Thực tiễn xét xử sơ thẩm các vụ án ly hôn tại tòa án nhân dân thành phố kon tum

ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG PHÂN HIỆU TẠI KON TUM HÀ XUÂN HẢI BÁO CÁO THỰC TẬP TỐT NGHIỆP THỰC TIỄN XÉT XỬ SƠ THẨM CÁC VỤ ÁN LÝ HÔN TẠI TÒA ÁN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ KON TUM Kon Tum, tháng 12 năm 2016 ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG PHÂN HIỆU TẠI KON TUM BÁO CÁO THỰC TẬP TỐT NGHIỆP THỰC TIỄN XÉT XỬ SƠ THẨM CÁC VỤ ÁN LÝ HÔN TẠI TÒA ÁN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ KON TUM Giảng viên hƣớng dẫn: Th.s Nguyễn Thị Trúc Phƣơng Sinh viên thực : Hà Xuân Hải Lớp : K612-LHV MSSV : 122501015 Kon Tum, tháng 12 năm 2016 MỤC LỤC DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT iii LỜI MỞ ĐẦU .1 TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI ĐỐI TƢỢNG, PHẠM VI NGHIÊN CỨU ĐỀ TÀI MỤC ĐÍCH, NHIỆM VỤ NGHIÊN CỨU .1 PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU CƠ CẤU ĐỀ TÀI .2 CHƢƠNG MỘT SỐ ĐẶC ĐIỂM VỀ TÒA ÁN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ KON TUM 1.1 MỘT SỐ ĐẶC ĐIỂM VỀ TỰ NHIÊN VÀ ĐIỀU KIỆN KINH TẾ - XÃ HỘI THÀNH PHỐ KON TUM 1.2 MỘT SỐ ĐẶC ĐIỂM VỀ HOẠT ĐỘNG CỦA TÒA ÁN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ KON TUM 1.2.1 Cơ cấu tổ chức Tòa án nhân dân thành phố Kon Tum 1.2.2 Chức năng, nhiệm vụ tổ chức Toà án nhân dân thành phố Kon Tum 1.2.3 Các nguyên tắc tổ chức hoạt động Tòa án nhân dân thành phố Kon Tum CHƢƠNG LÝ LUẬN VỀ XÉT XỬ SƠ THẨM CÁC VỤ ÁN LY HÔN THEO PHÁP LUẬT VIỆT NAM 10 2.1 ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ CÁC QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT ÁP DỤNG XÉT XỬ SƠ THẨM CÁC VỤ ÁN LY HÔN 10 2.1.1 Pháp luật nội dung áp dụng xét xử sơ thẩm vụ án ly hôn 10 2.1.2 Một số văn pháp luật pháp lý xét xử vụ án ly hôn 11 2.1.3 Thủ tục giải ly hôn 11 2.2 THỰC TIỄN ÁP DỤNG QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VỀ XÉT XỬ SƠ THẨM CÁC VỤ ÁN LY HƠN CỦA TỊA ÁN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ KON TUM 13 2.2.1 Tình hình xét xử vụ án ly hôn từ năm 2011 đến năm 2015 13 2.2.2 Một số thuận lợi khó khăn q trình xét xử sơ thẩm vụ án ly hôn 17 2.3 NHỮNG VƢỚNG MẮC TRONG VIỆC ÁP DỤNG CÁC QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT HN & GĐ TRONG XÉT XỬ SƠ THẨM CÁC VỤ ÁN LY HÔN 18 2.3.1 Áp dụng ly hôn 18 2.3.2 Vấn đề cấp dưỡng 26 2.4 NHỮNG VƢỚNG MẮC TRONG VIỆC ÁP DỤNG QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT TỐ TỤNG DÂN SỰ TRONG XÉT XỬ SƠ THẨM CÁC VỤ ÁN LY HÔN 25 2.4.1 Thụ lý án ly hôn 25 2.4.2 Hòa giải 27 2.4.3 Đương vụ án ly hôn .28 CHƢƠNG YÊU CẦU VÀ NHỮNG GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG XÉT XỬ SƠ THẨM CÁC VỤ ÁN LY HÔN 30 i 3.1 YÊU CẦU CỦA VIỆC NÂNG CAO HIỆU QUẢ XÉT XỬ SƠ THẨM CÁC VỤ ÁN LY HÔN .30 3.2 NHỮNG GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ XÉT XỬ SƠ THẨM CÁC VỤ ÁN LY HÔN .31 3.2.1 Giải pháp mang tính tổng thể 31 3.2.2 Một số giải pháp cụ thể .32 3.2.3 Một số giải pháp áp dụng cho TAND tỉnh Kon Tum 32 TÀI LIỆU THAM KHẢO ii DANH MỤC NHỮNG TỪ VIẾT TẮT BLDS : Bộ luật Dân BLTTDS : Bộ luật tố tụng dân CNH - HĐH : Cơng nghiệp hóa - đại hóa HN & GĐ : Hơn nhân gia đình QH : Quốc hội TAND : Tòa án nhân dân TANDTC : Tòa án nhân dân tối cao XHCN : Xã hội chủ nghĩa iii LỜI MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Gia đình sản phẩm kết tinh xã hội phát sinh phát triển với phát triển xã hội Các điều kiện kinh tế xã hội giai đoạn phát triển định phản ánh tính chất kết cấu gia đình Vì vậy, gia đình hình ảnh thu nhỏ xã hội, tế bào xã hội Hồ Chí Minh nói hội nghị cán thảo luận dự thảo Hơn nhân gia đình năm 1959 rằng: "Rất quan tâm đến gia đình nhiều gia đình cộng lại thành xã hội, gia đình tốt xã hội tốt, xã hội tốt gia đình tốt" Hiện kinh tế, văn hóa xã hội phát triển mạnh kéo theo nhiều tệ nạn xã hội không ngừng gia tăng, nhiều luồng văn hóa nước khác giới du nhập vào Việt Nam có ảnh hưởng mạnh mẽ đến lối sống, truyền thống gia đình, xã hội Việt Nam Đồng thời mức sống người ngày nâng cao, nhu cầu đòi hỏi ngày nhiều ước mơ thay đổi sống làm giàu phân hóa người sâu sắc Chính thay đổi làm rạn nứt, lung lay tảng hạnh phúc gia đình để theo đuổi nhu cầu, ước mơ riêng Bao nhiêu cặp vợ chồng ly hôn gây nhiều hậu đáng tiếc Xã hội thay đổi kéo theo người, gia đình thay đổi quan hệ vợ chồng biểu gia tăng vụ án ly hôn Điều dẫn đến thực trạng án HN & GĐ nói chung án ly nói riêng mà Tịa án phải thụ lý giải ngày tăng Tính chất phức tạp, quan hệ nhân cịn biểu văn pháp luật HN & GĐ với số lượng điều luật văn hướng dẫn ngày nhiều Điều cho thấy có thay đổi, bổ sung hoàn thiện pháp luật để phù hợp với tình hình thực tế nhằm nâng cao hiệu pháp luật quan hệ hôn nhân gia đình Tuy nhiên, thực tế từ lý khách quan chủ quan mà việc áp dụng pháp luật cịn gặp nhiều khó khăn, vướng mắc Để góp phần nâng cao hiệu pháp luật nói chung luật HN & GĐ nói riêng cụ thể lĩnh vực ly hơn, việc nghiên cứu thực trạng áp dụng pháp luật tìm giải pháp hạn chế thấp vụ án ly hôn việc làm cần thiết Và việc nghiên cứu cụ thể hơn, sâu tác giả chọn đề tài “Thực tiễn xét xử sơ thẩm vụ án ly Tịa án nhân dân thành phố Kon Tum” làm khóa luận tốt nghiệp Đối tƣợng, phạm vi nghiên cứu đề tài Trong phạm vi đề tài này, tác giả nghiên cứu thực tiễn xét xử sơ thẩm vụ án