Áp dụng pháp luật trong hoạt động kiểm sát điều tra các vụ án hình sự, qua thực tiễn Viện Kiểm sát nhân dân Thành phố Hải Phòng : Luận văn ThS. Luật: 60 38 01 01

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT LÊ THỊ BCH THY áP DụNG PHáP LUậT TRONG HOạT ĐộNG KIểM SáT ĐIềU TRA CáC Vụ áN HìNH Sự, QUA THựC TIễN VIệN KIểM SáT NHÂN DÂN THàNH PHố HảI PHòNG LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI - 2015 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT LÊ THỊ BCH THY áP DụNG PHáP LUậT TRONG HOạT ĐộNG KIểM SáT ĐIềU TRA CáC Vụ áN HìNH Sự, QUA THựC TIễN VIệN KIểM SáT NHÂN DÂN THàNH PHố HảI PHòNG Chuyên ngành: Lý luận lịch sử Nhà nƣớc Pháp luật Mã số: 60 38 01 01 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: GS TS HOÀNG THỊ KIM QUẾ HÀ NỘI - 2015 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn công trình nghiên cứu riêng tơi Các kết nêu Luận văn chƣa đƣợc công bố cơng trình khác Các số liệu, ví dụ trích dẫn Luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy trung thực Tơi hồn thành tất mơn học tốn tất nghĩa vụ tài theo quy định Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội Vậy viết Lời cam đoan đề nghị Khoa Luật xem xét để tơi bảo vệ Luận văn Tơi xin trân trọng cám ơn! NGƢỜI CAM ĐOAN LÊ THỊ BÍCH THỦY MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan Mục lục Danh mục ký hiệu, chữ viết tắt MỞ ĐẦU Chƣơng 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ ÁP DỤNG PHÁP LUẬT TRONG HOẠT ĐỘNG KIỂM SÁT ĐIỀU TRA CÁC VỤ ÁN HÌNH SỰ CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN 1.1 Áp dụng pháp luật - khái niệm, đặc điểm 1.1.1 Áp dụng pháp luật – hình thức thực pháp luật 1.1.2 Đặc điểm áp dụng pháp luật 13 1.2 Nhận thức chung hoạt động kiểm sát điều tra vụ án hình Viện kiểm sát nhân dân 17 1.2.1 Khái niệm, chất pháp lý điều tra vụ án hình .17 1.2.2 Khái niệm, chất pháp lý kiểm sát điều tra vụ án hình .20 1.3 Áp dụng pháp luật hoạt động kiểm sát điều tra vụ án hình Viện kiểm sát nhân dân 26 1.3.1 Khái niệm áp dụng pháp luật hoạt động kiểm sát điều tra vụ án hình Viện kiểm sát nhân dân 26 1.3.2 Đặc điểm áp dụng pháp luật hoạt động kiểm sát điều tra vụ án hình Viện kiểm sát nhân dân 27 1.4 Các giai đoạn nội dung áp dụng pháp luật hoạt động kiểm sát điều tra vụ án hình 32 1.4.1 Các giai đoạn quy trình áp dụng pháp luật hoạt động kiểm sát điều tra vụ án hình 32 1.4.2 Nội dung áp dụng pháp luật hoạt động kiểm sát điều tra vụ án hình 36 1.5 Các yếu tố tác động đến đảm bảo áp dụng pháp luật hoạt động kiểm sát điều tra vụ án hình .42 1.5.1 Khái quát chung yếu tố tác động đến đảm bảo áp dụng pháp luật hoạt động kiểm sát điều tra vụ án hình Viện kiểm sát nhân dân .42 1.5.2 Một số yếu tố tác động, đảm bảo