Thực hành quyền công tố đối với các tội phạm xâm phạm sức khỏe của con người từ thực tiễn tỉnh bình định

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI TRẦN THỊ PHƢỢNG THỰC HÀNH QUYỀN CÔNG TỐ ĐỐI VỚI CÁC TỘI XÂM PHẠM SỨC KHỎE CỦA CON NGƢỜI TỪ THỰC TIỄN TỈNH BÌNH ĐỊNH Chuyên ngành: Luật hình tố tụng hình Mã số: 60.38.01.04 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS HOÀNG THỊ MINH SƠN HÀ NỘI - 2016 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam kết luận văn công trình nghiên cứu khoa học độc lập Các tài liệu, tư liệu sử dụng luận văn có nguồn dẫn rõ ràng, kết nghiên cứu trình lao động trung thực Hà Nội, Ngày 25 tháng 07 năm 2016 TÁC GIẢ LUẬN VĂN Trần Thị Phƣợng MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chƣơng 1: LÝ LUẬN THỰC HÀNH QUYỀN CÔNG TỐ ĐỐI VỚI CÁC TỘI XÂM PHẠM SỨC KHỎE CỦA CON NGƢỜI 1.1 Khái niệm, nội dung đặc điểm thực hành quyền công tố tội xâm phạm sức khỏe người 1.2 Đối tượng phạm vi thực hành quyền công tố tội xâm phạm sức khỏe người 16 1.3 Các yếu tố có ảnh hưởng đến thực hành quyền công tố tội xâm phạm sức khỏe người địa bàn tỉnh Bình Định……………………… 19 Chƣơng 2: : THỰC TRẠNG THỰC HÀNH QUYỀN CÔNG TỐ ĐỐI VỚI CÁC TỘI XÂM PHẠM SỨC KHỎE CỦA CON NGƢỜI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BÌNH ĐỊNH 23 2.1 Thực trạng quy định pháp luật thực hành quyền công tố tội xâm phạm sức khỏe người 23 2.2 Thực trạng thực quy định pháp luật thực hành quyền công tố tội xâm phạm sức khỏe người địa bàn tỉnh Bình Định 39 Chƣơng 3: GIẢI PHÁP BẢO ĐẢM THỰC HÀNH ĐÚNG QUYỀN CÔNG TỐ ĐỐI VỚI CÁC TỘI XÂM PHẠM SỨC KHỎE CỦA CON NGƢỜI TỪ THỰC TIỄN TỈNH BÌNH ĐỊNH 52 3.1 Yêu cầu nâng cao chất lượng thực hành quyền công tố tội xâm phạm sức khỏe người từ thực tiễn tỉnh Bình Định 52 3.2 Giải pháp tăng cường hướng dẫn triển khai thực Bộ luật tố tụng hình năm 2015 54 3.3 Các giải pháp khác 60 KẾT LUẬN 64 DANH MỤC TÀI LIỆU KHAM THẢO DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BLHS Bộ luật hình BLTTHS Bộ luật tố tụng hình CQĐT Cơ quan điều tra ĐTV Điều tra viên HĐXX Hội đồng xét xử KSND Kiểm sát nhân dân KSV Kiểm sát viên TAND Tòa án nhân dân TTHS Tố tụng hình TNHS Trách nhiệm hình VAHS Vụ án hình VKSND Viện Kiểm sát nhân dân XHCN Xã hội chủ nghĩa MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Chức thực hành quyền công tố VKSND ghi nhận Nghị Đảng Đặc biệt ghi nhận Nghị 08/NQ-TW ngày 02/01/2002 Bộ Chính trị số nhiệm vụ trọng tâm cải cách tư pháp thời gian tới Nghị 49/NQ-TW Bộ Chính trị chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 nhấn mạnh: VKS cấp thực tốt chức công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật hoạt động tư pháp…nhằm đảm bảo không bỏ lọt tội phạm, không làm oan người vô tội, xử lý kịp thời trường hợp sai phạm người tiến hành tố tụng thi hành nhiệm vụ Đây chủ trương quan trọng trách nhiệm công tố VKS TTHS Nghị nhấn mạnh, VKS cấp thực tốt chức công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật hoạt động tư pháp Hoạt động công tố phải thực từ khởi tố vụ án suốt trình tố tụng nhằm đảm bảo không bỏ lọt tội phạm người phạm tội, không làm oan người vô tội, xử lý kịp thời trường hợp sai phạm người tiến hành tố tụng thi hành nhiệm vụ [3] Nghị số 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 Bộ Chính trị "chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020" đặt nội dung "Tăng cường trách nhiệm công tố hoạt động điều tra"; Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ X Đảng xác định: "Cải cách tư pháp khẩn trương, đồng bộ; lấy cải cách hoạt động xét xử làm trọng tâm; thực chế công tố gắn với hoạt động điều tra"[4] Tại Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI, Đảng ta tiếp tục khẳng định: "Bảo đảm tốt điều kiện để VKSND thực hiệu chức thực hành quyền công tố; tăng cường trách nhiệm công tố hoạt động điều tra, gắn công tố với hoạt động điều tra Trong năm qua, Bình Định đạt nhiều thành tựu lĩnh vực kinh tế, trị, văn hóa…Nhưng kèm theo tình hình tội phạm gia tăng, diễn biến phức tạp, mức độ phạm