ÁP DỤNG PHÁP LUẬT TRONG HOẠT ĐỘNG KIỂM SÁT ĐIỀU TRA CÁC VỤ ÁN HÌNH SỰ, QUA THỰC TIỄN VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG

Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ ÁP DỤNG PHÁP LUẬT TRONG HOẠT ĐỘNG KIỂM SÁT ĐIỀU TRA CÁC VỤ ÁN HÌNH SỰ CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN .... Khái quát chung về các yếu tố tác động đến và đảm bảo áp

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI

KHOA LUẬT

LÊ THỊ BÍCH THỦY

ÁP DỤNG PHÁP LUẬT TRONG HOẠT ĐỘNG KIỂM SÁT ĐIỀU TRA CÁC VỤ ÁN

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI

KHOA LUẬT

LÊ THỊ BÍCH THỦY

ÁP DỤNG PHÁP LUẬT TRONG HOẠT ĐỘNG KIỂM SÁT ĐIỀU TRA CÁC VỤ ÁN

LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC

Người hướng dẫn khoa học: GS TS HOÀNG THỊ KIM QUẾ

HÀ NỘI - 2015

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan Luận văn là công trình nghiên cứu của riêng tôi Các kết quả nêu trong Luận văn chưa được công bố trong bất kỳ công trình nào khác Các số liệu, ví dụ và trích dẫn trong Luận văn đảm bảo tính chính xác, tin cậy và trung thực

Tôi đã hoàn thành tất cả các môn học và đã thanh toán tất cả các nghĩa vụ tài chính theo quy định của Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội

Vậy tôi viết Lời cam đoan này đề nghị Khoa Luật xem xét để tôi

có thể bảo vệ Luận văn

Tôi xin trân trọng cám ơn!

NGƯỜI CAM ĐOAN

LÊ THỊ BÍCH THỦY

Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ ÁP DỤNG PHÁP LUẬT TRONG

HOẠT ĐỘNG KIỂM SÁT ĐIỀU TRA CÁC VỤ ÁN HÌNH SỰ

CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN 7

1.1 Áp dụng pháp luật - khái niệm, đặc điểm cơ bản 7

1.1.1 Áp dụng pháp luật – một trong những hình thức thực hiện pháp luật 7

1.1.2 Đặc điểm cơ bản của áp dụng pháp luật Error! Bookmark not defined

1.2 Nhận thức chung về hoạt động kiểm sát điều tra các vụ án hình

sự của Viện kiểm sát nhân dân Error! Bookmark not defined

1.2.1 Khái niệm, bản chất pháp lý của điều tra vụ án hình sựError! Bookmark not defined

1.2.2 Khái niệm, bản chất pháp lý của kiểm sát điều tra các vụ án hình sựError! Bookmark not defined

1.3 Áp dụng pháp luật trong hoạt động kiểm sát điều tra các vụ án

hình sự của Viện kiểm sát nhân dân Error! Bookmark not defined

1.3.1 Khái niệm áp dụng pháp luật trong hoạt động kiểm sát điều tra các

vụ án hình sự của Viện kiểm sát nhân dân Error! Bookmark not defined

1.3.2 Đặc điểm của áp dụng pháp luật trong hoạt động kiểm sát điều tra

các vụ án hình sự của Viện kiểm sát nhân dânError! Bookmark not defined

1.4 Các giai đoạn và nội dung áp dụng pháp luật trong hoạt động

kiểm sát điều tra các vụ án hình sự Error! Bookmark not defined

1.4.1 Các giai đoạn của quy trình áp dụng pháp luật trong hoạt động kiểm

sát điều tra các vụ án hình sự Error! Bookmark not defined

1.4.2 Nội dung áp dụng pháp luật trong hoạt động kiểm sát điều tra các vụ

án hình sự Error! Bookmark not defined

1.5 Các yếu tố tác động đến và đảm bảo áp dụng pháp luật trong

hoạt động kiểm sát điều tra các vụ án hình sựError! Bookmark not defined

1.5.1 Khái quát chung về các yếu tố tác động đến và đảm bảo áp dụng

pháp luật trong hoạt động kiểm sát điều tra các vụ án hình sự của

Viện kiểm sát nhân dân Error! Bookmark not defined

1.5.2 Một số yếu tố tác động, đảm bảo áp dụng pháp luật trong hoạt động

kiểm sát điều tra các vụ án hình sự Error! Bookmark not defined

KẾT LUẬN CHƯƠNG 1 Error! Bookmark not defined

Chương 2: THỰC TRẠNG ÁP DỤNG PHÁP LUẬT TRONG HOẠT

ĐỘNG KIỂM SÁT ĐIỀU TRA CÁC VỤ ÁN HÌNH SỰ CỦA

VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HẢI PHÒNGError! Bookmark not defined 2.1 Đặc điểm về chính trị, kinh tế, xã hội và công tác xây dựng đội

