Áp dụng pháp luật trong hoạt động kiểm sát điều tra các vụ án hình sự, qua thực tiễn viện kiểm sát nhân dân thành phố hải phòng

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT LÊ THỊ BCH THY áP DụNG PHáP LUậT TRONG HOạT ĐộNG KIểM SáT ĐIềU TRA CáC Vụ áN HìNH Sự, QUA THựC TIễN VIệN KIểM SáT NHÂN DÂN THàNH PHố HảI PHòNG LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI - 2015 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT LÊ THỊ BCH THY áP DụNG PHáP LUậT TRONG HOạT ĐộNG KIểM SáT ĐIềU TRA CáC Vụ áN HìNH Sự, QUA THựC TIễN VIệN KIểM SáT NHÂN DÂN THàNH PHố HảI PHòNG Chuyên ngành: Lý luận lịch sử Nhà nƣớc Pháp luật Mã số: 60 38 01 01 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: GS TS HOÀNG THỊ KIM QUẾ HÀ NỘI - 2015 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn công trình nghiên cứu riêng tơi Các kết nêu Luận văn chƣa đƣợc công bố cơng trình khác Các số liệu, ví dụ trích dẫn Luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy trung thực Tơi hồn thành tất mơn học tốn tất nghĩa vụ tài theo quy định Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội Vậy viết Lời cam đoan đề nghị Khoa Luật xem xét để tơi bảo vệ Luận văn Tơi xin trân trọng cám ơn! NGƢỜI CAM ĐOAN LÊ THỊ BÍCH THỦY MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan Mục lục Danh mục ký hiệu, chữ viết tắt MỞ ĐẦU Chƣơng 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ ÁP DỤNG PHÁP LUẬT TRONG HOẠT ĐỘNG KIỂM SÁT ĐIỀU TRA CÁC VỤ ÁN HÌNH SỰ CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN 1.1 Áp dụng pháp luật - khái niệm, đặc điểm 1.1.1 Áp dụng pháp luật – hình thức thực pháp luật 1.1.2 Đặc điểm áp dụng pháp luật 13 1.2 Nhận thức chung hoạt động kiểm sát điều tra vụ án hình Viện kiểm sát nhân dân 17 1.2.1 Khái niệm, chất pháp lý điều tra vụ án hình 17 1.2.2 Khái niệm, chất pháp lý kiểm sát điều tra vụ án hình 20 1.3 Áp dụng pháp luật hoạt động kiểm sát điều tra vụ án hình Viện kiểm sát nhân dân 26 1.3.1 Khái niệm áp dụng pháp luật hoạt động kiểm sát điều tra vụ án hình Viện kiểm sát nhân dân 26 1.3.2 Đặc điểm áp dụng pháp luật hoạt động kiểm sát điều tra vụ án hình Viện kiểm sát nhân dân 27 1.4 Các giai đoạn nội dung áp dụng pháp luật hoạt động kiểm sát điều tra vụ án hình 32 1.4.1 Các giai đoạn quy trình áp dụng pháp luật hoạt động kiểm sát điều tra vụ án hình 32 1.4.2 Nội dung áp dụng pháp luật hoạt động kiểm sát điều tra vụ án hình 36 1.5 Các yếu tố tác động đến đảm bảo áp dụng pháp luật hoạt động kiểm sát điều tra vụ án hình 42 1.5.1 Khái quát chung yếu tố tác động đến đảm bảo áp dụng pháp luật hoạt động kiểm sát điều tra vụ án hình Viện kiểm sát nhân dân 1.5.2 42 Một số yếu tố tác động, đảm bảo áp dụng pháp luật hoạt động kiểm sát điều tra vụ án hình 43 KẾT LUẬN CHƢƠNG 48 Chƣơng 2: THỰC TRẠNG ÁP DỤNG PHÁP LUẬT TRONG HOẠT ĐỘNG KIỂM SÁT ĐIỀU TRA CÁC VỤ ÁN HÌNH SỰ CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG 2.1 49 Đặc điểm trị, kinh tế, xã hội cơng tác xây dựng đội ngũ cán bộ, kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân thành phố Hải phòng 49 2.2 Tình hình tội phạm năm gần thành phố Hải Phòng .53 2.3 Kết áp dụng pháp luật hoạt động kiểm sát điều tra vụ án hình Viện kiểm sát nhân dân thành phố Hải Phòng 58 2.3.1 Kết áp dụng pháp luật hoạt động kiểm sát việc khởi tố 58 2.3.2 Kết áp dụng pháp luật hoạt động kiểm sát việc giải tố giác, tin báo tội phạm Viện kiểm sát nhân dân thành phố Hải phòng 2.3.3 67 Kết áp dụng pháp luật biện pháp ngăn chặn Viện kiểm sát nhân dân thành phố Hải phòng 69 2.4 Đánh giá ƣu điểm hạn chế chủ yếu nguyên nhân chúng áp dụng pháp luật hoạt động kiểm sát điều tra vụ án hình Viện kiểm sát nhân dân thành phố Hải Phòng 71 2.4.1 Đánh giá ƣu điểm nguyên nhân chủ yếu ƣu điểm áp dụng pháp luật hoạt động kiểm sát điều tra vụ án hình 2.4.2 71 Đánh giá hạn chế nguyên nhân hạn chế về áp dụng pháp luật hoạt động kiểm sát điều tra vụ án hình Viện kiểm sát nhân 74 KẾT LUẬN CHƢƠNG 76 Chƣơng 3: QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP ĐẢM BẢO CHẤT LƢỢNG ÁP DỤNG PHÁP