Thẩm quyền xét xử sơ thẩm các vụ án dân sự theo cấp xét xử của Tòa án nhân dân qua thực tiễn tỉnh Thừa Thiên - Huế

Thông thường thẩm quyền xét xử sơ thẩm các vụ án dân sự theo cấp Toà án được xác định dựa trên dấu hiệu về tính chất phức tạp hay đơn giản của tranh chấp dân sự, điều kiện giải quyết vụ

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI

KHOA LUẬT

TRƯƠNG CAO SƠN

THẨM QUYỀN XÉT XỬ SƠ THẨM CÁC VỤ ÁN DÂN SỰ

THEO CẤP XÉT XỬ CỦA TÒA ÁN NHÂN DÂN

QUA THỰC TIỄN TỈNH THỪA THIÊN - HUẾ

Chuyên ngành: Luật dân sự

Mã số: 60 38 30

LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC

Cán bộ hướng dẫn khoa học: TS TRẦN ANH TUẤN

HÀ NỘI - 2012

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan Luận văn là công trình nghiên cứu của riêng tôi Các kết quả nêu trong Luận văn chưa được công bố trong bất kỳ công trình nào khác Các số liệu, ví dụ và trích dẫn trong Luận văn đảm bảo tính chính xác, tin cậy và trung thực Tôi đã hoàn thành tất cả các môn học và

đã thanh toán tất cả các nghĩa vụ tài chính theo quy định của Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội

Vậy tôi viết Lời cam đoan này đề nghị Khoa Luật xem xét để tôi có thể bảo vệ Luận văn

Tôi xin chân thành cảm ơn!

NGƯỜI CAM ĐOAN

Trương Cao Sơn

MỤC LỤC

Trang phụ bìa

Lời cam đoan

Mục lục

Danh mục các ký hiệu, các chữ viết tắt

MỞ ĐẦU 1

1 Tính cấp thiết của việc nghiên cứu đề tài 1

2 Tình hình nghiên cứu đề tài 3

3 Mục đích nghiên cứu đề tài 3

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 4

5 Tính mới và những đóng góp của đề tài 5

6 Phương pháp nghiên cứu 5

7 Cơ cấu của luận văn 6

Chương 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ THẨM QUYỀN XÉT XỬ SƠ THẨM CÁC VỤ ÁN DÂN SỰ THEO CẤP TÒA ÁN 7

1.1 Khái niệm, đặc điểm và ý nghĩa của quy định về thẩm quyền xét xử sơ thẩm các vụ án dân sự theo cấp Tòa án 7

1.1.1 Khái niệm thẩm quyền xét xử sơ thẩm các vụ án dân sự theo cấp Tòa án 7

1.1.2 Đặc điểm về thẩm quyền xét xử sơ thẩm các vụ án dân sự theo cấp Tòa án 11

1.1.3 Ý nghĩa của việc quy định về thẩm quyền xét xử sơ thẩm các vụ án dân sự theo cấp Toà án 13

1.2 Cơ sở khoa học của việc xây dựng các quy định về thẩm quyền xét xử sơ thẩm các vụ án dân sự theo cấp Tòa án 14

1.3 Sơ lược sự phát triển các quy định của pháp luật tố tụng dân sự Việt Nam về thẩm quyền xét xử sơ thẩm dân sự theo cấp xét xử từ năm 1945 đến nay 17

1.3.1 Giai đoạn từ năm 1945 đến năm 1989 18

1.3.2 Giai đoạn từ năm 1989 đến năm 2004: 19

1.3.3 Giai đoạn từ năm 2004 đến nay 22

Kết luận chương 1 25

Chương 2: NỘI DUNG CÁC QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT TỐ TỤNG DÂN SỰ HIỆN HÀNH VỀ THẨM QUYỀN XÉT XỬ SƠ THẨM CÁC VỤ ÁN DÂN SỰ THEO CẤP TÒA ÁN 26

2.1 Các quy định về thẩm quyền xét xử sơ thẩm các vụ án dân sự của Toà án cấp huyện 26

2.1.1 Các tranh chấp về dân sự thuộc thẩm quyền xét xử sơ thẩm của Tòa án cấp huyện 26

2.1.2 Các tranh chấp về hôn nhân và gia đình thuộc thẩm quyền xét xử sơ thẩm của Tòa án cấp huyện 38

2.1.3 Các tranh chấp về kinh doanh, thương mại thuộc thẩm quyền xét xử sơ thẩm của Tòa án cấp huyện 41

2.1.4 Các tranh chấp về lao động thuộc thẩm quyền xét xử sơ thẩm của Tòa án cấp huyện 44

2.2 Các quy định về thẩm quyền xét xử sơ thẩm các vụ án dân sự của Toà án cấp tỉnh 45

2.2.1 Các tranh chấp về dân sự, hôn nhân và gia đình, kinh doanh, thương mại, lao động có tính phức tạp hoặc đòi hỏi kinh nghiệm chuyên môn 46

2.2.2 Các tranh chấp về dân sự, hôn nhân và gia đình, kinh doanh, thương mại, lao động có đương sự hoặc tài sản ở nước ngoài hoặc cần phải ủy thác tư pháp 51

2.2.3 Các vụ án dân sự thuộc thẩm quyền của Tòa án cấp huyện mà Tòa án cấp tỉnh cần thiết phải lấy lên để xét xử sơ thẩm 53

2.3 Các quy định về xử lý các vấn đề về thẩm quyền xét xử sơ thẩm

các vụ án dân sự theo cấp Tòa án 54

2.3.1 Các quy định về việc không thay đổi thẩm quyền giải quyết các vụ án dân sự theo cấp Toà án 54

2.3.2 Các quy định về chuyển đơn khởi kiện, chuyển hồ sơ vụ án dân sự 55

Kết luận chương 2 58

Chương 3: THỰC TIỄN THỰC HIỆN CÁC QUY ĐỊNH VỀ THẨM QUYỀN XÉT XỬ SƠ THẨM CÁC VỤ ÁN DÂN SỰ THEO CẤP TÒA ÁN TẠI TỈNH THỪA THIÊN - HUẾ VÀ KIẾN NGHỊ 59

3.1 Thực tiễn thực hiện các quy định về thẩm quyền xét xử sơ thẩm các vụ án dân sự theo cấp Tòa án tại tỉnh Thừa Thiên - Huế 59

3.1.1 Tình hình thụ lý vụ việc dân sự sơ thẩm của ngành Tòa án nhân dân tỉnh Thừa Thiên - Huế từ khi BLTTDS năm 2004 có hiệu lực cho đến nay 60

3.1.2 Những vướng mắc, bất cập trong thực tiễn áp dụng pháp luật về thẩm quyền xét xử sơ thẩm các vụ án dân sự theo cấp Tòa án 62

3.1.3 Các nguyên nhân của vướng mắc, bất cập trong việc thực hiện các quy định về thẩm quyền xét xử sơ thẩm các vụ án dân sự theo cấp Toà án 73

3.2 Một số kiến nghị nhằm hoàn thiện pháp luật về thẩm quyền xét xử sơ thẩm các vụ án dân sự của Tòa án nhân dân theo cấp Toà án 75

3.2.1 Kiến nghị hoàn thiện các quy định của BLTTDS về thẩm quyền xét xử sơ thẩm các vụ án dân sự theo cấp Tòa án 75

3.2.2 Kiến nghị về tổ chức, đào tạo cán bộ 79

Kết luận chương 3 80

KẾT LUẬN 82

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 83

DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT

BLTTDS : Bộ luật tố tụng dân sự

LTCTAND : Luật tổ chức Tòa án nhân dân

PLTTGQCVADS : Pháp lệnh thủ tục giải quyết các vụ án dân sự PLTTGQCVAKT : Pháp lệnh thủ tục giải quyết các vụ án kinh tế PLTTGQCTCLĐ : Pháp lệnh thủ tục giải quyết các vụ án lao động

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của việc nghiên cứu đề tài

Mỗi cơ quan nhà nước đều có thẩm quyền hoạt động trong một lĩnh vực nhất định để thực hiện chức năng nhiệm vụ mà luật đã quy định Các cơ quan này tuyết đối không được phép hoạt động ra ngoài thẩm quyền của mình Phạm vi hoạt động và quyền năng pháp lý của các cơ quan Nhà nước do pháp luật quy định được hiểu là thẩm quyền của các cơ quan Nhà nước đó Sự phân định thẩm quyền là điều kiện cần thiết bảo đảm cho bộ máy Nhà nước hoạt động hiệu quả và không có sự chồng chéo lẫn nhau

Tòa án là một bộ phận cấu thành bộ máy Nhà nước Trong hệ thống

cơ quan tư pháp của Việt nam thì Tòa án là cơ quan thực hiện quyền tư pháp chủ yếu với chức năng, thẩm quyền giải quyết các vụ án dân sự, hình

sự, hành chính và các vụ việc khác mà pháp luật quy định để bảo vệ pháp luật và công bằng xã hội Như vậy, quyền xem xét giải quyết các vụ việc dân sự, hình sự, hành chính… và quyền ra các quyết định khi giải quyết các vụ việc đó là nội dụng quan trọng có mối quan hệ mật thiết tạo thành thẩm quyền chung của Tòa án Để tạo điều kiện cho Tòa án phát huy vị trí, vai trò của mình trong bộ máy nhà nước, Quốc hội nước CHXHCN Việt nam đã ban hành nhiều văn bản pháp luật để quy định về thẩm quyền giải quyết các loại vụ việc trên cho Tòa án

Trước yêu cầu của phát triển kinh tế - xã hội, mở rộng quan hệ quốc tế, ngày 15 tháng 6 năm 2004 Quốc hội khoá XI thông qua Bộ luật tố tụng dân

sự (BLTTDS) tại kỳ họp thứ 5 Việc ban hành BLTTDS đã đánh dấu một bước phát triển mới của hệ thống pháp luật tố tụng dân sự Việt Nam Đây là văn bản pháp luật quy định đầy đủ và có hệ thống các vấn đề về tố tụng dân

sự như các nguyên tắc cơ bản của tố tụng dân sự; thẩm quyền của Tòa án

trong quá trình giải quyết các vụ việc dân sự, hôn nhân và gia đình, kinh doanh, thương mại và lao động… Theo đó, BLTTDS đã xây dựng các quy định về thẩm quyền dân sự của Tòa án dưới nhiều góc độ khác nhau Nếu xét theo nguyên tắc hai cấp xét xử thì thẩm quyền dân sự của Tòa án bao gồm thẩm quyền sơ thẩm dân sự và thẩm quyền phúc thẩm dân sự của Toà án thuộc về Toà án cấp sơ thẩm và Toà án cấp phúc thẩm Nếu xét theo thẩm quyền sơ thẩm dân sự của Toà án thì có thể thấy BLTTDS đã xây dựng các quy định về thẩm quyền sơ thẩm dân sự của Tòa án theo hướng tách biệt 3 loại thẩm quyền là thẩm quyền sơ thẩm của Tòa án theo loại việc; thẩm quyền

sơ thẩm của Tòa án các cấp và thẩm quyền sơ thẩm của Toà án theo lãnh thổ

Ở Việt Nam hiện nay, hệ thống Toà án được tổ chức theo đơn vị hành chính lãnh thổ Do vậy, việc phân định thẩm quyền sơ thẩm các vụ việc dân

sự giữa Toà án các cấp là cần thiết, nhằm tránh sự chồng chéo trong việc thực hiện nhiệm vụ giữa các Tòa án với nhau… góp phần tạo điều kiện cần thiết cho Tòa án nhanh chóng thụ lý, giải quyết các vụ việc dân sự Ngoài ra, việc phân định thẩm quyền sơ thẩm dân sự giữa các Toà án còn tạo thuận lợi cho các bên đương sự chủ động yêu cầu Toà án bảo vệ được quyền và lợi ích hợp pháp của mình, tránh việc đùn đẩy về thẩm quyền giữa Toà án các cấp và giảm bớt những phiền phức, tạo điều kiện tốt nhất cho người dân có thể tiếp cận công lý Việc xác định thẩm quyền của Tòa án một cách khoa học, hợp lý còn tạo điều kiện cho các thẩm phán có điều kiện nâng cao về chuyên môn nghiệp vụ nhằm góp phần nâng cao chất lượng giải quyết các vụ việc dân sự