ngũ cán bộ, kiểm sát viên của Viện kiểm sát nhân dân thành phố

Hải phòng Error! Bookmark not defined

2.2 Tình hình tội phạm những năm gần đây ở thành phố Hải PhòngError! Bookmark not defined 2.3 Kết quả áp dụng pháp luật trong hoạt động kiểm sát điều tra các

vụ án hình sự của Viện kiểm sát nhân dân thành phố Hải PhòngError! Bookmark not defined

2.3.1 Kết quả áp dụng pháp luật trong hoạt động kiểm sát việc khởi tốError! Bookmark not defined

2.3.2 Kết quả áp dụng pháp luật trong hoạt động kiểm sát việc giải quyết tố

giác, tin báo tội phạm của Viện kiểm sát nhân dân thành phố Hải phòngError! Bookmark not defined

2.3.3 Kết quả áp dụng pháp luật đối với các biện pháp ngăn chặn của Viện

kiểm sát nhân dân thành phố Hải phòng Error! Bookmark not defined

2.4 Đánh giá những ưu điểm và hạn chế chủ yếu và nguyên nhân của

chúng về áp dụng pháp luật trong hoạt động kiểm sát điều tra các

vụ án hình sự của Viện kiểm sát nhân dân thành phố Hải PhòngError! Bookmark not defined

2.4.1 Đánh giá những ưu điểm và nguyên nhân chủ yếu của ưu điểm về áp

dụng pháp luật trong hoạt động kiểm sát điều tra các vụ án hình sựError! Bookmark not defined

2.4.2 Đánh giá hạn chế và nguyên nhân của hạn chế về về áp dụng pháp

luật trong hoạt động kiểm sát điều tra các vụ án hình sự của Viện

kiểm sát nhân Error! Bookmark not defined

KẾT LUẬN CHƯƠNG 2 Error! Bookmark not defined

Chương 3: QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP ĐẢM BẢO CHẤT LƯỢNG

ÁP DỤNG PHÁP LUẬT TRONG HOẠT ĐỘNG KIỂM SÁT

ĐIỀU TRA CÁC VỤ ÁN HÌNH SỰ Error! Bookmark not defined

3.1 Quan điểm đảm bảo chất lượng áp dụng pháp luật trong hoạt

động kiểm sát điều tra các vụ án hình sự Error! Bookmark not defined

3.1.1 Áp dụng pháp luật trong hoạt động kiểm sát điều tra các vụ án hình

sự đáp ứng yêu cầu thực hiện Hiến pháp năm 2013, Luật Tổ chức

Viện kiểm sát nhân dân, chiến lược cải cách tư pháp, bảo vệ quyền

con người, quyền công dân Error! Bookmark not defined

3.1.2 Áp dụng pháp luật trong hoạt động kiểm sát điều tra các vụ án hình

sự nhằm kịp thời phát hiện các vi phạm pháp luật trong hoạt động tư

pháp, ban hành nhiều kiến nghị, kháng nghị, yêu cầu các cơ quan

khắc phục, sửa chữa Error! Bookmark not defined

3.1.3 Áp dụng pháp luật trong hoạt động kiểm sát điều tra các vụ án hình

sự phải đảm bảo tuân thủ các nguyên tắc tư pháp dân chủ, pháp

quyền đã được Hiến pháp quy định, bảo đảm mọi quyết định của các

cơ quan tố tụng có căn cứ và đúng pháp luậtError! Bookmark not defined

sự phải đảm bảo yêu cầu đấu tranh phòng, chống tham nhũngError! Bookmark not defined

3.2 Giải pháp đảm bảo chất lượng áp dụng pháp luật trong hoạt động

kiểm sát điều tra các vụ án hình sự của Viện kiểm sát nhân dânError! Bookmark not defined