LUẬT TRONG HOẠT ĐỘNG KIỂM SÁT ĐIỀU TRA CÁC VỤ ÁN HÌNH SỰ 77 3.1 Quan điểm đảm bảo chất lƣợng áp dụng pháp luật hoạt động kiểm sát điều tra vụ án hình 3.1.1 77 Áp dụng pháp luật hoạt động kiểm sát điều tra vụ án hình đáp ứng yêu cầu thực Hiến pháp năm 2013, Luật Tổ chức Viện kiểm sát nhân dân, chiến lƣợc cải cách tƣ pháp, bảo vệ quyền ngƣời, quyền công dân 77 3.1.2 Áp dụng pháp luật hoạt động kiểm sát điều tra vụ án hình nhằm kịp thời phát vi phạm pháp luật hoạt động tƣ pháp, ban hành nhiều kiến nghị, kháng nghị, yêu cầu quan khắc phục, sửa chữa 79 3.1.3 Áp dụng pháp luật hoạt động kiểm sát điều tra vụ án hình phải đảm bảo tuân thủ nguyên tắc tƣ pháp dân chủ, pháp quyền đƣợc Hiến pháp quy định, bảo đảm định quan tố tụng có pháp luật 3.1.4 79 Áp dụng pháp luật hoạt động kiểm sát điều tra vụ án hình phải đảm bảo yêu cầu đấu tranh phòng, chống tham nhũng 79 3.2 Giải pháp đảm bảo chất lƣợng áp dụng pháp luật hoạt động kiểm sát điều tra vụ án hình Viện kiểm sát nhân dân 80 3.2.1 Nhóm giải pháp hồn thiện pháp luật hình .81 3.2.2 Nhóm giải pháp đào tạo, bồi dƣỡng kiến thức chuyên môn, kỹ nghề nghiệp cho đội ngũ cán ngành kiểm sát 94 3.2.3 Nhóm giải pháp giáo dục đạo đức, giáo dục quyền ngƣời cho đội ngũ kiểm sát viên, xây dựng văn hóa pháp luật kiểm sát viên 3.2.4 97 Nhóm giải pháp tăng cƣờng trách nhiệm lãnh đạo tổ chức đảng, giám sát nhà nƣớc xã hội hoạt động áp dụng pháp luật viện kiểm sát kiểm sát điều tra vụ án hình 100 3.2.5 Nhóm giải pháp xây dựng thực sách, chế độ tuyển dụng, sử dụng, quản lý, khen thƣởng, kỷ luật, đảm bảo sở vật chất, kỹ thuật cho hoạt động viện kiểm sát 101 KẾT LUẬN CHƢƠNG 105 KẾT LUẬN LUẬN VĂN 106 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 107 DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT ADPL: Áp dụng pháp luật BLHS: Bộ luật hình BLTTHS: Bộ luật tố tụng hình KSĐTR: Kiểm sát điều tra TAND: Toà án nhân dân VKSND: Viện kiểm sát nhân dân MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Viện kiểm sát nhân dân có vị trí, vai trị trách nhiệm đặc biệt quan trọng cấu tổ chức quyền lực nhà nƣớc nhƣ tất giai đoạn tố tụng hình nói riêng Điều 107 Hiến pháp năm 2013 quy định: “Viện kiểm sát nhân dân thực hành quyền công tố, kiểm sát hoạt động tư pháp” Kiểm sát điều tra hoạt động thuộc chức hiến định VKSND, vừa có đặc điểm chung nhƣ hình thức giám sát khác nhà nƣớc, vừa lại có đặc thù riêng Áp dụng pháp luật hoạt động KSĐT vụ án hình hình thức thực pháp luật nói chung lĩnh vực tƣ pháp hình nói riêng ADPL hoạt động kiểm sát điều tra phƣơng thức giám sát quyền lực nhà nƣớc để đảm bảo nghiêm minh, công pháp luật, bảo vệ quyền ngƣời, quyền công dân, trật tự, an toàn xã hội ADPL hoạt động kiểm sát điều tra khơng có mục đích phát vi phạm pháp luật, mà cịn có mục đích quan trọng qua xác định nguyên nhân, điều kiện dẫn đến vi phạm pháp luật hoạt động điều tra vụ án hình Năm 2014 năm thi hành Hiến pháp năm 2013 đƣợc Quốc hội thơng qua có hiệu lực Trong Hiến pháp có nhiều nội dung có nguyên tắc tƣ pháp tiến bộ, Hiến pháp quy định phải kiểm sát chặt chẽ biện pháp cƣỡng chế tố tụng liên quan đến việc hạn chế quyền ngƣời theo tinh thần đảm bảo tôn trọng bảo vệ quyền ngƣời, quyền công dân VKSND hoạt động kiểm sát hoạt động tƣ pháp nhằm bảo đảm hành vi tội phạm phải đƣợc xử lý kịp thời, việc điều tra, truy tố, xét xử thi hành án hình ngƣời, tội, pháp luật, không để lọt tội phạm ngƣời phạm tội, không làm oan ngƣời vô tội, bảo đảm quyền lợi ích hợp pháp cơng dân nói chung bị can, bị cáo nói riêng đƣợc tơn trọng tất giai đoạn tố tụng hình Trong thời gian, hoạt động áp dụng pháp luật kiểm sát điều tra vụ án hình ngành kiểm sát nƣớc nói chung thành phố Hải phịng nói riêng đạt nhiều thành tích, ƣu điểm quan trọng, góp phần đặc lực vào công cải cách tƣ pháp, xây dựng tƣ pháp vững mạnh, dân chủ, bảo vệ công lý Bên cạnh thành tựu to lớn đạt đƣợc, hoạt động kiểm sát điều tra vụ án hình nói riêng cịn nhiều hạn chế, bất cập so với yêu cầu thực tiễn sống để thi hành hiến pháp năm 2013 Nhất bối cảnh nhà nƣớc ta triển