Bước vào thế kỷ XXI, bộ mặt nước ta có nhiều thay đổi to lớn, vượt bậc. Có rất nhiều yếu tố tác động, nhưng có thể nói nguồn vốn Nhà nước đầu tư cho các dự án là yếu tố có vai trò hết sức to lớn trong sự nghiệp phát triển kinh tế - xã hội của đất nước. Nhờ đó mà xây dựng được cơ sở hạ tầng, phát triển và tăng trưởng kinh tế, chuyển dịch cơ cấu kinh tế, thu hút đầu tư...Bên cạnh đó, do nhiều nguyên nhân khác nhau đã làm nguồn vốn Nhà nước đầu tư cho các dự án sử dụng chưa đạt hiệu quả cao, trong đó phải kể đến công tác quyết toán vốn đầu tư dự án hoàn thành thuộc nguồn vốn Nhà nước. Trong những năm gần đây, mặc dù công tác quyết toán vốn đầu tư dự án hoàn thành đã có tiến bộ và từng bước đi vào nề nếp. Tuy nhiên, tình trạng vi phạm quy định về quyết toán vẫn còn xảy ra ở nhiều dự án (năm 2012 vẫn còn trên 15.000 dự án, chiếm 25,6%/tổng số dự án hoàn thành đã đưa vào sử dụng, chậm nộp báo cáo quyết toán, chậm phê duyệt quyết toán theo quy định), gây ảnh hưởng đến việc quản lý vốn đầu tư của Nhà nước, quản lý ngân sách và tình hình phát triển kinh tế xã hội của đất nước cũng như của tỉnh: không đánh giá được quá trình đầu tư, xác định năng lực sản xuất, giá trị tài sản mới tăng thêm do đầu tư mang lại; không tính khấu hao tài sản, không xác định được trách nhiệm của các cơ quan liên quan đến quá trình đầu tư, gây nợ đọng xây dựng cơ bản kéo dài, không tất toán được tài khoản của dự án, không hạch toán tăng tài sản kịp thời cũng như việc theo dõi, quản lý tài sản sau đầu tư. Là một cán bộ hiện đang công tác tại Sở Tài chính Hà Tĩnh, đặc biệt trực tiếp tham gia công tác thẩm tra quyết toán dự án hoàn thành, cùng với sự tích lũy kiến thức từ công tác hàng ngày và quá trình học tập của bản thân, nhận thấy việc nghiên cứu về thẩm tra quyết toán dự án hoàn thành không những góp phần khắc phục những điểm yếu, nâng cao hiệu quả thực hiện nhiệm vụ tại đơn vị mà còn là điều kiện cho tôi trau dồi khả năng nghiên cứu, nâng cao trình độ chuyên môn của mình. Xuất phát từ lý do nêu trên, học viên chọn đề tài nghiên cứu “Thẩm tra quyết toán dự án hoàn thành sử dụng nguồn vốn Nhà nước tại Sở Tài chính Hà Tĩnh” làm luận văn thạc sỹ chuyên ngành Quản lý công.
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN HÀ NỘI ĐOÀN THỊ HOA SEN THẨM TRA QUYẾT TỐN DỰ ÁN HỒN THÀNH SỬ DỤNG NGUỒN VỐN NHÀ NƯỚC TẠI SỞ TÀI CHÍNH HÀ TĨNH CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ CÔNG Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS MAI NGỌC ANH HÀ NỘI - 2017 LỜI CAM ĐOAN Tôi đọc hiểu hành vi vi phạm trung thực học thuật Tôi cam kết danh dự cá nhân nghiên cứu này tự thực không vi phạm yêu cầu trung thực học thuật Tác giả luận văn Đoàn Thị Hoa Sen LỜI CẢM ƠN Sau thời gian học tập, nghiên cứu Để hồn thành