3.2.1 Nhóm giải pháp về hoàn thiện pháp luật hình sựError! Bookmark not defined

3.2.2 Nhóm giải pháp về đào tạo, bồi dưỡng kiến thức chuyên môn, kỹ

năng nghề nghiệp cho đội ngũ cán bộ ngành kiểm sátError! Bookmark not defined

3.2.3 Nhóm giải pháp về giáo dục đạo đức, giáo dục quyền con người cho

đội ngũ kiểm sát viên, xây dựng văn hóa pháp luật kiểm sát viênError! Bookmark not defined

3.2.4 Nhóm giải pháp về tăng cường trách nhiệm lãnh đạo của các tổ chức

đảng, giám sát nhà nước và xã hội đối với hoạt động áp dụng pháp

luật của viện kiểm sát về kiểm sát điều tra các vụ án hình sựError! Bookmark not defined

3.2.5 Nhóm giải pháp về xây dựng và thực hiện chính sách, chế độ tuyển

dụng, sử dụng, quản lý, khen thưởng, kỷ luật, đảm bảo cơ sở vật

chất, kỹ thuật cho hoạt động của viện kiểm sátError! Bookmark not defined

KẾT LUẬN CHƯƠNG 3 Error! Bookmark not defined

KẾT LUẬN LUẬN VĂN Error! Bookmark not defined

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 11

DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT

1

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Viện kiểm sát nhân dân có vị trí, vai trò và trách nhiệm đặc biệt quan trọng trong cơ cấu tổ chức quyền lực nhà nước cũng như trong tất cả các giai đoạn tố tụng

hình sự nói riêng Điều 107 Hiến pháp năm 2013 đã quy định: “Viện kiểm sát nhân

dân thực hành quyền công tố, kiểm sát hoạt động tư pháp” Kiểm sát điều tra là

hoạt động thuộc chức năng hiến định của VKSND, vừa có đặc điểm chung như các hình thức giám sát khác của nhà nước, vừa lại có những đặc thù riêng

Áp dụng pháp luật trong hoạt động KSĐT các vụ án hình sự là một trong những hình thức thực hiện pháp luật nói chung và trong lĩnh vực tư pháp hình sự nói riêng ADPL trong hoạt động kiểm sát điều tra là một trong những phương thức giám sát quyền lực nhà nước để đảm bảo sự nghiêm minh, công bằng của pháp luật, bảo vệ quyền con người, quyền công dân, trật tự, an toàn xã hội

ADPL trong hoạt động kiểm sát điều tra không chỉ có mục đích phát hiện vi phạm pháp luật, mà còn có mục đích quan trọng hơn là qua đó xác định những nguyên nhân, điều kiện dẫn đến vi phạm pháp luật trong hoạt động điều tra các vụ

án hình sự

Năm 2014 là năm đầu tiên thi hành Hiến pháp năm 2013 đã được Quốc hội thông qua và có hiệu lực Trong Hiến pháp có nhiều nội dung mới và có những nguyên tắc về tư pháp rất tiến bộ, rất mới Hiến pháp cũng quy định phải kiểm sát chặt chẽ hơn những biện pháp cưỡng chế tố tụng liên quan đến việc hạn chế quyền con người theo tinh thần đảm bảo tôn trọng và bảo vệ quyền con người, quyền công dân

VKSND bằng hoạt động kiểm sát các hoạt động tư pháp nhằm bảo đảm mọi hành vi tội phạm đều phải được xử lý kịp thời, việc điều tra, truy tố, xét xử và thi hành án hình sự đúng người, đúng tội, đúng pháp luật, không để lọt tội phạm và người phạm tội, không làm oan người vô tội, bảo đảm quyền và lợi ích hợp pháp của công dân nói chung và của bị can, bị cáo nói riêng được tôn trọng ở tất cả các giai đoạn tố tụng hình sự

2

Trong thời gian, hoạt động áp dụng pháp luật trong kiểm sát điều tra các vụ

án hình sự của ngành kiểm sát ở cả nước nói chung và ở thành phố Hải phòng nói riêng đã đạt nhiều thành tích, ưu điểm quan trọng, góp phần đặc lực vào công cuộc cải cách tư pháp, xây dựng nền tư pháp vững mạnh, dân chủ, bảo vệ công lý