tội ngày nghiêm trọng Đáng ý tội phạm xâm phạm sức khỏe người; tồn tại, thiếu sót, số KSV phân công nhiệm vụ THQCT chưa nắm vững quy định pháp luật, chưa bám sát tiến độ điều tra, có ỷ lại cho ĐTV, lực trình độ tổng hợp, phân tích, đánh giá chứng hạn chế, thiếu toàn diện dẫn đến nhiều vụ gặp không khó khăn cho quan người tiến hành tố tụng giai đoạn sau, làm ảnh hưởng đến công tác đấu tranh, phòng chống tội phạm Vì công tác thực hành quyền công tố cần phải nâng cao để VKS thực tốt chức chức năng, nhiệm vụ Để góp phần nâng cao hiệu công tác thực hành quyền công tố VAHS nói chung, tội phạm xâm phạm sức khỏe người nói riêng Đồng thời, góp phần tổng kết kinh nghiệm thực tiễn hoạt động công tác thực hành quyền công tố địa bàn tỉnh Bình Định, tác giả chọn đề tài nghiên cứu: “Thực hành quyền công tố tội phạm xâm phạm sức khỏe người từ thực tiễn tỉnh Bình Định” làm luận văn Thạc sĩ Luật học Tình hình nghiên cứu đề tài Trong thời gian qua, đề tài thực hành quyền công tố nhiều nhà khoa học pháp lý người làm công tác thực tiễn quan tâm nghiên cứu Qua nghiên cứu, tác giả nhận thấy công trình nghiên cứu như: - Sách chuyên khảo: thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp giai đoạn điều tra tác giả Lê Hữu Thể làm chủ biên [26] Đây sách nghiên cứu sở lý luận quyền công tố, thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp TTHS VKS, kết nghiên cứu tổ chức hoạt động quan công tố số nước giới Tuy nhiên, sách trọng đến nhiều hoạt động kiểm sát việc tuân theo pháp luật hoạt động điều tra VAHS VKS so sánh với mô hình tố tụng nhiều nước thé giới nên chưa tập trung phân tích, đánh giá sâu hoạt động thực hành quyền công tố - Sách chuyên khảo: sở lý luận, thực trạng điều tra truy tố tội phạm ma túy Nguyễn Thị Mai Nga [17] Cuốn sách chủ yếu đề cập đến kinh nghiệm rút trình thực hành quyền công tố kiểm sát điều tra vụ án liên quan đến tội phạm ma túy Do vậy, nghiên cứu chưa phản ánh thực trạng hoạt động thực hành quyền công tố loại tội phạm khác - Sách chuyên khảo: Một số vấn đề tăng cường trách nhiệm công tố hoạt động điều tra, gắn công tố với hoạt động điều tra theo yêu cầu cải cách tư pháp tác giả Nguyễn Hải Phong [18] Cuốn sách đề cập đến nội dung tăng cường trách nhiệm công tố, gắn công tố với hoạt động điều tra theo yêu cầu công cải cách tư pháp mà Đảng nhà nước đề Chủ yếu đề cập đến giải pháp nhằm tăng cường trách nhiệm công tố hoạt động điều tra VAHS - Luận án tiến sĩ luật học: Quyền công tố Việt Nam Lê Thị Tuyết Hoa [13]: công trình nghiên cứu mang tính lý luận quyền công tố từ lịch sử phát triển đến thực trạng thực hành quyền công tố Việt Nam qua thời kỳ Cũng công trình nghiên cứu trên, luận án chủ yếu đề cập đến sở lý luận quyền công tố nên chưa đề cập nhiều đến hoạt động thực hành quyền công tố VKS - Luận văn thạc sĩ: Thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra VAHS từ thực tiễn tỉnh Kiên Giang tác giả Huỳnh Minh Khởi [16]; Luận văn thạc sĩ: Thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra VAHS từ thực tiễn tỉnh Tây Ninh tác giả Lê Quốc Cường [8] Những công trình đề cập đến vấn đề lý luận thực trạng thực hành quyền công tố đề cập chủ yếu giai đoạn điều tra VAHS mà không đề cập đến giai đoạn truy tố, xét xử VAHS Ngoài có nhiều viết tác giả tạp chí khoa học pháp lý bàn quyền công tố chức thực hành quyền công tố VKS Tuy nhiên chưa đề cập sâu đến vấn đề nội dung đặc điểm công tác thực hành quyền công tố Các công trình nghiên cứu đề cập nhiều mặt lý luận giới hạn nội dung hoạt động thực hành quyền công tố số giai đoạn tố tụng, chưa có tác giả sâu vào phân tích quyền công tố thực hành quyền công tố tội xâm phạm sức khỏe người địa bàn tinh Bình Định Với nhận thức, thực hành quyền công tố vấn đề quan trọng, cần có quan tâm kể phương diện lý luận thực tiễn, đặc biệt tỉnh Bình Định, thực hành quyền công tố tội xâm phạm sức khỏe người có nhiều nội dung Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Mục đích nghiên cứu luận văn từ việc nghiên cứu vấn đề lý luận thực hành quyền công tố