luận văn tơi xin bày tỏ kính trọng lịng biết ơn sâu sắc tới: Thầy giáo hướng dẫn: PGS.TS Mai Ngọc Anh Trường Đại học Kinh tế quốc dân; Các thầy, cô giáo Khoa Khoa học Quản lý, Viện Đào tạo sau đại học thầy, cô giáo trường Đại học kinh tế quốc dân bảo, hướng dẫn giúp đỡ tận tình q trình tơi thực luận văn Sự giúp đỡ Lãnh đạo Sở Tài chính, đồng nghiệp Sở Tài trưởng ban quản lý dự án địa bàn tỉnh quan tâm, động viên tạo điều kiện cho tơi q trình thực Do mặt kiến thức thời gian hạn chế, luận văn nhiều khiếm khuyết Tơi mong đóng góp ý kiến thầy cô người để luận văn hoàn thiện Xin chân thành cám ơn! Tác giả luận văn Đoàn Thị Hoa Sen DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT STT 10 Ký hiệu BVTC CTMTQG KTNN NN NSĐP NSNN NSTW QTDAHT TMĐT TPCP Các chữ viết tắt Bản vẽ thi cơng Chương trình mục tiêu quốc gia Kiểm toán Nhà nước Nhà nước Ngân sách địa phương Ngân sách Nhà nước Ngân sách Trung ương Quyết toán dự án hoàn thành Tổng mức đầu tư Trái phiếu Chính phủ TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN HÀ NỘI ĐỒN THỊ HOA SEN THẨM TRA QUYẾT TỐN DỰ ÁN HOÀN THÀNH SỬ DỤNG NGUỒN VỐN NHÀ NƯỚC TẠI SỞ TÀI CHÍNH HÀ TĨNH CHUN NGÀNH: QUẢN LÝ CƠNG HÀ NỘI - 2017 i TÓM TẮT LUẬN VĂN Bước vào kỷ XXI, mặt nước ta có nhiều thay đổi to lớn, vượt bậc Có nhiều yếu tố tác động, nói nguồn vốn Nhà nước đầu tư cho dự án yếu tố có vai trò to lớn nghiệp phát triển kinh tế - xã hội đất nước Nhờ mà xây dựng sở hạ tầng, phát triển tăng trưởng kinh tế, chuyển dịch cấu kinh tế, thu hút đầu tư Bên cạnh đó, nhiều nguyên nhân khác làm nguồn vốn Nhà nước đầu tư cho dự án sử dụng chưa đạt hiệu cao, phải kể đến cơng tác tốn vốn đầu tư dự án hồn thành thuộc nguồn vốn Nhà nước Trong năm gần đây, cơng tác tốn vốn đầu tư dự án hồn thành có tiến bước vào nề nếp Tuy nhiên, tình trạng vi phạm quy định tốn cịn xảy nhiều dự án (năm 2012 15.000 dự án, chiếm 25,6%/tổng số dự án hoàn thành đưa vào sử dụng, chậm nộp báo cáo toán, chậm phê duyệt toán theo quy định), gây ảnh hưởng đến việc quản lý vốn đầu tư Nhà nước, quản lý ngân sách tình hình phát triển kinh tế xã hội đất nước tỉnh: khơng đánh giá q trình đầu tư, xác định lực sản xuất, giá trị tài sản tăng thêm đầu tư mang lại; khơng tính khấu hao tài sản, không xác định trách nhiệm quan liên quan đến trình đầu tư, gây nợ đọng xây dựng kéo dài, không tất tốn tài khoản dự án, khơng hạch tốn tăng tài sản kịp thời việc theo dõi, quản lý tài sản sau đầu tư Là cán cơng tác Sở Tài Hà Tĩnh, đặc biệt trực tiếp tham gia công tác thẩm tra tốn dự án hồn thành, với tích lũy kiến thức từ cơng tác hàng ngày trình học tập thân, nhận thấy việc nghiên cứu thẩm tra tốn dự án hồn thành khơng góp phần khắc phục điểm yếu, nâng cao hiệu thực nhiệm vụ đơn vị mà cịn điều kiện cho tơi trau dồi