Vai trò của tòa án trong việc bảo vệ quyền của người bị buộc tội từ thực tiễn xét xử sơ thẩm các vụ án hình sự tại tỉnh bắc ninh

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI VŨ THU TRANG VAI TRÒ CỦA TÒA ÁN TRONG VIỆC BẢO VỆ QUYỀN CỦA NGƯỜI BỊ BUỘC TỘI TỪ THỰC TIỄN XÉT XỬ SƠ THẨM CÁC VỤ ÁN HÌNH SỰ TẠI BẮC NINH LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HÌNH SỰ VÀ TỐ TỤNG HÌNH SỰ Hà Nội – 2020 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI VŨ THU TRANG VAI TRÒ CỦA TÒA ÁN TRONG VIỆC BẢO VỆ QUYỀN CỦA NGƯỜI BỊ BUỘC TỘI TỪ THỰC TIỄN XÉT XỬ SƠ THẨM CÁC VỤ ÁN HÌNH SỰ TẠI BẮC NINH Ngành: Luật hình Tố tụng hình Mã số: 8380104 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC TS PHẠM MINH TUYÊN Hà Nội - 2020 LỜI CAM ĐOAN Giám đốc Học viện Khoa học xã hội định giao cho học viên Vũ Thu Trang đề tài luận văn thạc sĩ: “Vai trò Tòa án việc bảo vệ quyền người bị buộc tội từ thực tiễn xét xử sơ thẩm vụ án hình tỉnh Bắc Ninh” Chuyên ngành: Luật hình Tố tụng hình sự; Mã số: 8380104 Học viên xin cam đoan cơng trình nghiên cứu học viên hoàn thành hướng dẫn TS Phạm Minh Tuyên; số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa công bố; nội dung luận văn không chép cơng trình nghiên cứu Học viên xin chịu trách nhiệm tính trung thực luận văn Tác giả luận văn Vũ Thu Trang MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương 1: NHỮNG VẪN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ QUYỀN CỦA NGƯỜI BỊ BUỘC TỘI VÀ VAI TRÒ CỦA TÒA ÁN TRONG BẢO VỆ QUYỀN CỦA NGƯỜI BỊ BUỘC TỘI TRONG TTHS 1.1 Khái niệm người bị buộc tội quyền người bị buộc tội theo tố tụng hình Việt Nam 1.2 Khái niệm, nội dung, đặc điểm vai trò Tòa án bảo vệ quyền người bị buộc tội 25 1.3 Qui định vai trò Tòa án bảo vệ quyền người bị buộc tội theo pháp luật tố tụng hình Việt Nam 31 Chương 2: THỰC TRẠNG VAI TRÒ CỦA TÒA ÁN NHÂN DÂN TRONG BẢO VỆ QUYỀN CỦA NGƯỜI BỊ BUỘC TỘI TỪ THỰC TIỄN XÉT XỬ SƠ THẨM CÁC VỤ ÁN HÌNH SỰ TẠI BẮC NINH .40 2.1 Những yếu tố ảnh hưởng đến áp dụng qui định pháp luật vai trò Tòa án nhân dân bảo vệ quyền người bị buộc tội từ thực tiễn xét xử sơ thẩm vụ án hình Bắc Ninh 40 2.2 Thực trạng vai trò Tòa án bảo vệ quyền người bị buộc tội xét xử sơ thẩm vụ án hình Bắc Ninh 43 Chương 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG VAI TRÒ CỦA TÒA ÁN NHÂN DÂN TRONG BẢO VỆ QUYỀN CỦA NGƯỜI BỊ BUỘC TỘI 65 3.1 Bảo đảm thực quan điểm Đảng Nhà nước bảo vệ quyền người bị buộc tội 65 3.2 Các giải cụ thể 74 KẾT LUẬN 80 TÀI LIỆU THAM KHẢO 81 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT ADPL Áp dụng pháp luật BLTTHS Bộ luật tố tụng hình HĐXX Hội đồng xét xử TAND Tịa án nhân dân TTHS Tố tụng hình THTT Tiến hành tố tụng TNHS Trách nhiệm hình XHCN Xã hội chủ nghĩa VAHS Vụ án hình VKS Viện kiểm sát VKSND Viện kiểm sát nhân dân DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Bảng 2.1 Số lượng vụ án hình sơ thẩm TAND tỉnh Bắc Ninh Bảng 2.2 Số liệu số lượng vụ án hình sơ thẩm bị hủy, sửa TAND tỉnh Bắc Ninh Bảng 2.3 Số lượng vụ án hình sơ thẩm TAND tỉnh Bắc Ninh trả hồ sơ điều tra bổ sung MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Quyền người quyền tự nhiên người mà quốc gia giới hay chế độ Chính trị phải quan tâm bảo vệ Quyền người ghi nhận Điều ước Quốc tế, Hiến pháp, đạo luật quốc gia bảo đảm thực thực tế Ở Việt Nam, tôn trọng bảo vệ quyền người nguyên tắc pháp lý quan trọng Chiến lược cải cách tư pháp, “xây dựng tư pháp sạch, vững mạnh, dân chủ, nghiêm minh, bảo vệ công lý, bước đại, phục vụ nhân dân, phụng Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa” [2] Tư tưởng xây dựng nhà nước pháp quyền, bảo vệ tối đa quyền người thể định hướng Đảng cải cách tư pháp Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên Chủ nghĩa xã hội sửa đổi phát triển năm 2011 khẳng định: “Con người trung tâm chiến lược phát triển, đồng thời chủ thể phát triển Tôn trọng bảo vệ quyền người, gắn quyền người với quyền lợi ích dân tộc, đất nước quyền làm chủ nhân dân” [6]; đồng thời yêu cầu “Nhà nước tôn trọng bảo đảm quyền người, quyền công dân, chăm