đến nghiên cứu việc thực hành quyền công tố tội xâm phạm sức khỏe người, vào phân tích nội dung đặc điểm công tác thực hành quyền công tố tội xâm phạm sức khỏe người, đánh giá thực trạng hoạt động thực hành quyền công tố tội xâm phạm sức khỏe người từ thực tiễn tỉnh Bình Định; từ luận văn đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng thực hành quyền công tố tội xâm phạm sức khỏe người, phù hợp với thực tiễn tỉnh Bình Định 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Để đạt mục đích nêu trên, luận văn phải nghiên cứu vấn đề sau: - Nghiên cứu nhằm làm rõ lý luận thực hành quyền công tố tội xâm phạm sức khỏe người; - Phân tích thực trạng quy định pháp luật thực trạng công tác thực hành quyền công tố tội xâm phạm sức khỏe người địa bàn tỉnh Bình Định từ năm 2011 đến 2015 - Nghiên cứu làm rõ nguyên nhân hạn chế, vướng mắc hoạt động thực hành quyền công tố tội xâm phạm sức khỏe người địa bàn tỉnh Bình Định làm sở cho việc đưa giải pháp Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu đề tài 4.1 Đối tƣợng nghiên cứu Luận văn nghiên cứu vấn đề lý luận thực hành quyền công tố, thực trạng quy định pháp luật thực hành quyền công tố áp dụng quy định thực hành quyền công tố theo BLTTHS năm 2003 vào thực tiễn giải tội xâm phạm sức khỏe người địa bàn tỉnh Bình Định Do BLTTHS năm 2015 ban hành, theo Nghị 144/2015/QH13 việc lùi hiệu lực thi hành BLTTHS số 101/2015/QH13 từ ngày tháng năm 2016 đến ngày Luật sửa đổi, bổ sung số điều BLHS số 100/2015/QH13 có hiệu lực thi hành , phân tích quy định BLTTHS năm 2003 tác giả đối chiếu với BLTTHS năm 2015 điểm khắc phục 4.2 Phạm vi nghiên cứu Luận văn nghiên cứu vấn đề thực hành quyền công tố giai đoạn khởi tố, giai đoạn điều tra, giai đoạn truy tố, giai đoạn xét xử vụ án xâm phạm sức khỏe người (quy định điều từ Điều 104 - 110 BLHS năm 1999) phạm vi 02 cấp tỉnh huyện theo quy định BLTTHS năm 2003 địa bàn tỉnh Bình Định thời gian 05 năm (từ năm 2011 đến năm 2015) Phƣơng pháp luận phƣơng pháp nghiên cứu Đề tài thực sở phương pháp luận vật biện chứng, vật lịch sử chủ nghĩa Mác- Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm Đảng, nhà nước công tác điều tra, xử lý tội phạm nói chung; công tác thực hành quyền công tố tội xâm phạm sức khỏe người nói riêng Để thực nội dung nghiên cứu, tác giả sử dụng phương pháp cụ thể như: phân tích, tổng hợp, so sánh, thống kê để làm sáng tỏ vấn đề cần nghiên cứu Ý nghĩa lý luận ý nghĩa thực tiễn luận văn Kết nghiên cứu đề tài “Thực hành quyền công tố tội phạm xâm phạm sức khỏe người từ thực tiễn tỉnh Bình Định” góp phần làm sáng tỏ thêm vấn đề lý luận thực hành quyền công tố nói chung thực hành quyền công tố tội phạm xâm phạm sức khỏe người; Kết nghiên cứu luận văn dùng làm tài liệu tham khảo cho việc học tập nghiên cứu liên quan đến hoạt động thực hành quyền công tố nhà hoạch định sách pháp luật quan tâm tới vấn đề Trên sở khảo sát thực tế đề tài đánh giá, phân tích thực trạng công tác thực hành quyền công tố tội xâm phạm sức khỏe Để tháo gỡ khó khăn vụ án có đông bị can BLTTHS năm 2015: bổ sung trường hợp đặc biệt, lý khách quan thời hạn giao cáo trạng, định đình vụ án định tạm đình vụ án cho bị can, người đại diện theo pháp luật bị can kéo dài không 10 ngày BLTTHS năm 2003: quy định ngày Bổ sung trách nhiệm VKS cấp phải gửi định tố tụng đến VKS cấp trên; bổ sung quy định Viện trưởng VKS cấp có quyền rút, đình chỉ, hủy bỏ định thấy trái pháp luật (Điều 240) Để tăng cường kiểm tra, kiểm soát nội bộ; đồng thời, tạo sở pháp lý để thực thẩm quyền VKS cấp quy định Luật tổ chức VKSND năm 2014 “rút, đình chỉ, hủy bỏ định tố tụng cấp dưới” BLTTHS năm 2015: quy định trách nhiệm VKS cấp phải gửi định tố tụng đến VKS cấp trên; quy định Viện trưởng VKS cấp có quyền rút, đình chỉ, hủy bỏ định thấy trái pháp luật BLTTHS năm 2003: không quy định - Bổ sung quy định nhập, tách vụ án giai đoạn truy tố (Điều 242) Nhằm tháo gỡ vướng mắc thời gian qua thiếu quy định này, số VKS phải trả hồ sơ cho CQĐT với lý để điều tra bổ sung, thực chất