau nghiên cứu vấn đề lý luận, kết hợp với thực tiễn công tác, tác giả luận văn cho quan Kiểm sát (bao gồm cấp huyện tỉnh) cần xây dựng chế đánh giá hiệu chuyên môn Kiểm sát viên vụ án mặt: Kiểm sát điều tra; Đánh giá xây dựng cáo trạng luận tội; Kỹ thực hành quyền công tố tham gia xét xử Cơ chế kiểm tra nâng cao ý thức Kiểm sát viên giai đoạn giải 55 vụ án hình sự, giảm thiểu sai sót chun mơn nâng cao trình độ cho Kiểm sát viên, Kiểm sát viên bổ nhiệm Thứ hai, Kiểm sát viên cần chủ động trao đổi với Điều tra viên việc phòng ngừa vi phạm q trình thực hành quyền cơng tố Việc giải vụ án hình chưa đơn giản, trình khởi tố, điều tra, truy tố trực tiếp tác động đến sinh mệnh pháp lý người phạm tội Trước áp lực này, Kiểm sát viên phải đối mặt với sai sót nghiệp vụ xảy q trình cơng tác Do đó, việc trao đổi với Điều tra viên biện pháp phòng ngừa mang tính khách quan, góp phần ngăn ngừa sai phạm xảy để xảy ra, chí gây hậu thực tế phát phải khắc phục, sửa chữa Trường hợp chưa phòng ngừa vi phạm, Kiểm sát viên cần chủ động xem xét, phát kịp thời vi phạm, thiếu sót việc điều tra sau xảy việc khắc phục, sửa chữa vi phạm đơn giản nhiều, để đến vụ án kết thúc điều tra, chuyển hồ sơ đến Viện kiểm sát, qua xét xử sơ thẩm, phúc thẩm chí để đến cấp giám đốc thẩm phát việc khắc phục, sửa chữa khó khăn Kiểm sát viên phải đối mặt với việc bị xử lý kỷ luật Thứ ba, giai đoạn xét xử, Kiểm sát viên phải thực nghiêm túc kiểm tra lại toàn việc điều tra, truy tố vụ án Trong chế nay, việc kiểm sát điều tra kiểm sát xét xử vụ án Kiểm sát viên thực Điều thuận lợi cho Kiểm sát viên thực hành quyền công tố, kiểm sát xét xử vụ án phiên tòa nắm vụ án từ giai đoạn điều tra Tuy nhiên, Kiểm sát viên cần tránh tâm lý chủ quan, xuôi chiều với kết điều tra, dẫn đến việc không phát vi phạm, thiếu sót cơng tác điều tra truy tố vụ án 56 Khi vụ án vi phạm, thiếu sót truy tố chuyển hồ sơ cho Tòa án Tòa án trả lại Viện kiểm sát để điều tra bổ sung hay điều tra lại, Tòa án hay người tham gia tố tụng phát vi phạm Tòa án đưa phán sai trái không phát vi phạm Cho đến cấp phúc thẩm, Kiểm sát viên, Tòa án, người tham gia tố tụng khơng phát vi phạm lại tiếp tục có án phúc thẩm sai trái Vì vậy, Kiểm sát viên làm nhiệm vụ thực hành quyền công tố, kiểm sát xét xử vụ án phải chủ động thận trọng rà soát, kiểm tra lại để phát vi phạm, thiếu sót trình điều tra, truy tố có biện pháp xử lý phù hợp Trường hợp có vi phạm nghiêm trọng, ảnh hưởng đến tính khách quan, đắn việc giải vụ án chủ động đề xuất với Lãnh đạo Viện, yêu cầu Tòa án trả lại hồ sơ để điều tra bổ sung điều tra lại, khắc phục, sửa chữa vi phạm đó, hai vụ án nêu Kết điều tra, truy tố vụ án sản phẩm Kiểm sát viên công tác kiểm sát điều tra, Kiểm sát viên bảo thủ theo ý chủ quan từ trước dễ để lại sai lầm đáng tiếc, Kiểm sát viên cần thật cầu thị nhạy cảm, đứng góc nhìn khác mà xem xét phát vi phạm, thiếu sót việc điều tra, truy tố vụ án để sửa chữa Thứ tư, Viện kiểm sát nhân dân tỉnh cần thực chủ trương kiểm tra đột xuất có báo trước Viện kiểm sát nhân dân cấp huyện công tác chuẩn bị xét xử việc tham gia phiên tòa Kiểm sát viên Sau phiên tòa tiến hành họp rút kinh nghiệm, nhận xét, góp ý Kiểm sát viên công tác chuẩn bị xét xử công tác thực hành quyền công tố kiểm sát xét xử Qua đánh giá lực, kỹ nghiệp vụ Kiểm sát viên tham gia phiên tòa 57 Ngồi ra, đơn