lo hạnh phúc, phát triển người” Người bị buộc tội người cụ thể, người bị nghi ngờ thực hành vi phạm tội Pháp luật qui định người bị buộc tội có quyền nghĩa vụ cụ thể để đảm bảo tính khách quan, cơng bằng, nghiêm minh giải vụ án hình Quyền người bị buộc tội quyền người pháp luật ghi nhận bảo vệ Điều 31 Hiến pháp 2013 qui định “Người bị buộc tội coi khơng có tội chứng minh theo trình tự luật định có án kết tội Tịa án có hiệu lực pháp luật.” Bảo vệ quyền người, quyền người bị buộc tội nghĩa vụ Nhà nước Hoạt động bảo vệ quyền người thực thông qua hoạt động quan Tư pháp mà trước hết hoạt động xét xử Tòa án Điều 102 Hiến pháp năm 2013 qui định: “Tòa án nhân dân quan xét xử nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, thực quyền tư pháp.” “Tịa án nhân dân có nhiệm vụ bảo vệ công lý, bảo vệ quyền người, quyền công dân, bảo vệ chế độ xã hội chủ nghĩa, bảo vệ lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân.” Qua chất lượng hiệu hoạt động xét xử vụ án hình sự, đặc biệt xét xử vụ án hình sơ thẩm thể vai trị Tòa án bảo vệ quyền người bị buộc tội Tuy nhiên, thực tiễn hoạt động xét xử TAND thời gian qua phát cịn tồn hạn chế là: Vẫn cịn tình trạng cung, phản cung, truy tố không tội danh, vi phạm thủ tục tố tụng điều tra, truy tố làm ảnh hưởng nghiêm trọng quyền người bị buộc tội Từ đặt vấn đề vai trò Tòa án bảo vệ quyền người bị buộc tội xét xử vụ án hình sơ thẩm cần quan tâm nghiên cứu Vì vậy, tơi chọn đề tài: “Vai trị Tịa án việc bảo vệ quyền người bị buộc tội từ thực tiễn xét xử sơ vụ án hình thẩm tỉnh Bắc Ninh” làm đề tài luận văn Thạc sỹ Luật học Tình hình nghiên cứu đề tài Các vấn đề nghiên cứu xoay quanh qui định vai trò Tòa án bảo vệ quyền người bị buộc tội thể nhiều cơng trình nghiên cứu khoa học như: Tiến sĩ Trần Quang Tiệp (2009), Về bảo đảm quyền, lợi ích hợp pháp người bị tạm giữ, bị can, bị cáo tố tụng hình sự, NXB Chính trị quốc gia Hà Nội; GS TS Đào Trí Úc (2015) Hiến pháp 2013 nguyên tắc tôn trọng, bảo đảm quyền người tố tụng hình sự, Tạp chí khoa học pháp lý Đại học Luật TP.HCM số 3/2015; TS Phạm Minh Tuyên (2015), Bảo đảm quyền có phiên tịa cơng xét xử vụ án hình Việt Nam, Tạp chí Pháp luật phát triển, số 02/2015; Tác giả Nhiếp Thị Liên với đề tài “Tòa án với vai trò bảo vệ quyền người thông qua hoạt động xét xử vụ án hình sự”; tác giả Nguyễn Tiến Đạt với đề tài “Bảo đảm quyền người việc bắt tạm giữ, tạm giam”; “Quyền bào chữa người bị buộc tội Bộ luật tố tụng hình sự” tác giả Tôn Thiện Phương đăng tạp chí Kiểm sát số 10 năm 2017; “Bảo đảm quyền bồi thường thiệt hại” tác giả Nguyễn Văn Tuân, NXB Tư pháp năm 2019; Luận án Tiến sĩ “Bảo đảm quyền người bị buộc tội hoạt động chứng minh buộc tội Viện kiểm sát hoạt động điều tra, truy tố, xét xử” tác giả Nguyễn Hữu Hậu; Luận án Tiến sĩ “Hoàn thiện qui định pháp luật tố tụng hình quyền bị can, bị cáo” tác giả Nguyễn Sơn Hà Nhìn tổng thể, cơng trình khoa học, đề tài viết đạt số kết định lý luận thực tiễn vai trò Tòa án bảo vệ quyền người bị buộc tội xét xử vụ án hình Tuy nhiên, thực tiễn nghiên cứu, chưa có tài liệu nghiên cứu vai trò Tòa án bảo vệ quyền người bị buộc tội từ thực tiễn xét xử sơ thẩm vụ án hình tỉnh Bắc Ninh Do vậy, việc nghiên cứu đề tài luận văn khơng trùng lặp với cơng trình khoa học nghiên cứu trước Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Nghiên cứu đề tài này, tác giả hướng tới làm rõ thêm sở lý luận vai trò Tòa án bảo vệ quyền người bị buộc tội TTHS, đồng thời nghiên cứu thực trạng qui định pháp luật thực tiễn hoạt động bảo vệ quyền người bị buộc tội Tòa án Qua làm sáng tỏ vai trị bất cập, hạn chế để đưa giải pháp nâng cao vai trò Tòa án bảo vệ quyền người bị buộc tội TTHS 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Để đạt mục đích nghiên cứu nêu trên, nhiệm vụ nghiên cứu đặt là: Làm rõ vấn đề lý luận quyền người bị buộc tội vai trò Tòa án bảo vệ quyền người bị buộc tội Phân tích làm rõ thực trạng vai trò Tòa án bảo vệ quyền người bị buộc tội xét xử sơ thẩm vụ án hình tỉnh Bắc Ninh Phân tích làm rõ hạn chế, thiếu sót nguyên nhân bảo vệ quyền người bị buộc tội Tòa án tỉnh Bắc Ninh Đề xuất số giải pháp tăng cường vai trò tòa án nhân dân bảo vệ quyền người bị buộc tội 4.Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu luận văn vấn đề lý luận quyền người bị buộc tội vai trò Tòa án bảo vệ quyền người bị buộc tội TTHS, qui định pháp luật quyền người bị buộc tội vai trò Tòa án bảo vệ quyền người bị buộc tội từ thực tiễn xét xử sơ thẩm vụ án hình tỉnh Bắc Ninh 4.2 Phạm vi nghiên cứu Về nội dung: phạm vi nghiên cứu đề tài nội dung quyền người bị buộc tội vai trò Tòa án bảo vệ quyền người bị buộc tội theo pháp luật TTHS hành Về thời gian: nghiên cứu vấn đề lý luận vai trò Tòa án bảo vệ quyền người bị buộc tội từ năm 1945 đến Về thực tiễn: số liệu thực tiễn phục vụ nghiên cứu đề tài thu thập địa bàn tỉnh Bắc Ninh thời gian từ năm 2015 đến năm 2019 Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu Luận văn thực sở phương pháp luận vật biện chứng vật lịch sử Chủ nghĩa Mác - Lê nin; quan điểm Đảng Nhà nước cải cách tư pháp, xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Các phương pháp nghiên cứu cụ thể sử dụng là: lịch sử, phân tích, tổng hợp số liệu thống kê, so sánh, thống kê, tư logic, diễn giải … để làm rõ vấn đề cần nghiên cứu Ý nghĩa lý luận thực tiễn Kết nghiên cứu luận văn góp phần làm phong phú thêm hệ thống lý luận quyền người bị buộc tội vai trò Tòa án bảo vệ quyền người bị buộc tội Luận văn tài liệu tham khảo có giá trị thực tiễn hoạt động bảo vệ quyền người bị buộc tội Tòa án địa bàn tỉnh Bắc Ninh nói riêng nước nói chung; sở góp phần hồn thiện nâng cao vai trò Tòa án bảo vệ quyền người bị buộc tội Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, mục lục, danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận văn gồm 03 chương: Chương Những đề lý luận quyền người bị buộc tội vai trò Tòa án bảo vệ quyền người bị buộc tội TTHS Chương Thực trạng vai trò Tòa án nhân dân bảo vệ quyền người bị buộc tội từ thực tiễn xét xử sơ thẩm vụ án hình Bắc Ninh Chương Một số giải pháp tăng cường vai trò Tòa án nhân dân bảo vệ quyền người bị buộc tội nhiều khó khăn hạn chế Do đó, cần phải hồn thiện chế bảo đảm thực quyền khiếu nại, tố cáo bị can, bị cáo với vi phạm, thiếu sót hoạt động giải VAHS người có thẩm quyền Hiện cần có quy định cụ thể chế đảm bảo cho người bị buộc tội thực quyền tự bào chữa nhờ người bào chữa như: có mặt người bào chữa lần làm việc với Điều tra viên, Kiểm sát viên, người bào chữa có bảo đảm quyền riêng tư tiếp xúc với người bị buộc tội BLTTHS 2015 quy định trường hợp hướng dẫn việc Tòa án án trả hồ sơ cho VKS để tiến hành điều tra bổ sung (điều 246, BLTTHS năm 2015), khơng qui định thủ tục Tịa án trả hồ sơ để VKS truy tố lại Cần có hướng dẫn cụ thể với trường hợp để bảo vệ quyền người bị buộc tội BLTTHS năm 2015 có quy định đối tượng bị can, bị cáo khơng cá nhân mà cịn pháp nhân (khoản Điều 60 khoản Điều 61 BLTTHS năm 2015) Điều BLHS năm 2015 quy định pháp nhân chủ thể tội phạm “pháp nhân thương mại” Do “pháp nhân” quy định BLTTHS năm 2015 hiểu “pháp nhân thương mại” Đây quy định pháp luật TTHS lần ghi nhận BLTTHS Việc bổ sung trách nhiệm hình pháp nhân cần thiết, có ý nghĩa quan trọng việc thắt chặt hành lang pháp lý thời kỳ kinh tế Việt Nam hội nhập Vấn đề đặt BLHS 2015 có hiệu lực pháp luật vào quy định để xác định pháp nhân có hành vi phạm tội có phải phải pháp nhân thương mại hay không? Để truy cứu TNHS Do đó, cần có văn hướng dẫn việc thực quyền nghĩa vụ người đại diện theo pháp luật pháp nhân để họ có sở cụ thể thuận tiện cho việc bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp pháp nhân mà đại diện theo pháp luật Điều 415 BLTTHS 2015 quy định đầy đủ người THTT vụ án hình người người chưa thành niên thực hiện: “Người THTT vụ án có người 18 tuổi phải người đào tạo có kinh nghiệm điều tra, truy tố, xét xử vụ án liên quan đến người 18 tuổi, có hiểu biết cần thiết tâm lý học, khoa học giáo dục người 18 tuổi” Tuy nhiên, pháp 72 luật không quy định rõ tiêu chí đánh giá chuẩn mực hiểu biết cần thiết nào? phải hiểu biết đến mức độ tâm lý học, khoa