để làm thủ tục nhập tách vụ án BLTTHS năm 2015:bổ sung điều luật để quy định cụ thể trường hợp tách, nhập vụ án Theo đó, bên cạnh việc bảo đảm yêu cầu chung việc tách vụ án tiến hành trường hợp (Bị can bỏ trốn; Bị can mắc bệnh hiểm nghèo; Bị can bị áp dụng biện pháp bắt buộc chữa bệnh); đồng thời, quy định trường hợp nhập vụ án (Bị can phạm nhiều tội; Bị can phạm tội nhiều lần; Nhiều bị can tham gia tội phạm với bị can có người khác 56 che giấu tội phạm không tố giác tội phạm, tiêu thụ tài sản bị can phạm tội mà có) BLTTHS năm 2003: không quy định Các quy định Quyết định việc truy tố bị can - Bổ sung quy định việc chuyển hồ sơ vụ án cáo trạng đến Tòa án (Điều 244); Tháo gỡ khó khăn VKS vụ án phức tạp, có đông bị can, BLTTHS năm 2015 quy định bổ sung trường hợp vụ án phức tạp thời hạn chuyển hồ sơ vụ án cáo trạng đến Tòa án kéo dài không 10 ngày Trường hợp vụ án có bị can bị tạm giam trước hết thời hạn tạm giam ngày VKS thông báo cho Tòa án biết để xem xét, định việc tạm giam bị can nhận hồ sơ vụ án BLTTHS năm 2003: quy định “trong trường hợp truy tố thời hạn ba ngày, kể từ ngày định truy tố cáo trạng, VKS phải gửi hồ sơ cáo trạng đến Tòa án” - Quy định cụ thể trả hồ sơ yêu cầu điều tra bổ sung; trách nhiệm CQĐT việc thực yêu cầu VKS nêu định trả hồ sơ để điều tra bổ sung (Điều 245) Bảo đảm việc trả hồ sơ yêu cầu điều tra bổ sung tiến hành chặt chẽ, tránh lạm dụng, kéo dài thời gian tố tụng, BLTTHS năm 2015 quy định cụ thể cứ, gồm: thiếu chứng để chứng minh vấn đề quy định Điều 85 Bộ luật mà VKS tự bổ sung được; có khởi tố bị can hay nhiều tội phạm khác; có người đồng phạm người phạm tội khác liên quan đến vụ án chưa khởi tố bị can; có vi phạm nghiêm trọng thủ tục tố tụng Đồng thời bổ sung trách nhiệm CQĐT việc thực đầy đủ yêu cầu nêu định trả hồ sơ yêu cầu điều tra bổ sung VKS; trường hợp lý bất khả kháng trở ngại khách quan mà không thực phải 57 nêu rõ lý văn Kết thúc điều tra bổ sung, CQĐT phải có kết luận điều tra bổ sung Bản kết luận điều tra bổ sung phải ghi rõ kết điều tra bổ sung, quan điểm giải vụ án Nếu kết điều tra bổ sung làm thay đổi kết luận điều tra trước CQĐT phải kết luận điều tra thay Việc chuyển hồ sơ vụ án kèm theo kết luận điều tra bổ sung cho VKS; việc giao, nhận, gửi thông báo kết điều tra bổ sung thực theo quy định Điều 232 Điều 238 BLTTHS BLTTHS năm 2003: quy định trả hồ sơ điều tra bổ sung bao gồm: thiếu chứng quan trọng vụ án mà VKS tự bổ sung được; có để khởi tố bị can tội phạm khác có người đồng phạm khác; có vi phạm nghiêm trọng thủ tục tố tụng - Bổ sung quy định giải yêu cầu trả hồ sơ yêu cầu điều tra bổ sung Tòa án (Điều 246) Bảo đảm tính linh hoạt thực tiễn, có trường hợp VKS bổ sung chứng cứ, tài liệu, không thiết phải chuyển cho CQĐT dẫn đến kéo dài thời hạn giải BLTTHS năm 2015: quy định cụ thể sau: định trả hồ sơ yêu cầu điều tra bổ sung có mà xét thấy không cần phải trả hồ sơ cho CQĐT VKS trực tiếp tiến hành số hoạt động điều tra để bổ sung tài liệu, chứng cứ; trường hợp VKS tự điều tra bổ sung VKS định trả hồ sơ để điều tra bổ sung chuyển hồ sơ cho CQĐT để tiến hành điều tra Trường hợp kết điều tra bổ sung làm thay đổi nội dung cáo trạng trước VKS phải cáo trạng thay chuyển hồ sơ đến Tòa án Trường hợp kết điều tra bổ sung dẫn đến đình vụ án VKS định đình vụ án thông báo cho Tòa án biết Nếu định trả hồ sơ yêu cầu điều tra bổ sung VKS có văn nêu rõ lý do, giữ nguyên định truy tố chuyển lại hồ sơ cho Tòa án BLTTHS năm 2003: không quy định 58 - Bổ sung tạm đình vụ án VKS (Điều 247) Nhằm tháo gỡ vướng mắc thực tiễn thời gian qua trưng cầu giám định, yêu cầu định giá tài sản, yêu cầu nước tương trợ tư pháp BLTTHS năm 2015: bổ sung thêm cứ: trưng cầu giám định, yêu cầu định giá tài sản, yêu cầu nước tương trợ tư pháp mà chưa có kết hết thời hạn định việc truy tố BLTTHS năm 2003: quy định tạm đình vụ án VKS bao gồm: bị can bị bệnh tâm thần bệnh hiểm nghèo khác mà có chứng nhận Hội đồng giám định pháp y; bị can bỏ trốn mà rõ bị can đâu - Bổ sung quy định phục hồi vụ án (Điều 249); Để khắc phục thiếu sót BLTTHS hành BLTTHS năm 2015: bổ sung quy định: có lý để hủy bỏ định đình vụ án định tạm đình vụ án VKS định phục hồi vụ án chưa hết thời hiệu truy cứu TNHS Nếu vụ án bị đình theo quy định khoản khoản Điều 157 BLTTHS mà bị can không đồng ý yêu cầu phục hồi vụ án VKS định phục hồi vụ án BLTTHS năm 2003: không quy định Quy định cụ thể nội dung định tạm đình vụ án, định đình vụ án định phục hồi vụ án (các điều 247, 248 249); Tạo thống quan kiểm sát định tạm đình vụ án, định đình vụ án định phục hồi vụ án BLTTHS năm 2015: quy định cụ thể nội dung định tạm đình vụ án, định đình vụ án định phục hồi vụ án Theo đó, định tạm đình vụ án phải ghi rõ lý do, tạm đình vụ án, vấn đề khác có liên quan nội dung quy định khoản Điều 132 BLTTHS; định đình vụ án phải ghi rõ lý đình vụ án, việc hủy bỏ 59 biện pháp ngăn chặn, biện pháp cưỡng chế, xử lý vật chứng, tài liệu, đồ vật tạm giữ (nếu có), vấn đề khác có liên quan nội dung quy định khoản Điều 132 BLTTHS; định phục hồi vụ án phải ghi rõ lý phục hồi vụ án, vấn đề khác có liên quan nội dung quy định khoản Điều 132 BLTTHS BLTTHS năm 2003: không quy định Việc Quốc hội ban hành BLTTHS 2015 để thay BLTTHS 2003 Tuy nhiên, nêu phần mở đầu luận văn liên quan đến Nghị 144/2015/QH13 việc lùi hiệu lực thi hành BLTTHS số 101/2015/QH13 từ ngày tháng năm 2016 đến ngày Luật sửa đổi, bổ sung số điều BLHS số 100/2015/QH13 có hiệu lực thi hành Do vậy, cần có chuẩn bị đồng tốt việc triển khai thực BLTTHS năm 2015 có hiệu lực Kể từ BLTTHS ban hành,Viện KSND tối cao chủ trì triển khai tới VKS cấp tỉnh Chủ yếu nội dung sửa đổi bổ sung BLTTHS để VKS địa phương hiểu áp dụng thực tiễn Trên sở tài liệu triển khai BLTTHS 2015 VKSND tối cao, Viện KSND tỉnh Bình Định cần phải tổ chức họp, triển khai nội dung BLTTHS 2015 tới cán ngành Thông qua thi Chúng Kiểm sát viên, thi viết Cáo trạng theo nội dung BLTTHS 2015 để tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật tới quần chúng nhân dân Viện KSND tỉnh Bình Định phối hợp với Hội Luật gia, Sở tư pháp Phòng tư pháp địa phương tổ chức thi tìm hiểu nội dung BLTTHS 2015 cán bộ, công chức để tuyên truyền rộng rãi 3.3 Các giải pháp khác 60 Thứ nhất, nhận thức thực đúng, đầy đủ chức năng, nhiệm vụ hoạt động thực hành quyền công tố tội xâm phạm sức khỏe người Trước thay đổi điều kiện kinh tế, xã hội đặt yêu cầu quan bảo vệ pháp luật cao, mặt phải đấu tranh có hiệu loại tội phạm lại không xảy oan sai, ảnh hưởng tới danh dự, nhân phẩm, quyền lợi ích hợp pháp công dân với lý Nên cần phải thường xuyên quán triệt, bồi dưỡng ý thức trị cho đội ngũ cán bộ, KSV làm nghiệp vụ thực hành quyền công tố để có nhận thức đắn, đầy đủ việc thực chức năng, nhiệm vụ ngành Cần nhận thức tầm quan trọng vấn đề: “Tăng cường trách nhiệm công tố hoạt động điều tra”, không phạm vi chức công tố nhằm truy cứu TNHS người phạm tội giai đoạn điều tra, truy tố nhanh chóng hiệu kịp thời mà biểu việc VKS có trách nhiệm áp dụng biện pháp theo quy định nhằm hướng dẫn, chế ước, giám sát hoạt động điều tra, đảm bảo hoạt động điều tra thực pháp luật Do giai đoạn điều tra giai đoạn quan trọng, định đến việc giải toàn vụ án Do vậy, cán bộ, KSV làm công tác thực hành quyền công tố phải nhận thức đối tượng, nội dung, phạm vi công tác thực hành quyền công tố tội xâm phạm sức khỏe người Thứ hai, nâng cao đội ngũ KSV làm công tác thực hành quyền công tố tội xâm phạm sức khỏe người Nâng cao chất lượng thực nhiệm vụ thực hành quyền công tố vụ án xâm phạm sức khỏe người việc nâng cao chất lượng đội ngũ KSV làm công tác thực hành quyền công tố Thời gian qua, 61 đội ngũ KSV Viện KSND tỉnh Bình Định có nhiều cố gắng, đóng góp vào việc đấu tranh loại tội phạm Tuy nhiên, nhiều hạn chế, yếu lực chuyên môn nghiệp vụ phẩm chất đạo đức [43] Trước diễn biến phức tạp tình hình tội phạm, việc nâng cao chất lượng đội ngũ KSV làm công tác thực hành quyền công tố cần thực tốt nội dung sau: Một là, đẩy mạnh đổi công tác đào tạo đào tạo lại với hình thức thích hợp, kết hợp với phương