khai việc sửa đổi, bổ sung vào luật lớn nhƣ luật hình sự, luật tố tụng hình tiến hành công tác tổ chức ngành kiểm sát theo Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm 2014 Đề tài áp dụng pháp luật hoạt động KSĐT vụ án hình đƣợc quan tâm nghiên cứu lý luận song nhiều vấn đề đặt điều kiện Hiến pháp năm 2013 nhƣ yêu cầu cải cách tƣ pháp Do cần tiếp tục nghiên cứu sở lý luận thực tiễn để tím giải pháp nhằm đảm bảo chất lƣợng hoạt động Là cán công tác ngành kiểm sát thành phố Hải phịng, tơi mạnh dạn lựa chọn đề tài luận văn thạc sỹ "Áp dụng pháp luật hoạt động kiểm sát điều tra vụ án hình sự, qua thực tiễn Viện kiểm sát nhân dân thành phố Hải phịng “với mong muốn đóng góp phần nhỏ vào việc nghiên cứu lý luận thực tiễn, đề xuất quan điểm giải pháp đảm bảo chất lƣợng áp dụng pháp luật hoạt động kiểm sát điều tra vụ án hình phạm vi nƣớc nói chung, Hải phịng nói riêng Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Về lý luận, có nhiều cơng trình khoa học liên quan đến chức VKSND nói chung chức kiểm sát hoạt động tƣ pháp, hoạt động kiểm sát điều tra vụ án hình nói riêng dƣới hình thức nhƣ báo khoa học, giáo trình, tài liệu tham khảo vv… Có thể nêu số cơng trình nhƣ sau: + Các cơng trình thực pháp luật, áp dụng pháp luật, có cơng trình khoa học tác giả sau đây: GS TSKH Đào Trí Úc, Thực pháp luật chế thực pháp luật Việt Nam, Tạp chí Nhà nƣớc Pháp luật, 7, 2011 GS TS Hoàng Thị Kim Quế (chủ biên), Giáo trình Lý luận chung nhà nước pháp luật, Nxb Đại học quốc gia Hà nội, 2005 GS TS Hoàng Thị Kim Quế, Thực pháp luật cá nhân, công dân bối cảnh xây dựng nhà nước pháp quyền nước ta nay, Tạp chí Luật học, số /2015; PGS TS Nguyễn Minh Đoan, Thực pháp luật áp dụng pháp luật Việt nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà nội, 2009 + Các cơng trình khoa học áp dụng pháp luật hoạt động kiểm sát điều tra vụ án hình - Đề tài cấp Bộ: Cơ sở lý luận thực tiễn thu thập, đánh giá chứng giai đoạn điều tra vụ án hình sự, Phó viện trƣởng Viện Khoa học kiểm sát làm chủ biên, 2005 - Bùi Mạnh Cƣờng: Áp dụng pháp luật giai đoạn điều tra vụ án ma túy Việt Nam, Luận văn thạc sĩ Luật học, 2006 - Vũ Viết Tuấn: Nâng cao Chất lượng áp dụng pháp luật kiểm sát điều tra vụ án hình VKSND tỉnh Bắc Ninh, Luận văn thạc sĩ Luật học, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, 2006 - Lê Minh Tuấn: Quyền trách nhiệm kiểm sát viên hoạt động kiểm sát việc khám nghiệm trường, Tạp chí Kiểm sát, tháng 10/2007 - Nguyễn Văn Chiến: Áp dụng không khởi tố vụ án hình phạm vi áp dụng định khơng khởi tố vụ án hình sự, Tạp chí Kiểm sát, tháng 12/2002 - Nguyễn Duy Giảng: Thủ tục rút gọn giai đoạn tố tụng, Tạp chí Kiểm sát, tháng 9/2003 - Nguyễn Văn Nhật: Khám nghiệm trường hoạt động điều tra hình sự, Tạp chí Kiểm sát, tháng 4/2005 Đạo đức nghề nghiệp kiểm sát viên loại hình đạo đức đƣợc hình thành phát triển gắn liền với hoạt động nghề nghiệp kiểm sát viên, vừa hội tụ phẩm chất đạo đức ngƣời, ngƣời cán nhà nƣớc nói chung đạo đức nghề nghiệp ngƣời kiểm sát viên Nghĩa ngƣời kiểm sát viên khơng tự tu dƣỡng đạo đức, vững đạo đức ngƣời mà phải biết vận dụng phạm trù đạo đức vào việc áp dụng pháp luật kiểm sát điều tra vụ án hình Biểu tập trung, sâu sắc đầy đủ phẩm chất đạo đức kiểm sát viên phƣơng châm ngƣời cán ngành kiểm sát mà Chủ tịch Hồ Chí Minh dặn ngƣời cán ngành kiểm sát: “Cơng minh, trực, khách quan, thận trọng, khiêm tốn” Chủ tịch Hồ Chí Minh dạy: "cán gốc công việc", "công việc thành công thất bại cán tốt hay kém" Ngƣời cán kiểm sát phải có tâm sáng, tinh thơng nghiệp vụ, nhìn nhận, đánh giá việc cách xác, khách quan; phải rèn cho phƣơng pháp làm việc khoa học, cẩn trọng, khiêm tốn định họ có liên quan đến quyền, lợi ích ngƣời, nhà nƣớc xã hội việc Giáo dục, rèn luyện lĩnh trị ngƣời kiểm sát viên đấu tranh phòng chống tham nhũng Vừa qua, Quốc hội định giao cho Cơ quan điều tra ngành kiểm sát nhân dân chuyên trách điều tra tội phạm tham nhũng lĩnh vực tƣ pháp Ðây nhiệm vụ quan trọng thách thức lớn ngành kiểm sát, lẽ ngƣời phạm tội lĩnh vực thƣờng