học giáo dục người chưa thành niên đạt yêu cầu? Vì vậy, cần phải có quy định cụ thể tiêu chuẩn người THTT người bị buộc tội người chưa thành niên phạm tội 3.1.3.6.Hoàn thiện quy định BLTTHS vai trò bảo vệ quyền người bị buộc tội Tòa án Theo Nguyên tắc độc lập xét xử thực chất qui định hoạt động xét xử Thẩm phán Hội thẩm chưa đề cập đến độc lập Tòa án với tư cách quan đại diện cho quyền Tư pháp độc lập với quyền Lập pháp Hành pháp Pháp luật chưa có qui định nguyên tắc độc lập quan THTT Vị trí, chức cách thức tổ chức hệ thống Tịa án có ảnh hưởng lớn đến tính khách quan, công xét xử HĐXX Trong giai đoạn xét xử, hoạt động HĐXX phiên tịa, Tịa án cần phải độc lập, khơng bị phụ thuộc vào quan, tổ chức sức ép Vì vậy, nguyên tắc độc lập phải đảm bảo độc lập người tiến hành tố tụng độc lập quan tiến hành tố tụng để tạo sở pháp lý để hình thành hệ thống tòa án độc lập hoạt động xét xử so với tổ chức hệ thống tòa án nay, đồng thời khắc phục yếu tố ảnh hưởng đến độc lập Thẩm phán, Hội thẩm xét xử Hiến pháp 2013 quy định chức xét xử thuộc Tòa án không thuộc quan nhà nước đồng thời Tịa án có chức xét xử khơng có chức khác Mơ hình tố tụng chưa có phân biệt rõ ràng, rành mạch chức tố tụng chức buộc tội, chức bào chữa chức xét xử Pháp luật quy định Tòa án có chức khơng thuộc xét xử khác như: trách nhiệm phát tội phạm, trách nhiệm thu thập chứng để chứng minh tội phạm, trách nhiệm xét hỏi, thẩm vấn phiên tòa, trách nhiệm phòng ngừa tội phạm, trách nhiệm giáo dục pháp luật … khơng phù hợp với chất, vị trí, chức Tòa án Nhà nước đại đồng thời vi Hiến Vì vậy, cần loại bỏ qui định để đảm bảo Thẩm phán không bị phân tâm vào trách nhiệm ngồi xét xử, đưa phán thiếu xác tranh chấp mà giải 73 Mở rộng thẩm quyền xét xử Tòa án tất tranh chấp xã hội, đặc biệt thẩm quyền phán vi hiến quan Lập pháp Hành pháp Kinh phí để bảo đảm cho hoạt động TAND cịn thấp so với yêu cầu thực tế; đầu tư sở vật chất, trang thiết bị, phương tiện làm việc chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ Do vậy, cần đầu tư xây dựng trụ sở làm việc đảm bảo cho hoạt động thực nhiệm vụ, chức hiệu 3.2 Các giải pháp cụ thể 3.2.1.Tiếp tục ban hành văn qui phạm pháp luật hướng dẫn thực qui định BLTTHS Để bảo vệ quyền người bị buộc tội xét xử sơ thẩm vụ án hình sự, với giải pháp hoàn thiện pháp luật nâng cao vai trò Tòa án bảo vệ quyền người bị buộc tội, nâng cao trách nhiệm, trình độ chun mơn nghiệp vụ cán bộ, Thẩm phán Tịa án, cần phải tăng cường việc hướng dẫn áp dụng thống quy định BLTTHS quan có thẩm quyền, cụ thể: Rà sốt ban hành văn qui định chi tiết hướng dẫn thi hành BLTTHS 2015 quyền người bị buộc tội chế thực quyền người bị buộc tội, quyền người bào chữa cho người bị buộc tội như: hướng dẫn người bị buộc tội thực quyền trình bày ý kiến chứng cứ, quyền trình bày lời khai, thực quyền im lặng; hướng dẫn thực qui định bảo đảm quyền người bào chữa cho người bị buộc tội, bổ sung qui định quyền người bào chữa cho người bị buộc tội; hướng dẫn thực quy định ghi âm, ghi hình vụ án hình Hướng dẫn việc áp dụng biện pháp ngăn chặn không giam giữ bảo lĩnh, cấm khỏi nơi cư trú, đặt tiền tài sản có giá trị để bảo đảm nhằm giúp cho quan có thẩm quyền tiến hành tố tụng nên tăng cường áp dụng biện pháp Cần hướng dẫn cụ thể, thống số kỹ năng, thủ tục tố tụng nhằm bảo vệ tốt quyền người bị buộc tội như: Trình tự, thủ tục đăng ký bào chữa; tham gia người bào chữa vào trình tố tụng, giai đoạn điều tra; tăng cường quyền tranh tụng người tham gia tố tụng, bị cáo để bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp 74 Tiếp tục ban hành văn quy phạm pháp luật qui định cụ thể thủ tục xét xử sơ thẩm vụ án hình nhằm bảo vệ quyền người bị buộc tội: qui định cụ thể trách nhiệm người quan mà Tòa án yêu cầu cung cấp chứng cứ; thời gian, hình thức, thủ tục để Tịa án u cầu cung cấp, bổ sung chứng cứ; chế tài đảm bảo cho yêu cầu cung cấp, bổ sung chứng Tòa án; qui chế phối hợp VKS Tòa án trường hợp Tòa án trả hồ sơ điều tra bổ sung Thông tư liên tịch số 03/2018/TTLT-BCA-VKSNDTC-TANDTC-BQP ngày 01/02/2018 qui định: việc