áp dụng pháp luật hoạt động kiểm sát điều tra vụ án hình .43 KẾT LUẬN CHƢƠNG 48 Chƣơng 2: THỰC TRẠNG ÁP DỤNG PHÁP LUẬT TRONG HOẠT ĐỘNG KIỂM SÁT ĐIỀU TRA CÁC VỤ ÁN HÌNH SỰ CỦA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG 49 2.1 Đặc điểm trị, kinh tế, xã hội công tác xây dựng đội ngũ cán bộ, kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân thành phố Hải phòng 49 2.2 Tình hình tội phạm năm gần thành phố Hải Phòng 53 2.3 Kết áp dụng pháp luật hoạt động kiểm sát điều tra vụ án hình Viện kiểm sát nhân dân thành phố Hải Phòng .58 2.3.1 Kết áp dụng pháp luật hoạt động kiểm sát việc khởi tố 58 2.3.2 Kết áp dụng pháp luật hoạt động kiểm sát việc giải tố giác, tin báo tội phạm Viện kiểm sát nhân dân thành phố Hải phòng 67 2.3.3 Kết áp dụng pháp luật biện pháp ngăn chặn Viện kiểm sát nhân dân thành phố Hải phòng .69 2.4 Đánh giá ƣu điểm hạn chế chủ yếu nguyên nhân chúng áp dụng pháp luật hoạt động kiểm sát điều tra vụ án hình Viện kiểm sát nhân dân thành phố Hải Phòng 71 2.4.1 Đánh giá ƣu điểm nguyên nhân chủ yếu ƣu điểm áp dụng pháp luật hoạt động kiểm sát điều tra vụ án hình 71 2.4.2 Đánh giá hạn chế nguyên nhân hạn chế về áp dụng pháp luật hoạt động kiểm sát điều tra vụ án hình Viện kiểm sát nhân .74 KẾT LUẬN CHƢƠNG 76 Chƣơng 3: QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP ĐẢM BẢO CHẤT LƢỢNG ÁP DỤNG PHÁP LUẬT TRONG HOẠT ĐỘNG KIỂM SÁT ĐIỀU TRA CÁC VỤ ÁN HÌNH SỰ 77 3.1 Quan điểm đảm bảo chất lƣợng áp dụng pháp luật hoạt động kiểm sát điều tra vụ án hình 77 3.1.1 Áp dụng pháp luật hoạt động kiểm sát điều tra vụ án hình đáp ứng yêu cầu thực Hiến pháp năm 2013, Luật Tổ chức Viện kiểm sát nhân dân, chiến lƣợc cải cách tƣ pháp, bảo vệ quyền ngƣời, quyền công dân 77 3.1.2 Áp dụng pháp luật hoạt động kiểm sát điều tra vụ án hình nhằm kịp thời phát vi phạm pháp luật hoạt động tƣ pháp, ban hành nhiều kiến nghị, kháng nghị, yêu cầu quan khắc phục, sửa chữa 79 3.1.3 Áp dụng pháp luật hoạt động kiểm sát điều tra vụ án hình phải đảm bảo tuân thủ nguyên tắc tƣ pháp dân chủ, pháp quyền đƣợc Hiến pháp quy định, bảo đảm định quan tố tụng có pháp luật 79 3.1.4 Áp dụng pháp luật hoạt động kiểm sát điều tra vụ án hình phải đảm bảo yêu cầu đấu tranh phòng, chống tham nhũng 79 3.2 Giải pháp đảm bảo chất lƣợng áp dụng pháp luật hoạt động kiểm sát điều tra vụ án hình Viện kiểm sát nhân dân 80 3.2.1 Nhóm giải pháp hồn thiện pháp luật hình 81 3.2.2 Nhóm giải pháp đào tạo, bồi dƣỡng kiến thức chuyên môn, kỹ nghề nghiệp cho đội ngũ cán ngành kiểm sát 94 3.2.3 Nhóm giải pháp giáo dục đạo đức, giáo dục quyền ngƣời cho đội ngũ kiểm sát viên, xây dựng văn hóa pháp luật kiểm sát viên 97 3.2.4 Nhóm giải pháp tăng cƣờng trách nhiệm lãnh đạo tổ chức đảng, giám sát