Bên cạnh những thành tựu to lớn đã đạt được, trong hoạt động kiểm sát điều tra các vụ án hình sự nói riêng vẫn còn nhiều hạn chế, bất cập so với yêu cầu của thực tiễn cuộc sống và để thi hành hiến pháp năm 2013 Nhất là trong bối cảnh nhà nước ta đang triển khai việc sửa đổi, bổ sung vào các bộ luật lớn như bộ luật hình

sự, bộ luật tố tụng hình sự và tiến hành công tác tổ chức ngành kiểm sát theo Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm 2014

Đề tài áp dụng pháp luật trong hoạt động KSĐT các vụ án hình sự tuy đã được quan tâm nghiên cứu về lý luận song cũng còn nhiều vấn đề đặt ra nhất là trong điều kiện Hiến pháp năm 2013 cũng như yêu cầu cải cách tư pháp Do vậy cần tiếp tục nghiên cứu về cơ sở lý luận và thực tiễn để tím ra những giải pháp nhằm đảm bảo chất lượng hoạt động này

Là một cán bộ công tác trong ngành kiểm sát ở thành phố Hải phòng, tôi mạnh

dạn lựa chọn đề tài luận văn thạc sỹ của mình là "Áp dụng pháp luật trong hoạt

động kiểm sát điều tra các vụ án hình sự, qua thực tiễn Viện kiểm sát nhân dân thành phố Hải phòng “với mong muốn đóng góp một phần nhỏ vào việc nghiên cứu

lý luận và thực tiễn, đề xuất quan điểm giải pháp đảm bảo chất lượng áp dụng pháp luật trong hoạt động kiểm sát điều tra các vụ án hình sự trên phạm vi cả nước nói chung, ở Hải phòng nói riêng

2 Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài

Về lý luận, đã có nhiều công trình khoa học liên quan đến chức năng của VKSND nói chung và về chức năng kiểm sát hoạt động tư pháp, hoạt động kiểm sát điều tra các vụ án hình sự nói riêng dưới các hình thức như bài báo khoa học, giáo trình, tài liệu tham khảo vv…

Có thể nêu một số công trình như sau:

3

+ Các công trình về thực hiện pháp luật, áp dụng pháp luật, có các công trình khoa học của các tác giả sau đây:

GS TSKH Đào Trí Úc, Thực hiện pháp luật và cơ chế thực hiện pháp luật ở

Việt Nam, Tạp chí Nhà nước và Pháp luật, 7, 2011

GS TS Hoàng Thị Kim Quế (chủ biên), Giáo trình Lý luận chung về nhà

nước và pháp luật, Nxb Đại học quốc gia Hà nội, 2005

GS TS Hoàng Thị Kim Quế, Thực hiện pháp luật của cá nhân, công dân

trong bối cảnh xây dựng nhà nước pháp quyền ở nước ta hiện nay, Tạp chí Luật

học, số /2015;

PGS TS Nguyễn Minh Đoan, Thực hiện pháp luật và áp dụng pháp luật ở

Việt nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà nội, 2009

+ Các công trình khoa học về áp dụng pháp luật trong hoạt động kiểm sát điều tra các vụ án hình sự