thực ghi âm, ghi hình có âm q trình điều tra, truy tố, xét xử có hiệu lực thi hành bắt đầu thực thống phạm vi toàn quốc từ ngày 01/01/2020 Việc ghi âm, ghi hình có âm hạn chế lạm quyền, cung, nhục hình, oan sai tránh sai phạm xảy trình điều tra, truy tố, xét xử; đảm bảo minh bạch, bảo vệ quyền người, quyền công dân, quyền người bị buộc tội hoạt động tố tụng hình sự; hạn chế việc phản cung Tuy nhiên, thực tế việc triển khai thực ghi âm, ghi hình có âm điều tra, truy tố, xét xử vụ án hình bước đầu thực theo lộ trình định Vì vậy, cần tăng cường hướng dẫn chi tiết bước thực hiện, chế giám sát, sử dụng, bảo quản, lưu trữ kết thực hoạt động ghi âm, ghi hình có âm điều tra, truy tố, xét xử vụ án hình Tiếp tục tổ chức học tập nghiên cứu, đào tạo bồi dưỡng công nghệ thông tin ghi âm, ghi hình có âm cho người tiến hành tố tụng hình để đảm bảo nâng cao trình độ nghiệp vụ, thực tốt nhiệm vụ chuyên môn Tăng cường đầu tư sở vật chất, trang thiết bị kỹ thuật đại phù hợp bảo đảm thực đồng hoạt động ghi âm, ghi hình quan điều tra, truy tố, xét xử 3.2.2 Tiếp tục đổi tổ chức hoạt động hệ thống Tòa án nhân dân Hệ thống Tòa án nhân dân tổ chức theo địa giới hành gồm: TAND cấp huyện, TAND cấp tỉnh, TAND cấp cao, TAND tối cao Với cấu tổ chức trên, Tịa án nhân dân góp phần bảo vệ quyền người, quyền cơng dân, bảo đảm bình đẳng an toàn pháp lý, tạo điều kiện thuận lợi cho người dân đến Tòa án Tuy nhiên, việc tổ chức máy hệ thống TAND theo 75 đơn vị hành bộc lộ nhiều hạn chế là: có can thiệp quan Đảng quyền địa phương vào cơng việc xét xử Tòa án; chênh lệch số lượng vụ án giải Tòa án năm, cân đối công việc cán Tòa án địa phương với nhau, chất lượng xét xử chưa đáp ứng yêu cầu đòi hỏi xã hội Vì vậy, cần đổi tổ chức hoạt động hệ thống TAND phù hợp với chức thẩm quyền Tiếp tục đẩy mạnh thể chế hóa chủ trương, đường lối Đảng đổi hệ thống TAND Tăng cường lãnh đạo Đảng, có phân cơng, phối hợp quan Nhà nước thực quyền lập pháp, hành pháp tư pháp Đổi phương thức lãnh đạo Đảng Tịa án theo hướng khơng để cấp ủy, tổ chức đảng can thiệp trực tiếp vào cơng tác xét xử Tịa án, đảm bảo án, định Tịa án cơng bằng, công minh, bảo vệ công lý, bảo vệ quyền người, quyền công dân, quyền người bị buộc tội 3.2.3 Tăng cường biên chế Thẩm phán, Thư ký chức danh tư pháp khác hệ thống TAND Hàng năm, hệ thống TAND phải giải án hình sự, đặc biệt án hình sơ thẩm tăng số lượng tính chất, mức độ nguy hiểm hành vi phạm tội Hiện nay, với đặc thù quan xét xử, số lượng Thẩm phán, Thư ký, Thẩm tra viên không đáp ứng yêu cầu xét xử thực tế, biên chế cán Tòa án phải giảm theo chủ trương tinh giản biên chế chung Quốc hội không phù hợp Để đáp ứng yêu cầu công tác cán theo tinh thần Nghị số 49NQ/TW Bộ Chính trị chiến lược cải cách công tác tư pháp, đáp ứng tình hình thực tế cơng tác giải quyết, xét xử loại án, cần phải bổ sung, củng cố tăng cường công tác xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức Tịa án nhân dân, phải tăng biên chế Thẩm phán, Thư ký, Thẩm tra viên 3.2.4 Tiếp tục nâng cao chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ Thẩm phán, cán Tòa án Nâng cao nhận thức đội ngũ Thẩm phán đội ngũ cán Tòa án cụ thể: Thẩm phán, Hội thẩm nhân dân, Thư ký Tòa án, Thẩm tra viên cần ý thức họ bên tham gia tranh tụng, mà họ người 76 trung gian, đứng để điều khiển trình tranh tụng bên buộc tội bên gỡ tội phiên tòa Tòa án phải người phán sở kết tranh luận phiên tịa Vì vậy, cần nâng cao ý thức, trách nhiệm người tiến hành tố tụng việc bảo vệ quyền người bị buộc tội vụ án hình Đây vấn đề quan trọng quyền người bị buộc tội có bảo đảm hay khơng phụ thuộc nhiều vào trách nhiệm hoạt động quan tiến hành tố tụng Giáo dục cho cán bộ, Thẩm phán có ý thức pháp luật, có lương tâm, đạo đức ý thức uy tín nghề nghiệp Ngồi ra, cần tiến hành số giải pháp đồng khác như: Xây dựng, phát triển đội ngũ cán bộ, Thẩm phán theo hướng toàn diện lý luận trị, phẩm chất, lực thực tiễn nguyên tắc coi trọng “đức” “tài”; vững vàng lĩnh trị giỏi nghiệp vụ nhằm thực tốt nhiệm vụ xét xử, bảo vệ công lý, quyền người, quyền người bị buộc