nhà nƣớc xã hội hoạt động áp dụng pháp luật viện kiểm sát kiểm sát điều tra vụ án hình 100 3.2.5 Nhóm giải pháp xây dựng thực sách, chế độ tuyển dụng, sử dụng, quản lý, khen thƣởng, kỷ luật, đảm bảo sở vật chất, kỹ thuật cho hoạt động viện kiểm sát .101 KẾT LUẬN CHƢƠNG 105 KẾT LUẬN LUẬN VĂN 106 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .107 DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT ADPL: Áp dụng pháp luật BLHS: Bộ luật hình BLTTHS: Bộ luật tố tụng hình KSĐTR: Kiểm sát điều tra TAND: Toà án nhân dân VKSND: Viện kiểm sát nhân dân MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Viện kiểm sát nhân dân có vị trí, vai trị trách nhiệm đặc biệt quan trọng cấu tổ chức quyền lực nhà nƣớc nhƣ tất giai đoạn tố tụng hình nói riêng Điều 107 Hiến pháp năm 2013 quy định: “Viện kiểm sát nhân dân thực hành quyền công tố, kiểm sát hoạt động tư pháp” Kiểm sát điều tra hoạt động thuộc chức hiến định VKSND, vừa có đặc điểm chung nhƣ hình thức giám sát khác nhà nƣớc, vừa lại có đặc thù riêng Áp dụng pháp luật hoạt động KSĐT vụ án hình hình thức thực pháp luật nói chung lĩnh vực tƣ pháp hình nói riêng ADPL hoạt động kiểm sát điều tra phƣơng thức giám sát quyền lực nhà nƣớc để đảm bảo nghiêm minh, công pháp luật, bảo vệ quyền ngƣời, quyền công dân, trật tự, an toàn xã hội ADPL hoạt động kiểm sát điều tra khơng có mục đích phát vi phạm pháp luật, mà cịn có mục đích quan trọng qua xác định nguyên nhân, điều kiện dẫn đến vi phạm pháp luật hoạt động điều tra vụ án hình Năm 2014 năm thi hành Hiến pháp năm 2013 đƣợc Quốc hội thơng qua có hiệu lực Trong Hiến pháp có nhiều nội dung có nguyên tắc tƣ pháp tiến bộ, Hiến pháp quy định phải kiểm sát chặt chẽ biện pháp cƣỡng chế tố tụng liên quan đến việc hạn chế quyền ngƣời theo tinh thần đảm bảo tôn trọng bảo vệ quyền ngƣời, quyền công dân VKSND hoạt động kiểm sát hoạt động tƣ pháp nhằm bảo đảm hành vi tội phạm phải đƣợc xử lý kịp thời, việc điều tra, truy tố, xét xử thi hành án hình ngƣời, tội, pháp luật, không để lọt tội phạm ngƣời phạm tội, không làm oan ngƣời vô tội, bảo đảm quyền lợi ích hợp pháp cơng dân nói chung bị can, bị cáo nói riêng đƣợc tơn trọng tất giai đoạn tố tụng hình Trong thời gian, hoạt động áp dụng pháp luật kiểm sát điều tra vụ án hình ngành kiểm sát nƣớc nói chung thành phố Hải phịng nói riêng đạt nhiều thành tích, ƣu điểm quan trọng, góp phần đặc lực vào công cải cách tƣ pháp, xây dựng tƣ pháp vững mạnh, dân chủ, bảo vệ công lý Bên cạnh thành tựu to lớn đạt đƣợc, hoạt động kiểm sát điều tra vụ án hình nói riêng cịn nhiều hạn chế, bất cập so với yêu cầu thực tiễn sống để thi hành hiến pháp năm 2013 Nhất bối cảnh nhà nƣớc ta triển khai việc sửa đổi, bổ sung vào luật lớn nhƣ luật hình