cán tƣ pháp, đƣợc đào tạo pháp luật nên biết cách che giấu tội phạm Ngành kiểm sát phải khẩn trƣơng chuẩn bị điều kiện tổ chức máy, cán bộ, bảo đảm để thực tốt nhiệm vụ quan trọng Nghề nghiệp kiểm sát viên loại hình nghề luật địi hỏi phải đáp ứng yêu cầu, tiêu chuẩn định theo quy định pháp luật đạo đức nghề nghiệp nhằm thực tốt chức hiến định – thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tƣ pháp 98 3.2.3.2 Giáo dục quyền người cho đội ngũ kiểm sát viên, xây dựng văn hóa pháp luật kiểm sát viên - Giáo dục quyền ngƣời cho đội ngũ kiểm sát viên – điều kiện góp phần đảm bảo chất lƣợng áp dụng pháp luật hoạt động kiểm sát điều tra vụ án hình Do tính chất, yêu cầu công việc kiểm sát viên áp dụng pháp luật hoạt động kiểm sát điều tra vụ án hình có liên quan đến bảo vệ quyền ngƣời, quyền công dân họ cần có hiểu biết quyền ngƣời yêu cầu, kỹ tác nghiệp để bảo vệ quyền ngƣời Do hiệu giáo dục đạo đức, bồi dƣỡng nâng cao trình độ, lực chuyên môn nghiệp vụ thực đảm bảo kết hợp với công tác giáo dục quyền ngƣời cho kiểm sát viên Mục đích quan trọng giáo dục quyền ngƣời trang bị kiến thức bản, xây dựng ý thức tôn trọng, bảo vệ kỹ sử dụng quyền ngƣời thân ngƣời ngƣời khác Con ngƣời hiểu biết nhiều quyền tơn trọng quyền ngƣời khác nhƣ có hội chung sống hồ bình Chỉ ngƣời dân đƣợc giáo dục quyền ngƣời lúc hy vọng ngăn chặn hành vivi phạm quyền ngƣời nhƣ ngăn chặn xung đột - Xây dựng văn hóa pháp luật kiểm sát viên Văn hoá pháp luật hệ thống yếu tố, giá trị vật chất tinh thần thuộc lĩnh vực tác động pháp luật đƣợc thể ý thức hành vi ngƣời Văn hóa pháp luật kiểm sát viên thể tôn trọng, tuân thủ pháp luật, tôn trọng bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp ngƣời, công tâm, thái độ mực, lịch sự, ý thức trách nhiệm, chia sẻ giải cơng việc Văn hóa pháp luật kiểm sát viên Cần xây dựng quy tắc ứng xử nghề nghiệp kiểm sát viên, kiểm sát viên điều tra viên Theo pháp luật, điều tra viên đối tƣợng phải chấp hành yêu cầu điều tra kiểm sát viên Kiểm sát viên cần có thái độ mực, có 99 lĩnh đồng thời có ứng xử lịch sự, thân thiện, trao đổi với điều tra viên vấn đề mà yêu cầu, trƣờng hợp vấn đề mà kiểm sát viên yêu cầu điều tra nhƣng điều tra viên không thực khả thực đƣợc kiểm sát viên điều tra viên cần phối hợp để cân nhắc kỹ Trƣờng hợp hai thống đƣợc báo lên cấp để xem xét xử lý 3.2.4 Nhóm giải pháp tăng cường trách nhiệm lãnh đạo tổ chức đảng, giám sát nhà nước xã hội hoạt động áp dụng pháp luật viện kiểm sát kiểm sát điều tra vụ án hình 3.2.4.1 Tăng cường trách nhiệm lãnh đạo tổ chức đảng hoạt động áp dụng pháp luật kiểm sát điều tra vụ án hình viện kiểm sát nhân dân Đảm bảo lãnh đạo Đảng nguyên tắc tổ chức hoạt động máy nhà nƣớc nói chung, ngành kiểm sát nói riêng Hiến pháp xác định nguyên tắc, vai trò trách nhiệm lãnh đạo Đảng Liên hệ vào áp dụng pháp luật viện kiểm sát hoạt động áp dụng pháp luật viện kiểm sát kiểm sát điều tra vụ án hình sự, cần xác định trách nhiệm cấp ủy đảng cán đảng viên đảm bảo chất lƣợng ADPL, pháp luật, ngƣời, tội 3.2.4.2 Kiểm tra, giám sát quan Nhà nước tổ chức xã hội hoạt động áp dụng pháp luật kiểm sát điều tra vụ án hình viện kiểm sát nhân dân Tăng cƣờng vai trò kiểm tra, giám sát quan dân chủ, Mặt trận Tổ quốc Việt nam tổ chức trị xã hội nhân dân đối với hoạt động VKS kiểm sát viên Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm 2014 quy định chế kiểm soát trở lại quan điều tra, tòa án, quan thi hành án quan khác có thẩm quyền hoạt động tƣ pháp việc thực chức thực hành quyền công tố, kiểm sát hoạt động tƣ pháp VKSND Đây việc thể chế hóa tƣ tƣởng kiểm sốt quyền lực Hiến pháp năm 2013, quy định rõ thiết chế giám sát 100 hình thức dân chủ đại diện gồm có Quốc hội, quan Quốc hội, đại biểu Quốc hội, Đoàn đại biểu Quốc hội, Hội đồng nhân dân, đại biểu Hội đồng nhân dân; quy định chế giám sát thông qua dân chủ trực tiếp tổ chức trị xã hội Thơng qua phƣơng thức kiểm tra, giám sát nhà nƣớc xã hội hoạt động VKS nói chung, áp dụng pháp luật kiểm sát điều tra vụ án hình nói riêng để đảm bảo tính có