Tuy nhiên, thực tiễn thực hiện các quy định về thẩm quyền sơ thẩm các

vụ việc dân sự, đặc biệt là thẩm quyền xét xử sơ thẩm các vụ án dân sự giữa Toà án các cấp cho thấy các quy định của BLTTDS về vấn đề này còn có những hạn chế hoặc thiếu tính cụ thể dẫn tới những khó khăn, vướng mắc trong thực tiễn áp dụng

Nhận thức được tầm quan trọng của các quy định về thẩm quyền xét xử

sơ thẩm các vụ án dân sự giữa Toà án các cấp và qua những vướng mắc, bất cập được nghiên cứu, khảo sát và trải nghiệm từ thực tiễn thực hành nghề luật

tại Toà án tỉnh Thừa Thiên Huế, học viên đã mạnh dạn lựa chọn đề tài: “Thẩm quyền xét xử sơ thẩm các vụ án dân sự theo cấp xét xử của Tòa án nhân dân qua thực tiễn tỉnh Thừa Thiên - Huế” làm đề tài luận văn thạc sỹ của mình

2 Tình hình nghiên cứu đề tài

Qua quá trình tìm hiểu và sưu tầm tài liệu cho thấy đã có một số công trình nghiên cứu về vấn đề phân định thẩm quyền sơ thẩm dân sự của Tòa án

nhân dân các cấp Cụ thể là Luận án tiến sĩ “Phân cấp thẩm quyền giải quyết tranh chấp dân sự trong hệ thống Tòa án ở Việt Nam trong giai đoạn hiện nay” của Thạc sĩ Lê Thị Hà; Luận án thạc sĩ “Thẩm quyền xét xử sơ thẩm theo

pháp luật tố tụng dân sự Việt Nam” của tác giả Lê Hoài Nam, “Việc xác định

thẩm quyền dân sự của Tòa án” của Mai Thị Ngọc… Tuy nhiên, các công

trình trên nghiên cứu ở góc độ rộng hoặc chỉ đề cập tới các khía cạnh khác

nhau về thẩm quyền sơ thẩm dân sự của Tòa án các cấp Đề tài về “Thẩm quyền xét xử sơ thẩm các vụ án dân sự theo cấp xét xử của Tòa án nhân dân qua thực tiễn tỉnh Thừa Thiên - Huế” là công trình đầu tiên nghiên cứu

chuyên sâu và toàn diện về thẩm quyền xét xử sơ thẩm các vụ án dân sự của

Toà án các cấp thông qua thực tiễn tỉnh Thừa Thiên - Huế

3 Mục đích nghiên cứu đề tài

Trên cơ sở các quy định của BLTTDS và các văn bản hướng dẫn của các cơ quan Nhà nước có thẩm quyền, mục đích nghiên cứu đề tài luận văn là luận giải và làm rõ một số vấn đề lý luận về thẩm quyền xét xử sơ thẩm các vụ

án dân sự theo cấp Tòa án, nội dung các quy định của pháp luật hiện hành về thẩm quyền xét xử sơ thẩm các vụ án dân sự theo cấp Tòa án, từ đó xác định

những điểm không hợp lí, những hạn chế, bất cập của pháp luật hiện hành về vấn đề này Bên cạnh đó, luận văn có nhiệm vụ nghiên cứu thực trạng áp dụng các quy định của pháp luật hiện hành về thẩm quyền xét xử sơ thẩm các vụ án dân sự theo cấp Tòa án tại tỉnh Thừa Thiên - Huế nhằm xác định những bất cập, vướng mắc trong thực tiễn vận dụng tại địa phương, từ đó luận văn đề xuất một số kiến nghị nhằm hoàn thiện và thực hiện pháp luật tố tụng dân sự Việt Nam về thẩm quyền xét xử sơ thẩm các vụ án dân sự theo cấp Tòa án

4 Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu của đề tài là một số vấn đề lý luận về thẩm quyền xét xử sơ thẩm các vụ án dân sự của Tòa án theo cấp Toà án; các quy định của BLTTDS về thẩm quyền xét xử sơ thẩm các vụ án dân sự của Tòa án theo cấp Toà án; thực tiễn thi hành các quy định này của pháp luật tố tụng dân

sự Việt Nam hiện hành

Tuy nhiên, trong khuôn khổ giới hạn của luận văn thạc sĩ luật học việc nghiên cứu đề tài chủ yếu tập trung trong các vấn đề sau:

- Làm rõ một số vấn đề lý luận về thẩm quyền xét xử sơ thẩm các vụ án dân sự theo cấp Toà án như khái niệm, đặc điểm, ý nghĩa về thẩm quyền xét

xử sơ thẩm các vụ án dân sự theo cấp Toà án; sự phát triển của pháp luật tố tụng dân sự Việt Nam về thẩm quyền sơ thẩm dân sự theo cấp Toà án

- Phân tích, đánh giá những quy định BLTTDS năm 2004 và Luật Sửa đổi, bổ sung một số điều của BLTTDS năm 2011 về thẩm quyền xét xử sơ thẩm dân sự của Tòa án nhân dân theo cấp

- Nghiên cứu thực trạng áp dụng các quy định của BLTTDS năm 2004

về thẩm quyền sơ thẩm dân sự của Tòa án theo cấp tại Toà án nhân dân tỉnh Thừa Thiên - Huế trong thời gian gần đây, từ đó chỉ ra được những bất cập, vướng mắc trong thực tiễn áp dụng

5 Tính mới và những đóng góp của đề tài

Luận văn được hoàn thành dựa trên sự nghiên cứu, phân tích lý luận kết hợp với phân tích thực trạng pháp luật, thực tiễn áp dụng các quy định pháp luật về thẩm quyền xét xử sơ thẩm các vụ án dân sự theo cấp Tòa án tại tỉnh Thừa Thiên - Huế từ năm 2005 đến nay Kết quả nghiên cứu của Luận văn đã

có những điểm mới và đóng góp cơ bản sau đây:

- Khái niệm, đặc điểm và ý nghĩa của việc quy định về thẩm quyền xét

xử sơ thẩm các vụ án dân sự theo cấp Tòa án

- Cơ sở khoa học của việc xây dựng các quy định về thẩm quyền xét xử

sơ thẩm các vụ án dân sự theo cấp Tòa án

- Lược sử các quy định của pháp luật Việt Nam về thẩm quyền xét xử

sơ thẩm các vụ án dân sự theo cấp Tòa án

- Phân tích và luận giải các quy định của pháp luật hiện hành về thẩm quyền xét xử sơ thẩm các vụ án dân sự theo cấp Tòa án nhằm đánh giá thực trạng pháp luật và phát hiện những tồn tại, hạn chế của pháp luật hiện hành về vấn đề nghiên cứu

- Luận văn chỉ ra được những khó khăn, bất cập, vướng mắc trong quá trình áp dụng những quy định pháp luật về thẩm quyền xét xử sơ thẩm các vụ

án dân sự theo cấp Tòa án và đề xuất được những giải pháp khắc phục những

tồn tại, bất cập đó

6 Phương pháp nghiên cứu

Đề tài được hoàn thành dựa trên cơ sở phương pháp luận của chủ nghĩa Mác - Lênin, quan điểm duy vật biện chứng và duy vật lịch sử, tư tưởng Hồ Chí Minh về nhà nước và pháp luật, đường lối, chính sách của Đảng và nhà nước qua các giai đoạn lịch sử

Việc thực hiện đề tài được tiến hành trên cơ sở các phương pháp nghiên cứu khoa học như phân tích, tổng hợp, so sánh, diễn giải, suy diễn logic v.v

7 Cơ cấu của luận văn

Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, luận văn được kết cấu theo ba chương :

Chương 1: Một số vấn đề lý luận về thẩm quyền xét xử sơ thẩm các vụ

án dân sự theo cấp Tòa án

Chương 2: Nội dung các quy định của pháp luật tố tụng dân sự hiện

hành về thẩm quyền xét xử sơ thẩm các vụ án dân sự theo cấp Tòa án

Chương 3: Thực tiễn thực hiện các quy định về thẩm quyền xét xử sơ

thẩm các vụ án dân sự theo cấp Tòa án tại tỉnh Thừa Thiên - Huế và kiến nghị

Chương 1

MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ THẨM QUYỀN XÉT XỬ SƠ THẨM

CÁC VỤ ÁN DÂN SỰ THEO CẤP TÒA ÁN

1.1 Khái niệm, đặc điểm và ý nghĩa của quy định về thẩm quyền xét xử sơ thẩm các vụ án dân sự theo cấp Tòa án

1.1.1 Khái niệm thẩm quyền xét xử sơ thẩm các vụ án dân sự theo cấp Tòa án

Có thể thấy quan hệ dân sự (theo nghĩa rộng) bao gồm các quan hệ pháp luật dân sự, hôn nhân và gia đình, kinh doanh, thương mại, lao động Các quan

hệ này hết sức đa dạng và phong phú, diễn ra hàng ngày trên mọi lĩnh vực của đời sống xã hội và gắn liền với bất cứ chủ thể nào Các chủ thể tham gia vào quan hệ dân sự bao giờ cũng hướng tới những mục tiêu, lợi ích nhất định Tuy nhiên, trong thực tế cuộc sống hiện nay, do sự đan xen về mặt lợi ích cũng như tính muôn màu muôn vẻ của các quan hệ dân sự làm phát sinh tranh chấp là điều không thể tránh khỏi Nguyên nhân là do các chủ thể khi tham gia vào các quan

hệ pháp luật dân sự có thể không hiểu đúng về quyền lợi của mình hoặc cố tình

vi phạm quyền của các chủ thể khác để đạt được lợi ích Những tranh chấp nảy sinh đòi hỏi sự can thiệp và phán xét của Toà án Ngoài ra, có những loại việc phát sinh từ các quan hệ pháp luật về dân sự, hôn nhân và gia đình, kinh doanh, thương mại, lao động mặc dù các bên không có tranh chấp nhưng cần phải có sự thừa nhận hoặc công nhận của Toà án đối với các quyền lợi của đương sự hoặc xác định những sự kiện pháp lý nhất định