ly hôn TAND thành phố Kon Tum từ năm 2011 đến năm 2015, tìm hiểu, phân tích đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu xét xử sơ thẩm vụ án ly TAND thành phố Kon Tum nói riêng Tịa án nước nói chung Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu Mục đích chủ yếu đề tài tìm hiểu thực tiễn xét xử vụ án ly hôn TAND thành phố Kon Tum đưa giải pháp nhằm nâng cao hiệu xét xử sơ thẩm vụ án ly hôn thời gian tới Để thực mục đích khóa luận có nhiệm vụ sau: Đánh giá thực trạng xét xử sơ thẩm vụ án ly hôn TAND thành phố Kon Tum từ năm 2011 đến năm 2015 Đề xuất số giải pháp để nâng cao chất lượng xét xử sơ thẩm vụ án ly hôn TAND thành phố Kon Tum nói riêng TAND nước nói chung Phƣơng pháp nghiên cứu Đề tài thực nghiên cứu dựa sở phương pháp luận Chủ nghĩa Mác Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, đặc biệt sử dụng phép vật biện chứng số phương pháp nghiên cứu cụ thể khác Nhưng chủ yếu phương pháp tiếp cận hệ thống, tổng kết, thống kê, so sánh, khái quát, phân tích đánh giá thực tiễn xét xử sơ thẩm vụ án ly hôn TAND thành phố Kon Tum Các phương pháp sử dụng cách linh hoạt có đan xen phối hợp phương pháp nghiên cứu suốt trình thực đề tài Cơ cấu đề tài Trong khóa luận có ba phần: phần mở đầu, phần nội dung phần kết luận Phần nội dung gồm có chương: Chương 1: Một số đặc điểm tòa án nhân dân thành phố Kon Tum Chương 2: Lý luận xét xử sơ thẩm vụ án ly hôn theo pháp luật Việt Nam Chương 3: Yêu cầu giải pháp nâng cao hiệu hoạt động xét xử sơ thẩm vụ án ly hôn Tôi xin chân thành cảm ơn Ban giám hiệu Trường Đại học Đà Nẵng; Trường Đại học Đà Nẵng phân hiệu Kon Tum, cảm ơn quý thầy, cô giáo môn; thầy hướng dẫn làm đề tài tốt nghiệp; lãnh đạo Tòa án nhân dân thành phố Kon Tum tận tình truyền đạt kiến thức tạo điều kiện cho tơi hồn thành báo cáo thực tập CHƢƠNG MỘT SỐ ĐẶC ĐIỂM VỀ TÒA ÁN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ KON TUM 1.1 MỘT SỐ ĐẶC ĐIỂM VỀ TỰ NHIÊN VÀ ĐIỀU KIỆN KINH TẾ - XÃ HỘI THÀNH PHỐ KON TUM Thành phố Kon Tum với vị địa trị - kinh tế quan trọng, tài nguyên thiên nhiên phong phú, đa dạng, kết cấu hạ tầng bước nâng cấp đồng bộ, Kon Tum có nhiều lợi để vươn lên ngh o, phát triển kinh tế theo hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Thành phố có diện tích khoảng 432,9815km2 dân số 143.467 người Nằm phía nam tỉnh Kon Tum Phía tây giáp huyện Sa Thầy, phía bắc giáp huyện Đắk Hà, phía đơng giáp huyện Kon Rẫy tỉnh Gia Lai Phía Nam giáp tỉnh Gia Lai Tỉnh Kon Tum thuộc vùng khí hậu nhiệt đới gió mùa, có mùa mưa nắng r rệt, mùa mưa chủ yếu tháng đến tháng 11, mùa nắng từ tháng 12 đến tháng năm sau Thành phố KonTum có 21 đơn vị hành gồm 10 phường, 11 xã Nền kinh tế thành phố Kon Tum ngày phát triển đa dạng với nhiều loại hình kinh doanh, dịch vụ đáp ứng nhu cầu sống ngày cao người dân Vì trung tâm lớn Tây Nguyên nên thành phố Kon Tum mật độ dân cư ngày đông, điều ảnh hưởng không nhỏ đến tình hình trị, kinh tế, xã hội phần làm thay đổi nét truyền thống dân tộc nơi Trình độ dân trí ngày nâng lên, tỷ lệ dân tộc thiểu số chiếm 29,26% nên nhận thức vấn đề HN & GĐ hạn chế, mặt khác thay đổi kinh tế - xã hội nên kéo theo thay đổi quan niệm người vấn đề hôn nhân, tượng tảo hơn, ngoại tình, lấy nhiều vợ, đặc biệt tình trạng ly ngày tăng số lượng mang tính phức tạp gây ảnh hưởng không nhỏ đến đời sống dân cư điều kiện trị, kinh tế, xã hội thành phố 1.2 MỘT SỐ ĐẶC ĐIỂM VỀ HOẠT ĐỘNG CỦA TÒA ÁN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ KON TUM 1.2.1 Cơ cấu tổ chức Tòa án nhân dân thành phố Kon Tum Tịa án nhân dân thành phố Kon Tum có trụ sở Bà Triệu, thành phố Kon Tum nơi trung tâm tỉnh nên thuận tiện cho việc lại thực chức quản lí hành đầu mối liên lạc với đơn vị hành huyện thuộc tỉnh quản lí Hiện nay, Tòa án nhân dân thành phố Kon Tum với tổng biên chế có 22 người hợp đồng lao động ( kể lãnh đạo, quản lý), Thẩm phán sơ cấp 06 người, Thứ ký 09 người, chuyên viên 01 người, kế toán 01 người, lưu trữ viên 01 người, số lại viên chức người lao động Trong đó: - Trình độ Cử nhân luật trở lên: 20 người, chiếm 76,9% ( có 01 thạc sỹ, chiếm 3,8%) - Trình độ Đại học học khác ( Kế toán lưu trữ): 06 người, chiếm 23,07% - Trình độ Cao đẳng trung cấp : 04 người, chiếm 15,38% - Trình độ Sơ cấp: 09 người, chiếm 13,84% - Trình độ lý luận trị: Cao cấp 05 người, chiếm 19,2%; Trung cấp: 02 người, chiếm 7,7% - Đảng viên 17 người, chiếm 65,4% - Chánh án Tòa án nhân dân thành phố Kon Tum người đứng đầu Tòa án nhân dân thành phố Kon Tum , chịu trách nhiệm trước Tòa án nhân dân tỉnh Kon Tum, Chánh án tòa án nhân dân tỉnh Kon Tum, trước pháp luật tồn hoạt động Tịa án nhân dân thành phố Kon Tum việc thực chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn giao ủy quyền; chịu trách nhiệm báo cáo công tác với Hội đồng nhân dân huyện Hướng Hóa Chánh án Tịa án nhân dân thành phố Kon Tum có nhiệm vụ tổ chức hoạt động xét xử Tòa án nhân dân thành phố Kon Tum, chủ tọa phiên tịa, phân cơng thẩm phán chủ tọa phiên tòa Chánh án Tòa án nhân dân thành phố Kon Tum đạo thực nhiệm vụ quan theo chế độ thủ trưởng Tổ chức hoạt động Tòa án nhân dân thành phố Kon Tum tuân thủ quy định pháp luật tuân thủ Quy chế làm việc Tòa án nhân dân thành phố Kon Tum - Phó Chánh án Tịa án nhân dân thành phố Kon Tum người giúp Chánh án Tòa án nhân dân thành phố Kon Tum phụ trách số mặt công tác Chánh án Tòa án nhân dân thành phố Kon Tum phân công, chịu trách nhiệm trước Chánh án trước pháp luật nhiệm vụ phân công Khi Chánh án Tòa án nhân dân thành phố Kon Tum vắng mặt, Phó Chánh án Tịa án nhân dân thành phố Kon Tum Chánh án ủy nhiệm điều hành hoạt động Tòa án nhân dân thành phố Kon Tum Việc bổ nhiệm Chánh án, Phó Chánh án Tòa án nhân dân thành phố Kon Tum Hội đồng nhân dân thành phố Kon Tum bầu theo giới thiệu chủ tọa kỳ họp Hội đồng nhân dân, theo tiêu chuẩn chuyên môn, nghiệp vụ Tòa án nhân dân tỉnh Kon Tum ban hành theo quy định pháp luật Việc miễn nhiệm, điều động, luân chuyển, khen thưởng, kỷ luật, từ chức, nghỉ hưu thực chế độ, sách Chánh án, Phó Chánh án Tịa án nhân dân thành phố Kon Tum thực theo quy định pháp luật - Thư ký Tồ án Tịa án nhân dân thành phố Kon Tum chức danh tư pháp, bổ nhiệm để thực chức năng, nhiệm vụ thư ký theo phân công Chánh án Toà án Thư ký Toà án người tiến hành tố tụng, Chánh án Tồ án phân cơng để giúp việc cho Thẩm phán Hội đồng xét xử q trình giải vụ án Do đó, q trình tiến hành tố tụng, Thư ký Tồ án phải tuân thủ quy định pháp luật tố tụng, điều hành Thẩm phán Hội đồng xét xử + Chuẩn bị công tác nghiệp vụ cần thiết trước khai mạc phiên + Phổ biến nội quy phiên + Báo cáo với Hội đồng xét xử danh sách người triệu tập đến phiên + Ghi biên phiên + Thực hoạt động tố tụng khác theo quy định 1.2.2 Chức năng, nhiệm vụ tổ chức Toà án nhân dân thành phố Kon Tum Quy định Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (Hiến pháp năm 2013) Tòa án nhân dân thực sở quán triệt quan điểm Đảng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Cải cách tư pháp nước ta cơng đổi tồn diện đất nước Thứ nhất, xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân tư tưởng xuyên suốt thể Văn kiện Đảng ta nhiều năm Từ góc độ tổ chức hoạt động Toà án nhân dân, Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa mang đặc điểm sau đây: Một là, bảo đảm dân chủ xã hội chủ nghĩa; tôn trọng bảo đảm quyền người, quyền công dân Tổ chức hoạt động quan tư pháp phải nhằm mục đích bảo vệ công lý, bảo đảm quyền người theo quy định pháp luật Hoạt động tư pháp hoạt động giải tranh chấp xã hội, xử lý vi phạm pháp luật Hoạt động liên quan trực tiếp đến quyền lợi ích người, cơng dân Vì vậy, hoạt động Tư pháp, vi phạm quyền người, quyền công dân lợi ích đáng có nguy xảy cao Do đó, tổ chức hoạt động tư pháp, Tòa án mặt phải hiệu quả, bảo vệ quyền người, lợi ích nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân; trước hết, Tòa án phải biểu tượng Công lý, nơi công dân gửi gắm niềm tin vi phạm pháp luật bị xử lý nghiêm minh; quyền lợi ích hợp pháp người, công dân bị xâm phạm bảo vệ theo pháp luật Do vậy, người có tranh chấp khởi kiện đến Tồ án Tồ án khơng từ chối giải lý Hai là, quyền lực nhà nước thống nhất, có phân cơng, phối hợp kiểm sốt quan việc thực quyền lập pháp, hành pháp tư pháp Quyền lực nhà nước (cũng quyền lực nhân dân) thống nhất, phân chia Tuy nhiên, việc thực quyền lập pháp, hành pháp tư pháp phải phân công r ràng theo chức loại quan: Quyền lập pháp phải quan lập pháp - Quốc hội - thực hiện; quyền hành pháp phải quan hành pháp Chính phủ - thực hiện; quyền tư pháp phải quan tư pháp - Tồ án - thực Ví dụ, khơng thể để tình trạng giao cho quan hành pháp thẩm quyền xét xử, giải tranh chấp, xử lý vi phạm pháp luật (thuộc chức tư pháp) ngược lại Bởi điều trái với ngun tắc phân công thực quyền lực Nhà nước pháp quyền, dẫn đến tình trạng chồng chéo nhiệm vụ, quyền hạn quan làm giảm hiệu lực, hiệu máy nhà nước Khi có phân cơng thực quyền lực nhà nước khơng thể thiếu giám sát, kiểm soát việc thực quyền lực quan để tránh lạm quyền Đây điểm quan trọng quan điểm xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nước ta Do đó, việc xây dựng chế (giám sát hệ thống, giám sát hệ thống; giám sát nhà nước giám sát xã hội…) để hoạt động giám sát phù hợp với loại quan, tránh chồng chéo, trùng lắp, bảo đảm khách quan, hiệu cần Trong thực tiễn, giải vụ án ly hôn bên không thỏa thuận Tịa án vào quy định pháp luật hành điều kiện khả thực tế bên để định giao cho bên trực tiếp ni dưỡng áp dụng hướng dẫn quy định Nghị 02/2000/NQ-HĐTP ngày 23/12/2000 Hội đồng thẩm phán TANDTC hướng dẫn áp dụng số quy định luật HN & GĐ năm 2000 Theo đó, áp dụng Điều 92 người khơng có nghĩa vụ cấp dưỡng ni “Tiền cấp dưỡng ni bao gồm chi phí tối thiểu cho việc nuôi dưỡng học hành bên thỏa thuận Trong trường hợp bên thỏa thuận tùy vào trường hợp cụ thể, vào khả bên mà định mức cấp dưỡng cho hợp lý Về phương thức cấp dưỡng bên thỏa thuận định kỳ hàng tháng, hàng quý, hàng năm lần Trong trường hợp bên khơng thỏa thuận Tịa án định phương thức cấp dưỡng định kỳ hàng tháng” Nghị định số 70/2001/NĐCP ngày 03/10/2001 quy định chi tiết số điều Luật HN & GĐ 2000 quy định rõ chế định cấp dưỡng chương III trường hợp cụ thể, theo khoản Điều Nghị định: “ Nhu cầu thiết yếu người cấp dưỡng xác định vào mức sinh hoạt trung bình địa phương, nơi người cấp dưỡng cư trú, bao gồm chi phí cần thiết cho ăn, ở, mặc, học, khám chữa bệnh chi phí thông thường cần thiết khác để đảm bảo sống người cấp dưỡng….” Quy định Tòa án mức cấp dưỡng vào mức thu nhập, giá thị trường thời điểm xét xử vụ án Tuy nhiên ly hôn, hầu hết tuổi nhỏ có trường hợp phải 13, 14 năm sau đủ 18 tuổi, mức