châm đa dạng hóa hình thức đào tạo để đáp ứng nhu cầu ngành Kết hợp đào tạo chuyên sâu kiến thức chuyên môn nghiệp vụ kiến thức lý luận để đáp ứng nhu cầu Hai là, đổi việc phân công, đánh giá KSV khâu công tác thực hành quyền công tố VAHS, bố trí cán phù hợp với lực để phát huy lực hiệu công việc Ba là, tăng cường tập huấn theo chuyên đề loại tội phạm cụ thể để cán bộ, KSV nắm vững quy định pháp luật hình sự, TTHS Chú phối hợp giảng giải kinh nghiệm thực hành quyền công tố để phát vi phạm CQĐT, kịp thời thay đổi, hủy bỏ biện pháp áp dụng người bị khởi tố, áp dụng phương pháp điều tra quy định pháp luật để không bỏ lọt tội phạm không làm oan người vô tội Bốn là, nâng cao ý thức trách nhiệm, lực trình độ KSV; lựa chọn phân công KSV kiểm sát điều tra phù hợp; cần phải ý phân công KSV chưa có kinh nghiệm (như bổ nhiệm luân chuyển từ khâu công tác khác sang ), Lãnh đạo viện đạo giải án cần quan tâm sâu sát để hạn chế vi phạm, thiếu sót, vụ án đặc biệt nghiêm trọng, phức tạp, dư luận quan tâm cần phân công KSV có lực 62 kinh nghiệm trực tiếp thực hành quyền công tố vụ án phức tạp Thứ ba, tăng cường sở vật chất, phương tiện làm việc cho VKSND hoàn thiện chế độ sách cán bộ, KSV; Để hoạt động THQCT đạt hiệu mong muốn, việc tăng cường trang thiết bị, phương tiện giao thông, liên lạc, trang thiết bị khoa học, công nghệ cho VKS tỉnh Bình Định cần thiết VKSND Tối cao thời gian tới sớm có kế hoạch đầu tư theo hướng sau: Đầu tư in ấn, cấp phát văn pháp luật, tài liệu, sách báo có liên quan đến lĩnh vực pháp luật cho cán bộ, KSV ngành nghiên cứu học tập áp dụng vào giải vụ việc cụ thể Đồng thời, trang bị phương tiện lại dụng cụ bảo hộ phục vụ hoạt động nghiệp vụ có tính độc hại cao khám nghiệm trường, trích mẫu gửi giám định, thực nghiệm điều tra ; Kết luận chƣơng 3: Trong chương 3, tác giả phân tích nhu cầu, đòi hỏi để nâng cao chất lượng thực hành quyền công tố tội xâm phạm sức khỏe người từ thực tiễn tỉnh Bình Định; Trên sở phân tích thực trạng thực hành quyền công tố tội xâm phạm sức khỏe người từ thực tiễn tỉnh Bình Định nguyên nhân nó, luận văn nội dung mà BLTTHS năm 2015 khắc phục; Tại chương ba, tác giả đề xuất giải pháp để nâng cao chất lượng thực hành quyền công tố tội xâm phạm sức khỏe người 63 KẾT LUẬN Trong năm qua, tình hình tội phạm có chiều hướng diễn biến phức tạp, đặc biệt tội xâm phạm sức khỏe người VKSND có chức thực hành quyền công tố chức quan trọng để đảm bảo việc truy tố người, tội, quy định pháp luật Nhưng đồng thời không bỏ lọt tội phạm không làm oan người vô tội Vì vậy, việc nghiên cứu hoạt động thực hành quyền công tố tội xâm phạm sức khỏe người từ thực tiễn tỉnh Bình Định, từ đề giải pháp nhằm nâng cao chất lượng thực hành quyền công tố đường hướng xử lý loại tội phạm có ý nghĩa quan trọng thiết thực công tác ngành kiểm sát nói chung ngành kiểm sát tỉnh Bình Định nói riêng Trên sở nghiên cứu, phân tích vấn đề lý luận hoạt động thực hành quyền công tố tội xâm phạm sức khỏe người để đánh giá cách khách quan thực trạng hoạt động thực hành quyền công tố VKS Bình Định từ năm 2011 đến 2015 để kết đạt hạn chế, tồn trình thực hành quyền công tố Từ đề giải pháp để góp phần nâng cao chất lượng công tác thực hành quyền công tố tội xâm phạm sức khỏe người Đề tài tập trung nghiên cứu quy định pháp luật công tác thực hành quyền công tố việc áp dụng quy định vào công tác thực tiễn để đảm bảo việc giải vụ án quy định pháp luật Kết đề tài rõ thực trạng quy định pháp luật, hướng hoàn thiện BLTTHS 2015 quy định để làm sáng tỏ vấn đề vướng mắc góp phần hoàn thiện lý luận công tác thực hành quyền công tố Kết nghiên cứu tài liệu tham khảo cho hoạt động 64 nghiên cứu khoa học nâng cao chất lượng thực hành quyền công tố VKS Quá trình làm luận văn, tác giả nhận nhiều giúp đỡ từ đồng nghiệp, quan tâm quan Đặc biệt hướng dẫn nhiệt tình giáo viên hướng dẫn Tuy nhiên, tránh khỏi hạn chế, thiếu sót trình độ hạn chế Tác giả mong nhận góp ý từ nhà nghiên cứu để hoàn thiện 65 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Trần