Về lý luận thì vụ việc dân sự bao gồm vụ án dân sự và việc dân sự Trong đó, vụ án dân sự bao gồm các tranh chấp phát sinh trong các lĩnh vực dân sự, hôn nhân và gia đình, kinh doanh, thương mại, lao động mà các chủ thể không thể tự giải quyết được với nhau nên đã khởi kiện yêu cầu Tòa án

giải quyết Có nghĩa là khi quyền và lợi ích của một hoặc các bên chủ thể trong các quan hệ pháp luật dân sự, hôn nhân và gia đình, kinh doanh, thương mại, lao động bị xâm hại mà các bên không thể tự giải quyết được thì một trong các bên có quyền khởi kiện ra Tòa án để yêu cầu giải quyết Còn việc dân sự là các việc phát sinh từ các quan hệ pháp luật về dân sự, hôn nhân và gia đình, kinh doanh, thương mại, lao động nhưng các bên không có tranh chấp mà chỉ yêu cầu Toà án công nhận hoặc không công nhận các quyền lợi hoặc xác định những sự kiện pháp lý nhất định Toà án có thẩm quyền thụ lý, giải quyết các tranh chấp theo yêu cầu khởi kiện của đương sự và các yêu cầu giải quyết việc dân sự phát sinh từ các quan hệ pháp luật về dân sự, hôn nhân

và gia đình, kinh doanh, thương mại, lao động Trong phạm vi luận văn này, tác giả chỉ đi sâu vào nghiên cứu về thẩm quyền xét xử sơ thẩm các vụ án dân

sự mà không có tham vọng nghiên cứu sâu về thẩm quyền sơ thẩm các việc dân sự của Toà án

Theo Từ điển Luật học của Nhà xuất bản Từ điển bách khoa năm 1999

thì thẩm quyền là “tổng hợp các quyền và nghĩa vụ hành động, quyết định của các cơ quan, tổ chức thuộc hệ thống bộ máy Nhà nước do luật pháp quy định như thẩm quyền của Toà án các cấp, thẩm quyền của Viện kiểm sát các cấp, của cơ quan Công an các cấp… Hành động, quyết định trong phạm vi thẩm quyền do luật pháp quy định là điều kiện để đảm bảo trật tự pháp luật và pháp chế thống nhất, tránh được sự trùng lặp, lấn sân trong thực hiện chức năng, nhiệm vụ của cơ quan các cấp, các ngành Vượt qua thẩm quyền, làm trái thẩm quyền trong ban hành các văn bản, quyết định là cơ sở pháp lý để hủy bỏ các văn bản ấy”[15]

Theo Từ điển tiếng Việt thì “Thẩm quyền là xem xét để kết luận và định đoạt một vấn đề theo pháp luật ” [Viện ngôn ngữ học (1997), Từ điển Tiếng Việt, Nxb Đà Nẵng, tr 992] Theo Từ điển luật học của Mỹ thì thẩm

quyền được hiểu là một khả năng cơ bản và tối thiếu để cơ quan công quyền

xem xét và giải quyết một việc gì theo pháp luật [27 Black law (2001), Nxb Publishing Co, tr 298] Theo từ điển Luật học của Việt Nam thì thẩm quyền là “ tổng hợp các quyền và nghĩa vụ hành động, quyết định của cơ quan, tổ chức thuộc hệ thống bộ máy nhà nước do pháp luật quy định” [Nguyễn Hữu Quỳnh (chủ biên), Từ điển Luật học (1999), Nxb Từ điển Bách Khoa, Hà Nội., tr 459]

Theo Lenmeiunier, tác giả cuốn từ điển pháp luật thì thẩm quyền của

Toà án được hiểu là “khả năng của một Toà án xem xét một vụ việc trong phạm vi pháp luật cho phép” [Lemeunier (1998), Dictionnaire Juiridique, La maison du dictionnaire, Paris , tr 74] Tiến sỹ Nguyễn Đức Mai cho rằng: “Thẩm quyền của Toà án là một thể thống nhất bao gồm hai yếu tố có liên quan chặt chẽ với nhau đó là thẩm quyền hình thức và thẩm quyền về nội dung Thẩm quyền về hình thức thể hiện ở quyền hạn giải quyết, quyết định của Toà án đối với những vấn đề đã được xem xét” [Nguyễn Đức Mai (1993), Về thẩm quyền của Toà án cấp phúc thẩm, Tạp chí Toà án nhân

dân (số 8), tr 2]

Theo quy định tại Điều 127 Hiến pháp nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa

Việt Nam thì “Toà án nhân dân tối cao, Toà án nhân dân địa phương, các Toà quân sự và các Toà án khác do luật định là những cơ quan xét xử của

nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam” Trên cơ sở quy định này của Hiến pháp, Luật Tổ chức Toà án nhân dân năm 2002 đã quy định cụ thể là Toà án nhân dân có thẩm quyền xét xử các vụ án hình sự, dân sự, hành chính và giải quyết những việc khác theo quy định của pháp luật Khi xét xử Toà án có quyền ban hành bản án và các quyết định, được đảm bảo thi hành bằng sức mạnh cưỡng chế của nhà nước thông qua hệ thống cơ quan thi hành án án dân sự

Theo giáo trình luật tố tụng dân sự Việt Nam thì thẩm quyền dân sự của Tòa án là quyền xem xét giải quyết các vụ việc và quyền hạn ra các quyết

định khi xem xét giải quyết các vụ việc đó theo thủ tục tố tụng dân sự của Tòa

án [14] Thẩm quyền sơ thẩm dân sự của Tòa án là một khái niệm rộng được nghiên cứu và đề cập trong hệ thống pháp luật ở nhiều nước trên thế giới Ở

nước ta, thẩm quyền sơ thẩm dân sự của Tòa án được hiểu “là quyền xem xét thụ lý giải quyết các vụ việc dân sự của Tòa án và quyền hạn ra các quyết định khi xem xét giải quyết vụ việc đó theo thủ tục tố tụng sơ thẩm dân sự”[2]

Thẩm quyền sơ thẩm dân sự của Tòa án được tiếp cận dưới ba góc độ là thẩm quyền theo loại việc, thẩm quyền theo cấp và thẩm quyền theo lãnh thổ Trong đó, thẩm quyền sơ thẩm dân sự theo loại việc là nền tảng để xác định thẩm quyền sơ thẩm của Tòa án theo cấp và theo lãnh thổ Luận văn không nghiên cứu về toàn bộ các vấn đề về thẩm quyền sơ thẩm dân sự của Tòa án

mà chỉ tập trung triển khai nghiên cứu về một vấn đề của thẩm quyền sơ thẩm dân sự của Toà án là vấn đề đang có nhiều vướng mắc tại địa phương là thẩm quyền xét xử sơ thẩm các vụ án dân sự theo cấp Toà án

Sơ thẩm vụ án dân sự là cấp xét xử thứ nhất trong quá trình giải quyết một vụ án dân sự Pháp luật tố tụng dân sự không đưa ra khái niệm về thẩm quyền xét xử sơ thẩm các vụ án dân sự của Toà án Tuy nhiên, dưới góc độ lý luận có thể đưa ra khái niệm về thẩm quyền xét xử sơ thẩm vụ án dân sự như

sau: “Thẩm quyền xét xử sơ thẩm vụ án dân sự là thẩm quyền của Tòa án trong việc thụ lý, giải quyết lần đầu một vụ án dân sự theo thủ tục sơ thẩm”

Trên thế giới thì cách thức tổ chức hệ thống Tòa án có thể theo đơn vị hành chính lãnh thổ hoặc không theo đơn vị hành chính lãnh thổ Điều này phụ thuộc vào truyền thống, lịch sử và ý chí của nhà lập pháp mỗi nước Thông thường thẩm quyền xét xử sơ thẩm các vụ án dân sự theo cấp Toà án được xác định dựa trên dấu hiệu về tính chất phức tạp hay đơn giản của tranh chấp dân sự, điều kiện giải quyết vụ việc của các cấp Tòa án, tính khách quan trong việc giải quyết tranh chấp dân sự, hôn nhân và gia đình, kinh doanh, thương mại, lao động v.v

Ở nước ta hiện nay, trong hệ thống các cơ quan tư pháp thì Tòa án là cơ quan thực hiện quyền tư pháp chủ yếu Tòa án thực hiện thẩm quyền của mình trong việc xét xử các vụ án hình sự, dân sự, hành chính và các việc khác theo quy định của pháp luật để bảo vệ pháp luật và đảm bảo công bằng xã hội Trong các Tòa án chỉ có Tòa án nhân dân cấp huyện và Tòa án nhân dân cấp tỉnh là có thẩm quyền xét xử sơ thẩm các vụ án dân sự Do vậy, việc phân định thẩm quyền xét xử sơ thẩm giữa Tòa án các cấp được thực hiện giữa Tòa

án cấp tỉnh và Tòa án cấp huyện

Kết quả nghiên cứu cho thấy, các giáo trình về luật tố tụng dân sự của các cơ sở đào tạo luật cũng chưa đưa ra một khái niệm cụ thể về thẩm quyền xét xử sơ thẩm các vụ án dân sự theo cấp Toà án Tuy nhiên, về lý luận thì thẩm quyền xét xử sơ thẩm các vụ án dân sự không thể thuộc về Toà án cấp cao nhất trong hệ thống tổ chức Toà án, bởi vì như vậy sẽ tước đi của đương

sự quyền kháng cáo phúc thẩm và quyền khiếu nại theo thủ tục giám đốc thẩm, tái thẩm

Qua nghiên cứu lý luận và xuất phát từ cách thức tổ chức Toà án của Việt Nam có thể định nghĩa về thẩm quyền xét xử sơ thẩm các vụ án dân sự

theo cấp Toà án như sau: “ Thẩm quyền xét xử sơ thẩm các vụ án dân sự của Tòa án theo cấp là quyền của một cấp Tòa án cụ thể, cấp tỉnh hoặc cấp huyện, trong việc xem xét thụ lý giải quyết các vụ án dân sự và quyết định giải quyết các vụ án đó theo thủ tục tố tụng dân sự sơ thẩm, được xác định trên cơ

sở tính chất của vụ án dân sự, tổ chức hoạt động và khả năng giải quyết tranh

chấp của các cấp Tòa án”

1.1.2 Đặc điểm về thẩm quyền xét xử sơ thẩm các vụ án dân sự theo cấp Tòa án

Thứ nhất: Thẩm quyền xét xử sơ thẩm các vụ án dân sự theo cấp Toà

án là thẩm quyền của Toà án lần đầu tiên xem xét giải quyết các vụ án dân sự

căn cứ vào tính chất đơn giản hay phức tạp của vụ án dân sự, tổ chức hoạt động và điều kiện giải quyết tranh chấp của các cấp Tòa án hoặc các dấu hiệu khác mà pháp luật có quy định