- Đề tài cấp Bộ: Cơ sở lý luận và thực tiễn của thu thập, đánh giá chứng cứ

trong giai đoạn điều tra vụ án hình sự, Phó viện trưởng Viện Khoa học kiểm sát

làm chủ biên, 2005

- Bùi Mạnh Cường: Áp dụng pháp luật trong giai đoạn điều tra các vụ án ma

túy ở Việt Nam, Luận văn thạc sĩ Luật học, 2006

- Vũ Viết Tuấn: Nâng cao Chất lượng áp dụng pháp luật trong kiểm sát điều

tra các vụ án hình sự của VKSND tỉnh Bắc Ninh, Luận văn thạc sĩ Luật học, Học

viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, 2006

- Lê Minh Tuấn: Quyền và trách nhiệm của kiểm sát viên trong hoạt động kiểm

sát việc khám nghiệm hiện trường, Tạp chí Kiểm sát, tháng 10/2007

- Nguyễn Văn Chiến: Áp dụng căn cứ không khởi tố vụ án hình sự và phạm vi

áp dụng quyết định không khởi tố vụ án hình sự, Tạp chí Kiểm sát, tháng 12/2002

- Nguyễn Duy Giảng: Thủ tục rút gọn trong các giai đoạn tố tụng, Tạp chí

Kiểm sát, tháng 9/2003

- Nguyễn Văn Nhật: Khám nghiệm hiện trường trong hoạt động điều tra

hình sự, Tạp chí Kiểm sát, tháng 4/2005

- Phạm Thanh Bình- Nguyễn Văn Yên: Những điều cần hiểu về bắt người,

tạm giữ, tạm giam… đúng pháp luật, Nxb Pháp lý, Hà Nội, 1990

- Phạm Mạnh Hùng: Hoàn thiện một số quy định của pháp luật có liên quan

tới phân loại tội phạm, Tạp chí Kiểm sát, tháng 12/2002

- Trần Văn Thuận: Nhiệm vụ quyền hạn của các cơ quan khác được giao nhiệm

vụ tiến hành một số hoạt động điều tra, Tạp chí Kiểm sát, tháng 9/2003

- Trần Quang Tiệp: Một số vấn đề lý luận về biện pháp ngăn chặn trong tố

tụng hình sự, Tạp chí Kiểm sát, tháng 4/2005

- Vũ Gia Lâm: Bắt người trong tố tụng hình sự Việt Nam, Luận văn thạc sĩ

luật học, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, 2000

Các công trình khoa học nêu trên là nguồn tài liệu quý để tác giả luận văn tham khảo, kế thừa Riêng về nghiên cứu chuyên sâu đề tài áp dụng pháp luật trong hoạt động kiểm sát điều tra các vụ án hình sự từ cách tiếp cận của chuyên ngành Lý luận và lịch sử nhà nước và pháp luật, liên hệ vào thực tiễn VKSND thành phố Hải phòng đặt trong bối cảnh thi hành Hiến pháp năm 2013 và sửa đổi bổ sung bộ luật

tố tụng hình sự thì đến nay chưa có công trình ở cấp độ luận văn, luận án luật học

3 Mục đích và nhiệm vụ của luận văn

3.2 Nhiệm vụ

- Phân tích cơ sở lý luận của áp dụng pháp luật nói chung và áp dụng pháp

luật trong hoạt động KSĐT các vụ án hình sự nói riêng

5

- Nghiên cứu, đánh giá thực trạng áp dụng pháp luật trong hoạt động KSĐT các

vụ án hình sự của VKSND trên địa bàn thành phố Hải phòng những năm gần đây

- Đề xuất các giải pháp đảm bảo chất lượng áp dụng pháp luật trong hoạt

động KSĐT các vụ án hình sự

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu của luận văn

4.1 Đối tượng nghiên cứu

- Những vấn đề lý luận và thực tiễn về áp dụng pháp luật trong hoạt động

KSĐT các vụ án hình sự

- Các quan điểm, giải pháp đảm bảo chất lượng áp dụng pháp luật trong hoạt

động KSĐT các vụ án hình sự

4.2 Phạm vi nghiên cứu

Luận văn nghiên cứu đề tài trên từ góc độ của chuyên ngành Lý luận và lịch

sử nhà nước và pháp luật, chủ yếu tập trung nghiên cứu các vấn đề lý luận cơ bản của áp dụng pháp luật trong hoạt động KSĐT các vụ án hình sự trên cơ sở lý luận chung về áp dụng pháp luật và chức năng hiến định của VKSND Về thực tiễn, luận văn nghiên cứu thực trạng áp dụng pháp luật trong hoạt động kiểm sát điều tra các

vụ án hình sự ở VKSND thành phố Hải phòng

5 Cơ sở lý luận và phương pháp nghiên cứu của luận văn

Luận văn tiếp cận trên cơ sở lý luận của chủ nghĩa Mác- Lênin và tư tưởng

Hồ Chí Minh về nhà nước và pháp luật; các quan điểm của Đảng Cộng sản Việt Nam về bộ máy nhà nước, về vai trò của VKSND bảo vệ quyền con người, quyền công dân

Tác giả sử dụng các phương pháp nghiên cứu cơ bản như: phân tích, tổng hợp, điều tra xã hội học, so sánh vv…

6 Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của luận văn

Kết quả nghiên cứu của luận văn có giá trị tham khảo đối với công tác nghiên cứu lý luận và thực tiễn về áp dụng pháp luật trong hoạt động KSĐT các

vụ án hình sự của VKSND ở thành phố Hải phòng nói riêng và ở các địa phương khác nói chung