cấp dưỡng lại “bất di, bất dịch” đó, thị trường lại biến động, giá leo thang, chưa kể trường hợp người có nghĩa vụ cấp dưỡng lại cố tình không tự nguyện thực nghĩa vụ cấp dưỡng, điều gây khó khăn lớn cho người trực tiếp ni dưỡng đặc biệt người có mức thu nhập thấp Như vậy, cấp dưỡng vấn đề quan trọng việc giải vụ án ly hôn Tuy nhiên, việc áp dụng vấn đề nhiều vướng mắc, bất cập Vì địi hỏi phải có quy định r ràng, cụ thể k m theo chế tài hợp lý nhằm đảm bảo quyền lợi cho người cấp dưỡng giảm bớt gánh nặng cho người trực tiếp nuôi vụ án ly hôn 2.4 NHỮNG VƢỚNG MẮC TRONG VIỆC AP DỤNG QUY DỊNH CỦA PHAP LUẬT TỐ TỤNG DAN SỰ TRONG XET XỬ SƠ THẨM CAC VỤ AN LY HON 2.4.1 Thụ lý án ly hôn Theo nguyên tắc, vợ, chồng hai vợ chồng có u cầu ly hơn, xét thấy hợp lý, Tịa án thụ lý vụ, việc ly giải theo thủ tục luật định Việc thụ lý vụ việc ly hôn thực theo quy định pháp luật tố tụng dân quy định BLTTDS 2004 sửa đổi, bổ sung năm 2011 quy định hai thủ tục giải ly hôn theo thủ tục vụ án dân Ly hôn bên u cầu giải thuận tình ly theo loại việc dân Cơ sở để xác định thủ tục tố tụng thụ lý giải vụ án hay việc ly HN & GĐ xuất phát từ việc xác định thể ý chí ly Trên thực tế, có trường hợp hai vợ chồng ký tên vào đơn thỏa thuận ly u cầu Tịa án cơng nhận, 25 có nhiều trường hợp thỏa thuận ly khơng vợ chồng thể hình thức nội dung đơn Chẳng hạn, trường hợp vợ chồng nộp đơn yêu cầu ly hôn (ly hôn bên u cầu), sau Tịa án thụ lý chồng vợ gửi đơn đồng ý ly hôn biên tự khai thể ý chí đồng ý với đơn xin ly hôn vợ chồng Vấn đề để hiểu thuận tình ly hôn Công văn số 62/2001/KHXH ngày 13/06/2001 TANDTC hướng dẫn, cụ thể là: “Trường hợp vợ chồng viết đơn xin thuận tình ly hơn, họ đồng nguyên đơn Khi thụ lý có bên nộp tạm ứng án chi phí cần hiểu có thỏa thuận với nhau" Hiện BLTTDS 2004 chưa có quy định cụ thể trường hợp thuận tình ly để thụ lý theo thủ tục việc dân Vấn đề đặt là, Tịa án dựa vào tinh thần công văn để thụ lý vụ, việc dân theo quy định BLTTDS hay không? Thực tiễn xét xử gặp vướng mắc định áp dụng quy định tố tụng liên quan đến việc thể ý chí thuận tình ly sau Tịa án thụ lý giải vụ án Có trường hợp, vợ chồng làm đơn xin ly hôn (ly bên u cầu) sau thời hạn chuẩn bị xét xử sơ thẩm, Tòa án tiến hành hịa giải vợ chồng lại thuận tình ly thỏa thuận tất vấn đề liên quan đến vụ án Như Tòa án áp dụng Điều 187 BLTTDS 2004 sửa đổi, bổ sung năm 2011 để định cơng nhận thuận tình ly sở biên hịa giải đồn tụ khơng thành khơng? Nếu vào Nghị số 02/2000/NQ-HĐTP ngày 23/12/2000 hướng dẫn áp dụng số quy định luật HN & GĐ 2000 mục 10b hướng dẫn thuận tình ly bên u cầu có quy định: “Trong trường hợp hịa giải địan tụ khơng thành Tịa án lập biên hịa giải đồn tụ khơng thành, đồng thời tiến hành mở phiên tịa xét xử vụ án ly hôn theo thủ tục chung” Nếu vào tinh thần nghị kết việc hịa giải đồn tụ khơng thành khơng phải định cơng nhận thuận tình ly hôn Ngược lại, vào Nghị 01/2005/NQ-HĐTP ngày 31/03/2005 mục phần I có quy định “ Nếu đương tự thỏa thuận với việc giải toàn vụ án Tịa án phải lập biên thỏa thuận định cơng nhận thỏa thuận đương sự” theo quy định Điều 187 BLTTDS 2004 sửa đổi, bổ sung năm 2011, theo tinh thần Nghị 01/2005/NQ-HĐTP Tịa án định cơng nhận thuận tình ly hôn Trong thực tiễn thụ lý án HN & GĐ Tòa án, vấn đề gây khó khăn cho cơng tác giải việc xác định thẩm quyền Tòa án thụ lý vụ hay việc ly hôn trường hợp thủ tục thụ lý yêu cầu tuyên bố không công nhận quan hệ vợ chồng Tại Điều 27, Điều 28 BLTTDS 2004 sửa đổi, bổ sung năm 2011 quy định thủ tục giải vụ, việc ly hôn mà khơng có quy định thủ tục thụ lý yêu cầu tuyên bố không công nhận quan hệ vợ chồng Để xác định thủ tục thụ lý vụ hay việc Tịa án cần phải từ đặc trưng, tính chất việc dân có hai trường hợp xảy sau: 26 Thứ nhất, người yêu cầu thỏa thuận việc đề nghị không công nhận quan hệ vợ chồng, tài sản, giải đồng thời định giải việc không công nhận quan hệ vợ chồng việc HN & GĐ Tuy nhiên người liên quan đến việc thỏa thuận tài sản có tranh chấp với người có đơn u cầu phần tranh chấp khơng thể giải theo thủ tục việc dân Thứ hai, người yêu cầu đề nghị Tòa án không công nhận quan hệ vợ chồng tài sản họ có tranh chấp với Trong trường hợp cần xác định hai thủ tục giải : Một là, giải theo việc HN & GĐ yêu cầu không công nhận quan hệ vợ chồng; hai là, giải theo vụ án với yêu cầu giải tranh chấp tài sản Như trường hợp cụ thể đây: Anh A Xớt chị Kring Thị L có quen biết năm 2007, sau đến cuối năm 2009 đồng ý cho tổ chức lễ cưới hai anh chị chung sống với gia đình anh A Xớt, địa chỉ: Tổ 02 - phường Ngô Mây - thành phố Kon Tum, không đăng ký kết hôn Do anh A Xớt làm ăn xa, anh chị quen cưới vội vàng nên anh A Xớt ngày xa lánh khơng cịn tình cảm với chị L Nhận thấy tình cảm hết nên ngày 20/5/2011 anh A Xớt nộp đơn yêu cầu TAND thành phố Kon Tum không công nhận quan hệ vợ chồng anh chị Kring Thị L Quá trình chung sống, hai anh chị sinh đứa cháu A Jar, tài sản chung anh chị có có xe máy trị giá 10 triệu đồng Nếu Tịa án định khơng cơng nhận quan hệ vợ chồng chị L yêu cầu nuôi cháu A Jar sở hữu xe máy để làm, phía anh A Xớt anh đồng ý cho chị L nuôi cháu A Jar anh muốn giữ xe máy để làm Sau xác minh, thu thập chứng nghiên cứu hồ sơ vụ việc, Tòa án đưa hai thủ tục giải quyết: là, giải việc HN & GĐ với việc chấp nhận yêu cầu không công nhận qua hệ vợ chồng anh A Xớt