tội Thường xuyên đào tạo đội ngũ cán bộ, Thẩm phán Tòa án để nâng cao lĩnh trị, trình độ chun mơn nghiệp vụ kiến thức bổ trợ khác nhằm thực tốt nhiệm vụ xét xử Để xây dựng đội ngũ cán bộ, Thẩm phán có lĩnh vững vàng, cần, kiệm, liêm, chính, chí cơng, vơ tư Cần trọng công tác đào tạo bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ xét xử cho đội ngũ cán bộ, Thẩm phán Đổi tăng cường, với hình thức đào tạo, bồi dưỡng phong phú, toàn diện, như: kết hợp đào tạo nước với đào tạo nước ngoài, đào tạo tập trung với tự đào tạo đơn vị công tác để tạo nguồn nhân lực có chất lượng cho Tịa án cấp Đảm bảo cán quy hoạch, bổ nhiệm chức vụ lãnh đạo ngạch Thẩm phán, công chức cao phải đào tạo, bồi dưỡng kiến thức bổ sung, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ cương vị Cùng với việc đào tạo chuyên môn nghiệp vụ, việc bồi dưỡng kiến thức xã hội, khả sử dụng kỹ thuật tiên tiến kỹ thực công tác dân vận cho đội ngũ cán bộ, Thẩm phán nhằm thực tốt nhiệm vụ xét xử đồng thời thân cán bộ, Thẩm phán trọng việc học tập để nâng cao kiến thức phục vụ công việc [16] 77 Cần bảo đảm cho độc lập Tòa án tổ chức lẫn hoạt động khơng phải có độc lập hoạt động tuân theo pháp luật Để Thẩm phán độc lập cần có qui định pháp lý như: Thẩm phán bổ nhiệm suốt đời bổ nhiệm theo nhiệm kỳ; Được miễn trừ trách nhiệm pháp lý rủi ro nghề nghiệp trừ họ phạm vào tội đặc biệt nguy hiểm xâm phạm an ninh quốc gia; Có chế độ đãi ngộ cao phù hợp, đồng thời với việc tăng cường trách nhiệm Thẩm phán; Tạo tôn vinh xã hội Thẩm phán 3.2.5 Giải pháp tăng cường tổng kết thực tiễn xét xử Thường xuyên tổ chức tập huấn, hội thảo, tổ chức tổng kết cơng tác xét xử thực tiễn hình sự, tố tụng hình sự, kỹ nghiệp vụ xét xử vụ án hình sơ thẩm cho Thẩm phán, Thư ký, Thẩm tra viên như: kỹ nghiên cứu hồ sơ, điều khiển phiên tòa, đánh giá chứng cứ, định tội danh, viết án, tuyên án… Kỹ xét xử người tiến hành tố tụng vụ án hình sơ thẩm bồi dưỡng thường xun giảm sai sót q trình xét xử vụ án hình sơ thẩm người tiến hành tố tụng, đồng thời nâng cao chất lượng xét xử vụ án hình sơ thẩm Tăng cường tổng kết, tổ chức rút kinh nghiệm xét xử vụ án hình sơ thẩm, đặc biệt vụ án bị hủy, sửa lỗi chủ quan Thẩm phán Từ đó, Thẩm phán xét xử án hình sơ thẩm đúc rút kinh nghiệm thực tiễn, tránh sai sót để bảo vệ quyền người bị buộc tội, không bỏ lọt tội phạm, không làm oan người vô tội Thường xuyên tổ chức, triển khai phiên tòa rút kinh nghiệm, đặc biệt phiên tịa hình sơ thẩm hệ thống TAND Sau tổ chức phiên tòa rút kinh nghiệm, đơn vị thẳng thắn trao đổi, đóng góp ý kiến kết đạt mặt cịn hạn chế, thiếu sót Thẩm phán chủ tọa phiên tòa, thành viên HĐXX, thư ký phiên tịa Qua rút nhiều học kinh nghiệm công tác xét xử loại án, án hình sự, góp phần nâng cao kỹ nghiệp vụ Thẩm phán, bảo vệ quyền người, quyền người bị buộc tội xét xử sơ thẩm vụ án hình 3.2.6 Bảo đảm điều kiện vật chất, phương tiện hoạt động xét xử sơ thẩm vụ án hình Hiện nay, hệ thống TAND đầu tư, sửa chữa trụ sở làm việc khang trang, đại, trang thiết bị văn phòng trang bị đầy đủ, đồng bộ; hệ thống máy tính nối mạng nội kết nối internet, có trang website điện tử hoạt 78 động thường xun, cơng khai lịch phiên tịa xét xử hoạt động Tòa án Tuy nhiên, điều kiện sở vật chất có chưa đảm bảo tốt cho hoạt động xét xử sơ thẩm vụ án hình Trụ sở TAND, đặc biệt TAND cấp huyện chưa bố trí, đầu tư trang thiết bị, xây dựng phòng xét xử thân thiện, phòng cách ly bị cáo dẫn đến hạn chế trình xét xử Vì vậy, cần quan tâm, đầu tư kinh phí hoạt động, kinh phí xây dựng TAND nhằm thực tốt yêu cầu bảo vệ quyền người bị buộc tội hoạt động xét xử sơ thẩm vụ án hình 3.2.7 Nâng cao nhận thức bảo vệ quyền người bị buộc tội Thời gian qua, hệ thống qui định pháp luật hình bảo vệ quyền người, quyền người bị buộc tội xây dựng bước hoàn thiện Qua tạo tiền đề, sở pháp lý triển khai thực bảo vệ quyền người bị buộc tội thực tiễn Tuy nhiên, nhận thức người dân, người tham gia tố tụng, người tiến hành tố tụng, quan tiến hành tố tụng bảo vệ quyền người bị buộc tội tố tụng hình cịn hạn chế Việc tun truyền nâng cao