Điện Ảnh (2014), Các tội xâm phạm sở hữu có tính chất chiếm đoạt người chưa thành niên thực địa bàn tỉnh Bình Định: Tình hình, nguyên nhân giải pháp phòng ngừa, Luận văn thạc sĩ luật học, Học viện Khoa học xã hội Nguyễn Hòa Bình (2015), Nâng cao chất lượng thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp, Tạp chí kiểm sát số (tháng 2/2015), trang 05-06 Bộ trị (2002), Nghị 08-NQ/TW ngày 02/01/2002 Một số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới Bộ trị (2005) Nghị 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 Bộ y tế (2014) Thông tư số 20/2014/TT-BYT ngày 12.6.2014 quy định Tỷ lệ tổn thương thể sử dụng quy định pháp y, giám định pháp y tâm thần Trịnh Ngọc Chính (2015), Công tác thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra Luật tổ chức VKS nhân dân 2014, Tạp chí kiểm sát số (tháng 2/2015), trang 10-12 Bùi Mạnh Cường (2007) Áp dụng pháp luật điều tra, truy tố vụ án ma túy theo yêu cầu cải cách tư pháp Việt Nam nay, Luận văn thạc sĩ luật học, Học viện Khoa học xã hội Lê Quốc Cường (2015), Thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra vụ án hình từ thực tiễn tỉnh Tây Ninh, Luận văn thạc sĩ luật học, Học viện Khoa học xã hội Đại học Huế (2006), Giáo trình Luật tố tụng hình Việt Nam, Nhà xuất Công an nhân dân 66 10 Thái Xuân Đệ (2010), Từ điển Tiếng Việt, Nhà xuất Văn hóa- Thông tin, Hà Nội 11 Ngô Văn Đọn chủ biên (2004), Nâng cao chất lượng kiểm sát hoạt động tư pháp thực hành quyền công tố với vấn đề thông khâu chuyên khâu công tác kiểm sát hình sự, đề tài nghiên cứu cấp Bộ, Hà Nội 12 Nguyễn Văn Hải (2014), Trả hồ sơ để điều tra bổ sung từ thực tiễn tỉnh Bình Định, Luận văn thạc sĩ luật học, Học viện Khoa học xã hội 13 Lê Thị Tuyết Hoa (2000), Quyền công tố Việt Nam, Luận án tiến sĩ, Học viện Khoa học xã hội 14 Lê Thanh Hùng (2014), Thực hành quyền công tố kiểm sát điều tra tội xâm phạm sức khỏe người địa bàn tỉnh Bắc Ninh- thực trạng số kiến nghị, Luận văn thạc sĩ luật học, Học viện Khoa học xã hội 15 Học viện Tư pháp (2006), Kỹ thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật tố tụng hình sự, Nhà xuất Đại học quốc gia Hà Nội 16 Huỳnh Minh Khởi (2015), Thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra vụ án hình từ thực tiễn tỉnh Kiên Giang, Luận văn thạc sĩ luật học, Học viện Khoa học xã hội 17 Nguyễn Thị Mai Nga (2012), Cơ sở lý luận, thực trạng điều tra truy tố tội phạm ma túy, NXB Công an nhân dân, Hà Nội 18 Nguyễn Hải Phong (2013), Một số vấn đề tăng cường trách nhiệm công tố hoạt động điều tra, gắn công tố với hoạt động điều tra theo yêu cầu cải cách tư pháp, NXB Tư pháp, Hà Nội 19 Đinh Văn Quế (2003), Bình luận khoa học BLTTHS xét xử sơ thẩm, phúc thẩm, giám đốc thẩm tái thẩm; Nhà xuất tổng hợp Thành phố Hồ Chí Minh 67 20 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2013), Hiến pháp năm 2013, Nhà xuất Chính trị quốc gia 21 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2009), Bộ luật hình 1999 (được sửa đổi bổ sung năm 2009), Nhà xuất Chính trị quốc gia 22 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2003), BLTTHS năm 2003, Nhà xuất Chính trị quốc gia 23 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2013), Luật tổ chức Viện KSND năm 2014, Nhà xuất Chính trị quốc gia 24 Lê Hữu Thể (2008), Thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp giai đoạn điều tra, Nhà xuất tư pháp, Hà Nội 25 Lê Hữu Thể (chủ biên), Đỗ Văn Đương, Nông Xuân Trường (2008), Quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp, Nhà xuất Tư pháp, Hà Nội 26 Lê Hữu Thể, Đỗ Văn Đương, Nguyễn Thị Thủy (đồng chủ biên-2013), Những vấn đề lý luận thực tiễn cấp bách việc đổi thủ tục tố tụng hình đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội 27 Huỳnh Thanh Tuấn (2014), Kiểm sát điều tra vụ án cố ý gây thương tích gây tổn hại cho sức khỏe người khác theo pháp luật tố tụng hình Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Bình Định, Luận văn thạc sĩ luật học, Học viện Khoa học xã hội 28 Phạm Thị Thủy, Đôi