vị Thanh tra Viện Kiểm sát chủ trì, phối hợp với Phòng nghiệp vụ tăng cường tra đột xuất, tra chuyên đề, sau tra ban hành Kết luận yêu cầu đơn vị tra phát huy mặt tích cực khắc phục hạn chế, thiếu sót Đồng thời, Thanh tra giao nhiệm vụ kiểm tra sau tra việc khắc phục hạn chế, thiếu sót đơn vị trình thực nhiệm vụ phát qua cơng tác tra, mục đích nhằm nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động công tác tra Tránh việc thành lập tra xong, nhưng nguyên sai phạm Các đơn vị nghiệp vụ phải thường xuyên phối hợp thường xuyên cung cấp, trao đổi thơng tin với lực lượng tra để từ Thanh tra chủ động nắm bắt thông tin, tham mưu kịp thời cho Viện trưởng xem xét, định tra xử lý vi phạm sau tra Thứ năm, ngành Kiểm sát cấp cần có phân định rạch ròi nội dung chế hoạt động Thanh tra với chức kiểm tra, hướng dẫn nghiệp vụ đơn vị nghiệp vụ hệ thống VKSND Mặc dù tiến hành tra Quyết định tra, đơn vị nghiệp vụ cần có cơng văn chí điện thoại thơng báo, u cầu… hoạt động kiểm tra, hướng dẫn Kiểm sát viên phân công phụ trách địa bàn, địa phương Vụ nghiệp vụ công việc thường xuyên Đối với Thanh tra có việc cụ thể theo đạo Viện trưởng viện Kiểm sát Thanh tra ban hành định hành để tiến hành tra Xét chất giống nhau, nội dung tiến hành hoạt động yêu cầu cán bộ, Kiểm sát viên, đơn vị bị tra (kiểm tra) chuẩn bị hồ sơ, tài liệu, giải trình, báo cáo, tiến hành xác minh, thu thập tài liệu, thông tin để làm rõ vấn đề cần chứng minh, xử lý Thực tế cho thấy, có nội dung tra giống nội dung kiểm tra, xác minh quan khác ngành Kiểm sát Khi vào kiểm tra, giải lại phải kiểm tra 58 hồ sơ vụ việc, chí làm việc với quan liên quan trong, quan tiến hành tố tụng tư pháp, chí có nhiều nội dung lại thuộc Vụ giải khiếu tố Cơ quan điều tra Vụ tổ chức cán VKSND tối cao… Thứ sáu, cần nghiêm túc thực xử lý kỷ luật Kiểm sát viên có sai phạm công tác theo kết luận tra ngành kiểm sát, tránh tâm lý nể, “dĩ hòa vi quý” Đây việc làm cần thiết nhằm nâng cao trách nhiệm Kiểm sát viên xảy sai phạm, học nhằm rút kinh nghiệm hoạt động thực hành quyền công tố cán ngành kiểm sát nói chung 59 Tiểu kết Chương Sau đánh giá thực trạng thực hành quyền công tố VKS cấp địa bàn tỉnh Hải Dương chương 2, số hạn chế công tác VKS việc giải vụ án cướp tài sản rõ Trong chương 3, tác giả tập trung nghiên cứu nguyên nhân hạn chế nêu để có phương hướng hoàn thiện giải pháp cụ thể Phương hướng hoàn thiện pháp luật tác giả đề xuất bao gồm sửa đổi bổ sung số nội dung luật hình 2015, cụ thể hình phạt tử hình tội danh Cướp tài sản Điều 168 Bên cạnh luật nội dung Bộ luật hình sự, tác giả đề xuất số nội dung sửa đổi bổ sung thẩm quyền Viện kiểm sát giai đoạn khởi tố, điều tra tội phạm, kèm với quy định bắt, giữ người trường hợp khẩn cấp Đây quy định quan trọng, thường xuyên phải vận dụng thực tiễn cơng việc VKS Ngồi phương hướng hoàn thiện pháp luật, tác giả nêu số giải pháp việc nâng cao chất lượng thực hành quyền cơng tố VKS thuộc nhóm: Tổ chức điều hành thực hành công tố từ giai đoạn điều tra; Tổ chức tốt công tác đào tạo cán bộ; Nâng cao hiệu thực hành công tố giai đoạn xét xử hiệu công tác tổ chức cán 60 KẾT LUẬN Công tác thực hành quyền cơng tố Viện kiểm sát đóng vai trò quan trọng tư pháp Chính vì vậy, việc nghiên cứu hoạt động thực hành quyền công tố vụ án hình nói chung vụ án cướp tài sản nói riêng hoạt động cần thiết để