cứ, tính hợp pháp hoạt động này, phịng ngừa sai sót hành vi vi phạm pháp luật, góp phần xây dựng tƣ pháp nƣớc ta thực sạch, vững mạnh, dân chủ, nghiêm minh, bảo vệ công lý, phục vụ nhân dân, phụng Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa 3.2.5 Nhóm giải pháp xây dựng thực sách, chế độ tuyển dụng, sử dụng, quản lý, khen thưởng, kỷ luật, đảm bảo sở vật chất, kỹ thuật cho hoạt động viện kiểm sát 3.2.5.1 Xây dựng thực sách, chế độ tuyển dụng, sử dụng, quản lý, khen thưởng, kỷ luật Nghị số 49-NQ/TW ngày 02/ 6/2005 Bộ Chính trị Chiến lƣợc cải cách tƣ pháp đến năm 2020 Kế hoạch số 05-KH/CCTP Ban đạo cải cách tƣ pháp trung ƣơng triển khai thực Nghị số 49-NQ/TW rõ nhiệm vụ VKSND từ đến năm 2020 tập trung làm tốt chức công tố kiểm sát hoạt động tƣ pháp, tiếp tục hoàn thành nhiệm vụ mà Nghị số 08-NQ/TW Bộ Chính trị đề là: VKS cấp thực tốt chức thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật hoạt động tƣ pháp Hoạt động công tố phải đƣợc thực từ khởi tố vụ án suốt trình tố tụng nhằm bảo đảm không bỏ lọt tội phạm ngƣời phạm tội, không làm oan ngƣời vô tội Nâng cao chất lƣợng cơng tố kiểm sát viên phiên tịa, bảo đảm tranh tụng với luật sƣ, ngƣời bào chữa ngƣời tham gia tố tụng khác Để thực nhiệm vụ này, từ đến năm 2020, VKSND cấp phải tiếp tục đổi mới, kiện toàn tổ chức máy, cán VKSND cấp theo lộ trình cải cách tƣ pháp Các nội dung cụ thể là: Kiện toàn tổ chức máy đơn vị thực hành quyền công tố kiểm sát 101 hoạt động tƣ pháp VKSND cấp, đảm bảo thống nhất, đồng hiệu việc thực chức năng, nhiệm vụ Theo đó, thành lập số đơn vị chức cấp vụ trực thuộc VKSND tối cao, là: Thành lập Vụ thực hành quyền công tố kiểm sát điều tra án tham nhũng theo quy định Luật phòng, chống tham nhũng: Việc thành lập đơn vị nhằm đáp ứng u cầu cơng đấu tranh phịng, chống tham nhũng Mặt khác, đảm bảo đồng với tổ chức quan khác đƣợc giao nhiệm vụ đấu tranh phòng chống tham nhũng nƣớc ta Thành lập Vụ thực hành quyền công tố kiểm sát điều tra án ma túy sở tách từ Vụ thực hành quyền công tố kiểm sát điều tra vụ án an ninh, ma túy Việc thành lập đơn vị nhằm phù hợp với yêu cầu đấu tranh phòng, chống tội phạm ma túy đảm bảo đồng với tổ chức CQĐT Bộ Công an theo quy định Pháp lệnh tổ chức điều tra hình năm 2004 Thành lập Vụ hợp tác quốc tế Việc thành lập đơn vị xuất phát từ tình hình thực tiễn lực tham gia giải vụ án có yếu tố nƣớc ngồi quan tƣ pháp nói chung VKSND nói riêng hạn chế, điều kiện giao lƣu quốc tế nƣớc ta năm Đơn vị việc thực chức tham mƣu, quản lý hoạt động đối ngoại hợp tác quốc tế ngành Kiểm sát nhân dân cịn có nhiệm vụ nghiên cứu, tham mƣu để với đơn vị chức Việt Nam nhƣ Bộ Cơng an, Tịa án nhân dân tối cao, Bộ Tƣ pháp, Bộ Ngoại giao phối hợp với quan tƣ pháp nƣớc việc tăng cƣờng lực giải vụ án có yếu tố nƣớc ngồi điều kiện đất nƣớc mở rộng giao lƣu hội nhập quốc tế Thành lập Vụ thi đua khen thƣởng ngành Kiểm sát nhân dân Đơn vị có chức tham mƣu, quản lý công tác thi đua khen thƣởng ngành Kiểm sát nhân dân Việc tăng cƣờng công tác thi đua khen thƣởng giai đoạn cần thiết nhằm động viên cán bộ, công chức ngành thực tốt công tác chuyên môn nghiệp vụ điều kiện cải cách tƣ pháp Trên sở thành lập số đơn vị trực thuộc VKSND tối cao, cần 102 xem xét, lựa chọn để triển khai thành lập đơn vị tƣơng ứng cấp dƣới VKSND tỉnh, thành phố trực thuộc trung ƣơng Theo đó, VKSND cấp tỉnh thành lập thêm hai phịng nghiệp vụ là: Phịng thực hành quyền cơng tố kiểm sát xét xử sơ thẩm án tham nhũng Phịng thực hành quyền cơng tố kiểm sát xét xử sơ thẩm án ma túy Tiếp tục xây dựng đội ngũ cán kiểm sát sạch, vững mạnh Nâng cao chất lƣợng công tác tuyển chọn, qui hoạch, đào tạo, bồi dƣỡng chuyên môn, nghiệp vụ cho đội ngũ cán đáp ứng yêu cầu cải cách tƣ pháp Tiếp tục thực công tác luân chuyển, điều động cán theo chủ trƣơng Đảng, tăng cƣờng kiểm sát viên có lực cho VKSND địa phƣơng Đồng thời, tiếp tục nghiên cứu, hoàn thiện phƣơng án thi tuyển để chọn ngƣời bổ nhiệm vào chức danh kiểm sát viên; nghiên cứu phƣơng án tăng thời hạn bổ nhiệm bổ nhiệm không thời hạn chức danh