Áp dụng pháp luật về thực hành quyền công tố đối với vụ án xâm phạm sở hữu từ thực tiễn Viện kiểm sát nhân dân huyện Yên Định, tỉnh Thanh Hóa

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI ĐINH VIẾT SƠN ÁP DỤNG PHÁP LUẬT VỀ THỰC HÀNH QUYỀN CÔNG TỐ ĐỐI VỚI VỤ ÁN XÂM PHẠM SỞ HỮU TỪ THỰC TIỄN VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN HUYỆN YÊN ĐỊNH, TỈNH THANH HÓA LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH HÀ NỘI, 2021 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI ĐINH VIẾT SƠN ÁP DỤNG PHÁP LUẬT VỀ THỰC HÀNH QUYỀN CÔNG TỐ ĐỐI VỚI VỤ ÁN XÂM PHẠM SỞ HỮU TỪ THỰC TIỄN VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN HUYỆN YÊN ĐỊNH, TỈNH THANH HÓA Ngành: Luật Hiến pháp Luật Hành Mã số: 8.38.01.02 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN MINH SỬ HÀ NỘI, 2021 LỜI CẢM ƠN Trong trình học tập, nghiên cứu đề tài “Áp dụng pháp luật thực hành quyền công tố vụ án xâm phạm sở hữu từ thực tiễn Viện kiểm sát nhân dân huyện Yên Định, tỉnh Thanh Hóa”, thân tơi nhận nhiệt tình giúp đỡ, hướng dẫn bảo thầy, giáo Giáo sư, Phó Giáo sư, Tiến sĩ, Giảng viên, cán quản lý thuộc Học viện Khoa học xã hội, tạo điều kiện thuận lợi để tơi hồn thành luận văn Với lịng biết ơn sâu sắc, tình cảm chân thành, tơi xin cảm ơn quý thầy, cô giáo Học viện Khoa học xã hội thầy Nguyễn Minh Sử, Tiến sĩ, Phó Giám đốc Học viện Tòa án - Người trực tiếp hướng dẫn, giúp đỡ kiến thức, tài liệu phương pháp để tơi hồn thành đề tài nghiên cứu khoa học Tôi xin trân trọng cảm ơn đồng chí lãnh đạo Viện kiểm sát nhân dân huyện Yên Định, tỉnh Thanh Hóa tạo điều kiện thuận lợi cho tơi tham gia hồn thành chương trình Cảm ơn gia đình đồng nghiệp động viên, cổ vũ, khích lệ giúp đỡ tơi suốt q trình nghiên cứu học tập Mặc dù thân có nhiều cố gắng suốt trình nghiên cứu, thực đề tài này, nhiên đề tài nghiên cứu tơi cịn có hạn chế định, mong nhận ý kiến đóng góp dẫn Nhà khoa học, quý thầy, cô bạn đồng nghiệp Tôi xin trân trọng cảm ơn! TÁC GIẢ LUẬN VĂN Đinh Viết Sơn LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu khoa học riêng tơi, đảm bảo độ tin cậy, xác chưa cơng bố cơng trình khác Tôi xin chịu trách nhiệm nội dung luận văn./ TÁC GIẢ LUẬN VĂN Đinh Viết Sơn MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN LỜI CAM ĐOAN DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 4 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 5 Phương pháp nghiên cứu Kết nghiên cứu ý nghĩa luận văn Kết cấu luận văn Chương 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ ÁP DỤNG PHÁP LUẬT VỀ THỰC HÀNH QUYỀN CÔNG TỐ ĐỐI VỚI VỤ ÁN XÂM PHẠM SỞ HỮU CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN 1.1 Khái niệm, đặc điểm, vai trò áp dụng pháp luật thực hành quyền công tố 1.2 Chủ thể áp dụng pháp luật thực hành quyền công tố 15 1.3 Nội dung hoạt động áp dụng pháp luật thực hành quyền công tố vụ án xâm phạm sở hữu Viện kiểm sát nhân dân 17 1.4 Những yếu tố tác động đến áp dụng pháp luật thực hành quyền công tố Viện kiểm sát nhân dân vụ án xâm phạm sở hữu 24 Tiểu kết Chương 31 Chương 2: ÁP DỤNG PHÁP LUẬT VỀ THỰC HÀNH QUYỀN CÔNG TỐ ĐỐI VỚI VỤ ÁN XÂM PHẠM SỞ HỮU TỪ THỰC TIỄN VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN HUYỆN YÊN ĐỊNH, TỈNH THANH HÓA 32 2.1 Đặc điểm tình hình huyện Yên Định, tỉnh Thanh Hóa Viện kiểm sát nhân dân huyện Yên Định, tỉnh Thanh Hóa 32 Bảng 2.1 Kết hoạt động giai đoạn 2016-2020 35 2.2 Thực trạng áp dụng pháp luật thực hành quyền công tố vụ án xâm phạm sở hữu Viện Kiểm sát nhân dân huyện Yên Định, tỉnh Thanh Hóa 35 Bảng 2.2 Kết khởi tố vụ án xâm phạm sở hữu giai đoạn 2016-2020 36 Bảng 2.3 Kết áp dụng pháp luật việc áp dụng biện pháp ngăn chặn hành vi xâm phạm sở hữu 41 Bảng 2.4 Kết thực hành quyền công tố giai đoạn xét xử với tội xâm phạm sở hữu 42 Bảng 2.5 Số vụ án bị kháng nghị giai đoạn 2016-2020 43 2.3 Những hạn chế tồn nguyên nhân 44 Tiểu kết Chương 56 Chương 3: QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ ÁP DỤNG PHÁP LUẬT VỀ THỰC HÀNH QUYỀN CÔNG TỐ ĐỐI VỚI VỤ ÁN XÂM PHẠM SỞ HỮU CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN HUYỆN YÊN ĐỊNH, TỈNH THANH HÓA 58 3.1 Quan điểm nâng cao hiệu áp dụng pháp luật thực hành quyền công tố tội phạm với tội xâm