khả nghiên cứu, nâng cao trình độ chun mơn Xuất phát từ lý nêu trên, học viên chọn đề tài nghiên cứu “Thẩm tra toán dự án hoàn thành sử dụng nguồn vốn Nhà nước Sở Tài Hà Tĩnh” làm luận văn thạc sỹ chuyên ngành Quản lý công ii Kết cấu luận văn phần mở đầu, kết luận gồm chương: Chương 1: Cơ sở lý luận thẩm tra tốn dự án hồn thành sử dụng nguồn vốn Nhà nước thuộc thẩm quyền thẩm tra sở tài Chương 2: Đánh giá thực trạng thẩm tra tốn dự án hồn thành sử dụng nguồn vốn Nhà nước Sở Tài Hà Tĩnh Chương 3: Giải pháp hồn thiện thẩm tra tốn dự án hồn thành sử dụng nguồn vốn Nhà nước Sở Tài Hà Tĩnh I Phần mở đầu, nêu nội dung: Tổng quan nghiên cứu: Luận văn kế thừa từ số nghiên cứu trước luận văn thạc sĩ, luận văn nghiên cứu khâu trình quản lý vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước Tuy nhiên phần lớn cơng trình nghiên cứu nghiên cứu chung nội dung công tác quản lý vốn đầu tư, chưa có cơng trình sâu nghiên cứu thẩm tra toán dự án hoàn thành sử dụng nguồn vốn Nhà nước Như với tính chất đặc thù q trình thẩm tra tốn dự án hồn thành sử dụng vốn nhà nước, luận văn “Thẩm tra tốn dự án hồn thành sử dụngnguồn vốn Nhà nước Sở Tài Hà Tĩnh” nghiên cứu nội dung trọng tâm bao qt q trình thẩm tra tốn dự án hoàn thành sử dụng nguồn vốn nhà nước Sở Tài như: Tiếp nhận hồ sơ trình duyệt tốn; Thẩm tra tốn; Trình người có thẩm quyền phê duyệt toán Mục tiêu nghiên cứu - Xác định khung nghiên cứu thẩm tra toán dự án hoàn thành sử dụng nguồn vốn Nhà nước sở tài - Phản ánh thực trạng, đánh giá kết đạt được, tồn hạn chế nguyên nhân hạn chế thẩm tra tốn dự án hồn thành sử dụng nguồn vốn Nhà nước Sở Tài Hà Tĩnh khoảng thời gian từ năm 2013 đến tháng năm 2017 - Đề xuất số giải pháp hoàn thiện thẩm tra tốn dự án hồn thành sử dụng nguồn vốn Nhà nước Sở Tài Hà Tĩnh đến năm 2020 Đối tượng phạm vi nghiên cứu iii 3.1 Đối tượng nghiên cứu: Hoạt động thẩm tra tốn dự án hồn thành sử dụng nguồn vốn Nhà nước Sở Tài Hà Tĩnh 3.2 Phạm vi nghiên cứu - Phạm vi nội dung Luận văn sử dụng cách tiếp cận hệ thống để nghiên cứu thẩm tra tốn dự án hồn thành bao gồm nội dung: mục tiêu, Bộ máy thẩm tra; nội dung, hình thức, cơng cụ thẩm tra; thực quy trình thẩm tra Theo tập trung nghiên cứu thẩm tra tốn dự án hồn thành sử dụng nguồn vốn Nhà nước sở tài chính, khơng nghiên cứu tổ chức tốn dự án hoàn thành chủ đầu tư dự án hoàn thành tốn - Phạm vi thời gian: Phân tích thực trạng thẩm tra tốn dự án hồn thành sử dụng nguồn vốn Nhà nước Sở Tài Hà Tĩnh giai đoạn 2016 đến tháng năm 2017 giải pháp đề xuất đến 2020 iv Phương pháp nghiên cứu 4.1 Khung lý thuyết YẾU TỐ ẢNH HƯỞNG TỚI THẨM TRA QUYẾT TỐN DỰ ÁN HỒN THÀNH SỬ DỤNG VỐN NHÀ NƯỚC TẠI SỞ TÀI CHÍNH THẨM TRA QUYẾT TỐN DỰ ÁN HỒN THÀNH SỬ DỤNG VỐN NHÀ NƯỚC TẠI SỞ TÀI CHÍNH Mục tiêu thẩm tra