kiểm sát viên, điều tra viên VKSND; nghiên cứu đề án đổi sách tiền lƣơng, chế độ đãi ngộ cán ngành Kiểm sát nhân dân theo lộ trình chung Đổi chƣơng trình đào tạo, bồi dƣỡng cơng tố viên đáp ứng yêu cầu thực chức năng, nhiệm vụ Viện cơng tố tiến trình cải cách tƣ pháp hội nhập quốc tế Đào tạo, bồi dƣỡng kiến thức nâng cao lực điều tra, kỹ cơng tố, trình độ ngoại ngữ tin học Cơng tố viên thời gian tới phải đƣợc đào tạo bồi dƣỡng chuyên sâu nghiệp vụ điều tra tội phạm hồn thành nhiệm vụ cơng tố đạo điều tra, tăng cƣờng tranh tụng phiên tòa Nghiên cứu đổi sở đào tạo, bồi dƣỡng công tố viên đủ lực để giảng dạy nghiên cứu kỹ công tố, phƣơng pháp điều tra tội hạm, thống kê hình nghiên cứu tội phạm học Nghiên cứu đổi sách tiền lƣơng chế độ đãi ngộ cho ngũ cán bộ, công tố viên Lƣơng chế độ đãi ngộ phải phù hợp với đặc thù hoạt động công tố bối cảnh chung phát triển kinh tế, có tính đến khả phát triển kinh tế địa phƣơng Nghiên cứu chế khen thƣởng bổ nhiệm trƣớc thời hạn cơng tố viên có sáng kiến, có thành tích xuất sắc công tác 103 3.2.5.2 Đảm bảo sở vật chất, kỹ thuật cho hoạt động viện kiểm sát Tiếp tục, tăng cƣờng sở vật chất, kinh phí, phƣơng tiện, kỹ thuật cho VKS cơng tác đấu tranh phịng chống tội phạm hình Nhƣ: trụ sở làm việc; Về kinh phí đấu tranh phịng chống tội phạm loại kinh phí đặc thù, cần đƣợc nghiên cứu bổ sung nhằm có đủ kinh phí để bảo đảm vừa đấu tranh vừa phòng chống tội phạm có hiệu quả; Về phƣơng tiện, trang thiết bị phục vụ cho công tác phát hiện, điều tra, xử lý, phòng ngừa tội phạm phải bảo đảm đồng bộ, văn minh, đáp ứng yêu cầu đấu tranh phịng chống tội phạm tình hình 104 KẾT LUẬN CHƢƠNG Nội dung chƣơng tập trung phân tích quan điểm giải pháp đảm bảo chất lƣợng áp dụng pháp luật hoạt động kiểm sát điều tra vụ án hình VKSND nƣớc nói chung, thành phố Hải phịng nói riêng Cách tiếp cận tác giả đặt vấn đề áp dụng pháp luật hoạt động kiểm sát điều tra vụ án hình điều kiện triển khai thi hành Hiến pháp 2013, tiếp tục cải cách tƣ pháp, sửa đổi bổ sung BLHS, BLTTHS Từ tác giả lý giải quan điểm, giải pháp đƣợc đề xuất Tiêu biểu quan điểm, giải pháp sau: Áp dụng pháp luật hoạt động kiểm sát điều tra vụ án hình đáp ứng yêu cầu thực Hiến pháp năm 2013, Luật Tổ chức Viện kiểm sát nhân dân, chiến lƣợc cải cách tƣ pháp, bảo vệ quyền ngƣời, quyền công dân; đảm bảo tuân thủ nguyên tắc tƣ pháp dân chủ, pháp quyền đƣợc Hiến pháp quy định, bảo đảm định quan tố tụng có pháp luật Tiêu biểu giải pháp bản: hồn thiện pháp luật hình sự, Sửa đổi, bổ sung Bộ luật tố tụng hình sự; giải pháp đào tạo, bồi dƣỡng kiến thức chuyên môn, kỹ nghề nghiệp cho đội ngũ kiểm sát viên áp dụng pháp luật hoạt động kiểm sát điều tra vụ án hình 105 KẾT LUẬN LUẬN VĂN Trên sở tham khảo nguồn tƣ liệu khoa học, thực tiễn với kinh nghiệm công tác thân, tác giả luận văn nghiên cứu đề tài “Áp dụng pháp luật hoạt động kiểm sát điều tra vụ án hình sự, qua thực tiễn Viện kiểm sát nhân dân thành phố Hải phịng” Từ góc độ chun ngành đào tạo thạc sỹ luật học Lý luận lịch sử nhà nƣớc pháp luật, tác giả phân tích sở lý luận áp dụng pháp luật hoạt động kiểm sát điều tra vụ án hình sự, thực trạng VKSND thành phố Hải phòng kết quả, ƣu điểm số hạn chế Trên sở nghiên cứu sở lý luận, thực tiễn địa phƣơng nhƣ thực tiễn ngành kiểm sát số địa phƣơng khác đất nƣớc, tác giả đề xuất có lý giải sở quan điểm, giải pháp đảm bảo chất lƣợng áp dụng pháp luật hoạt động kiểm sát điều tra vụ án hình VKSND nƣớc ta nói chung, ngành kiểm sát thành phố Hải phịng nói riêng Theo đó, tác giả phân tích nội dung quan điểm, giải pháp để đáp ứng yêu cầu thực tiễn: triển khai thi hành Hiến pháp 2013, tiếp tục cải cách tƣ pháp, sửa đổi bổ sung BLHS, BLTTHS, xây dựng tƣ pháp dân chủ, pháp quyền, bảo vệ quyền ngƣời, quyền công dân Luận văn có giá trị tham khảo nghiên cứu lý luận hoạt động thực tiễn Xin đƣợc trân trọng giới thiệu luận văn với tất khiêm tốn, cầu thị, học hỏi, chia sẻ kinh nghiệm góp ý để hồn thiện 106 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Lê Cảm (2001), “Nhƣ ̃ng vấn đềlýluâṇ vềchếđinḥ quyền công tố” Báo cáo taị hôịnghi khoạ hocc̣ “Tổchức hoaṭ đông ̣ Viêṇ kiểm sát ti ̀nh hình mới” Ủy ban pháp luâṭcủa Quốc hôịtổchƣ́c(T.p HồChiM ́ inh, ngày 2/4/2001) Lê Cảm (2004), “Một số vấn đề lý luận chung giai đoạn tố tụng”, Tạp chí, (2) Nguyễn Ngọc Chí (2011), “Cơ chế kiểm tra, giám sát hoạt động tố tụng hình Việt nam – thực trạng phƣơng hƣớng hồn thiện”, Tạp chí Khoa học, Đại học Quốc gia Hà nội, Chuyên san, Luật học, tập 27, (2), tr.114 Nguyễn Ngọc Chí (chủ biên) (2014), Giáo trình Luật tố tụng hình Việt nam, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội Nguyễn Sỹ Dũng (2010), “Việc tổ chức thực pháp luật bối cảnh xây dựng nhà nƣớc pháp quyền nƣớc ta”, Nghiên cứu lập pháp, (10) Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Nghị 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 Bộ Chính trị Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, Hà Nội Trần Văn Độ (1999), "Một số vấn đề quyền công tố", Kỷ yếu đề tài cấp bộ: Những vấn đề lý luận quyền công tố thực tiễn hoạt động công tố Việt Nam từ 1945 đến nay, Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Hà Nội Nguyễn Minh Đoan (2009), Thực pháp luật áp dụng pháp luật Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Đỗ Văn Đƣơng (1999), "Khái niệm, đối tƣợng, phạm vi, nội dung quyền công tố", Kỷ yếu đề tài cấp bộ: Những vấn đề lý luận quyền công tố thực tiễn hoạt động công tố Việt Nam từ 1945 đến nay, Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Hà Nội 10 Đỗ Văn Đƣơng (2013), “Một số ý kiến tổ chức hoạt động điều tra Việt Nam”, Tạp chí Kiểm sát, (13), tr 25 11 Phạm Hồng Hải (1999), "Bàn quyền công tố", Kỷ yếu đề tài cấp bộ: Những vấn đề lý luận quyền công tố thực tiễn hoạt động công tố Việt Nam từ 1945 đến nay, Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Hà Nội 107 12 Lê Thị Tuyết Hoa (2014), “Thực trạng số kiến nghị nhắm tăng cƣờng trách nhiệm công tố hoạt động kiểm sát điều tra, gắn công tố với hoạt động điều tra”, Tạp chí kiểm sát Viện kiểm sát nhân dân tối cao 13 Nguyễn Viết Hoạt (2007), “Bản chất hoạt động điều tra tố tụng hình sự”, Tạp chí Khoa học pháp lý, (3) 14 Học viện An ninh nhân dân (1999), Giáo trình Điều tra hình sự, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội 15 Khoa học pháp lý, Bộ Tƣ pháp (2008), “Vai trị thực tiễn xét xử việc hồn thiện áp dụng thống pháp luật”, Chuyên đề, (8), tr.58- 59 16 Nguyễn Văn Mạnh (chủ biên) (2009), Một số vấn đề lý luận thực tiễn thực pháp luật, tr – 9, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 17 Trần Công Phàn (2011), “Công tác thực hành quyền công tố, kiểm sát hoạt động tƣ pháp Viện kiểm sát nhân dân tình hình số vấn đề tăng cƣờng Lãnh đạo Đảng công tác đấu tranh phịng chống tội phạm”, Tạp chí Kiểm sát Viện kiểm sát nhân dân tối cao 18 Nguyễn Thái Phúc (2012), “Chức năng, nhiệm vụ Viện kiểm sát nhân dân vấn đề đặt việc sửa đổi, bổ sung Hiến pháp năm 1992”, Tạp chí Kiểm sát, (13) 19 Nguyễn Văn Quảng (2014), “Nâng cao chất lƣợng công tác quản lý đạo điều hành, công tác thực hành quyền công tố kiểm sát điều tra”, Tạp chí kiểm sát Viện kiểm sát nhân dân tối cao 20 Hoàng Thị Kim Quế (2015), “Thực pháp luật cá nhân, công dân bối cảnh xây dựng nhà nƣớc pháp quyền nƣớc ta nay”, Tạp chí Luật học, tr.44 21 Hồng Thị Kim Quế (chủ biên) (2005), Giáo trình Lý luận chung nhà nước pháp luật, tr.493, Nxb Đại học quốc gia Hà Nội 22 Quốc hội (2003), Bộ luật tố tụng hình sự, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 23 Quốc hội (2014), Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân, Luật số 63/2014/QH 13, ngày 24,tháng 11 năm 2014, Hà Nội 108 24 Trƣơng Tấn Sang (2008), "Kết luận buổi làm việc với Ban cán Đảng Viện kiểm sát nhân dân tối cao", Kiểm sát 25 Nguyễn Tiến Sơn (2012), Mối quan hệ Cơ quan điều tra Viện kiểm sát tố tụng hình sự, Luận án tiến sĩ luật học, Học viện khoa học xã hội, Hà Nội 26 Lê Hữu Thể (Chủ biên) (2008), Thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp giai đoạn điều tra, Nxb Tƣ pháp, Hà Nội 27 Tòa án nhân dân tối