phạm sở hữu 58 3.2 Các giải pháp nâng cao hiệu áp dụng pháp luật thực hành quyền công tố vụ án xâm phạm sở hữu Viện Kiểm sát nhân dân huyện Yên Định, tỉnh Thanh Hóa 61 Tiểu kết Chương 73 KẾT LUẬN 74 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 76 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT BLHS Bộ luật Hình TNHS Trách nhiệm hình TTHS Tố tụng hình VKS Viện kiểm sát VKSND Viện Kiểm sát nhân dân TAND Tòa án nhân dân CQĐT Cơ quan điều tra THQCT Thực hành quyền công tố MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Để truy cứu trách nhiệm hình người thực hành vi phạm tội, xâm phạm đến quyền sở hữu tài sản cơng dân, vai trị cơng tố Kiểm sát viên phiên tịa khơng thể thay Việc truy tố người phạm tội trước Tòa án quyền trao cho quan Viện kiểm sát nhân dân Hoạt động thực hành quyền công tố Viện kiểm sát dạng thực hành quyền lực nhà nước lĩnh vực tư pháp, nhằm đảm bảo hành vi phạm tội, người phạm tội phải phát hiện, khởi tố, điều tra, truy tố, xét xử kịp thời, nghiêm minh, người, tội, pháp luật, không bỏ lọt tội phạm Các tội xâm phạm sở hữu nhóm tội có tính chất chiếm đoạt, khơng xâm phạm đến quyền sở hữu tài sản cá nhân, tổ chức xã hội, mà xâm hại đến sức khỏe, tính mạng, tinh thần người dân Việc thất thốt, mát, hỏng hóc tài sản hành vi xâm hại người phạm tội ảnh hưởng đến hoạt động kinh doanh, sản xuất doanh nghiệp, đời sống người dân, gây an ninh trật tự xã hội Việc truy cứu trách nhiệm hình với tội xâm phạm sở hữu nhằm bảo vệ quyền sở hữu tài sản nhân dân, giữ vững kỷ cương pháp luật, an ninh trật tự Yên Định huyện thuộc tỉnh Thanh Hóa, nằm vùng tiếp giáp đồng trung du, miền núi tỉnh, địa bàn giao lưu văn hóa, kinh tế huyện miền núi, trung du tỉnh Thanh Hóa Trong năm qua, huyện có tốc độ phát triển mạnh mẽ, giao thơng thuận lợi, tốc độ tăng trưởng kinh tế trung bình 9-10%, địa bàn đánh giá có tăng trưởng cao đặn Bên cạnh kết đạt được, huyện phải đối mặt với mặt trái phát triển số loại tội phạm tệ nạn xã hội tăng cao, có tội xâm phạm sở hữu Trong năm vừa qua, công tác áp dụng pháp luật THQCT VKSND huyện Yên Định đạt kết định Việc áp dụng nghiêm quy định pháp luật THQCT góp phần hạn chế tình trạng truy tố oan sai, phát xử lý kịp thời hành vi phạm tội Từ bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp công dân tổ chức, giữ vững an ninh trật tự, an toàn xã hội Bên cạnh kết đạt được, thực tiễn cho thấy công tác áp dụng pháp luật THQCT VKSND huyện Yên Định cịn có hạn chế như: Kiểm sát viên chưa bám sát tiến độ kiểm sát chặt chẽ hoạt động điều tra; ban hành số yêu cầu điều tra chưa đảm bảo hình thức nội dung; việc áp dụng quy định pháp luật truy tố bộc lộ nhiều hạn chế; số vụ án Kiểm sát viên nghiên cứu hồ sơ, chuẩn bị tài liệu tham gia phiên tòa xét xử chưa tốt, nên chất lượng tranh tụng chưa cao Thực tế đòi hỏi VKSND huyện Yên Định cần cải cách tổ chức nâng cao chất lượng áp dụng pháp luật hoạt động THQCT nói chung THQCT tội xâm phạm sở hữu nói riêng Xuất phát từ thực tiễn nêu trên, nhằm đánh giá việc áp dụng pháp luật THQCT với vụ án xâm phạm sở hữu VKSND huyện Yên Định, từ đề xuất giải pháp nâng cao hiệu áp dụng pháp luật THQCT vụ án xâm phạm sở hữu đây, học viên lựa chọn đề tài “Áp dụng pháp luật thực hành quyền công tố vụ án xâm phạm sở hữu từ thực tiễn Viện kiểm sát nhân dân huyện Yên Định, tỉnh Thanh Hóa” để làm luận văn Thạc sĩ Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Với vai trò quan trọng THQCT hoạt động VKSND, có nhiều cơng trình nghiên cứu tác giả đề cập đến vấn đề này, kể đến là: * Về luận án, luận văn: Luận án tác giả Võ Thành Đủ (2018) “Thực hành quyền công tố tội phạm hối lộ nước ta nay”, Khoa Luật, Đại học quốc gia Hà Nội [11] Luận án tác giả Lê Tuấn Phong (2017) “Hoàn thiện pháp luật Kiểm sát viên thực hành quyền công tố theo yêu cầu cải cách tư pháp Việt Nam”, Học viện trị quốc gia Hồ Chí Minh [24] Luận án tác giả Trần Văn Quý (2017) “Chất lượng thực hành quyền công tố Kiểm sát viên phiên tịa xét xử sơ thẩm hình theo u cầu cải cách tư pháp” Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh [29] Luận án tác giả Nguyễn Hồi Nam (2018) “Thực hành quyền cơng tố kiểm sát xét xử án hình Viện kiểm sát nhân dân cấp cao nước ta nay”, Học viện Khoa học xã hội [20] Các luận án làm rõ vấn đề lý luận thực tiễn liên quan đến thực hành quyền công tố theo yêu cầu cải cách tư pháp số đơn vị Viện kiểm sát Luận văn Thạc sĩ luật học tác giả Lương Thúy Hà (2012) “Nâng cao chất lượng thực hành quyền công tố VKSND cấp huyện cải cách tư pháp nước ta”, Khoa Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội [13] Luận văn Thạc sĩ luật học tác giả Lê Thanh Hưng (2015) “Chức thực hành quyền công tố VKSND sở số liệu thực tiễn địa bàn tỉnh Đăk Nông”, Khoa Luật, Đại học quốc gia Hà Nội [18] Luận văn tác giả Nguyễn Hữu Phước (2016) “Thực hành quyền công tố giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án hình từ thực tiễn huyện Hồi Nhơn, tỉnh Bình Định”, Học viện Khoa học xã hội [26] Luận văn tác giả Nguyễn Chí Cơng (2018) “Chức thực hành quyền công tố VKS giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án hình theo Luật TTHS Việt Nam sở thực tiễn địa bàn tỉnh Phú Thọ”, Khoa Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội [7] Luận văn Thạc sĩ Luật học tác giả Phan Thị Sa (2018) “Thực hành quyền công tố giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án hình từ thực tiễn huyện Mộ Đức, tỉnh Quảng Ngãi”, Học viện Khoa học xã hội [35] Các luận văn sâu nghiên cứu việc thực hành quyền công tố từ thực tiễn số địa bàn định * Sách giáo trình: Sách tác giả Nguyễn Hải Phong (2013) “Một số vấn đề tăng cường trách nhiệm công tố hoạt động điều tra, gắn công tố với hoạt động điều tra theo yêu cầu cải cách tư pháp”, NXB Tư pháp [23] Sách tác giả Lê Hữu Thể (2016) “Những nội dung Bộ luật tố tụng hình năm 2015”, NXB Chính trị quốc gia Sự thật [41] Sách tác giả Trần Văn Luyện cộng (2018) “Bình luận khoa học BLHS năm 2015”, NXB Cơng an nhân dân, có bình luận tội xâm phạm sở hữu [19] * Các báo: Bài viết tác giả Trần Đình Nhã (2014) “Công tố thực hành quyền công tố TTHS, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp số 21 (277) tháng cáo, kháng nghị, VKS cấp huyện gửi án, định sơ thẩm, phiếu kiểm sát án (theo mẫu hướng dẫn VKSND tối cao) có ý kiến phê duyệt lãnh đạo Viện Kiểm sát viên phân công theo dõi địa bàn có trách nhiệm nghiên cứu, kiểm sát án, định sơ thẩm cấp huyện gửi đến, kết nghiên cứu thể văn bản, có ý kiến phê duyệt lãnh đạo phịng u cầu Kiểm sát viên nghiên cứu hồ sơ kiểm sát lập theo thủ tục giám đốc thẩm kỹ càng, chủ động, thực quy định chương IV Quy chế thực hành quyền công tố kiểm sát xét xử hình như: Nghiên cứu kỹ hồ sơ, trích cứu lời khai tài liệu liên quan đến kháng nghị; chụp kết luận điều tra, cáo trạng, án sơ thẩm; báo cáo tóm tắt nội dung vụ án, định kháng nghị đề xuất hướng giải vụ án có ý kiến phê duyệt Lãnh đạo Phòng Lãnh đạo Viện phụ trách khối; dự thảo phát biểu quan điểm VKS việc giải vụ án; ghi chép ý kiến thành viên Hội đồng xét xử; sau phiên tòa làm gửi báo cáo kết xét xử theo quy định Thực tiễn công tác thực hành quyền cơng tố kiểm sát giải án hình cịn có số vụ việc phức tạp mà liên ngành cấp huyện không thống đường lối xử lý cần phải thỉnh thị liên ngành cấp Do đó, VKS cấp cần quan tâm đến công tác trả lời thỉnh thị đảm bảo mặt thời gian đường lối xử lý, tránh tình trạng kéo dài thời gian giải vụ án chờ kết thỉnh thị Để nâng cao chất lượng công tác thỉnh thị trả lời thỉnh thị, mặt, VKS cấp cần thực theo quy định Quy chế thỉnh thị trả lời thỉnh thị hành Trong công văn thỉnh thị cần nêu rõ quan điểm xử lý vụ án VKS cấp tránh tình trạng thời hạn điều tra, thời hạn truy tố gần hết thỉnh thị Mặt khác, VKS cấp cần phân công cán bộ, Kiểm sát viên có lực để nghiên cứu, tham mưu, đề xuất việc trả lời thỉnh thị Có tháo gỡ kịp thời khó khăn VKS cấp góp phần nâng cao chất lượng cơng tác thực hành quyền công tố kiểm sát giải án hình tồn ngành 66 3.2.1.3 Nâng cao hiệu mối quan hệ phối hợp Cơ quan điều tra Viện kiểm sát Nhận thức tầm quan trọng công tác phối hợp trên, Lãnh đạo VKSND huyện Yên Định Lãnh đạo CQĐT tăng cường công tác phối hợp, trao đổi hai ngành theo Quy chế phối hợp liên ngành ký kết trước Hai ngành tổ chức họp liên ngành để thống đường lối, quan điểm xử lý số vụ án phức tạp Mặt khác, Lãnh đạo CQĐT thường chủ động trao đổi trước ban hành định tố tụng đề nghị VKS phê chuẩn Do đó, định CQĐT hành đảm bảo có cứ, pháp luật Trong