từ nâng cao trình độ nghiệp vụ, hồn thành tốt cơng tác thực tế Trong năm qua, tình hình tội phạm đặc biệt tội phạm cướp tài sản diễn biến phức tạp địa bàn tỉnh Hải Dương Trong bối cảnh Bộ luật Tố tụng hình Bộ luật hình 2015 có hiệu lực thi hành chưa lâu, việc áp dụng số điều khoản vào giải vụ án cướp tài sản vướng mắc Tuy nhiên, tinh thần nghiên cứu khoa học, tác giả cố gắng liệt kê phân tích ưu điểm hạn chế trình áp dụng pháp luật để tìm phương hướng hồn thiện Trên sở tìm hiểu, nghiên cứu, phân tích vấn đề lý luận hoạt động thực hành quyền công tố vụ án tội cướp tài sản khảo sát, đánh giá cách khách quan thực trạng hoạt động thực hành quyền công tố của VKSND từ thực tiễn tỉnh Hải Dương Tác giả rằng, ngày hoàn thiện, việc xây dựng pháp luật áp dụng pháp luật số điểm chưa phù hợp Trên thực tế, trở ngại khách quan lẫn chủ quan làm hạn chế hiệu thực hành quyền công tố Viện kiểm sát Bằng nghiên cứu mình, tác giả cố gắng đề giải pháp để góp phần nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác thực hành quyền công tố vụ án cướp tài sản Kết quả nghiên cứu của đề tài có thể làm tài liệu tham khảo cho hoạt động nghiên cứu khoa học nâng cao chất lượng thực hành quyền công tố vụ án hình hoạt động thực tiễn của VKS Trong trình làm luận văn, tác giả nhận nhiều giúp đỡ từ 61 đồng nghiệp, quan tâm của đơn vị, đặc biệt hướng dẫn nhiệt tình của giảng viên hướng dẫn Tuy vậy, luận văn không thể tránh khỏi hạn chế, thiếu sót, mong nhận góp ý để có thể hồn thiện 62 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Báo An ninh thủ đô (2018) Thuê xã hội đen đòi nợ, https://www.baohaiduong.vn/phap-luat/thue-xa-hoi-den-di-doi-no-99460, (15/6/2019) Bộ Chính trị (2005) Nghị số 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 Bộ Chính trị Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 Bộ Công an – Bộ Quốc phòng – Viện KSNDTC (2018) Thơng tư liên tịch số 04/2018/TTLT-VKSNDTC-BCA-BQP Quy định phối hợp Cơ quan điều tra Viện kiểm sát việc thực số quy định Bộ luật Tố tụng hình sự, Điểm c, Khoản 1, Điều Bộ Cơng an – Bộ Quốc phòng – Viện KSNDTC (2018) Thông tư liên tịch số 04/2018/TTLT-VKSNDTC-BCA-BQP Quy định phối hợp Cơ quan điều tra Viện kiểm sát việc thực số quy định Bộ luật Tố tụng hình sự, Khoản 2, Điều 10 Bộ Xây dựng (2016)Quyết định điều chỉnh quy hoạch, xây dựng Vùng thủ đô Hà Nội đến năm 2030 tầm nhìn đến năm 2050, Bộ Xây dựng cơng bố ngày 11/8/2016 Đức Dũng (2018) Hội nghị tổng kết công tác Viện kiểm sát tỉnh Hải Dương 2018,http://www.haiduong.gov.vn/ChinhQuyen/tinhdng/Pages/Vi%E1%BB% 87n-KSND-t%E1%BB%89nh-H%E1%BA%A3i-D%C6%B0%C6%A1ngt%E1%BB%95ng-k%E1%BA%BFt-c%C3%B4ng-t%C3%A1cki%E1%BB%83m-s%C3%A1t-n%C4%83m-2018.aspx, (15/6/2019) TS Đỗ Văn Dương (2005), Viện Công tố Cộng hòa Pháp, Tạp chí Khoa học pháp lý số 5+6, 2005, Tr.17 PGS.TS Trần Văn Độ (2001), Một số vấn đề quyền cơng tố, Tạp chí Luật học, Số 3/2001 Tr.12-tr.19 63 Nguyễn Quốc Hân (2018), Những vướng mắc áp dụng quy định giữ người trường hợp khẩn cấp thủ tục bắt người bị giữ trường hợp khẩn cấp, Tạp chí Kiểm sát, Số 15/2018, tr.27 10 Minh Khang (2019) Tấn công xe ô tô để bắt nợ, https://vov.vn/tinnong/dieu-tra-vu-tan-cong-tai-xe-cuop-xe-o-to-bat-no-o-hai-duong894808.vov, (12/6/2019) 11.Thành Lộc (2017) “Bắt nhóm 9X dùng khí cướp xe máy”, https://tuoitrethudo.com.vn/hai-duong-bat-nhom-9x-dung-hung-khi-cuop-xemay-luc-dem-toi-d2016040.html,(12/6/2019) 