cao (1979), Hệ thống hóa luật lệ hình sự, tập (1975 - 1978), Nxb Sự thật, Hà Nội 28 Trƣờng Đại học Luật Hà Nội (2003), Giáo trình Luật tố tụng hình sự, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội 29 Đào Trí Úc (2011), “Thực pháp luật chế thực pháp luật Việt Nam”, Tạp chí Nhà nước Pháp luật, (7) 30 Ủy ban nhân dân thành phố Hải Phịng (2012 - 2014), Báo cáo tình hình kinh tế xã hội năm 2012, 2013, 2014, Hải Phòng 31 Viện kiểm sát nhân dân thành phố Hải phòng (2011) Báo cáo Tổng kết công tác kiểm sát năm 2011, số: 852/BC-VKS, ngày 08 tháng 12 năm 2011, Hải Phòng 32 Viện kiểm sát nhân dân thành phố Hải Phòng (2011), “Nâng cao chất lƣợng công tác kiểm sát tăng cƣờng công tác kháng nghị phúc thẩm vụ án hình sự”, Kỷ yếu Hội thảo khoa học, Dự án Jica, tháng 10, Hải Phòng 33 Viện kiểm sát nhân dân thành phố Hải Phòng (2011), “Nâng cao chất lƣợng cáo trạng”, Kỷ yếu Hội thảo khoa học, Dự án Jica, tháng 9, Hải Phòng 34 Viện kiểm sát nhân dân thành phố Hải phòng (2012), Báo cáo Tổng kết công tác kiểm sát năm 2012, số: 626/BC-VKS, ngày 11 tháng 12 năm 2012, Hải Phòng 35 Viện kiểm sát nhân dân thành phố Hải phòng (2013), Báo cáo Tổng kết công tác kiểm sát năm 2013, Số: 863/BC-VKS, ngày 12 tháng 12 năm 2013, Hải Phòng 36 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (1995), Quy tắc tố tụng hình viện kiểm sát nhân dân nước Cộng hịa nhân dân Trung Hoa", (Tài liệu dịch tham khảo), Dự án Vie/95/018: Tăng cường lực Kiểm sát viên Việt Nam, Hà Nội 37 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2005), Các văn hướng dẫn áp dụng pháp luật tố tụng hình tố tụng dân (lưu hành nội bộ), Nxb Tƣ pháp, Hà Nội 109 38 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2005), Tập giảng Lớp bồi dưỡng kiến thức thực hành quyền cơng tố kiểm sát hình dùng cho Kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân cấp huyện, Hà Nội 39 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2006), "Luật tổ chức Tòa án cộng hòa Liên bang Đức", Thông tin khoa học kiểm sát 40 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2006), Nguyên tắc liên bang tố tụng hình Hợp chủng quốc Hoa Kỳ, (Tài liệu dịch tham khảo), Hà Nội 41 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2010), "Nâng cao chất lƣợng cơng tác kháng nghị phúc thẩm hình sự", Kiểm sát, (Số chuyên đề) 42 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2010), Tổng kết 50 năm công tác thực hành quyền công tố kiểm sát xét xử hình Viện kiểm sát nhân dân (1960-2010), Hà Nội 43 Viêṇ kiểm sát nhân dân tối cao , Bơ c̣Cơng an, Bơ c̣Quốc phịng (2005), Thơng tƣ liên ticḥ số05/2005/TTLT-VKSNDTC-BCA-BQP, ngày 07/09/2005 “Vềquan p ̣ hối hơp ̣ Cơ quan điều tra Viêṇ kiểm sát viêc ̣ thưc ̣ hiêṇ môṭ sốquy đinḥ Bô ̣Luâṭ Tốtung ̣ hình sư n ̣ ăm 2003”, Hà Nội 44 Viện Ngôn ngữ học (1994), Từ điển tiếng Việt, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 45 Lại Hợp Việt (2010), "Bàn mơ hình Viện kiểm sát theo yêu cầu cải cách tư pháp", vksndtc.gov.vn 46 Võ Khánh Vinh (1998), Nguyên tắc công luật hình Việt Nam, tr.88, Nxb Khoa học xã hội 47 Vụ thực hành quyền công tố kiểm sát xét xử hình (2008), Nâng cao hiệu cơng tác kiểm sát án hình sự, hạn chế thấp việc tịa án tun bị cáo khơng phạm tội năm 2008, Đề tài nghiên cứu khoa học, Hà Nội Trang Web 48 http://phapluatxahoi.vn/phap-luat/khoi-to-3-bi-can-nguyen-kiem-sat-viendieu-tra-vien-vu-an-hinh-su-lam-oan-sai-o-soc-trang-72589 110 ... luận áp dụng pháp luật hoạt động kiểm sát điều tra vụ án hình Viện kiểm sát nhân dân Chương Thực trạng áp dụng pháp luật hoạt động kiểm sát điều tra vụ án hình Viện kiểm sát nhân dân thành phố Hải. .. dụng pháp luật hoạt động kiểm sát điều tra vụ án hình Viện kiểm sát nhân dân 26 1.3.2 Đặc điểm áp dụng pháp luật hoạt động kiểm sát điều tra vụ án hình Viện kiểm sát nhân dân 27 1.4 Các. .. SÁT ĐIỀU TRA CÁC VỤ ÁN HÌNH SỰ CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN 1.1 Áp dụng pháp luật - khái niệm, đặc điểm 1.1.1 Áp dụng pháp luật – hình thức thực pháp luật Áp dụng pháp luật hoạt động kiểm sát điều