thời gian qua khơng có tình trạng VKS khơng phê chuẩn huỷ bỏ định CQĐT Tuy nhiên, công tác phối hợp thể qua họp liên ngành chưa tổ chức thường xuyên theo định kỳ mà thực gặp phải khó khăn, vướng mắc cần phải tháo gỡ Do đó, thời gian tới Lãnh đạo VKSND huyện Yên Định cần trọng đến cơng tác họp liên ngành, tránh tình trạng chờ đến CQĐT đề nghị tổ chức họp Có kịp thời nắm bắt hoạt động tố tụng CQĐT để phát vi phạm kiến nghị kịp thời, bên cạnh tránh tình trạng bị động cơng tác THQCT kiểm sát điều tra Ngoài tác động, phối hợp lãnh đạo hai ngành mối quan hệ phối hợp Kiểm sát viên Điều tra viên thụ lý vụ án cần thiết quan trọng Quan hệ phối hợp thực ban đầu từ khâu tiếp nhận tin báo, tố giác tội phạm, khám nghiệm trường thu thập thông tin, dấu vết tội phạm để từ Kiểm sát viên Điều tra viên bàn bạc, thống định hướng điều tra kiểm sát điều tra Bên cạnh đó, lãnh đạo VKS cần có quan hệ phối hợp chặt chẽ với quan Tòa án cấp để tăng cường đưa xét xử lưu động vụ án hình vụ án xâm phạm sở hữu Thơng qua nhằm tun truyền để người dân nắm hiểu quy định pháp luật, biết phương thức thủ đoạn thực tội phạm đối tượng thực hành vi phạm tội để 67 người dân tự bảo vệ tài sản mình, nhằm hạn chế đến mức thấp tình trạng phạm tội xâm phạm sở hữu xảy địa bàn 3.2.1.4 Đầu tư trang thiết bị, phương tiện làm việc, nâng cao chế độ sách đãi ngộ cán bộ, Kiểm sát viên Trong thời gian qua, quan tâm Đảng Nhà nước, sở vật chất trang thiết bị, phương tiện làm việc ngành kiểm sát nhân dân nói chung VKSND huyện Yên Định nói riêng trang bị đầy đủ hơn, đáp ứng hoạt động chuyên môn ngành đơn vị Tuy nhiên, tình hình số lượng vụ án hình ngày tăng, cơng việc địi hỏi phải có hỗ trợ đắc lực máy móc, trang thiết bị đại sở vật chất chưa đáp ứng đủ nhu cầu Do đó, địi hỏi cần phải tranh thủ quan tâm Đảng, Nhà nước quyền địa phương cấp để ngày hoàn thiện sở vật chất, trang thiết bị, phương tiện làm việc ngành Kiểm sát nói chung VKSND huyện Yên Định nói riêng Bên cạnh đó, cần hồn thiện sách đãi ngộ, chế độ tiền lương cán bộ, công chức ngành Kiểm sát cho phù hợp với giá thị trường để cán bộ, cơng chức ngành kiểm sát nói chung cán trực tiếp làm công tác THQCT, kiểm sát giải án hình nói riêng n tâm cơng tác, từ phát huy hết lực, sở trường cơng tác, tránh tình trạng tiêu cực Đây giải pháp quan trọng để nâng cao chất lượng, hiệu công tác THQCT kiểm sát việc giải án hình ngành Kiểm sát nhân dân 3.2.2 Giải pháp với Viện kiểm sát nhân dân huyện Yên Định 3.2.2.1 Nâng cao chất lượng quản lý, đạo, điều hành công tác thực hành quyền công tố Theo khoản Điều Luật tổ chức VKSND năm 2014 thì: “VKSND Viện trưởng lãnh đạo Viện trưởng VKSND cấp chịu lãnh đạo Viện trưởng VKSND cấp Viện trưởng Viện kiểm sát cấp chịu lãnh đạo thống Viện trưởng VKSND tối cao” [33] Điều cho thấy vai trò quan trọng người đứng đầu VKSND cấp Viện trưởng không người giữ vai trò quản lý, đạo, điều hành hoạt chung đơn vị mà 68 người có vai trò quan trọng, định đến chất lượng, hiệu hoạt động thực hành quyền công tố kiểm sát điều tra, truy tố, xét xử Thực tiễn VKSND huyện Yên Định cho thấy vụ án nói chung vụ án xâm phạm sở hữu nói riêng ngày gia tăng số lượng tính chất, thủ đoạn thực hành vi ngày phức tạp, tinh vi Trong đó, số lượng Kiểm sát viên cán trực tiếp làm công tác thực hành quyền cơng tố kiểm sát giải án hình cịn mỏng, trình độ chưa đồng Do đó, Lãnh đạo đơn vị cần phải thường xuyên quan tâm nhiều đến công tác thực hành quyền công tố, kiểm sát hình Cần theo dõi chặt chẽ, sát hoạt động tham gia tố tụng cán bộ, Kiểm sát viên để kịp thời phát thiếu sót, vi phạm, có biện pháp uốn nắn, chấn chỉnh kịp thời Thực tiễn thời gian qua cho thấy, lãnh đạo Viện quan tâm đạo nghiệp vụ chặt chẽ, kịp thời, kịp thời phát thiếu sót cán bộ, Kiểm sát viên thực nhiệm vụ Chất lượng công tác thực hành quyền công tố kiểm sát giải án hình nâng lên rõ rệt Điều cho thấy lực quản lý, đạo, điều hành lãnh đạo đơn vị công tác thực hành quyền cơng tố kiểm sát giải án hình sự, qua khẳng định tiếng nói uy tín VKSND huyện Yên Định nói riêng ngành KSND nói chung cấp uỷ Đảng, quyền địa phương quan tư pháp địa bàn huyện 3.2.2.2 Nâng cao ý thức trị, phẩm chất đạo đức trình độ, lực chun mơn nghiệp vụ đội ngũ cán bộ, Kiểm sát viên Hiện nay, phận