chị Kring Thị L; hai là, giải vụ án với tranh chấp anh A Xớt chị L xe máy trị giá 10 triệu đồng 2.4.2 Hòa giải Theo quy định Điều 88 Luật HN & GĐ năm 2000, sau thụ lý yêu cầu ly Tịa án tiến hành hịa giải theo quy định pháp luật tố tụng dân Hòa giải việc Tịa án dựa sở cơng tác điều tra, nắm nguyên nhân, mức độ mâu thuẫn vợ, chồng, điều kiện cơng tác, hồn cảnh cụ thể gia đình…mục đích cơng tác hịa giải để đưa lời giải thích, khuyên nhủ, động viên, giáo dục giúp đỡ đương hàn gắn rạn nứt, mâu thuẫn quan hệ HN & GĐ Do mà TAND thành phố Kon Tum nói riêng phần lớn TAND phạm vi nước nói chung giải trường hợp tiến hành hòa giải, thiết nghĩ cách giải hợp lý tạo điều kiện để vợ, chồng hịa hợp trở đồn tụ với gia đình, nuôi dưỡng Đơn cử việc thuận tình ly chị Cù Thị H anh Tạ Hữu N Theo nội dung đơn yêu cầu anh, chị tự nguyện đăng ký kết vào năm 2005, đến năm 2007 tổ chức lễ cưới theo phong tục tập quán Quá trình chung sống anh,chị sinh 27 đứa trai cháu Tạ Anh Minh Về mâu thuẫn vợ chồng, vợ chồng tính tình khơng hợp nhau, bất đồng quan điểm sống, anh N khơng quan tâm chăm sóc có đánh chị H Vì ngày 25/04/2011 anh, chị gửi đơn u cầu Tịa án cho thuận tình ly Tại phiên hòa giải TAND thành phố Kon Tum ngày 15/6/2011 nhờ phân tích, động viên, khuyên nhủ Thẩm phán anh N nhận thấy thiếu sót ln thể thiện chí khắc phục, sửa chữa khuyết điểm, chị H cảm thấy cịn tình cảm với anh N khơng muốn ly Vì anh chị định hàn gắn lại hạnh phúc, đoàn tụ gia đình ni dưỡng, chăm sóc 2.4.3 Đƣơng vụ án ly hôn Trong hoạt động tố tụng dân sự, đương thành phần thiếu, họ người có quyền lợi nghĩa vụ gắn liền với vụ án Các đương vụ án ly gồm có: Ngun đơn, bị đơn, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan vụ án ly hôn Để chứng minh cho yêu cầu khởi kiện có cứ, Tịa án gặp lúng túng thủ tục tố tụng dân lý sau: Một là, quyền ly hôn quyền nhân thân người, việc ly hôn hay không người vợ chồng định Hai là, khoản Điều 73 BLTTDS 2004 có quy định “…Đối với việc ly hôn đương không ủy quyền cho người khác thay mặt tham gia tố tụng” Trong trường hợp này, có nhiều cách giải từ phía Tịa án, có Tịa án, Thẩm phán phân công giải vụ án giải thích cho nguyên đơn để nguyên đơn tự nguyện rút đơn, có Tịa án , Thẩm phán đưa vụ kiện xét xử với kết là: Không chấp nhận u cầu khởi kiện ngun đơn khơng thỏa mãn điều kiện quy định khoản Điều 89 Luật HN & GĐ năm 2000 Nhưng đây, đưa vụ án xét xử thật Thẩm phán không yên tâm việc chấp nhận người đại diện người mắc bệnh tâm thần, lực hành vi tham gia tố tụng để giải ly hôn Thực tiễn xét xử sơ thẩm vụ án ly hôn năm qua Tịa án vấn đề bỏ sót đương khơng dừng trường hợp nêu mà vướng mắc Tòa án gặp phải là trường hợp giải vụ án ly hôn mà bên đương khơng xác định tài sản nợ vợ, chồng có ý định cố tình che giấu, ảnh hưởng đến quyền lợi đáng chủ nợ mà hôn nhân vợ chồng (con nợ) chấm dứt Tòa án trước đưa vụ án ly hôn xét xử phải xác minh, điều tra để thu thập chứng thời gian dài đương khơng khai cố tình che dấu khai thiếu, khiến cho nhiều vụ án bị tồn đọng Tóm lại, vấn đề vướng mắc mà TAND thành phố Kon Tum nói riêng TAND nước nói chung thường gặp phải trình xét xử sơ thẩm vụ án ly Việc xác định tìm bất cập vướng mắc giúp cho quan tiến hành tố tụng có cách giải hợp tình, hợp lý trước quan Nhà nước có thẩm quyền sửa đổi, bổ sung ban hành văn để khắc phục vướng mắc thiếu sót Góp phần hồn thiện pháp luật nhằm nâng cao hiệu áp dụng 28 pháp luật lĩnh vực HN & GĐ tiến tới xây dựng quan hệ nhân gia đình tiến bộ, hạnh phúc 29 CHƢƠNG YÊU CẦU VÀ NHỮNG GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG XÉT XỬ SƠ THẨM CÁC VỤ ÁN LY HÔN 3.1 YÊU CẦU CỦA VIỆC NÂNG CAO HIỆU QUẢ XÉT XỬ SƠ THẨM CÁC VỤ ÁN LY HÔN Thứ nhất, xuất phát từ yêu cầu cải cách tư pháp theo tinh thần Nghị số 49/NQ-TW ngày 02/6/2005 Bộ trị chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 Nghị đề mục tiêu tổng quát xây dựng tư pháp “Trong sạch, vững mạnh, dân chủ, nghiêm minh, bảo vệ công lý, bước đại, phục vụ nhân dân, phụng tổ quốc Việt Nam XHCN” Theo đó, Nghị xác định cải cách tư pháp nhiệm vụ quan trọng trình xây dựng hoàn thiện Nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam Nghị r : “Địi hỏi cơng dân xã hội quan tư pháp ngày cao, quan tư pháp phải thực chỗ dựa nhân dân việc bảo vệ công lý, quyền người, đồng thời phải công cụ hữu hiệu bảo vệ pháp luật pháp chế XHCN…” Nói đến cải cách tư pháp nói đến cải cách tổ chức phương thức hoạt động quan tư pháp bao gồm: Tòa án, Viện kiểm sát, Cơ quan điều tra, Cơ quan Thi hành án, quan, tổ chức bổ trợ tư pháp công chứng, giám định tư pháp, hộ tịch…Tuy nhiên phương pháp tiến hành, Tòa án chọn khâu đột phá cải cách tư pháp, hệ thống quan tư pháp, Tòa án có vai trị đặc biệt quan trọng, phán Tòa án thể kết cuối tiến trình tố tụng nơi thể sâu sắc chất Nhà nước công lý nước ta đồng thời thể chất lượng hoạt động uy tính hệ thống tư pháp, Nhà nước pháp quyền XHCN Sứ mạng Tòa án thể chỗ cơng cụ bảo vệ cơng lý cơng xã hội Vì Nghị 49/TW-NQ xác định cải cách tư pháp, Tòa án trung tâm hoạt động xét xử Theo đó, Nghị đề cách thức tổ chức hệ thống Tòa án theo thẩm quyền xét xử, khơng phụ thuộc vào đơn vị hành chính, gồm Tòa án sơ thẩm tổ chức số đơn vị hành cấp huyện, Tịa phúc thẩm có nhiệm vụ chủ yếu xét xử phúc thẩm xét xử sơ thẩm số vụ án, tòa thượng thẩm tổ chức theo khu vực có