Các yếu tố thuộc Sở Tài Bộ máy thẩm tra Nội dung thẩm tra Các yếu tố bên ngồi Hình thức, cơng cụ thẩm tra Thực quy trình thẩm tra MỤC TIÊU THẨM TRA QUYẾT TỐN DỰ ÁN HOÀN THÀNH SỬ DỤNG VỐN NHÀ NƯỚC TẠI SỞ TÀI CHÍNH Xác định giá trị tài sản tăng thêm đầu tư mang lại Kiến nghị thu hồi vào ngân sách Nhà nước Xác định nợ XDCB dự án hồn thành tốn, kiến nghị bố trí vốn tốn nợ đọng xây dựng Hình Khung lý thuyết 4.2 Quy trình nghiên cứu Tác giả sử dụng phương pháp nghiên cứu định tính định lượng để thực luận văn tiến hành nghiên cứu theo bước sau: Bước 1: Nghiên cứu tài liệu có liên quan nhằm xây dựng khung lý thuyết thẩm tra tốn dự án hồn thành sử dụng nguồn vốn Nhà nước Bước 2: Thu thập liệu thứ cấp thẩm tra toán dự án hoàn thành sử dụng nguồn vốn Nhà nước từ nguồn tổng hợp báo cáo Sở Tài Hà Tĩnh, Sở Kế hoạch Đầu tư, Kho bạc Nhà nước tỉnh Hà tĩnh, chủ đầu tư địa bàn tỉnh Hà Tĩnh, kết luận số hội nghị chuyên đề thẩm tra QTDAHT thuộc nguồn vốn NN Bộ Tài chính, Sở Tài Hà Tĩnh tổ chức, tham khảo tài liệu liên quan như: kinh nghiệm thẩm tra QTDAHT thuộc nguồn vốn NN Sở Tài v Quảng Bình, Sở Tài Nghệ An; internet, sách, báo, tạp chí, cổng thơng tin điện tử Bộ Tài Bước 3: Phương pháp xử lý số liệu - Tác giả sử dụng phương pháp thống kê, phương pháp tổng hợp, phương pháp so sánh để tổng hợp, phân tích, đối chiếu; phân tích tình hình; từ khái qt thành luận điểm có lý luận thực tiễn Một số nội dung tác giả kế thừa kết nghiên cứu có bổ sung vận dụng số liệu nhằm làm cho đề tài có tính khoa học phong phú - Phương pháp phân tích tổng hợp, tư logic - Phương pháp quan sát, thống kê so sánh, đồng thời kết hợp với tổng kết rút kinh nghiệm thực tiễn địa phương để nghiên cứu, giải vấn đề đặt đề tài Bước 4: Đề xuất giải pháp nhằm hồn thiện thẩm tra tốn dự án hồn thành sử dụng nguồn vốn Nhà nước Sở Tài Hà Tĩnh Đóng góp luận văn - Về mặt lý luận, luận văn xây dựng khung nghiên cứu thẩm tra tốn dự án hồn thành sử dụng nguồn vốn nhà nước Sở Tài Hà Tĩnh - Về mặt thực tiễn, đề xuất số giải pháp hồn thiện thẩm tra tốn dự án hoàn thành sử dụng nguồn vốn nhà nước Sở Tài Hà Tĩnh thời gian tới Kết cấu Luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, phụ lục, luận văn kết cấu thành chương sau: Chương 1: Cơ sở lý luận thẩm tra tốn dự án hồn thành sử dụng nguồn vốn Nhà nước sở tài Chương 2: Đánh giá thực trạng thẩm tra tốn dự án hồn thành sử dụng nguồn vốn Nhà nước Sở Tài Hà Tĩnh Chương 3: Giải pháp hồn thiện thẩm tra tốn dự án hồn thành sử dụng nguồn vốn Nhà nước Sở Tài Hà Tĩnh Mẫu số: 01/QTDA (Ban hành kèm theo Thông tư số 09/2016/TT-BTC ngày 18/01/2016 Bộ Tài chính) BÁO CÁO TỔNG HỢP QUYẾT TỐN DỰ ÁN HỒN THÀNH Tên dự án: Tên cơng trình, hạng mục cơng trình: Chủ đầu tư: Cấp định đầu tư: Địa điểm xây dựng: Quy mơ cơng