thực hành quyền công tố kiểm sát giải án hình gồm 01 đồng chí Phó Viện trưởng, 03 Kiểm sát viên, 01 Kiểm tra viên Với số lượng án ngày tăng tính chất vụ việc ngày phức tạp việc phân bổ mỏng so với thực tế Bên cạnh đó, số cán bộ, Kiểm sát viên cịn tham gia thực nhiều cơng tác chun mơn khác kiểm sát tạm giữ, tạm giam; kiểm sát thi hành án hình sự; kiểm sát việc giải khiếu nại, tố cáo hoạt động tư pháp công tác khác đơn vị thống kê, tổng hợp Điều dẫn đến tình trạng tải đầu tư dàn trải 69 khâu cơng tác Do đó, chất lượng cơng tác thực hành quyền công tố kiểm sát việc giải án hình chưa đạt yêu cầu tình hình Với số lượng biên chế phân bổ đơn vị có hạn, khâu cơng tác nghiệp vụ có vai trị quan trọng định, giải pháp đơn vị phải tạo điều kiện cho Kiểm sát viên, Kiểm tra viên Công chức nghiệp vụ khâu công tác nâng cao trình độ nghiệp vụ thơng qua lớp tập huấn, bồi dưỡng ngành tổ chức Qua đó, kịp thời bổ sung lượng kiến thức đáp ứng với thay đổi tình hình, đặc biệt giai đoạn theo quy định Luật tổ chức VKSND năm 2014, BLHS năm 2015, BLTTHS năm 2015 văn quy phạm pháp luật hành chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền, trách nhiệm VKSND TTHS nặng nề Mặt khác, bên cạnh đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, Kiểm sát viên làm khâu công tác này, lãnh đạo Viện cần phải có định hướng đào tạo nguồn có phận khác, tránh tình trạng cán bộ, cơng chức biết khâu tình trạng khơng có cán bộ, cơng chức thay cán bộ, cơng chức làm cơng tác có nhiệm vụ đột xuất nghỉ phép Đây thực tế xảy ra, việc quan tâm đến công tác tổ chức cán quan trọng cần thiết đơn vị nay, cần xếp, bố trí, chuyển đổi vị trí cơng tác hợp lý, đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, Kiểm sát viên theo hướng toàn diện Bên cạnh quan tâm, tạo điều kiện lãnh đạo đơn vị, thân Kiểm sát viên, công chức làm công tác thực hành quyền công tố kiểm sát giải án hình nói riêng Kiểm sát viên, cơng chức đơn vị nói chung phải khơng ngừng nỗ lực học hỏi, nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ, ý thức tinh thần trách nhiệm, tâm huyết với cơng việc để khơng hồn thành tốt nhiệm vụ cho thân mà cịn hướng đến lợi ích chung cho tập thể đơn vị Thực tiễn cho thấy Kiểm sát viên, cơng chức tâm huyết với nghề chất lượng, hiệu công việc thường đạt cao so với đồng nghiệp khác Vì vậy, với đội ngũ Kiểm sát viên, cơng chức cịn hạn chế định số lượng lực chuyên môn VKSND huyện Yên Định cần phải quan tâm công tác đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ thực hành quyền công tố 70 kiểm sát việc giải án hình cho cán bộ, Kiểm sát viên, trọng hình thức tự đào tạo 3.2.2.3 Nâng cao chất lượng, hiệu công tác tổng hợp vi phạm, thực việc kiến nghị Thông qua công tác kiểm sát, VKSND phát vi phạm quan tư pháp tổng hợp, thực quyền kiến nghị, yêu cầu quan tư pháp khắc phục chấm dứt vi phạm Đây chức đặc thù ngành kiểm sát nhân dân cụ thể hoá Luật tổ chức VKSND năm 2014; Bộ luật TTHS năm 2015 văn quy phạm pháp luật có liên quan Riêng CQĐT, thông qua công tác thực hành quyền công tố kiểm sát điều tra, VKSND có trách nhiệm đảm bảo hoạt động điều tra CQĐT tuân thủ trình tự, thủ tục theo quy định BLTTHS Thông qua công tác kiểm sát, VKSND phát tổng hợp vi phạm CQĐT để kiến nghị, yêu cầu khắc phục Qua công tác thực hành quyền công tố kiểm sát điều tra, VKSND huyện Yên Định phát nhiều vi phạm hoạt động điều tra Tuy nhiên, qua 05 năm, VKS ban hành 12 Kiến nghị yêu cầu CQĐT khắc phục vi phạm chưa phản ảnh thực trạng, chưa thể hết chức năng, nhiệm vụ vai trò VKS kiểm sát điều tra Có nhiều vi phạm CQĐT phát nhắc nhở, rút kinh nghiệm mà không kiên ban hành kiến nghị, u cầu Ngun nhân tình trạng có nhiều nguyên nhân số cán bộ, Kiểm sát viên cịn có tâm lý nể nang, ngại chạm, “dĩ hồ vi q”, khơng mạnh dạn tham mưu, đề xuất lãnh đạo Viện ban hành kiến nghị, yêu cầu Việc không ban hành kiến nghị, yêu cầu mà nhắc nhở, rút kinh nghiệm vơ hình chung tạo tiền lệ xấu cán bộ, Điều tra viên tiến hành điều tra không tuân thủ quy định pháp luật có sai phạm sửa chữa, làm lại chẳng chẳng chịu trách nhiệm pháp lý Do đó, thời gian tới, để nâng cao chất lượng công tác thực hành quyền công tố kiểm sát điều tra đòi hỏi cán bộ, Kiểm sát viên nêu cao tinh thần trách nhiệm, đầu