ý thức bảo vệ quyền người bị buộc tội tố tụng hình chưa rộng rãi phổ biến Do đó, nhiều người dân, người tham gia tố tụng, người tiến hành tố tụng, quan tiến hành tố tụng chưa hiểu rõ, chưa hiểu quyền người bị buộc tội, tình trạng coi người bị buộc tội người có tội Vì vậy, quyền người bị buộc tội tố tụng hình chưa thực bảo vệ tốt Cần tăng cường tuyên truyền, phổ biến, giáo dục bảo vệ quyền người, bảo vệ quyền người bị buộc tội qua hình thức như: đưa vào chương trình giáo dục quyền người; đưa vào chương trình tập huấn nghiệp vụ, tập huấn cơng tác, chương trình hành động quan tiến hành tố tụng Qua đó, nâng cao nhận thức, ý thức bảo vệ quyền người, quyền người bị buộc tội người dân, người tiến hành tố tụng, quan tiến hành tố tụng, người tham gia tố tụng; đồng thời phòng ngừa vi phạm quyền người bị buộc tội tố tụng hình 79 KẾT LUẬN Người bị buộc tội - chủ thể tham gia tố tụng quan trọng nhất, dễ bị tổn thương quyền lợi ích hợp pháp vụ án hình sự, người cần bảo vệ lớn từ phía quan tiến hành tố tụng, người tiến hành tố tụng đối xử bình đẳng từ phía người tham gia tố tụng khác Tòa án, với vai trò quan xét xử, trực tiếp phán người bị buộc tội (bị cáo) có tội hay khơng có tội dựa chứng cứ, tài liệu thẩm tra, xác minh phiên tịa Vì vậy, Tịa án chủ thể tiến hành tố tụng có vai trị lớn bảo vệ quyền người bị buộc tội (bị cáo) giai đoạn xét xử, định vận mệnh người bị buộc tội Phán Tịa án có cơng bằng, khách quan, nghiêm minh hay không phụ thuộc vào nhiều yếu tố như: qui định pháp luật độc lập xét xử HĐXX, trình độ nghiệp vụ, trình độ chuyên môn, đạo đức nghề nghiệp, niềm tin nội tâm người Thẩm phán BLTTHS 2015 qui định cụ thể quyền, nhiệm vụ HĐXX, người tiến hành tố tụng, người tham gia tố tụng khác để bảo vệ quyền người bị buộc tội Tuy nhiên, thực tế xét xử sơ thẩm vụ án hình bộc lộ hạn chế, vướng mắc cần khắc phục Tác giả đưa số giải pháp nhằm nâng cao vai trò Tòa án bảo vệ quyền người bị buộc tội Cụ thể: Hoàn thiện qui định BLTTHS bảo vệ quyền người bị buộc tội; hoàn thiện quy định BLTTHS vai trò bảo vệ quyền người bị buộc tội Tòa án; nâng cao nhận thức, trình độ trách nhiệm đội ngũ Thẩm phán, cán Tòa án; nâng cao nhận thức người dân, người tiến hành tố tụng, quan tiến hành tố tụng, người tham gia tố tụng bảo vệ quyền người bị buộc tội tố tụng hình Tác giả đưa giải pháp nhằm nâng cao vai trò Tòa án bảo vệ quyền người bị buộc tội giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án hình Từ đảm bảo cơng lý, cơng xã hội, xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân, 80 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Chính trị (2002), Nghị 08-NQ/TW ngày 02/01/2002 “Một số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới”, ban hành ngày 02/01/2002, Hà Nội Bộ Chính trị (2005), Nghị 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, ban hành ngày 02/6/2005, Hà Nội Bộ Tư pháp (2005) Việt Nam với vấn đề quyền người, NXB Tư pháp, Hà Nội Bộ Tư pháp (2016) Đề cương giới thiệu luật tố tụng hình năm 2015, ngày 25/4/2016, Hà Nội Các Khu công nghiệp Bắc Ninh tháng đầu năm 2019, , (12/01/2020) Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thức VII, IX, X, XI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Đinh Thế Hưng, (2008), Bảo vệ quyền người người bị buộc tội tố tụng hình sự, Viện Nhà nước Pháp luật – Viện KHXH Việt Nam Đinh Thế Hưng, “Bảo đảm ngun tắc suy đốn vơ tội Việt Nam” (12/01/2020) Đinh Văn Quế (2012), “Một số vấn đề cần ý xét xử vụ án hình sự”, , (09/1/2020) 10 Đinh Văn Quế (2012), “Một số vấn đề cần ý xét xử vụ án hình sự”, 81 , (09/1/2020) 11 Hồng Hùng Hải, “Suy đốn vơ tội kiến nghị hoàn thiện quy định pháp luật ngun tắc suy đốn vơ tội” (01/12/2020) 12 Hồ Sỹ Sơn (2010), Quyền kháng cáo người bị buộc tội tố tụng hình Việt Nam - Thực trạng giải pháp đảm bảo, Tạp chí Tịa án nhân dân số 6/2010 13 Hồng Thị Sơn (2003), Thực quyền bào chữa bị can, bị cáo tố tụng hình sự, Luận án Tiến sĩ Luật học, 14 Học viện khoa học xã hội - Viện Hàn lâm khoa học xã hội Việt Nam (2015), Quyền người, Giáo trình sau đại học, Nxb Khoa học xã hội 