nghĩa vụ xét xử phúc thẩm, TANDTC có nghĩa vụ tổng kết, rút kinh nghiệm xét xử, hướng dẫn áp dụng thống pháp luật, phát triển án lệ xét xử giám đốc thẩm, tái thẩm Thứ hai, xuất phát từ yêu cầu cần hoàn thiện pháp luật tổ chức Tịa án có thẩm quyền Từ u cầu cải cách tư pháp thực theo nội dung Nghị 49/TWNQ Quốc hội xem xét để định thành lập Tòa án khu vực số đơn vị cấp huyện, đồng thời để đáp ứng yêu cầu thực tiễn ngày phong phú đa dạng công tác xét xử, giải vụ án lĩnh vực dân sự, Quốc hội bàn bạc, xem xét để thành lập Tòa án chuyên trách lĩnh vực dân đặc biệt lĩnh vực HN & GĐ thành lập Tòa án HN & GĐ 30 Thứ ba, xuất phát từ yêu cầu đặc thù lĩnh vực HN & GĐ đặc biệt xuất phát từ đặc điểm vụ án ly hôn Vấn đề ly vấn đề thuộc lĩnh vực tình cảm gia đình khơng ảnh hưởng đến quan hệ vợ chồng ly hơn, quan hệ gia đình, xã hội mà cịn để lại hậu lâu dài Và muốn có án, định xác địi hỏi Tịa án, mà trực tiếp người thẩm phán xét xử, giải vụ án ly ngồi hiểu biết kiến thức pháp luật để áp dụng giải phải am hiểu nắm vững tâm lý đương phải biết vận dụng thực tế để giải đưa định đắn góp phần nâng cao hiệu hoạt động xét xử, thúc đẩy xã hội phát triển tiến Thứ tư, xuất phát từ thực tiễn số lượng vụ, việc thuộc lĩnh vực HN & GĐ nói chung vụ án ly nói riêng mà Tòa án phải thụ lý giải ngày tăng số lượng đa dạng, phức tạp nội dung Trong đội ngũ Thẩm phán, Thư ký, cán nghiệp vụ lĩnh vực thiếu, lực kinh nghiệm thực tế hạn chế, chưa đồng Hàng năm lượng án chưa giải xong, án tồn động chiếm số lượng nhiều gây khó khăn định, khơng đáp ứng yêu cầu giải kịp thời để bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp đương Thứ năm, xuất phát từ việc cố, xây dựng tảng gia đình lành mạnh thúc đẩy xã hội phát triển công bằng, văn minh tiến Hiện vấn đề quan hệ gia đình, tình nghĩa vợ chồng không coi trọng trước, điều kéo theo hệ tượng ly hôn, tảo hôn, lấy nhiều vợ… xuất nhiều, đặc biệt nhiều người lợi dụng sơ hở pháp luật để kết giả, ly giả…nhằm thực mục đích cá nhân Chính mà vai trị người Thẩm phán quan trọng, họ phải người biết nắm vững tâm lý, giỏi chuyên môn, kỹ thuyết phục, giáo dục để hịa giải đồn tụ, hàn gắn mối quan hệ vợ chồng quan hệ gia đình tạo mơi trường gia đình xã hội lành mạnh, đưa đất nước ngày phát triển văn minh 3.2 NHỮNG GIẢI PHAP NANG CAO HIỆU QUẢ XET XỬ SƠ THẨM CAC VỤ AN LY HON 3.2.1 Giải pháp mang tính tổng thể Gia đình thiết chế xã hội quan trọng, gia đình tế bào xã hội, mơi trường quan trọng hình thành, ni dưỡng giáo dục thể chất, nhân cách, đạo đức người, nơi bảo tồn phát huy văn hóa truyền thống tốt đẹp dân tộc Mọi tốt đẹp xã hội khởi nguồn từ gia đình Hiện nay, vấn đề ly hôn ngày tăng số lượng đa dạng, phức tạp nội dung, gây ảnh hưởng không nhỏ đến phát triển, tiến xã hội, biểu đỗ vỡ hạnh phúc gia đình Để góp phần nâng cao chất lượng giải vụ án dân sự, loại án chiếm tỷ lệ lớn tổng số vụ án mà ngành tòa án phải giải quyết, đặc biệt vụ án ly hôn Đảng Nhà nước cần quan tâm trọng đến công tác xây dựng gia đình, sách, luật pháp quan trọng liên quan đến lĩnh vực Hôn nhân gia đình Sự quan tâm, lãnh, đạo cấp Uỷ Đảng, quyền địa phương; phối kết hợp chặt chẽ quan liên quan, tổ chức trị xã hội việc thực thi tuyên truyền pháp luật địa 31 phương nhằm đảm bảo tính dân chủ cơng khai nghiêm minh, người dân có hiểu biết thực tốt luật pháp Nhà nước ban hành, tiến tới xây dựng xã hội Việt Nam thành xã hội văn minh, tiến bộ, hạnh phúc giàu mạnh 3.2.2 Một số giải pháp cụ thể Trong công tác xét xử vụ án dân sự, không tránh khỏi vướng mắc phát sinh từ thực tiễn giải loại án Để góp phần nâng cao chất lượng giải vụ án dân sự, loại án chiếm tỷ lệ lớn tổng số vụ án mà ngành tòa án phải giải quyết, đặc biệt vụ án ly Vì Đảng Nhà nước cần quan tâm trọng đến cơng tác xây dựng gia đình, sách, pháp luật liên quan đến lĩnh vực Hơn nhân gia đình Nhằm xây dựng tế bào xã hội Việt Nam on ấm, bình đẳng, tiến bộ, hạnh phúc bền vững phù hợp với thực tiễn phát triển xã hội Nếu biện pháp tổng thể mang tính chất định hướng chung làm tiền đề, sở cho hoạt động giúp xã hội tiến biện pháp phải mang tính chất định hướng riêng biệt cho phát triển lĩnh vực xã hội định Để nâng cao hiệu hoạt động xét xử sơ thẩm vụ án ly hơn, cần có biện pháp cụ thể sau: Thứ nhất, cần hoàn thiện hệ thống pháp luật lĩnh vực HN & GĐ nói chung pháp luật ly nói riêng * Hồn thiện pháp luật nội dung để áp dụng xét xử sơ thẩm vụ án ly hôn Qua thực tiễn xét xử cho thấy, Luật HN & GĐ nhiều tồn chưa quy định cụ thể, r ràng, gây khơng khó khăn cho cơng tác áp dụng giải vụ án ly hôn Theo quy định pháp luật HN & GĐ quy định ly để Tịa án cho ly mà chưa quy định cho việc bác đơn xin ly Vì thế, Tịa án định bác đơn ly hôn thường với lý “Chưa đủ cho ly hơn”, cịn chung chung, chưa r ràng, chưa thuyết phục Ở cần quy định thêm bác đơn yêu cầu ly hôn cách cụ thể Luật HN & GĐ, để làm pháp lý cho Tòa án áp dụng Như trình bày chương I, thực tế cịn bất cập cần phải có biện pháp giải vấn đề liên quan đến việc xác định tài sản chung vợ chồng trường hợp vợ chồng bị Tòa án tuyên bố chết mà sau lý họ lại trở (chưa chết) vấn đề quan hệ tài sản gồm tài sản chung vợ chồng có khơi phục khơng? khơi phục nào? Những tài sản hoa lợi, lợi tức vợ chồng tạo dựng sau người vợ, chồng bị tuyên bố chết có thuộc khối tài sản chung vợ chồng hay thuộc tài sản riêng người đó? Thực