tư nghiên cứu để phát vi phạm CQĐT Từ 71 đó, mạnh dạn đề xuất Lãnh đạo đơn vị ban hành kiến nghị, yêu cầu CQĐT chấm dứt vi phạm Có thể lĩnh, vai trò cán bộ, Kiểm sát viên thực nhiệm vụ góp phần vào việc nâng cao chất lượng cơng tác thực hành quyền công tố kiểm sát điều tra 72 Tiểu kết Chương Trên sở hạn chế, vướng mắc nguyên nhân hạn chế việc áp dụng pháp luật thực hành quyền công tố vụ án xâm phạm sở hữu, Chương luận văn đề xuất số giải pháp nhằm khắc phục hạn chế Các giải pháp luận văn tập trung vào nội dung: Sửa đổi, bổ sung quy định BLHS, Bộ luật TTHS để tạo thống nhất, thuận lợi áp dụng pháp luật thực hành quyền công tố với tội xâm phạm sở hữu; giải pháp quản lý, điều hành với VKSND huyện Yên Định nhóm giải pháp khác, liên quan đến bồi dưỡng chuyên môn, phối hợp hoạt động VKS với CQĐT giải chế độ cho Kiểm sát viên, công chức ngành Kiểm sát để giúp họ có điều kiện tốt công việc sống 73 KẾT LUẬN Từ sở pháp lý thực tiễn công tác áp dụng pháp luật thực hành quyền công tố vụ án xâm phạm sở hữu VKSND huyện Yên Định trình bày trên, cho thấy vai trị VKSND cơng tác thực hành quyền công tố kiểm sát việc giải vụ án hình quan trọng cần thiết, quy định cụ thể, rõ ràng Hiến pháp năm 2013, Luật tổ chức VKSND năm 2014, BLHS năm 2015, sửa đổi bổ sung năm 2017, Bộ luật TTHS năm 2015 văn pháp luật khác Với vai trò trên, thời gian qua, VKSND huyện n Định ln cố gắng hồn thành tốt nhiệm vụ giao, góp phần việc đảm bảo việc bắt, tạm giữ, khởi tố, tạm giam, điều tra, truy tố, xét xử thực người, tội, pháp luật, không bỏ lọt tội phạm, không làm oan người vô tội; kịp thời phát nhiều vi phạm, tồn hoạt động khởi tố, điều tra, xét xử để yêu cầu, kiến nghị, kháng nghị khắc phục, sửa chữa đồng thuận, chấp nhận CQĐT, Tòa án cấp Đây động lực to lớn để tập thể VKSND huyện Yên Định nói chung Kiểm sát viên, công chức làm công tác thực hành quyền công tố nói riêng ln phấn đấu hồn thành tốt nhiệm vụ, xứng đáng với 10 chữ vàng Bác Hồ tặng cho ngành Kiểm sát nhân dân là: “Cơng minh, trực, khách quan, thận trọng, khiêm tốn” Thơng qua xây dựng đội ngũ cán bộ, Kiểm sát viên bước “Vững trị, giỏi nghiệp vụ, tinh thông pháp luật, công tâm lĩnh, kỷ cương trách nhiệm” [2] Bên cạnh kết đạt được, cho thấy việc áp dụng pháp luật thực hành quyền công tố vụ án xâm phạm sở hữu VKSND huyện Yên Định cịn bộc lộ khơng bất cập, hạn chế Những bất cập, hạn chế xuất phát từ thiếu thống nhất, chưa rõ ràng thiếu hướng dẫn việc áp dụng pháp luật để truy cứu trách nhiệm pháp lý với tội xâm phạm sở hữu Chính khơng thể tránh khỏi khó khăn, sai sót xuất phát từ cách hiểu, áp dụng luật không thống Mặt khác, hạn chế định từ kinh nghiệm công tác, 74 lực chuyên môn Kiểm sát viên, sở vật chất hạn chế nguyên nhân dẫn đến hiệu áp dụng pháp luật thực hành quyền công tố vụ án xâm phạm sở hữu sai sót Trên sở đó, luận văn đề xuất số giải pháp nhằm hoàn thiện quy định pháp luật hình sự, pháp luật tố tụng TTHS nhằm tạo cách hiểu thống áp dụng pháp luật thực hành quyền công tố vụ án xâm phạm sở hữu địa bàn huyện Yên Định thời gian tới Đồng thời, luận văn đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu áp dụng pháp luật thực hành quyền công tố với vụ án xâm phạm sở hữu địa bàn huyện Yên Định Các giải pháp cần phải thực cách đồng bộ, đòi hỏi có tâm cao quan có thẩm quyền, địi hỏi cấp ủy, lãnh đạo VKSND huyện Yên Định phải chủ động, sáng tạo trình thực đạt hiệu mong muốn 75 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Phạm Bình An (2017), Thực hành quyền cơng tố giai đoạn điều tra vụ án hình tội xâm phạm sở hữu từ thực tiễn tỉnh Gia Lai, Luận văn thạc sĩ luật học, Học viện Khoa học xã hội Trần Thế Băng (2019), Thực hành quyền công tố vụ án hủy hoại cố ý làm hư hỏng tài sản theo pháp luật tố tụng hình Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Gia Lai, Luận văn thạc sĩ luật học, Học viện Khoa học xã hội Bộ Chính trị (2002), Nghị số 08- NQ/TW ngày 02/01/2002 Bộ Chính trị “Một số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới” Bộ Chính trị (2005), Nghị 49/NQ-TW ngày 02/6/2005 Bộ Chính trị “Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020” Bộ Chính trị (2010), Kết luận số 79-KL/TW ngày 28/7/2010 Bộ Chính trị Về Đề án đổi tổ chức hoạt động Tòa