15 Nguyễn Hịa Bình, Đổi phương thức lãnh đạo Đảng Chiến lược cải cách tư pháp, (09/01/2020) 16 Nguyễn Hịa Bình, “Xây dựng đội ngũ cán bộ, Thẩm phán vững vàng lĩnh trị, giỏi nghiệp vụ nhằm thực tốt nhiệm vụ xét xử, bảo vệ công lý” 17 Nguyễn Đăng Dung, Vũ Công Giao Lã Khánh Tùng (chủ biên), (2011), Giáo trình lý luận pháp luật quyền người, NXB Đại học quốc gia, Hà Nội 18 Nguyễn Văn Huy (2017), Bảo đảm quyền người người bị buộc tội theo pháp luật tố tụng hình Việt Nam từ thực tiễn Tòa án quân Quân 82 khu 5, Học viện khoa học xã hội - Viện Hàn lâm khoa học xã hội Việt Nam 19 Liên hiệp quốc (1966), Công ước quốc tế quyền dân sự, trị năm 1966 20 Phạm Hồng Hải (1999), Bảo đảm quyền bào chữa người bị buộc tội, Nhà xuất Công an nhân dân, Hà Nội 21 Phạm Minh Tuyên (2011), Vai trò Thẩm phán theo tinh thần cải cách tư pháp TTHS hành khó khăn thực tiễn xét xử, Tạp chí Kiểm sát, số 11 tháng 6/2011, tr33 22 Quốc hội (1988) Bộ luật tố tụng hình sự, ban hành ngày 28/6/1988, Hà Nội 23 Quốc hội (2003) Bộ luật tố tụng hình sự, ban hành ngày 26/11/2003, Hà Nội 24 Quốc hội (2015) Bộ luật tố tụng hình sự, ban hành ngày 27/11/2015, Hà Nội 25 Quốc hội (2013) Hiến pháp, ban hành ngày 28/11/2013, Hà Nội 26 Trần Văn Biên - Đinh Thế Hưng (đồng chủ biên) (2016), Bình luận khoa học BLTTHS, NXB Hồng Đức, Hà Nội 27 Trịnh Thị Hằng, Hội thảo “Bảo đảm quyền người hoạt động tố tụng” Trường Đại học Vinh, ngày 16/12/2017 28 Trường Đại học Luật Hà Nội (2019) Giáo trình Luật tố tụng hình Việt Nam, NXB CAND, Hà Nội 29 Từ điển Tiếng Việt (2010), Nhà xuất Đà Nẵng, Hà Nội 30 Từ điển Luật học (1999), Nhà xuất Từ điển bách khoa Hà Nội, tr399 31 Trần Hoài Sơn (2014), Quyền người bị buộc tội tố tụng hình Việt Nam từ thực tiễn thành phố Đà Nẵng, Luận văn thạc sỹ 83 32 TAND tỉnh Bắc Ninh (2019) Báo cáo tổng kết cơng tác giải án hình năm 2019 số vấn đề cần rút kinh nghiệm TAND tỉnh BN, Bắc Ninh 33 TAND tỉnh Bắc Ninh (2016) Báo cáo Kết luận kiểm tra TAND tỉnh Bắc Ninh năm 2016, Bắc Ninh 34 Viện Chính sách cơng pháp luật (2014), Bình luận khoa học Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2013, NXB Lao động, Hà Nội 84 Bảng 2.1 Số lượng vụ án hình sơ thẩm TAND tỉnh Bắc Ninh (số liệu từ 01.10.2015 đến 30.11.2019) Thụ lý STT Giải Năm Tỷ lệ giải (%) Số vụ Số bị cáo Số vụ Số bị cáo Vụ Bị cáo 2015 1106 2203 1099 2194 99.4 99.6 2016 1073 2042 1072 2041 99.9 100.0 2017 1580 2582 1570 2560 99.4 99.1 2018 1753 2868 1740 2812 99.3 98.0 2019 1372 2378 1369 2361 99.8 99.3 Tổng số 6884 12073 6850 11968 99.5 99.1 Nguồn: Báo cáo tổng kết công tác xét xử TAND tỉnh Bắc Ninh năm từ 2015 đến 2019 Bảng 2.2 Số liệu số lượng vụ án hình sơ thẩm bị hủy, sửa TAND tỉnh Bắc Ninh (số liệu từ 01.10.2015 đến 30.11.2019) Giải STT Năm Án hủy Án sửa Số vụ Số bị cáo Vụ Tỷ lệ (%) Vụ Tỷ lệ (%) 2015 1099 2194 5,5 0.50 22 2.00 2016 1072 2041 2,5 0.12 44 4.10 2017 1570 2560 0.16 35 2.23 2018 1740 2812 4,5 0.16 62 3.56 2019 1369 2361 0.04 38 2.78 Nguồn: Báo cáo tổng kết công tác xét xử TAND tỉnh Bắc Ninh năm từ 2015 đến 2019 85 Bảng 2.3 Số lượng vụ án hình sơ thẩm TAND tỉnh Bắc Ninh trả hồ sơ điều tra bổ sung (số liệu từ 01.10.2015 đến 30.11.2019) Thụ lý STT Trả hồ sơ điều tra bổ sung Năm Số vụ Số bị cáo Số vụ Số vụ trả hồ sơ VKS không chấp nhận Số bị cáo 2015 1106 2203 113 202 2016 1073 2042 75 205 2017 1580 2582 50 142 2018 1753 2868 40 162 2019 1372 2378 39 125 Nguồn: Báo cáo tổng kết công tác xét xử TAND tỉnh Bắc Ninh năm từ 2015 đến 2019 86 ... trò Tòa án nhân dân bảo vệ quyền người bị buộc tội từ thực tiễn xét xử sơ thẩm vụ án hình Bắc Ninh 40 2.2 Thực trạng vai trò Tòa án bảo vệ quyền người bị buộc tội xét xử sơ thẩm vụ án hình Bắc. .. luận quyền người bị buộc tội vai trò Tòa án bảo vệ quyền người bị buộc tội TTHS, qui định pháp luật quyền người bị buộc tội vai trò Tòa án bảo vệ quyền người bị buộc tội từ thực tiễn xét xử sơ thẩm. .. quyền người bị buộc tội vai trò Tòa án bảo vệ quyền người bị buộc tội TTHS Chương Thực trạng vai trò Tòa án nhân dân bảo vệ quyền người bị buộc tội từ thực tiễn xét xử sơ thẩm vụ án hình Bắc Ninh