trình: Được duyệt:………… Thực hiện………………… Tổng mức đầu tư duyệt: ……………… Thời gian khởi cơng - hồn thành: Được duyệt:………… Thực hiện……………… I/ Nguồn vốn đầu tư: Đơn vị: đồng Tên nguồn vốn Tổng cộng - Vốn NSNN Theo QuyếtThực định đầu tư Kế hoạch Đã toán - Vốn TD ĐTPT Nhà nước - Vốn TD Nhà nước bảo lãnh - Vốn ĐTPT đơn vị -… II/ Tổng hợp chi phí đầu tư đề nghị tốn: Đơn vị: đồng STT Nội dung chi phí Dự tốn đượcĐề nghị quyếtTăng, giảm so với duyệt toán dự toán Tổng số Bồi thường, hỗ trợ, TĐC Xây dựng Thiết bị Quản lý dự án Tư vấn Chi khác III/ Chi phí đầu tư khơng tính vào giá trị tài sản hình thành qua đầu tư: Chi phí thiệt hại nguyên nhân bất khả kháng: Chi phí không tạo nên tài sản: IV/ Giá trị tài sản hình thành qua đầu tư: STT Nhóm Giá trị tài sản (đồng) Tổng số Tài sản dài hạn (cố định) Tài sản ngắn hạn V/ Thuyết minh báo cáo tốn 1- Tình hình thực dự án: - Những thay đổi nội dung dự án so với định đầu tư duyệt: + Quy mô, kết cấu cơng trình, hình thức quản lý dự án, thay đổi Chủ đầu tư, hình thức lựa chọn nhà thầu, nguồn vốn đầu tư, tổng mức vốn đầu tư + Những thay đổi thiết kế kỹ thuật, tổng dự toán duyệt 2- Nhận xét, đánh giá trình thực dự án: - Chấp hành trình tự thủ tục quản lý đầu tư xây dựng Nhà nước - Công tác quản lý vốn, tài sản trình đầu tư 3- Kiến nghị: …………, ngày tháng năm NGƯỜI LẬP (Ký, ghi rõ họ tên) BIỂU KẾ TOÁN TRƯỞNGCHỦ (Ký, ghi rõ họ tên) ĐẦU TƯ (Ký, đóng dấu, ghi rõ họ tên) Mẫu số: 03/QTDA (Ban hành kèm theo Thông tư số 09/2016/TT-BTC ngày 18/01/2016 Bộ Tài chính) BẢNG ĐỐI CHIẾUSỐ LIỆU CẤP VỐN, CHO VAY, THANH TOÁN VỐN ĐẦU TƯ Nguồn vốn: ………………………………… Tên dự án: Tên cơng trình, hạng mục cơng trình: Chủ đầu tư: Tên quan cho vay, tốn: I/ Tình hình cấp vốn, cho vay, toán: Đơn vị: Đồng STT Chỉ tiêu Số liệu chủ đầu tư Số liệu quan toán Tổng Thanh Tạm số số toán ứng KLHT Ghi lệch Tổng Thanh Tạm toán Chênh ứng KLHT Lũy kế số vốn cấp, cho vay, tốn từ khởi cơng Chi tiết số vốn cấp, cho vay, toán hàng năm Năm Năm … II/ Nhận xét, giải thích nguyên nhân chênh lệch, kiến nghị quan kiểm soát toán: 1- Nhận xét việc chấp hành trình tự quản lý đầu tư, chấp hành chế độ quản lý tài đầu tư: ……… 2- Giải thích nguyên nhân chênh lệch (nếu có): ……… 3- Kiến nghị: ………… Ngày tháng năm… Ngày tháng năm CHỦ ĐẦU TƯ CƠ QUAN CẤP VỐN, CHO VAY, THANH TỐN KẾ TỐN THỦ TRƯỞNG TRƯỞNG PHỊNG THỦ TRƯỞNG TRƯỞNG ĐƠN VỊ (Ký, ghi rõ họ tên) (Ký, ghi rõ họ tên) (Ký, đóng dấu, ghi rõ họ tên) ĐƠN VỊ (Ký, đóng dấu, ghi rõ họ tên) Mẫu số: 04/QTDA (Ban hành kèm theo Thông tư số 09/2016/TT-BTC ngày 18/01/2016 Bộ Tài chính) CHI PHÍ ĐẦU TƯ ĐỀ NGHỊ QUYẾT TOÁN Đơn vị: đồng TT Nội dung chi phí Tổng số I Bồi thường, hỗ trợ, TĐC II Xây dựng III Thiết bị IV Quản lý dự án V Tư vấn VI Chi phí khác Dự tốn đượcQuyết tốn Kết kiểm duyệt