án, Viện kiểm sát Cơ quan điều tra theo Nghị 49-NQ/TW Bộ Chính trị Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 Lê Cảm (2011), Về Viện kiểm sát Việt Nam, Tạp chí Kiểm sát số 21/2011 Nguyễn Chí Cơng (2018), Chức thực hành quyền công tố VKS giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án hình theo Luật TTHS Việt Nam sở thực tiễn địa bàn tỉnh Phú Thọ, Luận văn thạc sĩ luật học, Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X Đảng Cộng sản Việt Nam Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI Đảng Cộng sản Việt Nam 10 Trần Văn Độ (2001), Một số vấn đề quyền cơng tố, Tạp chí Luật học số 3/2001 76 11.Võ Thành Đủ (2018), Thực hành quyền công tố tội phạm hối lộ nước ta nay, Luận án tiến sĩ luật học, Khoa Luật - Đại học quốc gia Hà Nội 12 Bùi Minh Đức (2017), Điều tra vụ án lạm dụng tín nhiệm chiếm đoạt tài sản theo pháp luật tố tụng hình Việt Nam từ thực tiễn tình Quảng Ngãi, Luận văn thạc sĩ luật học, Học viện Khoa học xã hội 13 Lương Thúy Hà (2012), Nâng cao chất lượng thực hành quyền công tố VKSND cấp huyện cải cách tư pháp nước ta, Luận văn thạc sĩ luật học, Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội 14 Thạch Thiên Hà (2018), Định danh tội lừa đảo chiếm đoạt tài sản từ thực tiễn tỉnh Bắc Ninh, Luận văn thạc sĩ luật học, Học viện Khoa học xã hội 15 Nguyễn Ngọc Hịa (2019), Bình luận khoa học BLHS 2015, sửa đổi bổ sung năm 2017, NXB Công an nhân dân, Hà Nội 16 Dương Văn Hoàng (2018), Trả hồ sơ điều tra bổ sung tội xâm phạm sở hữu có tính chất chiếm đoạt theo pháp luật tố tụng hình Việt Nam từ thực tiễn thành phố Hồ Chí Minh, Luận văn thạc sĩ luật học, Học viện Khoa học xã hội 17 Lê Mạnh Hùng (2020), Một số hạn chế, bất cập quy định điều tra, truy tố, xét xử vụ án hình có yếu tố nước ngồi giải pháp khắc phục, Tạp chí Tịa án số 8/2020 18 Lê Thanh Hưng (2015), Chức thực hành quyền công tố VKSND sở số liệu thực tiễn địa bàn tỉnh Đăk Nông, Luận văn thạc sĩ luật học, Khoa Luật - Đại học quốc gia Hà Nội 19 Trần Văn Luyện cộng (2018), Bình luận khoa học BLHS năm 2015 (sửa đổi, bổ sung năm 2017), NXB Công an nhân dân 20 Nguyễn Hoài Nam (2018), Thực hành quyền cơng tố kiểm sát xét xử án hình Viện kiểm sát nhân dân cấp cao nước ta nay, Luận án tiến sĩ luật học, Học viện Khoa học xã hội 21 Nguyễn Nông (2010), Những vấn đề lý luận thực tiễn ủy quyền hoạt động Viện Kiểm sát, Tạp chí Kiểm sát 77 22 Trần Đình Nha (2014), Cơng tố thực hành quyền cơng tố TTHS, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp số 21 tháng 11/2014 23 Nguyễn Hải Phong (2013), Một số vấn đề tăng cường trách nhiệm công tố hoạt động điều tra, gắn công tố với hoạt động điều tra theo yêu cầu cải cách tư pháp, NXB Tư Pháp 24 Lê Tuấn Phong (2017), Hoàn thiện pháp luật Kiểm sát viên thực hành quyền công tố theo yêu cầu cải cách tư pháp Việt Nam, Luận án tiến sĩ luật học, Học viện trị quốc gia Hồ Chí Minh 25 Lê Đình Phong (2019), Thực hành quyền cơng tố kiểm sát điều tra vụ án ma túy từ thực tiễn huyện Chương Mỹ, thành phố Hà Nội, Luận văn thạc sĩ luật học, Học viện Khoa học xã hội 26 Nguyễn Hữu Phước (2016), Thực hành quyền công tố giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án hình từ thực tiễn huyện Hồi Nhơn, tỉnh Bình Định, Luận văn thạc sĩ luật học, Học viện Khoa học xã hội 27 Trần Thị Phượng (2016), THQCT tội xâm phạm sức khỏe người từ thực tiễn tỉnh Bình Định, Luận văn thạc sĩ luật học, Học viện Khoa học xã hội 28 Đinh Văn Quế (2021), Phân biệt số tội phạm có hành vi chiếm đoạt tài sản, Tạp chí Kiểm sát số 03/2021, tr.17-22 29 Trần Văn Quý (2017), Chất lượng thực hành quyền công tố Kiểm sát viên phiên tịa xét xử sơ thẩm hình theo yêu cầu cải cách tư pháp, Luận án tiến sĩ luật học, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh 30 Trần Văn Quý (2019), Bình luận khoa học BLHS năm 2015, NXB Hồng Đức 31 Quốc hội Nước Cộng hòa XHCN Việt Nam (1959), Hiến pháp năm 1959 32 Quốc hội Nước Cộng hòa XHCN Việt Nam (2013), Hiến pháp năm 2013 33 Quốc hội Nước Cộng hòa XHCN Việt Nam (2014), Luật Tổ chức VKSND năm 2014 34 Quốc hội Nước Cộng hòa XHCN Việt Nam (2017), Bộ luật Hình năm 2015, sửa đổi, bổ sung năm 2017 78 35 Quốc hội Nước Cộng hòa XHCN Việt Nam (2015), Bộ luật TTHS năm 2015 36 Phan Thị Sa (2018), Thực hành quyền công tố giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án hình từ thực tiễn huyện Mộ Đức, tỉnh Quảng Ngãi, Luận văn thạc sĩ luật học, Học viện Khoa học xã hội 37 Từ điển Tiếng Việt (1994), NXB Khoa học xã hội 38 Phạm Minh Tuyên (2020), Vướng mắc việc định tội định khung hình phạt số tội xâm phạm sở hữu, Tạp chí Kiểm sát số 23/2020, tr.44-48 39 Nguyễn Trần Thanh (2019), Thực hành quyền công tố vụ án ma túy theo pháp luật tố tụng hình Việt Nam từ thực tiễn huyện Xuyên Mộc, tỉnh Bà Rịa Vũng Tàu, Luận văn thạc sĩ luật học, Học viện Khoa học xã hội 40 Trương Thị Thu Thắm (2017), Thực hành quyền công tố giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án hình từ thực tiễn huyện Trà Bồng, tỉnh Quảng Ngãi, Luận văn thạc sĩ luật học, Học viện Khoa học xã hội 41 Lê Hữu Thể (Chủ biên) đồng tác giả (2013), Thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp giai đoạn điều tra, NXB Tư pháp, Hà Nội 42 Lê Hữu Thể (2016), Những nội dung Bộ luật tố tụng hình năm 2015, Nxb Chính trị quốc gia Sự thật, Hà Nội 43 Nguyễn Quang Thông (2019), Áp dụng biện pháp ngăn chặn theo pháp luật tố tụng hình Việt Nam từ thực tiễn quận Cẩm Lệ, thành phố Đà Nẵng, Luận văn thạc sĩ luật học, Học viện Khoa học xã hội 44 Cao Thị Thới (2019), Định tội Lạm dụng tín nhiệm chiếm đoạt tài sản theo pháp luật hình Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Long An, Luận văn thạc sĩ luật học, Học viện Khoa học xã hội 45 Lê Thị Bích Thủy (2020), Thực pháp luật kiểm sát xét xử phúc thẩm vụ án hình VKSND tỉnh Đăk Lăk, Luận văn thạc sĩ luật học, Học viện Khoa học xã hội 46 Trường Đại học Luật Hà Nội (2019), Giáo trình Luật Hình - phần tội phạm, NXB Công an nhân dân, Hà Nội 79 47 Trường Đại học Luật Hà Nội (2020), Giáo trình Lý luận chung Nhà nước pháp luật, NXB Tư pháp, Hà Nội 48 Trường Cao đẳng Kiểm sát Hà Nội (1984), Giáo trình cơng tác kiểm sát phần chung, NXB Công an nhân dân, Hà Nội 49 Trường Đại học Kiểm sát (2018), Giáo trình Kỹ năng, nghiệp vụ kiểm sát Kiểm sát viên, NXB Tư pháp, Hà Nội 50 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2002), Những vấn đề lý luận quyền công tố thực hành quyền công tố Việt Nam từ năm 1945 đến nay, Thông tin khoa học kiểm sát, Hà Nội 51 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2017), Quyết định số 505/QĐ-Viện kiểm sát nhân dân tối cao ngày 18/12/2017 ban hành Quy chế công tác thực hành quyền công tố, kiểm sát xét xử vụ án hình 52 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2020), Quyết định số 111/QĐ-VKSTC, ngày 17/4/2020 ban hành quy chế công tác thực hành quyền công tố, kiểm sát việc khởi tố, điều tra truy tố 53 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2020), Hướng dẫn số 09/HD-VKSTC, ngày 06/01/2020 công tác thực hành quyền cơng tố kiểm sát xét xử hình sự, quy chế thực hành quyền công tố 54 Viện kiểm sát nhân dân huyện Yên Định, tỉnh Thanh Hóa (2016), Báo cáo tổng kết công tác kiểm sát năm 2016, Yên Định, ngày 30/11/2016 55 Viện kiểm sát nhân dân huyện Yên Định, tỉnh Thanh Hóa (2017), Báo cáo tổng kết công tác kiểm sát năm 2017, Yên Định, ngày 30/11/2017 56 Viện kiểm sát nhân dân huyện Yên Định, tỉnh Thanh Hóa (2018), Báo cáo tổng kết cơng tác kiểm sát năm 2018, Yên Định, ngày 28/11/2018 57 Viện kiểm sát nhân dân huyện Yên Định, tỉnh Thanh Hóa (2019), Báo cáo tổng kết công tác kiểm sát năm 2019, Yên Định, ngày 29/11/2019 58 Viện kiểm sát nhân dân huyện Yên Định, tỉnh Thanh Hóa (2019), Báo cáo tổng kết công tác kiểm sát năm 2020, Yên Định, ngày 21/11/2016 59 Website: http://tuyengiao.vn/nghien-cuu/ly-luan/ban-ve-khai-niem-du-luanxa-hoi-129085 80 ... áp dụng pháp luật thực hành quyền công tố vụ án xâm phạm sở hữu Viện kiểm sát nhân dân Chương 2: Áp dụng pháp luật thực hành quyền công tố vụ án xâm phạm sở hữu từ thực tiễn VKDND huyện Yên Định,. .. trạng áp dụng pháp luật thực hành quyền công tố vụ án xâm phạm sở hữu Viện kiểm sát nhân dân huyện Yên Định, tỉnh Thanh Hóa 2.2.1 Áp dụng pháp luật thực hành quyền công tố vụ án xâm phạm sở hữu. .. động áp dụng pháp luật thực hành quyền công tố vụ án xâm phạm sở hữu Viện kiểm sát nhân dân 17 1.4 Những yếu tố tác động đến áp dụng pháp luật thực hành quyền công tố Viện kiểm sát nhân dân