tế vấn đề phức tạp khó giải pháp luật quy định quan hệ hôn nhân vợ chồng Tòa án định hủy bỏ tuyên bố người vợ, chồng chết, theo quy định pháp luật nhân đương nhiên khơi phục người chồng, vợ chưa kết hôn với Vì pháp luật cần phải dự liệu chỉnh sửa, bổ sung Ở đây, cho rằng, Điều 26 Luật HN & GĐ năm 2000 Điều 83 BLDS 2005 Nhà nước ta chỉnh sửa theo hướng “ Không đương nhiên phục hồi quan hệ hôn nhân có định Tịa án tun bố vợ, chồng chết mà sau lại trở về, dù người chồng, vợ chưa kết hôn với 32 người khác” Như phục hồi quan hệ nhân chế độ tài sản vợ chồng phục hồi, vấn đề dễ giải Vấn đề cấp dưỡng, mức cấp dưỡng nuôi con,khi vợ chồng ly hôn mức cấp dưỡng tối thiểu, xem không đủ điệu kiện cấp dưỡng nuôi con, trường hợp mức cấp dưỡng nông thôn, thành thị… tất vấn đề pháp luật cần phải có quy định, hướng dẫn cụ thể để có áp dụng giải thống nước, bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp cho người cấp dưỡng * Quy định Bộ luật tố tụng dân xét xử sơ thẩm vụ án ly hôn Đối với vấn đề thụ lý: Kể từ BLTTDS 2004 đời, công tác xét xử thuộc lĩnh vực dân sự, có lĩnh vực HN & GĐ thuận lợi hơn, Tịa án có sở pháp lý, đường lối để giải Đặc biệt xuất phát từ thực tế việc phân biệt thụ lý án dân sự, BLTTDS 2004 chia án dân thành vụ án dân việc dân với hai thủ tục giải khác Theo án HN & GĐ chia thành hai thủ tục, thủ tục giải việc HN & GĐ thủ tục giải vụ án HN & GĐ Căn để xác định đâu vụ án dân sự, đâu việc dân quy định Điều 27 Điều 28 BLTTDS 2004 sửa đổi, bổ sung năm 2011 Nhưng trường hợp không cơng nhận quan hệ vợ chồng trình bày mục 2.4.1 Tại Điều 27, Điều 28 quy định thủ tục giải vụ việc ly hôn mà không quy định thủ tục thụ lý yêu cầu tuyên bố không công nhận quan hệ vợ chồng nên thực tế, Tòa án tùy vào lập luận, cách hiểu để thụ lý vụ án hay việc dân Vì để có cách hiểu giải thống nên đưa trường hợp vào nhóm tranh chấp để thụ lý vụ án HN & GĐ Điều 27 yêu cầu để thụ lý việc HN & GĐ Điều 28 BLTTDS 2004 sửa đổi, bổ sung năm 2011 Theo quan điểm cá nhân nên đưa trường hợp vào nhóm vụ án HN & GĐ, chất vấn đề Tòa án định việc chấm dứt quan hệ trái pháp luật công nhận kiện pháp lý Đối với vấn đề hòa giải: Tác giả trình bày mục 2.4.2, vấn đề hòa giải án HN & GĐ tồn bất cập vấn đề thuận tình ly hôn Giữa quy định BLTTDS Luật HN & GĐ có mâu thuẫn Từ Điều 311 đến Điều 318 khơng quy định thủ tục hịa giải việc dân Trong Luật HN & GĐ lại quy định thủ tục hòa giải thủ tục bắt buộc phải có, khơng phụ thuộc vào thuận tình ly hay ly bên u cầu Và thực tế Tòa án áp dụng thủ tục hịa giải cho trường hợp này, có làm trái với BLTTDS 2004 sửa đổi, bổ sung năm 2011 hay khơng? Vì cần phải có thống quy định pháp luật tránh tình trạng Tịa án lại có cách giải khác Đối với trường hợp thuận tình ly quy định thủ tục hịa giải thực tế giải mang lại hiệu cao hòa giải thành cho cặp vợ chồng trở đoàn tụ với gia đình, ly nơng nổi, tự hai vợ chồng nên u cầu thuận tình ly thực nhiều cặp vợ chồng chưa muốn ly hôn Đối với vấn đề đương sự: 33 Trong tố tụng dân sự, đương thành phần thiếu Tuy nhiên, thực tiễn gặp số vướng mắc gây trở ngại cho việc giải xét xử Tịa án, cần phải có giải pháp khắc phục vướng mắc Đó vấn đề đại diện vụ án ly hôn Hiện pháp luật HN & GĐ luật tố tụng dân chưa có quy định cụ thể vấn đề này, thực tế Tịa án có cách giải khác nhau, có Tịa án giải thích cho ngun đơn tự rút đơn, có Tịa án Thẩm phán đưa vụ án xét xử với kết không nhận u cầu khởi kiện ngun đơn khơng thỏa mãn điều kiện quy định khoản Điều 89 Luật HN & GĐ Đây vấn đề quan trọng nhiều người quan tâm, nhiên chưa có quy định pháp luật người đại diện cho người mắc bệnh tâm thần, lực vụ án ly hôn Để đảm bảo cho vấn đề có cách giải r ràng, thống đáp ứng quan tâm người, quan Nhà nước có thẩm quyền có sửa đổi, bổ sung điều luật người đại diện theo pháp luật Thứ hai, Nâng cao lực, trình độ chun mơn cho cán bộ, cơng chức Tịa án Tòa án quan thực thi pháp luật, cầm cán cân cơng lý, định Tịa án có ảnh hưởng lớn đến đời sống xã hội Vì địi hỏi người “Cầm cân nảy mực” phải người có trình độ chun mơn cao có phẩm chất đạo đức tốt, có tinh thần trách nhiệm cao nhiệm vụ giao, đặc biệt trọng đến việc nâng cao lực cho đội ngũ cán bộ, Thẩm phán công tác xét xử: Hàng năm quan tâm công tác đào tạo, đào tạo lại, chuyên môn, nghiệp vụ, tập huấn văn hướng dẫn mới; kỹ xét xử vụ án; tập huấn kiến thức liên quan đến công tác xét xử vụ án HN & GĐ, nâng cao trình độ trị cho cán bộ, cơng chức ngành Tòa án đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ " cầm cán cân cơng lý" tình hình Như nêu chương II, lĩnh vực HN & GĐ cụ thể vấn đề ly hôn, vấn đề thiên lĩnh vực tình cảm, lĩnh vực này, Thẩm phán nữ dễ dàng tiếp cận việc Nhưng thực tế Tòa án, Thẩm phán làm lĩnh vực nam nhiều nữ Cần có đổi đội ngũ Thẩm phán, tăng cường nhiều số lượng Thẩm phán nữ làm lĩnh vực này, thực tiễn xét xử vụ án đạt hiệu Thứ ba, cần có văn hướng dẫn thi hành cụ thể * Đối với hướng dẫn thi hành BLTTDS 2004 sửa đổi, bổ sung năm 2011 Bộ luật tố tụng dân năm 2004 sửa đổi, bổ sung năm 2011 quy định chặt chẽ thủ tục tiến hành tố tụng dân có văn hướng dẫn thi hành thực tế nhiều quy định chưa hướng dẫn cụ thể nên gây khó khăn, vướng mắc Tòa án áp dụng giải Cơ quan Nhà nước có thẩm quyền cần phải ban hành văn hướng dẫn việc chuyển hóa, từ vụ án HN & GĐ sang việc HN & GĐ ngược lại, để chuyển, quy