A-B tốn (nếu có) …………, ngày tháng năm… NGƯỜI LẬP BIỂU KẾ (Ký, ghi rõ họ tên) TOÁN TRƯỞNGCHỦ (Ký, ghi rõ họ tên) ĐẦU TƯ (Ký, đóng dấu, ghi rõ họ tên) Mẫu số: 07/QTDA (Ban hành kèm theo Thơng tư số 09/2016/TT-BTC ngày 18/01/2016 Bộ Tài chính) TÌNH HÌNH THANH TỐN VÀ CƠNG NỢ CỦA DỰ ÁN (Tính đến ngày khóa sổ lập báo cáo tốn) Đơn vị: đồng STT Tên cá nhân, đơnNội vị thực dungGiá trị đượcĐã thanhCông nợ đến ngàyGhi công việc,A-B hợp đồngnhận thực tốn chấptốn, tạmkhóa sổ lập báo cáoChú thanhứng toán Phải trả Phải thu Tổng số … Ngày tháng năm … NGƯỜI LẬP BIỂU KẾ TOÁN TRƯỞNGCHỦ ĐẦU TƯ (Ký, ghi rõ họ tên) (Ký, ghi rõ họ tên) (Ký, đóng dấu, ghi rõ họ tên) Mẫu số: 08/QTDA (Ban hành kèm theo Thông tư số 09/2016/TT-BTC ngày 18/01/2016 Bộ Tài chính) BÁO CÁO QUYẾT TỐN VỐN ĐẦU TƯ HỒN THÀNH Của Dự án: ………………………………………… (Dùng cho dự án Quy hoạch sử dụng vốn đầu tư phát triển dự án bị dừng thực vĩnh viễn) I- Văn pháp lý: Ký kiệu văn Số Tên văn TT bản; ngày - Chủ trương lập quy hoạch ban hành Tên quan duyệt Tổng giá trị phê duyệt (nếu có) chuẩn bị đầu tư dự án - Văn phê duyệt đề cương (đối với dự án quy hoạch) - Văn phê duyệt dự toán chi phí - Quyết định phê duyệt quy hoạch (đối với dự án quy hoạch) - Quyết định hủy bỏ dự án II- Thực đầu tư Nguồn vốn đầu tư: Đơn vị: đồng Nguồn vốn đầu tư Tổng số - Vốn NSNN Được duyệt Thực Ghi - Vốn khác Chi phí đầu tư đề nghị toán: Đơn vị: đồng Dự tốn Chi phí đầu tư đề Nội dung chi phí duyệt Tổng số nghị tốn Tăng (+) Giảm (-) Số lượng, giá trị TSCĐ hình thành qua đầu tư, tên đơn vị tiếp nhận quản lý sử dụng tài sản (nếu có): III/ Thuyết minh báo cáo tốn: 1- Tình hình thực hiện: - Thuận lợi, khó khăn - Những thay đổi nội dung dự án so chủ trương duyệt 2- Nhận xét, đánh giá trình thực dự án: - Chấp hành trình tự thủ tục quản lý đầu tư xây dựng nhà nước - Công tác quản lý vốn tài sản trình đầu tư 3- Kiến nghị: - Kiến nghị việc giải vướng mắc, tồn dự án Ngày tháng năm NGƯỜI LẬP BIỂU KẾ TOÁN TRƯỞNG CHỦ ĐẦU TƯ (Ký, ghi rõ họ tên) (Ký, ghi rõ họ tên) (Ký, đóng dấu, ghi rõ họ tên) Mẫu số: 09/QTDA (Ban hành kèm theo Thơng tư số 09/2016/TT-BTC ngày 18/01/2016 Bộ Tài chính) ĐƠN VỊ TỔNG HỢP BÁO CÁO Số: CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc - BÁO CÁO KẾT QUẢ PHÊ DUYỆT QUYẾT TOÁN DỰ ÁN QUAN TRỌNG QUỐC GIA/DỰ ÁN NHĨM A/ CHƯƠNG TRÌNH DỰ ÁN Tên dự án: Theo Nghị Quyết số ngày tháng năm Quy mơ cơng trình chính: Thời gian khởi cơng - hồn thành cơng trình chính: Tổng mức đầu tư duyệt theo Quyết định số ngày tháng năm là: Tổng mức đầu tư điều chỉnh theo Quyết định số ngày tháng năm là: Đơn vị tổng hợp báo cáo (Bộ, địa phương chủ quản dự án thành phần chính): Đơn vị phê duyệt toán dự án thành phần, tiểu dự án, gồm: … Kết phê duyệt tốn tồn dự án: Đơn vị: triệu đồng Cấp STT Tên dự