sự, luật tố tụng hình tiến hành công tác tổ chức ngành kiểm sát theo Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm 2014 Đề tài áp dụng pháp luật hoạt động KSĐT vụ án hình đƣợc quan tâm nghiên cứu lý luận song nhiều vấn đề đặt điều kiện Hiến pháp năm 2013 nhƣ yêu cầu cải cách tƣ pháp Do cần tiếp tục nghiên cứu sở lý luận thực tiễn để tím giải pháp nhằm đảm bảo chất lƣợng hoạt động Là cán công tác ngành kiểm sát thành phố Hải phịng, tơi mạnh dạn lựa chọn đề tài luận văn thạc sỹ "Áp dụng pháp luật hoạt động kiểm sát điều tra vụ án hình sự, qua thực tiễn Viện kiểm sát nhân dân thành phố Hải phòng “với mong muốn đóng góp phần nhỏ vào việc nghiên cứu lý luận thực tiễn, đề xuất quan điểm giải pháp đảm bảo chất lƣợng áp dụng pháp luật hoạt động kiểm sát điều tra vụ án hình phạm vi nƣớc nói chung, Hải phịng nói riêng Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Về lý luận, có nhiều cơng trình khoa học liên quan đến chức VKSND nói chung chức kiểm sát hoạt động tƣ pháp, hoạt động kiểm sát điều tra vụ án hình nói riêng dƣới hình thức nhƣ báo khoa học, giáo trình, tài liệu tham khảo vv… Có thể nêu số cơng trình nhƣ sau: + Các cơng trình thực pháp luật, áp dụng pháp luật, có cơng trình khoa học tác giả sau đây: GS TSKH Đào Trí Úc, Thực pháp luật chế thực pháp luật Việt Nam, Tạp chí Nhà nƣớc Pháp luật, 7, 2011 GS TS Hoàng Thị Kim Quế (chủ biên), Giáo trình Lý luận chung nhà nước pháp luật, Nxb Đại học quốc gia Hà nội, 2005 GS TS Hoàng Thị Kim Quế, Thực pháp luật cá nhân, công dân bối cảnh xây dựng nhà nước pháp quyền nước ta nay, Tạp chí Luật học, số /2015; PGS TS Nguyễn Minh Đoan, Thực pháp luật áp dụng pháp luật Việt nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà nội, 2009 + Các cơng trình khoa học áp dụng pháp luật hoạt động kiểm sát điều tra vụ án hình - Đề tài cấp Bộ: Cơ sở lý luận thực tiễn thu thập, đánh giá chứng giai đoạn điều tra vụ án hình sự, Phó viện trƣởng Viện Khoa học kiểm sát làm chủ biên, 2005 - Bùi Mạnh Cƣờng: Áp dụng pháp luật giai đoạn điều tra vụ án ma túy Việt Nam, Luận văn thạc sĩ Luật học, 2006 - Vũ Viết Tuấn: Nâng cao Chất lượng áp dụng pháp luật kiểm sát điều tra vụ án hình VKSND tỉnh Bắc Ninh, Luận văn thạc sĩ Luật học, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, 2006 - Lê Minh Tuấn: Quyền trách nhiệm kiểm sát viên hoạt động kiểm sát việc khám nghiệm trường, Tạp chí Kiểm sát, tháng 10/2007 - Nguyễn Văn Chiến: Áp dụng khơng khởi tố vụ án hình phạm vi áp dụng định khơng khởi tố vụ án hình sự, Tạp chí Kiểm sát, tháng 12/2002 - Nguyễn Duy Giảng: Thủ tục rút gọn giai đoạn tố tụng, Tạp chí Kiểm sát, tháng 9/2003 - Nguyễn Văn Nhật: Khám nghiệm trường hoạt động điều tra hình sự, Tạp chí Kiểm sát, tháng 4/2005