trình thụ lý…để Tòa án áp dụng thống cách giải Thứ tư, tuyên truyền, giáo dục sách, pháp luật HN & GĐ Cần tăng cường lãnh đạo cấp ủy Đảng đạo quyền địa phương đến quan, ban ngành, đồn thể việc đẩy mạnh cơng tác tun truyền 34 chủ trương Đảng, pháp luật Nhà nước, đặc biệt Luật HN & GĐ, giúp cho gia đình nâng cao nhận thức, sống có trách nhiệm với với gia đình, tạo điều kiện tốt để trì mối quan hệ nhân, góp phần giảm thiểu vụ án ly Thứ năm, Nhà nước cần phải có quan tâm đến sở, vật chất, trang thiết bị làm việc, đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp nâng cao hiệu cơng tác xét xử cho ngành TAND nói chung, TAND thành phố Kon Tum nói riêng tình hình nay, giúp cho cán bộ, cơng chức ngành Tịa án có điều kiện thuận lợi, n tâm việc thực thi áp dụng pháp luật 3.2.3 Một số giải pháp áp dụng cho TAND thành phố Kon Tum Một là, cần thường xuyên nâng cao chất lượng chuyên môn nghiệp vụ cho thẩm phán giải vụ án đảm bảo mực, công bằng; Trong công tác quản lý cán bộ, xây dựng ngành, cần phải có giải pháp hữu hiệu khả thi việc tuyển dụng, bổ nhiệm, cần trọng chất lượng cán từ tuyển dụng phải đảm bảo tiêu chuẩn trị, chun mơn nghiệp vụ, sức khỏe, tư cách đạo đức, làm tốt công tác quy hoạch cán bộ; Thường xuyên kiểm tra việc thực trách nhiệm công vụ Thẩm phán; Phải thực báo cáo thống kê kịp thời, phải áp dụng ứng dụng công nghệ thông tin công tác Hai là, phổ biến tuyên truyền giáo dục pháp luật HN & GĐ Nâng cao dân trí nói chung, nâng cao ý thức pháp luật nói riêng định hướng chiến lược Đảng nhà nước ta, công hội nhập quốc tế TAND thành phố cần đẩy mạnh công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật HN & GĐ, việc phổ biến cần phải đặt mục tiêu làm cho người hiểu nội dung, nguyên tắc luật; cần tìm phương pháp tuyên truyền, giáo dục phù hợp cho loại đối tượng, đồng thời cần phối hợp nhịp nhàng, gắn kết cấp, ngành để công tác tuyền truyền, giáo dục đạt hiệu cao Ba là, vụ việc nhân gia đình phải giải nguyên tắc tố tụng dân sự, giải thấu tình đạt lý, bảo đảm quyền lợi đáng cho bên, tỷ lệ thỏa thuận đương cao, có kháng cáo 35 KẾT LUẬN Trong công đổi đất nước ta nay, nhiệm vụ trọng tâm hàng đầu xây dựng nhà nước pháp quyền XHCN dân, dân dân Muốn xây dựng thành cơng CNXH nước ta cần phải có người XHCN, địi hỏi tất yếu khách quan Và gia đình nơi để sản sinh người Để có xã hội phát triển lành mạnh cần phải có gia đình tốt - tế bào tốt gia đình văn hóa mới, Đảng Nhà nước ta năm qua ln quan tâm tới vấn đề gia đình Luật HN & GĐ có vai trị góp phần xây dựng, hoàn thiện bảo vệ chế độ HN & GĐ tiến bộ, nhằm xây dựng gia đình ấm no, bình đẳng, tiến hạnh phúc Trong hoạt động tư pháp hoạt động Tịa án trọng tâm, có vai trị quan trọng hệ thống quan tư pháp Tòa án quan nhân danh Nhà nước tiến hành hoạt động xét xử loại án nói chung án ly thuộc lĩnh vực HN & GĐ nói riêng Do đặc thù quan hệ HN & GĐ xuất phát từ yếu tố tình cảm thành viên quan hệ hôn nhân, quan hệ huyết thống nuôi dưỡng đặc biệt ảnh hưởng đến ổn định gia đình xã hội Vì vậy, giải tốt vụ án góp phần giải tốt mâu thuẫn, bất hịa nhân Bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp đương quyền lợi người phụ nữ trẻ em Thông qua việc trình bày, phân tích quy định pháp luật liên quan đến lĩnh vực giải vụ án ly hôn Tác giả liên hệ với thực tiễn xét xử sơ thẩm vụ án ly hôn TAND thành phố Kon Tum Từ thực tiễn đó, để thấy hiệu áp dụng pháp luật vận dụng đường lối Đảng vào sống, đưa vướng mắc, thiếu sót thường gặp hoạt động xét xử Tòa án lĩnh vực Đồng thời qua nghiên cứu, tác giả đưa biện pháp, kiến nghị nhằm nâng cao hiệu áp dụng pháp luật, từ góp phần làm ổn định quan hệ nhân, giữ gìn kỷ cương pháp luật, ổn định trị, trật tự, an tồn xã hội, mặt khác thơng qua hoạt động áp dụng pháp luật giải vụ án ly hơn, tác giả mong muốn có quan tâm lãnh, đạo cấp ủy Đảng, quyền địa phương, ngành, đồn thể đẩy mạnh cơng tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục ý thức chấp hành pháp luật cho nhân dân, đặc biệt luật nhân gia đình Từ hiểu biết pháp luật, nhân dân tham gia thực pháp luật, bảo vệ pháp luật quan hệ hôn nhân, thúc đẩy xã hội ngày phát triển, tiến 36 TÀI LIỆU THAM KHẢO - Báo cáo tổng kết ngành án năm từ 2011 đến 2015 Toà án nhân dân Thành phố Kon Tum - Bộ Luật Dân - Bộ Luật Tố tụng Dân - Giáo trình luật Hơn nhân Gia đình - Hồ sơ số vụ án ly hôn giai đoạn năm 2011 đến 2015 - Luật Hôn nhân Gia đình - Trang thơng tin điện tử: thuvienphapluat.vn * Xác nhận giảng viên hƣớng dẫn : …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………… ……………… Giảng viên hƣớng dẫn Th.S Nguyễn Thị Trúc Phƣơng * Xác nhận đơn vị thực tập : …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………… ……………… TAND thành phố Kon Tum ... 65,4% - Chánh án Tòa án nhân dân thành phố Kon Tum người đứng đầu Tòa án nhân dân thành phố Kon Tum , chịu trách nhiệm trước Tòa án nhân dân tỉnh Kon Tum, Chánh án tòa án nhân dân tỉnh Kon Tum, trước... nhiệm vụ phân cơng Khi Chánh án Tịa án nhân dân thành phố Kon Tum vắng mặt, Phó Chánh án Tòa án nhân dân thành phố Kon Tum Chánh án ủy nhiệm điều hành hoạt động Tòa án nhân dân thành phố Kon Tum. .. thành phố Kon Tum có nhiệm vụ tổ chức hoạt động xét xử Tòa án nhân dân thành phố Kon Tum, chủ tọa phiên tịa, phân cơng thẩm phán chủ tọa phiên tòa Chánh án Tòa án nhân dân thành phố Kon Tum đạo thực