án định phê duyệt QT Tổng số Dự án Dự án thành phần Dự án thành phần Giá trị DT Giá trị DT Chủ đầu (TDT) (TDT) Giá trị Ghi tư được điều QT duyệt chỉnh ……., ngày tháng năm NGƯỜI LẬP BIỂU THỦ TRƯỞNG ĐƠN VỊ BÁO CÁO (Ký, ghi rõ họ tên) (Ký, đóng dấu, ghi rõ họ tên) Mẫu số: 10/QTDA (Ban hành kèm theo Thông tư số 09/2016/TT-BTC ngày 18/01/2016 Bộ Tài chính) CƠ QUAN PHÊ DUYỆT CỘNG HỊA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Số: Độc lập - Tự - Hạnh phúc … , ngày … tháng … năm … QUYẾT ĐỊNH CỦA ……… Về việc phê duyệt toán dự án hoàn thành Căn cứ: ……………………… QUYẾT ĐỊNH Điều Phê duyệt tốn dự án hồn thành - Tên dự án: - Tên cơng trình, hạng mục cơng trình: - Chủ đầu tư: - Địa điểm xây dựng: - Thời gian khởi cơng, hồn thành (thực tế): Điều Kết đầu tư Nguồn vốn đầu tư: Đơn vị: đồng Nguồn Được duyệt Tổng số Thực Cịn Đã tốn tốn - Vốn ngân sách nhà nước - Vốn TD ĐTPT Nhà nước - Vốn TD Nhà nước bảo lãnh - Vốn ĐTPT đơn vị -… Chi phí đầu tư Đơn vị: đồng Nội dung Dự tốn Giá trị toán Tổng số Bồi thường, hỗ trợ, TĐC Xây dựng Thiết bị Quản lý dự án Tư vấn Chi phí khác Chi phí đầu tư phép khơng tính vào giá trị tài sản: 3.1 Chi phí thiệt hại nguyên nhân bất khả kháng: 3.2 Chi phí khơng tạo nên tài sản: Giá trị tài sản hình thành qua đầu tư: Đơn vị tính: đồng Nội dung Tổng số 1- Tài sản dài hạn Thuộc chủ đầu tư quản lý Giao đơn vị khác quản lý Giá trị thực Giá trị thực Giá trị quy đổi Giá trị quy đổi tế tế (tài sản cố định) 2- Tài sản ngắn hạn Điều Trách nhiệm chủ đầu tư đơn vị liên quan: Trách nhiệm chủ đầu tư: - Được phép tất toán nguồn chi phí đầu tư cơng trình là: Nguồn Số tiền Ghi Tổng số - Vốn ngân sách nhà nước - Vốn TD ĐTPT Nhà nước - Vốn TD Nhà nước bảo lãnh - Vốn ĐTPT đơn vị -… - Tổng khoản công nợ tính đến ngày tháng năm là: Tổng nợ phải thu: Tổng nợ phải trả: Chi tiết khoản công nợ theo phụ lục số: …… kèm theo Trách nhiệm đơn vị tiếp nhận tài sản: Được phép ghi tăng tài sản: Đơn vị tính: đồng Tên đơn vị tiếp nhận tài Tài sản dài hạn/cố định Tài sản ngắn hạn sản 3 Trách nhiệm đơn vị, quan có liên quan: Các nghiệp vụ tốn khác (nếu có) Điều 4: Thực NGƯỜI CÓ THẨM QUYỀN PHÊ DUYỆT Nơi nhận: QUYẾT TỐN (Ký, đóng dấu, ghi rõ họ tên) MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN Error! Bookmark not defined LỜI CẢM ƠN Error! Bookmark not defined DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT LỜI MỞ ĐẦU CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ THẨM TRA QUYẾT TỐN DỰ ÁN HỒN THÀNH SỬ DỤNG NGUỒN VỐN NHÀ NƯỚC THUỘC THẨM QUYỀN THẨM TRA CỦA SỞ TÀI CHÍNH iii 1.1 Quyết toán dự án hoàn thành sử dụng nguồn vốn NN thuộc thẩm quyền thẩm tra sở tài iii 1.1.1 Dự án loại hình dự án sử dụng nguồn vốn NN thuộc thẩm quyền thẩm tra sở tài iii 1.1.2 Quyết tốn quy trình tốn dự án hồn thành