Đây là đặc điểm phân biệt thẩm quyền xét xử sơ thẩm các vụ án dân sự theo cấp Toà án với thẩm quyền của Toà án theo loại việc được xác định dựa trên dấu hiệu về tính chất của quan hệ pháp luật tranh chấp và thẩm quyền sơ thẩm dân sự của Tòa án theo lãnh thổ được xác định trên các dấu hiệu về nơi

cư trú, nơi có trụ sở của một trong các bên đương sự, nơi có bất động sản hoặc nơi phát sinh sự kiện hoặc các dấu hiệu khác mà pháp luật có quy định

Thứ hai: Thẩm quyền xét xử sơ thẩm các vụ án dân sự theo cấp Toà án

là loại thẩm quyền được xác định dựa trên cấp Toà án, theo đó có thể xác định một cấp Toà án nào đó có quyền xem xét giải quyết vụ án dân sự và quyền hạn ra các quyết định khi giải quyết các vụ án đó Đặc điểm này cho phép phân biệt với thẩm quyền sơ thẩm của Toà án theo loại việc và theo lãnh thổ Thẩm quyền sơ thẩm dân sự của Toà án theo loại việc chỉ giúp xác định được

vụ việc có thuộc thẩm giải quyết của Toà án theo thủ tục tố tụng dân sự hay không, trên cơ sở đó phân định được những việc thuộc thẩm quyền của Toà

án và các cơ quan Nhà nước, các tổ chức khác Còn thẩm quyền sơ thẩm dân

sự của Toà án theo lãnh thổ là loại thẩm quyền mà dựa vào đó có thể xác định một cách chính xác Toà án cụ thể nào sẽ có quyền xem xét và ra các quyết định để giải quyết các vụ việc

Thứ ba: Thẩm quyền xét xử sơ thẩm các vụ án dân sự theo cấp Toà án

được xác định dựa trên thẩm quyền của Toà án theo loại việc Xét trong quá trình xác định thẩm quyền sơ thẩm dân sự của Toà án thì thẩm quyền xét xử

sơ thẩm các vụ án dân sự theo cấp Toà án là hệ quả của việc xác định thẩm quyền của Toà án theo loại việc và là cơ sở để xác định thẩm quyền sơ thẩm dân sự của Toà án theo lãnh thổ

Thứ tư: Thẩm quyền xét xử sơ thẩm các vụ án dân sự theo cấp Toà án

được xác định không thuộc về Toà án cấp cao nhất trong hệ thống tổ chức Toà án, nhằm đảm bảo quyền tiếp cận công lý, quyền kháng cáo phúc thẩm và quyền khiếu nại theo thủ tục giám đốc thẩm, tái thẩm của đương sự

1.1.3 Ý nghĩa của việc quy định về thẩm quyền xét xử sơ thẩm các vụ

án dân sự theo cấp Toà án

Việc xây dựng hợp lý các quy định về thẩm quyền xét xử sơ thẩm các

vụ án dân sự theo cấp Toà án sẽ là nền tảng cho việc xác định thẩm quyền sơ thẩm của Tòa án theo lãnh thổ được nhanh chóng, đúng pháp luật Tránh được

sự chồng chéo trong việc thực hiện nhiệm vụ giữa giữa Tòa án cấp trên và Tòa án cấp dưới Ngoài ra, nó còn tạo điều kiện thuận lợi cho việc thi hành án dân sự, đảm bảo sự phối hợp giữa Tòa án và cơ quan thi hành án

Còn đối với đương sự thì việc Tòa án xác định đúng thẩm quyền xét xử

sơ thẩm theo cấp Toà án sẽ tạo điều kiện thuận lợi để các đương sự có thể tham gia bảo vệ quyền và lợi ích hợp của mình trước Tòa án Với sự phân định rõ thẩm quyền giữa Tòa án cấp tỉnh và Tòa án cấp huyện sẽ tạo điều kiện cho các đương sự xác định đúng Tòa án để gửi đơn, tránh tình trạng gửi nhầm đơn đến Tòa án không có thẩm quyền giải quyết…gây mất thời gian và những tổn thất không đáng có Ngoài ra, nếu tình trạng gửi nhầm đơn xảy ra, thì thông qua việc xác định thẩm quyền của mình, Tòa án nhận đơn có thể mau chóng, kịp thời chuyển đơn khởi kiện tới Tòa án có thẩm quyền giải quyết

Các quy định về thẩm quyền xét xử sơ thẩm các vụ án dân sự theo cấp Toà án được xây dựng là cơ sở pháp lý để tránh việc đương sự lạm dụng quyền khởi kiện để cùng một lúc khởi kiện ở nhiều cấp Tòa án khác nhau gây lãng phí thời gian giải quyết của Tòa án

1.2 Cơ sở khoa học của việc xây dựng các quy định về thẩm quyền xét xử sơ thẩm các vụ án dân sự theo cấp Tòa án

Việc xác định thẩm quyền xét xử sơ thẩm các vụ án dân sự của Tòa án theo cấp phải luôn đảm bảo cho hệ thống Tòa án hoạt động một cách có hiệu quả, nhịp nhàng, không chồng chéo lên nhau khi thực hiện nhiệm vụ của mình Đồng thời tạo sự thuận lợi cho các đương sự tham gia tố tụng từ đó góp phần bảo vệ lợi ích của nhà nước, quyền và lợi ích hợp pháp của đương sự Vì vậy, việc xây dựng các quy định của pháp luật về vấn đề này phải dựa trên những tiêu chí nhất định như sau:

- Việc xây dựng các quy định về thẩm quyền sơ thẩm dân sự của Tòa án theo cấp phải phù hợp với đường lối của Đảng về hoạt động tư pháp

Hiện nay, với sự phát triển không ngừng của nền kinh tế- xã hội cùng với sự hội nhập toàn cầu, thì đường lối của Đảng về hoạt động tư pháp có vai

trò quan trọng hơn bao giờ hết Đường lối của Đảng chính là nền tảng, là “kim chỉ nam” để sửa đổi, bổ sung hệ thống pháp luật tố tụng dân sự nói chung và

các quy định về thẩm quyền của Tòa án theo cấp nói riêng Để nhanh chóng xây dựng, hoàn thiện nhà nước pháp quyền theo định hướng xã hội chủ nghĩa, tạo thuận lợi cho nhân dân thì chủ trương hiện nay là cần phải mở rộng thẩm quyền sơ thẩm cho Toà án nhân dân cấp huyện, tạo điều kiện cho Toà án cấp tỉnh có thể tập trung nguồn lực vào công tác xét xử phúc thẩm, giám đốc thẩm, tái thẩm

- Việc xây dựng các quy định về thẩm quyền sơ thẩm dân sự của Tòa án theo cấp phải căn cứ vào tính chất phức tạp của từng loại vụ việc

Cùng với sự phát triển không ngừng của nền kinh tế xã hội trong xu hướng hội nhập toàn cầu như hiện nay thì các quan hệ dân sự, hôn nhân gia đình, kinh doanh, thương mại, lao động diễn ra ngày càng sôi động và phong phú hơn Điều này cũng đã gây không ít khó khăn cho ngành Tòa án vì số

lượng các vụ tranh chấp yêu cầu Tòa án thụ lý ngày càng lớn, nội dung các tranh chấp ngày càng trở nên phức tạp Vì vậy, việc căn cứ vào tính chất phức tạp của vụ việc khi xây dựng các quy định về thẩm quyền sơ thẩm của Tòa án theo cấp là hết sức cần thiết và đúng đắn

Khác với các vụ án hình sự, trong quá trình xem xét, giải quyết các vụ

việc dân sự, Tòa án chỉ có nhiệm vụ hoàn thiện hồ sơ, xác minh, thu thập chứng cứ trong những trường hợp cần thiết Để làm tốt nhiệm vụ này, thì Tòa

án cấp huyện sẽ luôn có điều kiện thuận lợi hơn Tòa án cấp tỉnh trong việc trực tiếp xác minh tại địa phương, nhanh chóng hoàn thiện hồ sơ để giải quyết tranh chấp Đồng thời, việc giải quyết ở Tòa án cấp huyện cũng sẽ tạo điều thuận lợi nhất cho đương sự tham gia vào quá trình tố tụng và góp phần tiết kiệm được thời gian, công sức, chi phí đi lại của những người tham gia tố tụng nói chung

Qua đây, có thể thấy vụ việc dân sự được xét xử ở cấp cơ sở là thích hợp nhất Tuy nhiên, đối với những vụ án phức tạp, vấn đề giải quyết còn gặp nhiều khó khăn thì việc quy định Tòa án cấp tỉnh có thẩm quyền giải quyết là hoàn toàn hợp lý Với những lợi thế hơn hẳn Tòa án cấp huyện về trình độ chuyên môn của đội ngũ cán bộ thẩm phán và các phương tiện kĩ thuật vật chất phục vụ quá trình giải quyết vụ việc… Để đánh giá được tính phức tạp của vụ việc sao cho đúng và bảo đảm cho việc xét xử công bằng, bảo vệ kịp thời quyền lợi hợp pháp của các đương sự cần phải xem xét tính chất, phạm vi ảnh hưởng của vụ án đối với xã hội

- Căn cứ vào nguyên tắc tổ chức hoạt động của hệ thống Tòa án, năng lực giải quyết các tranh chấp của các cấp Tòa án và bảo đảm sự độc lập khách quan trong việc giải quyết vụ án

Thật vậy, việc xây dựng các quy định về thẩm quyền xét xử sơ thẩm các vụ án dân sự theo cấp Toà án phải dựa trên điều kiện về cơ sở vật chất,

phương tiện kỹ thuật cũng như hiệu quả giải quyết vụ việc, trình độ chuyên

môn nghiệp vụ thực tế và sự độc lập khách quan của đội ngũ cán bộ Tòa án Ở

nước ta, Tòa án chính là cơ quan tư pháp chủ yếu giải quyết các tranh chấp phát sinh, bảo đảm công bằng xã hội, quyền lợi của nhà nước và quyền, lợi ích hợp pháp của các cá nhân, tổ chức luôn phải được bảo vệ Trong hệ thống Toà án thì chỉ có Tòa án nhân dân cấp huyện và Tòa án cấp tỉnh là có thẩm quyền xét xử theo thủ tục sơ thẩm dân sự

Trong đó, Tòa án cấp huyện do là Tòa cơ sở nên sẽ thuận lợi hơn trong việc trực tiếp xác minh, thu thập chứng cứ, tài liệu liên quan đến vụ tranh chấp

ở địa phương…thuận tiện hơn cho sự tham gia tố tụng của đương sự; còn Tòa

án Tòa án cấp tỉnh vốn là Tòa cấp trên trực tiếp của Tòa án huyện nên có ưu thế hơn hẳn về trình độ chuyên môn của đội ngũ cán bộ thẩm phán, về phương tiện vật chất kĩ thuật phục vụ cho quá trình xác minh vụ án…Ngoài ra, nếu Toà án cấp quận, huyện không bảo đảm tính khách quan để giải quyết vụ việc thì vụ việc phải thuộc thẩm quyền của Toà án nhân dân cấp tỉnh