12 Trương Văn Giới – Lê Khắc Kiều Lục (2016), Từ điển Việt – Hán đại, Nhà xuất Khoa học xã hội 13 Vũ Oanh (2018) Trang thông tin điện tử Công an tỉnh Hải Dương (2019) Thông báo Hội nghị tổng kết năm cơng tác phòng chống tội phạm địa bàn tỉnh Hải Dương, http://congan.haiduong.gov.vn/ (14/6/2019) 14 GS Hoàng Phê chủ biên (1998), Từ điển tiếng Việt, Nxb Đà Nẵng – Trung tâm từ điển, Hà Nội-Đà Nẵng, tr 204 15 Quốc hội (1980), Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1980, Điều 138 16 Quốc hội (2013), Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2013, Khoản 1, Điều 107 17 Quốc hội (2014) Luật Tổ chức Viện kiểm sát nhân dân 2014, Khoản 1, Điều 18 Quốc hội (2014) Bộ Luật Tố tụng hình 2015, Khoản 2, Điều 41 19 Quốc hội (2014) Bộ Luật tố tụng hình 2015, Mục V 20 Quốc hội (2014) Điều 133 Bộ luật hình 2015 Điều 168 Bộ luật hình 2015 64 21 Quốc hội (2012) Nghị số 37/2012/QH13 cơng tác phòng, chống vi phạm pháp luật tội phạm, công tác Viện kiểm sát nhân dân, Tòa án nhân dân cơng tác thi hành án năm 2013, khoản 2, Điều 22 Vũ Đức Tâm (2019) 27 năm 06 tháng tù cho nhóm cướp tài sản manh động, http://vienkiemsat.haiduong.gov.vn/ArticleDetail/1/0/4136/1630/27- nam-06-thang-tu-cho-cac-bi-cao-pham-toi-Cuop-tai-san.aspx, (12/6/2019) 23 TS Nông Xuân Trường (2019), Về Cơ quan công tố Hàn Quốc, Internet, http://tks.edu.vn/thong-tin-khoa-hoc/chi-tiet/119/660, June.10, 2019 24 Tổng thống Cộng hòa Pháp, Sắc lệnh cải tổ tổ chức tư pháp Nam Kỳ (1889), Điều 13 25 Trang thông tin điện tử tỉnh Hải Dương (2015) Tổng quan tình hình kinh tế xã hội tỉnh Hải Dương, https://haiduong.eregulations.org/menu/47?l=vn, ( 11/6/2019) 26 Văn phòng UBND tỉnh Hải Dương (2010) Quy hoạch xây dựng vùng tỉnh Hải dương đến 2020, định hướng đến năm 2030, http://soxaydung.haiduong.gov.vn/, Truy cập ngày 11/6/2019 27 Viện Kiểm sát nhân dân tối cao (2008) Quy chế Thực hành quyền công tố Kiểm sát điều tra vụ án hình ban hành kèm theo Quyết định số 07/2008/QĐ-VKSTC ngày 02/1/2008 Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Điều 28 Viện Kiểm sát nhân dân tối cao (2018) Ban hành kèm theo Quyết định số 169/QĐ-VKSTC ngày 02 tháng năm 2018 Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao 29 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2017) Quyết định số 505/QĐ-VKSTC ngày 18/12/2017 ban hành Quy chế công tác thực hành quyền cơng tố, kiểm sát xét xử vụ án hình sự, Tr.5 65 30 Viện Kiểm sát nhân dân tối cao (2017) Chỉ thị số 03/CT-VKSTC, Nâng cao chất lượng công tác tổ chức cán bộ, Mục 31 Viện Kiểm sát nhân dân tỉnh Hải Dương (2019) Báo cáo tổng kết kết công tác kiểm sát năm 2014-2018 Viện Kiểm sát nhân dân tỉnh Hải Dương 66 ... thực hành quyền công tố tội cướp tài sản Chương 2: Thực trạng thực hành quyền công tố với tội cướp tài sản tỉnh Hải Dương Chương 3: Các giải pháp nâng cao chất lượng thực hành quyền công tố với. .. VỀ THỰC HÀNH QUYỀN CÔNG TỐ VỚI TỘI CƯỚP TÀI SẢN 1.1 Lý luận thực hành quyền cơng tố viện kiểm sát vụ án hình 1.2 Thực hành quyền công tố tội cướp tài sản 13 Chương 2: THỰC... với tội cướp tài sản tỉnh Hải Dương Chương CÁC VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ THỰC HÀNH QUYỀN CÔNG TỐ VỚI TỘI CƯỚP TÀI SẢN 1.1 Lý luận thực hành quyền công tố viện kiểm sát vụ án hình 1.1.1 Khái niệm thực hành