sử dụng nguồn vốn Nhà Nước thuộc thẩm quyền thẩm tra sở tài .iv 1.2 Thẩm tra toán dự án hoàn thành sử dụng nguồn vốn Nhà nước thuộc thẩm quyền thẩm tra sở tài 1.2.1 Chủ thể, đối tượng phạm vi thẩm tra toán dự án hoàn thành sử dụng nguồn vốn NN thuộc thẩm quyền thẩm tra sở tài .0 1.2.2 Mục tiêu nguyên tắc thẩm tra toán dự án hoàn thành sử dụng nguồn vốn NN thuộc thẩm quyền thẩm tra sở tài 12 1.2.3 Nội dung quy trình thẩm tra tốn dự án hoàn thành sử dụng nguồn vốn Nhà nước thuộc thẩm quyền thẩm tra sở tài 15 1.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến thẩm tra tốn dự án hồn thành sử dụng nguồn vốn Nhà nước thuộc thẩm quyền thẩm tra sở tài 21 1.3.1 Các nhân tố thuộc sở tài 21 1.3.2 Các nhân tố bên ngồi sở tài 21 CHƯƠNG ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG THẨM TRA QUYẾT TỐN DỰ ÁN HỒN THÀNH SỬ DỤNG NGUỒN VỐN NHÀ NƯỚC THUỘC THẨM QUYỀN THẨM TRA TẠI SỞ TÀI CHÍNH HÀ TĨNH 23 2.1 Giới thiệu Sở Tài Hà Tĩnh ĐVSN Hà Tĩnh 23 2.1.1 Sơ lược trình hình thành phát triển 23 2.1.2 Chức nhiệm vụ 24 2.1.3 Về cấu tổ chức 26 2.2 Thực trạng thẩm tra tốn dự án hồn thành sử dụng nguồn vốn nhà nước Sở Tài Hà Tĩnh .29 2.2.1 Nội dung quy trình thẩm tra tốn dự án hoàn thành sử dụng nguồn vốn Nhà nước thuộc thẩm quyền thẩm tra sở tài tinh Error! Bookmark not defined 2.2.2 Kết thẩm tra tốn dự án hồn thành sử dụng nguồn vốn Nhà nước thuộc thẩm quyền thẩm tra sở tài Error! Bookmark not defined 2.3 Đánh giá thẩm tra tốn dự án hồn thành sử dụng nguồn vốn nhà nước Sở Tài Hà Tĩnh từ năm 2013 đến năm 2016 43 2.3.1 Những ưu điểm cơng tác thẩm tra tốn dự án hoàn thành sử dụng nguồn vốn nhà nước Sở Tài Hà Tĩnh 43 2.3.2 Những hạn chế công tác thẩm tra tốn dự án hồn thành sử dụng nguồn vốn nhà nước Sở Tài Hà Tĩnh 44 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế 50 CHƯƠNG PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN THẨM TRA QUYẾT TỐN DỰ ÁN HỒN THÀNH SỬ DỤNG NGUỒN VỐN NHÀ NƯỚC THUỘC THẨM QUYỀN THẨM TRA CỦA SỞ TÀI CHÍNH HÀ TĨNH .53 3.1 Mục tiêu phương hướng hồn thiện thẩm tra tốn dự án hồn thành sử dụng nguồn vốn Nhà nước Sở Tài Hà Tĩnh 53 3.1.1 Mục tiêu hồn thiện thẩm tra tốn dự án hồn thành sử dụng nguồn vốn Nhà nước Sở Tài Hà Tĩnh 53 3.1.2 Phương hướng hồn thiện thẩm tra tốn dự án hoàn thành sử dụng nguồn vốn Nhà nước thuộc thẩm quyền thẩm tra Sở Tài .53 3.2 Giải pháp hồn thiện thẩm tra tốn dự án hồn thành sử dụng nguồn vốn Nhà nước Sở Tài Hà Tĩnh 56 3.2.1 Hồn thiện máy thẩm tra tốn 56 3.2.2 Hoàn thiện nội dung thẩm tra toán 57 3.2.3 Hồn thiện thực quy trình thẩm tra toán 58 3.3 Kiến nghị 61 3.3.1 Kiến nghị với Bộ Tài 61 3.3.2 Kiến nghị với UBDND tỉnh 62 3.3.3 Kiến nghị với Chủ đầu tư thẩm tra toán dự án hoàn thành sử dụng nguồn vốn NN .62 3.4 Đề xuất…………………………………………………………………