Từ thực tiễn, ta có thể thấy ở mỗi cấp Tòa án này đều có những ưu thế riêng trong việc giải quyết các vụ tranh chấp Chính xuất phát từ sự khác biệt

đó, đã đặt ra vấn đề cần phải xác định thẩm quyền ở từng cấp Tòa án để mỗi Tòa án có thể hoàn thành tốt nhiệm vụ trong phạm vi thẩm quyền xét xử và năng lực thực tế của mình Vì vậy, khi xây dựng các quy định về thẩm quyền xét xử sơ thẩm các vụ án dân sự theo cấp Toà án, nhà lập pháp phải căn cứ vào các nguyên tắc tổ chức, hoạt động, năng lực thực tế của mỗi cấp Tòa án

và điều kiện bảo đảm tính khách quan trong việc giải quyết các tranh chấp để

có những quy định phù hợp Đặc biệt cần phối hợp để xây dựng các quy định nhằm phân định về thẩm quyền xét xử sơ thẩm giữa hai cấp Tòa án cấp tỉnh

và cấp huyện một cách hợp lý và hiệu quả nhất

- Ngoài ra, phải đảm bảo thuận lợi cho việc tham gia tố tụng của đương

sự cũng như hiệu quả thực tế của việc bảo vệ quyền lợi cho họ khi xây dựng các quy định về thẩm quyền xét xử sơ thẩm các vụ án dân sự theo cấp Toà án

Đây chính là một trong tiêu chí quan trọng nhất, là cơ sở cho quá trình xây dựng và hoàn thiện pháp luật tố tụng dân sự nói chung Bởi pháp luật ra đời là để nhằm ổn định xã hội, đảm bảo công bằng xã hội, góp phần bảo vệ quyền và lợi

ích hợp pháp của công dân Và quyền được “tham gia tố tụng dân sự” là một

trong những quyền cơ bản của công dân được hiến pháp và pháp luật Việt Nam thừa nhận nên nó phải luôn luôn được tôn trọng Vì vậy, khi xây dựng các quy định về việc thẩm quyền xét xử sơ thẩm các vụ án dân sự theo cấp Toà án nói riêng và pháp luật tố tụng dân sự nói chung, các nhà lập pháp luôn phải đặt lên hàng đầu tiêu chí bảo đảm quyền và lợi ích cho các đương sự, có như thế thì mới nâng cao được hiệu quả của hoạt động tố tụng nói chung

1.3 Sơ lƣợc sự phát triển các quy định của pháp luật tố tụng dân

sự Việt Nam về thẩm quyền xét xử sơ thẩm dân sự theo cấp xét xử từ năm 1945 đến nay

Cùng với sự hình thành và phát triển của hệ thống pháp luật Việt Nam, pháp luật tố tụng dân sự cũng có một quá trình phát triển lâu dài và từng bước

đi vào hoàn thiện Việc nghiên cứu các quy định pháp luật qua các thời kì lịch

sử về thẩm quyền sơ thẩm của Tòa án theo cấp và theo lãnh thổ sẽ giúp chúng

ta có một cái nhìn sâu sắc, toàn diện hơn, trên cơ sở đó có thể rút ra những bài học kinh nghiệm quý giá vào việc bổ sung, hoàn thiện pháp luật về vấn đề này trong giai đoạn hiện nay

Với sự kiện cách mạng tháng Tám thành công, nước Việt Nam Dân chủ

Cộng hòa ra đời là một “cái mốc đặc biệt” của quá trình phát triển của luật tố

tụng dân sự Sự ra đời của Pháp lệnh đầu tiên về tố tụng dân sự được ra đời vào năm 1989, nhất là khi BLTTDS năm 2004 được ban hành, đã đánh dấu một

bước ngoặt lớn trong quá trình phát triển và hoàn thiện của hệ thống pháp luật tố tụng dân sự của nước ta trong giai đoạn mới Trong phạm vi đề tài, ta sẽ đi vào nghiên cứu quy định của pháp luật về vấn đề này theo ba giai đoạn lịch sử sau:

Từ 1945 đến 1989; từ năm 1989 đến năm 2004 và từ năm 2004 đến nay

1.3.1 Giai đoạn từ năm 1945 đến năm 1989

Việc nghiên cứu các quy định về thẩm quyền sơ thẩm dân sự theo cấp trong giai đoạn này sẽ được tiến hành theo hai thời kì chính là từ năm 1945 đến 1960 và từ 1960 đến 1989

- Thời kì từ năm 1945 đến năm 1960:

Để phù hợp với tình hình đất nước trong mỗi thời kì, sau khi ra đời nhà nước ta đã ban hành nhiều văn bản pháp luật quy định về vấn đề này Điển hình là Sắc lệnh số 13 ngày 24/1/1946 về việc tổ chức Tòa án, ngạch thẩm phán trong cả nước và Sắc lệnh số 51 ngày 17/4/1946 về việc ấn định thẩm quyền của Tòa án và sự phân công giữa các thành viên của Tòa án

Qua hai văn bản này ta thấy rằng: trong thời kì này, đã có những quy định đề cập đến thẩm quyền giữa Tòa án các cấp, về tổ chức của Tòa án và hoạt động giải quyết vụ việc dân sự đã được quy định tương đối gọn nhẹ Hệ thống Tòa án nước ta được tổ chức hệ thống từ trung ương đến địa phương và được xét xử theo hai cấp là sơ cấp và đệ nhị cấp Đặc biệt là kể từ Sắc lệnh số

85 ngày 22/5/1950 đã quy định đổi tên các cấp Tòa án sơ cấp, đệ nhị cấp và thượng thẩm thành Tòa án nhân dân tỉnh, Tòa án nhân dân huyện và Tòa án nhân dân liên khu Việc phân định thẩm quyền sơ thẩm của Tòa án theo cấp ở giai đoạn này đã bước đầu căn cứ vào tổ chức hệ thống Tòa án theo địa giới hành chính, căn cứ vào tính chất vụ việc, vào giá trị của tài sản tranh chấp

- Thời kì từ năm 1960 đến năm 1989:

Ở giai đoạn này đánh dấu với sự ra đời của Luật Tổ chức Toà án nhân dân (LTCTAND) năm 1960, Tòa án nhân dân được chia làm ba cấp: TAND

huyện, TAND cấp tỉnh và TAND tối cao Đã tạo ra một bước ngoặt lớn trong việc quy định thẩm quyền sơ thẩm của Tòa án theo cấp, với việc quy định thẩm quyền của Tòa án nhân dân huyện rộng hơn so với các quy định trong các văn bản trước đây Nhưng kể từ khi ban hành LTCTAND năm 1960 và Tòa án nhân dân địa phương năm 1961 đã giao thẩm quyền cho Tòa án cấp huyện giải quyết các việc dân sự và hôn nhân gia đình là đồng thời với việc dần thu hẹp thẩm quyền của Tòa án cấp tỉnh Với việc thu hẹp thẩm quyền sơ thẩm dân sự của Tòa án cấp tỉnh cũng góp phần giảm lượng án xét xử phúc thẩm đối với Tòa án tối cao, từ đó tạo điều kiện thuận lợi cho Tòa án tối cao xét xử giám đốc thẩm, tái thẩm và có thời gian thực hiện công tác quản lý, hướng dẫn về nghiệp vụ xét xử cho các Tòa án địa phương

1.3.2 Giai đoạn từ năm 1989 đến năm 2004

Sự ra đời của Pháp lệnh Thủ tục giải quyết các vụ án dân sự (PLTTGQCVADS) vào ngày 7/12/1989 thì thẩm quyền giải quyết các vụ án dân sự của Tòa án các cấp đã được quy định một cách cụ thể tại Điều 11 của Pháp lệnh này:

- Về thẩm quyền của Tòa án cấp huyện:

+ Những việc tranh chấp về quyền sở hữu, hợp đồng, bồi thường thiệt hại ngoài hợp đồng hoặc những tranh chấp về quyền và nghĩa vụ theo quy định của pháp luật dân sự giữa công dân với nhau, giữa công dân với pháp nhân, giữa pháp nhân với nhau trừ những việc thuộc thẩm quyền của cơ quan,

tổ chức khác;

+ Những việc về hôn nhân gia đình: Tòa án nhân dân huyện có thẩm quyền giải quyết tất cả các loại việc dân sự có liên quan đến quan hệ hôn nhân gia đình trừ những việc mà một trong các bên đương sự người nước ngoài hoặc đang làm ăn sinh sống, định cư ở nước ngoài;

+ Những việc yêu cầu xác định công dân mất tích hoặc đã chết (trừ

trương hợp quân nhân mất tích hoặc đã chết trên chiến trường) Đây là loại việc lần đầu được quy định thuộc thẩm quyền của Tòa án nhân dân;

+ Những khiếu nại về việc cơ quan hộ tịch đã từ chối hoặc không chấp nhận sửa đổi những điều ghi trong giấy tờ về hộ tịch; Những khiếu nại về danh sách cử tri; Những khiếu nại cơ quan báo chí về việc cải chính những thông tin có xúc phạm đến danh dự, nhân phẩm cá nhân;

+ Những tranh chấp lao động: Tòa án cấp huyện có thẩm quyền giải quyết các tranh chấp lao động không có yếu tố nước ngoài

- Về thẩm quyền của Tòa án cấp tỉnh:

Tại khoản 2 Điều 11 PLTTGQVADS đã quy định thẩm quyền xét xử

sơ thẩm của Tòa án cấp tỉnh gồm: Những vụ án mà đương sự là người nước ngoài hoặc người Việt Nam ở nước ngoài; Những loại việc tranh chấp về quyền sở hữu công nghiệp; Những vụ án thuộc thẩm quyền của Tòa án cấp huyện nhưng Tòa án cấp tỉnh thấy cần thiết lấy lên để giải quyết Bao gồm: những tranh chấp mà việc giải quyết gặp nhiều khó khăn và có ý kiến khác nhau lớn về chủ trương giữa các cơ quan hữu quan của địa phương; những tranh chấp mà việc vận dụng pháp luật, chính sách có nhiều khó khăn phức tạp; những vụ án mà đương sự là cán bộ chủ chốt, những người có uy tín trong tôn giáo mà xét thấy xét xử ở cấp huyện không có lợi về mặt chính trị

Ngoài ra, theo quy định tại khoản 3 Điều 11 PLTTGQCVADS thì thẩm quyền sơ thẩm đồng thời chung thẩm của Toà án nhân dân tối cao vẫn còn tồn tại, theo đó “Trong trường hợp đặc biệt, Toà án nhân dân tối cao giải quyết theo thủ tục sơ thẩm đồng thời chung thẩm những vụ án thuộc thẩm quyền của Toà án cấp dưới mà Toà án nhân dân tối cao lấy lên để giải quyết” [1]

Ngoài ra, theo Công văn số 128/NCPL ngày 14/2/1991 của TATC còn quy định thêm Tòa án cấp tỉnh có quyền lấy lên xét xử những vụ án nếu có yêu cầu của đương sự là bị đơn mà chính đáng (có căn cứ cho thấy thiếu sự

khách quan, vô tư của hội đồng xét xử….); Những tranh chấp về lao động; Việc phân định thẩm quyền sơ thẩm dân sự giữa Tòa án các cấp phải theo quy định của Pháp lệnh thủ tục giải quyết các tranh chấp lao động (PLTTGQCTCLĐ), đồng thời Tòa án các cấp phải áp dụng Bộ luật lao động

1997 Đây cũng chính là mốc đánh dấu việc chấm dứt coi các tranh chấp lao động là loại việc dân sự

Trong lĩnh vực kinh tế thì Pháp lệnh Thủ tục giải quyết các vụ án kinh

tế (PLTTGQCVAKT) năm 1994 cũng đã có những quy định về thẩm quyền giải quyết các vụ án kinh tế theo cấp Tòa án tại Điều 13 của Pháp lệnh này:

- Toà án nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh có thẩm quyền giải quyết theo thủ tục sơ thẩm những tranh chấp hợp đồng kinh tế mà giá trị tranh chấp dưới 50 triệu đồng, trừ trường hợp có nhân tố nước ngoài

- Toà án nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương có thẩm quyền giải quyết theo thủ tục sơ thẩm những vụ án kinh tế được quy định tại Điều 12 của Pháp lệnh này, trừ những vụ án thuộc thẩm quyền của Toà án cấp huyện Trong trường hợp cần thiết Toà án cấp tỉnh có thể lấy lên để giải quyết vụ án kinh tế thuộc thẩm quyền của Toà án cấp huyện [16]

Trong lĩnh vực lao động thì Pháp lệnh Thủ tục giải quyết các tranh chấp lao động (PLTTGQCTCLĐ) năm 1994 cũng đã có những quy định về thẩm quyền giải quyết các vụ án lao động theo cấp Tòa án tại Điều 12 của Pháp lệnh này:

- Toà án nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh (sau đây gọi chung là Toà án cấp huyện) giải quyết theo thủ tục sơ thẩm các vụ án lao động quy định tại khoản 1 Điều 11 của Pháp lệnh này, trừ những vụ việc thuộc thẩm quyền của Toà án cấp tỉnh

- Toà án nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương (sau đây gọi chung là Toà án cấp tỉnh) có thẩm quyền giải quyết theo thủ tục sơ thẩm các tranh chấp lao động sau đây:

+ Các tranh chấp lao động quy định tại khoản 2 Điều 11 của Pháp lệnh này; + Các tranh chấp lao động quy định tại khoản 1 Điều 11 của Pháp lệnh này mà có yếu tố nước ngoài;

+ Các vụ án lao động thuộc thẩm quyền của Toà án cấp huyện mà trong trường hợp cần thiết Toà án cấp tỉnh có thể lấy lên để giải quyết [17]

Như vậy, ở giai đoạn này nhà lập pháp đã chú trọng trong việc hoàn thiện hệ thống các quy định về thẩm quyền sơ thẩm dân sự của Tòa án theo cấp để phù hợp với tình hình mới của đất nước Và đã có sự phân định thẩm quyền giữa các cấp Tòa án căn cứ trên tính chất của vụ việc, trong đó thẩm quyền của cấp huyện ngày càng được mở rộng còn thẩm quyền của Tòa án cấp tỉnh thì ngày càng thu hẹp lại

Cả ba Pháp lệnh về thủ tục đều có quy định về thẩm quyền sơ thẩm của Toà án cấp tỉnh trong việc lấy lên để giải quyết những vụ án thuộc thẩm quyền của Toà án cấp huyện Riêng Pháp lệnh Thủ tục giải quyết các vụ án kinh tế năm

1994 đã dựa trên tiêu chí về giá trị tranh chấp để xác định thẩm quyền xét xử sơ thẩm các vụ án dân sự theo cấp Toà án (những tranh chấp hợp đồng kinh tế mà giá trị tranh chấp dưới 50 triệu đồng do Toà án cấp huyện giải quyết, giá trị tranh chấp từ trên 50 triệu đồng do Toà án cấp tỉnh giải quyết)

PLTTGQCVADS có quy định về thẩm quyền xét xử sơ thẩm đồng thời chung thẩm của Toà án nhân dân tối cao đối với những vụ án dân sự thuộc thẩm quyền của Toà án cấp dưới mà Toà án nhân dân tối cao lấy lên để giải quyết Tuy nhiên, thẩm quyền xét xử sơ thẩm đồng thời chung thẩm của Toà

án nhân dân tối cao đối với các vụ án kinh tế và lao động không được pháp luật quy định

1.3.3 Giai đoạn từ năm 2004 đến nay

- Thực hiện đường lối đổi mới của Đảng, kinh tế - xã hội Việt nam trong những năm đầu của thế kỷ XXI đã không ngừng phát triển Tuy vậy, sự

phát triển kinh tế - xã hội cũng đặt ra những yêu cầu mới về giải quyết các tranh chấp phát sinh trong đời sống xã hội Để góp phần thực hiện thắng lợi đường lối phát triển kinh tế - xã hội của Đảng, tạo cơ sở pháp lý vững chắc cho việc giải quyết các tranh chấp về dân sự, kinh tế, lao động ngày 15/6/2004 Quốc hội nước CHXHCN Việt nam khóa XI đã thông qua Bộ luật

tố tụng dân sự đầu tiên của nước CHXHCN Việt nam tại kỳ họp thứ 5

Bộ luật này có hiệu lực thi hành từ ngày 01/01/2005 bao gồm 36 chương với 418 Điều luật Với sự ra đời của Bộ luật này đã quy định một thủ tục chung về việc giải quyết các tranh chấp, yêu cầu về dân sự, hôn nhân và gia đình, kinh doanh, thương mại, lao động đồng thời còn quy định những điểm đặc thù cho mỗi loại vụ việc một cách hợp lý Với sự ra đời của Bộ luật

tố tụng dân sự đã thay thế các Pháp lệnh thủ tục giải quyết các vụ án dân sự năm 1989, Pháp lệnh thủ tục giải quyết các vụ án kinh tế năm 1994 và Pháp lệnh thủ tục giải quyết các tranh chấp lao động năm 1996

Bộ luật tố tụng dân sự đã phân chia ra hai loại thủ tục một là: Thủ tục giải quyết các vụ án dân sự quy định về trình tự thủ tục khởi kiện để Tòa án giải quyết các vụ án tranh chấp về dân sự, hôn nhân và gia đình, kinh doanh, thương mại, lao động Hai là thủ tục giải quyết các việc dân sự quy định về trình tự, thủ tục yêu cầu để Tòa án giải quyết các yêu cầu về dân sự, hôn nhân và gia đình, kinh doanh, thương mại, lao động Như vậy, quy định “vụ việc dân sự” trong Bộ luật tố tụng dân sự được hiểu là các vụ án về tranh chấp dân sự, hôn nhân và gia đình, kinh doanh, thương mại, lao động và các việc về dân sự, hôn nhân và gia đình, kinh doanh, thương mại, lao động Việc quy định hai trình tự thủ tục như trên của Bộ luật tố tụng dân sự có ý nghĩa quan trọng

Thẩm quyền chung của Tòa án nhân dân được quy định tại Chương III (bao gồm từ Điều 25 đến Điều 38) của Bộ luật tố tụng dân sự Trong đó thẩm quyền xét xử theo thủ tục sơ thẩm các vụ án dân sự của Tòa án nhân dân

huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh được quy định tại Điều 33 và thẩm quyền xét xử theo thủ tục sơ thẩm các vụ án dân sự của Tòa án nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương được quy định tại Điều 34 Bộ luật tố tụng dân sự Thẩm quyền xét xử sơ thẩm đồng thời chung thẩm của Toà án nhân dân tối cao đối với những vụ án dân sự thuộc thẩm quyền của Toà án cấp dưới

mà Toà án nhân dân tối cao lấy lên để giải quyết không còn được ghi nhận trong các quy định của BLTTDS về thẩm quyền xét xử sơ thẩm các vụ án dân

sự theo cấp Toà án

Kết luận chương 1

Thẩm quyền sơ thẩm các vụ án dân sự của Tòa án theo cấp là một phần quan trọng trong chế định thẩm quyền dân sự của Tòa án Qua nghiên cứu, Chương 1 đã đưa ra khái niệm thẩm quyền sơ thẩm dân sự của Tòa án nói chung và thẩm quyền xét xử sơ thẩm các vụ án dân sự theo cấp của Tòa án nói riêng, để phân biệt với thẩm quyền sơ thẩm dân sự của Tòa án theo lãnh thổ và thẩm quyền sơ thẩm dân sự theo loại việc Từ đó thấy được đặc điểm, ý nghĩa to lớn của việc xác định thẩm quyền sơ thẩm dân sự của Tòa án theo cấp Bởi đây là bước quan trọng để xác định ra Tòa án cấp huyện hay cấp tỉnh

có thẩm quyền giải quyết vụ việc dân sự theo thủ tục sơ thẩm

Đồng thời, Chương I của luận văn cũng đã nêu lên một cách khái quát quá trình hình thành và phát triển của hệ thống pháp luật tố tụng dân sự Việt nam về thẩm quyền xét xử sơ thẩm dân sự theo cấp xét xử từ năm 1945 cho đến nay Qua đó đã chỉ rõ cơ sở khoa học của việc xây dựng các quy định về thẩm quyền sơ thẩm dân sự của Tòa án theo cấp phải đáp ứng các yêu cầu cơ bản là việc xây dựng các quy định về thẩm quyền sơ thẩm dân sự của Tòa án theo phải phù hợp với đường lối của Đảng về hoạt động tư pháp; trên cơ sở nguyên tắc tổ chức hoạt động của Tòa án, năng lực giải quyết các tranh chấp của các cấp Tòa án nhằm tạo điều kiện thuận lợi nhất cho Tòa án trong việc xem xét, giải quyết vụ án một cách nhanh chóng, chính xác và tạo điều kiện cho các đương sự trong việc tham gia tố tụng cũng như hiệu quả thực tế của việc bảo vệ quyền lợi cho họ

Trên tinh thần, đó các nhà lập pháp đã căn cứ vào các dấu hiệu xác định thẩm quyền để xây dựng các quy định của pháp luật tố tụng dân sự nhằm xác định thẩm quyền xét xử sơ thẩm các vụ án dân sự của Tòa án theo cấp một khoa học và hợp lý nhất

Chương 2

NỘI DUNG CÁC QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT TỐ TỤNG DÂN SỰ HIỆN HÀNH VỀ THẨM QUYỀN XÉT XỬ SƠ THẨM CÁC