điều rút qua công tác kiểm sát điều tra vụ án cố ý gây thương tích VKS nhân dân tỉnh Hải Dương, Tạp chí kiểm sát số 19 (tháng 10/2011), trang 18-20 29 Trần Thanh Tuyền (2013), Phòng ngừa tội phạm xâm phạm sở hữu có tính chất chiếm đoạt phụ nữ thực địa bàn tỉnh Bình Định, Luận văn thạc sĩ luật học, Đại học Luật thành phố Hồ Chí Minh 68 30 Từ điển luật học (1999), Nhà xuất từ điển bách khoa, Hà Nội 31 Trường Đại học Luật Hà Nội (1999), Giáo trình Luật tố tụng hình Việt Nam, Nhà xuất Công an nhân dân 32 Trường cao đẳng kiểm sát Hà Nội (1996), Giáo trình công tác kiểm sát, Nhà xuất công an nhân dân, Hà Nội 33 Trường Đại học Luật Hà Nội (2010), Giáo trình luật tố tụng hình Việt Nam, Nhà xuất Công an nhân dân, Hà Nội 34 Trường Đại học Luật Hà Nội (1999), Từ điển giải thích thuật ngữ Luật học, Nhà xuất Công an nhân dân, Hà Nội 35 Trường Đại học Luật thành phố Hồ Chí Minh (2013), Giáo trình luật tố tụng hình Việt Nam, Nhà xuất Hồng Đức, TP Hồ Chí Minh 36 Ủy ban thường vụ Quốc hội (2004), Pháp lệnh số 23/2004/PL/UBTVQH tổ chức điều tra hình 37 Viện Kiểm sát nhân dân tỉnh Bình Định (2011), Báo cáo kết công tác kiểm sát năm 2011, Bình Định 38 Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Bình Định (2012), Báo cáo kết công tác kiểm sát năm 2012, Bình Định 39 Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Bình Định (2013), Báo cáo kết công tác kiểm sát năm 2013, Bình Định 40 Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Bình Định (2014), Báo cáo kết công tác kiểm sát năm 2014, Bình Định 41 Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Bình Định (2015), Báo cáo kết công tác kiểm sát năm 2015, Bình Định 42 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2007), Quyết định số 07/2008/QĐ-VKSTC ngày 02/01/2008- Quyết định ban hành quy chế công tác thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật việc điều tra vụ án hình 69 43 Viện kiểm sát nhân dân nhân dân (2000), Quy chế kiểm sát điều tra hình sự, Nhà xuất Thanh niên, Hà Nội 44 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2014) Quyết định số 590/QĐ-VKSTC-V3 ngày 05/12/2014- Quyết định ban hành quy định lập hồ sơ kiểm sát án hình 45 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2008) Quyết định số 07/2008/ QĐVKSTC ngày 02/01/2008- Quyết định ban hành Quy chế công tác thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật việc điều tra vụ án hình 46 Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Bộ Công an, Bộ Quốc phòng, Bộ tài chính, Bộ Nông nghiệp phát triển Nông thôn (2013), Thông tư liên tịch số: 06/2003/TTLT ngày 02/8/2013 hướng dẫn thi hành quy định BLTTHS Tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố 47 Viện kiểm sát nhân dân tối cao- Bộ Công an- Tòa án nhân dân tối cao (2008), Thông tư 01/2010-TTLN –VKSNDTC-BCA-TANDTC ngày 27/8/2010 hướng dẫn thi hành quy định BLTTHS “Trả hồ sơ để điều tra bổ sung 48 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2004), Thông tin khoa học pháp lý 49 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2011), Sổ tay KSV hình tập I 50 Viện nghiên cứu khoa học pháp lý (2001), Bình luận khoa học BLTTHS, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội 51 Võ Khánh Vinh (2014), Luật hình Việt Nam, phần tội phạm, Nhà xuất khoa học xã hội 52 Võ Khánh Vinh (2004) Bình luận khoa học Bộ luật tố tụng hình sự, Nhà xuất Công an nhân dân 70 ... CÔNG TỐ ĐỐI VỚI CÁC TỘI XÂM PHẠM SỨC KHỎE CỦA CON NGƢỜI TỪ THỰC TIỄN TỈNH BÌNH ĐỊNH 52 3.1 Yêu cầu nâng cao chất lượng thực hành quyền công tố tội xâm phạm sức khỏe người từ thực tiễn tỉnh. .. Chƣơng THỰC TRẠNG THỰC HÀNH QUYỀN CÔNG TỐ ĐỐI VỚI CÁC TỘI XÂM PHẠM SỨC KHỎE CỦA CON NGƢỜI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BÌNH ĐỊNH 2.1 Thực trạng quy định pháp luật thực hành quyền công tố tội xâm phạm sức khỏe. .. quyền công tố tội xâm phạm sức khỏe người từ thực tiễn tỉnh Bình Định Chƣơng 1: LÝ LUẬN THỰC HÀNH QUYỀN CÔNG TỐ ĐỐI VỚI CÁC TỘI XÂM PHẠM SỨC KHỎE CỦA CON NGƢỜI 1.1 Khái niệm, nội dung đặc điểm thực