VỤ ÁN DÂN SỰ THEO CẤP TÒA ÁN

2.1 Các quy định về thẩm quyền xét xử sơ thẩm các vụ án dân sự của Toà án cấp huyện

2.1.1 Các tranh chấp về dân sự thuộc thẩm quyền xét xử sơ thẩm của Tòa án cấp huyện

Theo các cơ sở lý luận về xây dựng các quy định về thẩm quyền xét xử

sơ thẩm các vụ án dân sự theo cấp Tòa án thì việc xây dựng các quy định về thẩm quyền xét xử sơ thẩm các vụ án dân sự theo cấp Tòa án phải đảm bảo thuận lợi cho việc tham gia tố tụng của đương sự, hiệu quả thực tế của việc bảo vệ quyền lợi cho họ Các quy định về thẩm quyền xét xử sơ thẩm các vụ

án dân sự theo cấp Tòa án của BLTTDS được xây dựng dựa trên cơ sở lý luận này, do vậy đã quy định hầu hết các tranh chấp dân sự thuộc thẩm quyền dân

sự của Toà án theo loại việc đều thuộc thẩm quyền xét xử sơ thẩm của Toà án cấp huyện, trừ những vụ án thuộc thẩm quyền sơ thẩm của Toà án cấp tỉnh do tính chất phức tạp nội tại của loại việc, do có yếu tố nước ngoài hoặc Toà án cấp tỉnh thấy cần thiết phải lấy lên để giải quyết Dựa trên các quy định tại Điều 25 và Điều 33 BLTTDS có thể xác định theo pháp luật hiện hành thì Toà

án cấp huyện có thẩm quyền xét xử sơ thẩm những tranh chấp dân sự sau đây:

2.1.1.1 Tranh chấp giữa cá nhân với cá nhân về quốc tịch Việt Nam

Đây là loại tranh chấp liên quan đến quyền nhân thân của cá nhân Việc tranh chấp này thông thường là sự tranh chấp giữa người cha và người mẹ về việc xác định quốc tịch của người con chưa thành niên, trong đó có một bên là người không có quốc tịch, người có quốc tịch nước ngoài với một bên là

người có quốc tịch Việt nam hay giữa người cha và người mẹ là người không

có quốc tịch nhưng có nơi thường trú tại Việt nam Để có cơ sở thụ lý và giải quyết các tranh chấp này thì trước tiên Tòa án phải căn cứ vào Điều 14 Luật Quốc tịch Việt nam năm 2008 quy định Theo đó, người được xác định có quốc tịch Việt nam, nếu có một trong những căn cứ sau đây:

- Do sinh ra theo quy định tại các điều 15,16 và 17 của Luật này;

- Được nhập quốc tịch Việt nam;

- Được trở lại quốc tịch Việt nam;

- Theo quy định tại các điều 18, 35 và 37 của Luật này;

- Theo điều ước quốc tế mà Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam là thành viên

2.1.1.2 Tranh chấp về quyền sở hữu tài sản

Tài sản mà cá nhân, pháp nhân và các chủ thể khác được quyền sở hữu,

sử dụng rất đa dạng và được liệt kê dưới bốn loại bao gồm: vật, tiền, giấy tờ

có giá và quyền tài sản [3].Tài sản đó có thể được biểu hiện dưới dạng động

sản hoặc bất động sản Các loại tài sản trên đều có thể trở thành đối tượng của các tranh chấp dân sự và pháp luật phải bảo vệ quyền sở hữu hợp pháp của chủ sở hữu Các tranh chấp về quyền sở hữu tài sản thuộc thẩm quyền giải quyết của Tòa án bao gồm các tranh chấp về quyền chiếm hữu, sử dụng, định đoạt tài sản hoặc tranh chấp về bồi thường thiệt hại đối với tài sản Các tranh chấp về quyền sở hữu tài sản thuộc thẩm quyền giải quyết của Tòa án cấp huyện bao gồm các tranh chấp về quyền sở hữu đối với các tài sản sau đây:

- Vật: Vật là bộ phận của thế giới vật chất, tồn tại khách quan mà con người có thể cảm giác được bằng các giác quan của mình Vật chỉ có ý nghĩa khi nó trở thành đối tượng trong quan hệ pháp luật khi con người kiểm soát, chiếm hữu được và phải đáp ứng được lợi ích của các bên trong quan hệ pháp luật Do đó, muốn trở thành vật trong dân sự và được pháp luật bảo vệ quyền

sở hữu cho chủ sở hữu thì nó phải thỏa mãn các điều kiện sau: Là bộ phận của thế giới vật chất, con người chiếm hữu được, mang lại lợi ích cho chủ thể, có thể đang tồn tại hoặc sẽ hình thành trong tương lai

- Tiền: Theo kinh tế chính trị học tiền là vật ngang giá chung được sử dụng là thước đo giá trị của các loại tài sản khác Một tài sản được coi là tiền khi nó đang có giá trị lưu hành trên thực tế bao gồm nội tệ và ngoại tệ Tuy nhiên, ngoại tệ là loại tài sản hạn chế lưu thông chứ không được lưu thông rộng rãi như tiền Việt nam, do đó khi bảo vệ quyền sở hữu cho chủ sở hữu là ngoại tệ Tòa án cần phải nghiên cứu các văn bản pháp luật khác để giải quyết

- Giấy tờ có giá được hiểu là giấy tờ trị giá được bằng tiền và chuyển giao được trong giao lưu dân sự Giấy tờ có giá bao gồm cổ phiếu, trái phiếu, hối phiếu, kỳ phiếu, tín phiếu, chứng chỉ tiền gửi, séc, chứng chỉ quỹ, giấy tờ

có giá khác theo quy định của pháp luật, trị giá được thành tiền và được phép giao dịch (Nghị định số 11/2012/NĐ-CP) Giấy tờ có giá có thể có mệnh giá,

có thể có thời hạn sử dụng hoặc không có thời hạn sử dụng, có thể ghi danh hoặc không ghi danh và việc thực hiện quyền định đoạt về số phận thực tế đối với giấy tờ có giá cũng không bị hạn chế như việc định đoạt tiền

Cần lưu ý là các loại giấy tờ xác nhận quyền sở hữu, quyền sử dụng đối với tài sản như giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Giấy chứng nhận quyền

sở hữu nhà, giấy đăng ký ô tô, sổ tiết kiệm.v.v không phải là giấy tờ có giá Nếu cần phải xem xét thì đó chỉ đơn thuần được coi là một vật và thuộc sở hữu của người đứng tên trên giấy tờ đó

- Quyền tài sản, theo quy định tại Điều 181 Bộ luật dân sự thì quyền tài sản là quyền trị giá được bằng tiền và có thể chuyển giao trong giao dịch dân

sự, kể cả quyền sở hữu trí tuệ Hiện nay, pháp luật dân sự Việt nam công nhận một số quyền tài sản là tài sản và thuộc thẩm quyền giải quyết của Tòa án khi

có tranh chấp như sau: Quyền sử dụng đất, quyền khai thác tài nguyên thiên

nhiên, quyền yêu cầu bồi thường thiệt hại đối với tài sản bị xâm hại, quyền tài sản phát sinh từ quyền tác giả, quyền sở hữu công nghiệp, quyền đối với giống cây trồng, quyền đòi nợ, quyền được nhận số tiền bảo hiểm đối với vật bảo đảm, quyền tài sản đối với phần vốn góp trong doanh nghiệp, quyền tài sản phát sinh từ hợp đồng

Do loại tài sản có thể trở thành đối tượng tranh chấp quyền sở hữu rất phong phú, có những loại tài sản có ý nghĩa đặc biệt trong đời sống kinh tế, xã hội thì ngoài những quy định chung trong Bộ luật dân sự còn được Nhà nước ban hành văn bản pháp luật nhằm cụ thể hóa hơn nữa và đôi khi cần cả những thống kê khoa học về tình trạng tranh chấp để sử dụng trong công tác nghiên cứu Vì vậy, khi Tòa án thụ lý giải quyết loại tranh chấp quyền sở hữu nếu là các tài sản thông thường chỉ cần ghi trích yếu trong bản án là “tranh chấp quyền sở hữu”, đối với tài sản có ý nghĩa đặc biệt như nhà đất thì có thể ghi

cụ thể hơn đó là “tranh chấp quyền sở hữu nhà ở” hoặc tranh chấp mốc giới ngăn cách thì có thể ghi “tranh chấp quyền sở hữu đối với mốc giới ngăn cách nhà đất” v.v

2.1.1.3 Tranh chấp về hợp đồng dân sự

Theo Điều 388 BLDS 2005 thì hợp đồng dân sự là sự thoả thuận giữa các bên về việc xác lập, thay đổi hoặc chấm dứt quyền, nghĩa vụ dân sự [3] Tranh chấp hợp đồng dân sự là một loại tranh chấp phổ biến, khi các bên theo hợp đồng không thể tự thỏa thuận, hòa giải được với nhau thì có quyền khởi kiện đến Tòa án là cơ quan có thẩm quyền giải quyết

2.1.1.4 Tranh chấp về quyền sở hữu trí tuệ, chuyển giao công nghệ

Theo quy định của Bộ luật tố tụng dân sự thì các tranh chấp về quyền

sở hữu trí tuệ bao gồm các nhóm việc đó là các tranh chấp về quyền tác giả, quyền liên quan và quyền sở hữu công nghiệp; tranh chấp về chuyển giao công nghệ là tranh chấp về hoạt động chuyển giao quyền sở hữu hoặc quyền

sử dụng một phần hoặc toàn bộ công nghệ từ bên có quyền chuyển giao công nghệ sang bên nhận công nghệ Tuy nhiên, không phải tất cả các tranh chấp quyền sở hữu trí tuệ và chuyển giao công nghệ đều được coi là tranh chấp dân

sự thuộc thẩm quyền của Toà án cấp huyện Chỉ những tranh chấp quyền sở hữu trí tuệ và chuyển giao công nghệ mà một bên hoặc cả hai bên không có mục đích lợi nhuận mới là tranh chấp dân sự thuộc thẩm quyền giải quyết của Toà án cấp huyện

Thông tư liên tịch số 02/TTLT ngày 03/4/2008 quy định các tranh chấp

về quyền sở hữu trí tuệ thuộc thẩm quyền giải quyết của Toà án cấp huyện, bao gồm các tranh chấp về quyền tác giả; tranh chấp về quyền liên quan và tranh chấp về quyền sở hữu công nghiệp:

- Các tranh chấp về quyền tác giả, bao gồm, tranh chấp giữa cá nhân

với cá nhân về quyền tác giả đối với tác phẩm văn học, nghệ thuật, khoa học, tác phẩm phái sinh; Tranh chấp giữa các đồng tác giả về phân chia quyền đồng tác giả; Tranh chấp giữa cá nhân và tổ chức về chủ sở hữu quyền tác giả tác phẩm; Tranh chấp giữa chủ sở hữu quyền tác giả với tác giả về tiền nhuận bút, tiền thù lao cho tác giả sáng tạo tác phẩm trên cơ sở nhiệm vụ được giao hoặc hợp đồng; Tranh chấp về thực hiện quyền nhân thân hoặc quyền tài sản của tác giả, chủ sở hữu quyền tác giả; Tranh chấp về quyền tác giả đối với chương trình máy tính, sưu tập dữ liệu giữa người cung cấp tài chính và các điều kiện vật chất có tính chất quyết định cho việc xây dựng, phát triển chương trình máy tính, sưu tập dữ liệu với người thiết kế, xây dựng chương trình máy tính, sưu tập dữ liệu; Tranh chấp về quyền tác giả đối với tác phẩm điện ảnh, tác phẩm sân khấu giữa người đầu tư tài chính và cơ sở vật chất - kỹ thuật để sản xuất tác phẩm điện ảnh, tác phẩm sân khấu với người tham gia sáng tạo và người sản xuất ra tác phẩm điện ảnh, tác phẩm sân khấu hoặc tranh chấp giữa họ với nhau về tiền nhuận bút, thù lao và các quyền lợi vật

chất khác; Tranh chấp giữa chủ sở hữu quyền tác giả với người sử dụng tác phẩm đã công bố không phải xin phép, không phải trả tiền nhuận bút, thù lao,

vì lý do việc sử dụng làm ảnh hưởng đến việc khai thác bình thường tác phẩm, gây phương hại đến các quyền của tác giả, chủ sở hữu tác phẩm; Tranh chấp giữa chủ sở hữu quyền tác giả với người sử dụng tác phẩm đã công bố không phải xin phép nhưng phải trả tiền nhuận bút, thù lao vì lý do người sử dụng không trả tiền nhuận bút, thù lao hoặc làm ảnh hưởng đến việc khai thác bình thường tác phẩm, gây phương hại đến các quyền của tác giả, chủ sở hữu quyền tác giả; Tranh chấp về hợp đồng chuyển nhượng, chuyển quyền sử dụng quyền tác giả hoặc tranh chấp về hợp đồng dịch vụ bản quyền tác giả; Tranh chấp phát sinh do hành vi xâm phạm quyền tác giả; Tranh chấp về thừa

kế, kế thừa quyền tài sản quy định tại Điều 20 và quyền nhân thân theo quy định tại khoản 3 Điều 19 của Luật Sở hữu trí tuệ; Tranh chấp khác về quyền tác giả theo quy định của pháp luật

- Các tranh chấp về quyền liên quan, bao gồm tranh chấp giữa chủ đầu

tư với người biểu diễn về quyền nhân thân và quyền tài sản đối với cuộc biểu diễn; tranh chấp giữa người biểu diễn với người khai thác sử dụng các quyền tài sản đối với cuộc biểu diễn về tiền thù lao; Tranh chấp giữa nhà sản xuất bản ghi âm, ghi hình với người thực hiện các quyền của nhà sản xuất bản ghi

âm, ghi hình về quyền lợi vật chất khi bản ghi âm, ghi hình của nhà sản xuất được phân phối đến công chúng; Tranh chấp giữa tổ chức phát sóng với người

sử dụng các quyền của tổ chức phát sóng về quyền lợi vật chất khi chương trình phát sóng của tổ chức đó được ghi âm, ghi hình, phân phối đến công chúng; Tranh chấp giữa người biểu diễn, nhà sản xuất bản ghi âm, ghi hình, tổ chức phát sóng với người sử dụng quyền liên quan không phải xin phép, không phải trả tiền nhuận bút, thù lao vì lý do việc sử dụng làm ảnh hưởng đến việc khai thác bình thường cuộc biểu diễn, bản ghi âm, ghi hình, chương

trình phát sóng và gây phương hại đến quyền của người biểu diễn, nhà sản xuất bản ghi âm, ghi hình, tổ chức phát sóng; Tranh chấp giữa tác giả, chủ sở hữu quyền tác giả, người biểu diễn, nhà sản xuất bản ghi âm, ghi hình, tổ chức phát sóng với người sử dụng quyền liên quan không phải xin phép nhưng phải trả tiền nhuận bút, thù lao, vì lý do người sử dụng không phải trả tiền nhuận bút, thù lao hoặc làm ảnh hưởng đến việc khai thác hình thường cuộc biểu diễn, bản ghi âm, ghi hình, chương trình phát sóng và gây phương hại đến quyền của người biểu diễn, nhà sản xuất bản ghi âm, ghi hình, tổ chức phát sóng; Tranh chấp về quyền liên quan đối với cuộc biểu diễn, bản ghi âm, ghi hình, chương trình phát sóng (tranh chấp ai là chủ sở hữu đối với cuộc biểu diễn, bản ghi âm, ghi hình, chương trình phát sóng đó ); Tranh chấp phát sinh do hành vi xâm phạm quyền liên quan; Tranh chấp về thừa kế, kế thừa quyền liên quan; Tranh chấp khác về quyền liên quan theo quy định của pháp luật

- Các tranh chấp về quyền sở hữu công nghiệp, bao gồm tranh chấp về

quyền đăng ký sáng chế, kiểu dáng công nghiệp, thiết kế bố trí, nhãn hiệu, chỉ dẫn địa lý; Tranh chấp về quyền ưu tiên đối với đơn đăng ký sáng chế, kiểu dáng công nghiệp, nhãn hiệu; Tranh chấp về quyền tác giả sáng chế, kiểu dáng công nghiệp, thiết kế bố trí; Tranh chấp về quyền nhân thân, quyền tài sản của tác giả sáng chế, kiểu dáng công nghiệp, thiết kế bố trí; Tranh chấp về quyền tạm thời đối với sáng chế, kiểu dáng công nghiệp, thiết kế bố trí giữa người có quyền nộp đơn đăng ký sáng chế, kiểu dáng công nghiệp, thiết kế bố trí với người đang sử dụng các đối tượng sở hữu công nghiệp đó hoặc tranh chấp về khoản tiền đền bù giữa chủ văn bằng bảo hộ với người đã sử dụng sáng chế, kiểu dáng công nghiệp, thiết kế bố trí; Tranh chấp về quyền sử dụng trước sáng chế, kiểu dáng công nghiệp giữa chủ sở hữu sáng chế, kiểu dáng công nghiệp với người sử dụng trước sáng chế, kiểu dáng công nghiệp liên quan đến việc chuyển giao quyền đó cho người khác, mở rộng phạm vi, khối lượng sử dụng

mà không được phép của chủ sở hữu đối tượng sở hữu công nghiệp; Tranh chấp về khoản tiền đền bù giữa chủ văn bằng bảo hộ sáng chế, kiểu dáng công nghiệp; thiết kế bố trí với người sử dụng sáng chế, kiểu dáng công nghiệp; thiết

kế bố trí trong khoảng thời gian từ ngày công bố đơn yêu cầu cấp văn bằng bảo

hộ trên Công báo sở hữu công nghiệp đến ngày cấp văn bằng bảo hộ; Tranh chấp về quyền của chủ sở hữu đối tượng sở hữu công nghiệp (bao gồm cả tranh chấp về phần quyền của các đồng chủ sở hữu); Tranh chấp phát sinh từ các hành vi xâm phạm quyền sở hữu công nghiệp; Tranh chấp phát sinh từ các hành vi xâm phạm quyền của tác giả sáng chế, kiểu dáng công nghiệp; thiết kế

bố trí; Tranh chấp về trả thù lao cho tác giả sáng chế, kiểu dáng công nghiệp, thiết kế bố trí; Tranh chấp về hợp đồng chuyển nhượng quyền sở hữu công nghiệp; hợp đồng chuyển quyền sử dụng đối tượng sở hữu công nghiệp hoặc tranh chấp về hợp đồng dịch vụ đại diện sở hữu công nghiệp; Tranh chấp về thừa kế, kế thừa quyền sở hữu công nghiệp, quyền tài sản của tác giả sáng chế, kiểu dáng công nghiệp; thiết kế bố trí; Tranh chấp phát sinh từ các hành vi cạnh tranh không lành mạnh; Các tranh chấp khác về quyền sở hữu công nghiệp theo quy định của pháp luật [13]

2.1.1.5 Tranh chấp về thừa kế tài sản

Các loại tranh chấp về thừa kế tài sản bao gồm yêu cầu chia di sản do người chết để lại (theo pháp luật hoặc theo di chúc), xác nhận quyền thừa kế của mình hoặc bác bỏ quyền thừa kế của người khác, yêu cầu buộc người thừa

kế thực hiện nghĩa vụ tài sản do người chết để lại, thanh toán các khoản chi từ

di sản Đối với các tranh chấp di sản thừa kế, nếu chỉ có một phần di sản là hết thời hiệu khởi kiện và một phần di sản còn thời hiệu khởi kiện thì Toà án cấp huyện vẫn thụ lý giải quyết và chỉ xem xét, quyết định đối với phần di sản thừa kế còn thời hiệu khởi kiện Trường hợp trong thời hạn mười năm, kể từ thời điểm mở thừa kế mà các đồng thừa kế không có tranh chấp về quyền

thừa kế và có văn bản cùng xác nhận là đồng thừa kế hoặc sau khi kết thúc thời hạn mười năm mà các đồng thừa kế không có tranh chấp về hàng thừa kế

và đều thừa nhận di sản do người chết để lại chưa chia thì di sản đó chuyển thành tài sản chung của các thừa kế Khi có tranh chấp và yêu cầu Toà án giải quyết thì không áp dụng thời hiệu khởi kiện về quyền thừa kế, mà áp dụng các quy định của pháp luật về chia tài sản chung để giải quyết

2.1.1.6 Tranh chấp về bồi thường thiệt hại ngoài hợp đồng

Các tranh chấp bồi thường thiệt hại ngoài hợp đồng rất phong phú và xuất phát từ nhiều nguyên nhân như xuất phát từ hành vi gây thiệt hại đến tính mạng, sức khỏe dẫn đến những thiệt hại về tài sản và tổn thất về mặt tinh thần; có trường hợp gây thiệt hại về tài sản của chủ sở hữu như hủy hoại, làm

hư hỏng, đánh mất tài sản của chủ sở hữu; có trường hợp yêu cầu bồi thường thiệt hại là do tài sản gây ra như: nguồn nguy hiểm cao độ, súc vật, cây cối, công trình xây dựng gây ra; có trường hợp yêu cầu bồi thường thiệt hại do do hành vi trái pháp luật gây ra như xâm phạm mồ mã, xâm phạm thi thể, vi phạm quyền lợi của người tiêu dùng gây ra

Thông thường các yêu cầu bồi thường thiệt hại ngoài hợp đồng thì giữa người gây thiệt hại và người bị thiệt hại không có quan hệ hợp đồng, hoặc có quan hệ hợp đồng nhưng hành vi gây thiệt hại không liên quan đến hợp đồng giữa các bên Những loại tranh chấp này đều thuộc thẩm quyền giải quyết của Tòa án cấp huyện

2.1.1.7 Tranh chấp về quyền sử dụng đất, về tài sản gắn liền với đất

theo quy định của pháp luật về đất đai

- Tranh chấp về quyền sử dụng đất thuộc thẩm quyền dân sự của Tòa

án sẽ thuộc thẩm quyền sơ thẩm của Toà án cấp huyện:

Theo quy định tại Điều 135 Luật đất đai thì những tranh chấp về quyền

sử dụng đất đã được hòa giải tại Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn mà một