Thẩm quyền xét xử sơ thẩm các vụ án dân sự theo cấp xét xử của Tòa án nhân dân qua thực tiễn tỉnh Thừa thiên - Huế

Header Page of 161 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT TRƢƠNG CAO SƠN THẨM QUYỀN XÉT XỬ SƠ THẨM CÁC VỤ ÁN DÂN SỰ THEO CẤP XÉT XỬ CỦA TÒA ÁN NHÂN DÂN QUA THỰC TIỄN TỈNH THỪA THIÊN - HUẾ Chuyên ngành: Luật dân Mã số: 60 38 30 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI - 2012 Footer Page of 161 Header Page of 161 Công trình đƣợc hoàn thành tại: Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội Cán hƣớng dẫn khoa học: TS TRẦN ANH TUẤN Phản biện 1: ……………………………………… Phản biện 2: ……………………………………… Luận văn bảo vệ trước Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ họp Khoa Luật – Đại học Quốc gia Hà Nội Vào hồi: …… …… ngày … tháng …… năm 2012 Có thể tìm hiểu luận văn tại: - Trung tâm tư liệu Khoa Luật – Đại học Quốc gia Hà Nội - Trung tâm Thông tin Thư viện– Đại học Quốc gia Hà Nội Footer Page of 161 Header Page of 161 MỤC LỤC Trang phụ bìa Lời cam đoan Mục lục Danh mục ký hiệu, chữ viết tắt MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết việc nghiên cứu đề tài Tình hình nghiên cứu đề tài 3 Mục đích nghiên cứu đề tài Đối tượng phạm vi nghiên cứu Tính đóng góp đề tài Phương pháp nghiên cứu Cơ cấu luận văn Chƣơng 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ THẨM QUYỀN XÉT XỬ SƠ THẨM CÁC VỤ ÁN DÂN SỰ THEO CẤP TÒA ÁN 1.1 Khái niệm, đặc điểm ý nghĩa quy định thẩm quyền xét xử sơ thẩm vụ án dân theo cấp Tòa án 1.1.1 Khái niệm thẩm quyền xét xử sơ thẩm vụ án dân theo cấp Tòa án 1.1.2 Đặc điểm thẩm quyền xét xử sơ thẩm vụ án dân theo cấp Tòa án 11 1.1.3 Ý nghĩa việc quy định thẩm quyền xét xử sơ thẩm vụ án dân theo cấp Toà án 13 Footer Page of 161 Header Page of 161 1.2 Cơ sở khoa học việc xây dựng quy định thẩm quyền xét xử sơ thẩm vụ án dân theo cấp Tòa án 14 1.3 Sơ lược phát triển quy định pháp luật tố tụng dân Việt Nam thẩm quyền xét xử sơ thẩm dân theo cấp xét xử từ nm 1945 đến 17 1.3.1 Giai đoạn từ năm 1945 đến năm 1989 18 1.3.2 Giai đoạn từ năm 1989 đến năm 2004 19 1.3.3 Giai đoạn từ năm 2004 đến 22 Kết luận chƣơng 25 Chƣơng 2: NỘI DUNG CÁC QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT TỐ TỤNG DÂN SỰ HIỆN HÀNH VỀ THẨM QUYỀN XÉT XỬ SƠ THẨM CÁC VỤ ÁN DÂN SỰ THEO CẤP TÒA ÁN 26 2.1 Các quy định thẩm quyền xét xử sơ thẩm vụ án dân Toà án cấp huyện 26 2.1.1 Các tranh chấp dân thuộc thẩm quyền xét xử sơ thẩm Tòa án cấp huyện 26 2.1.2 Các tranh chấp hôn nhân gia đình thuộc thẩm quyền xét xử sơ thẩm Tòa án cấp huyện 38 2.1.3 Các tranh chấp kinh doanh, thương mại thuộc thẩm quyền xét xử sơ thẩm Tòa án cấp huyện 41 2.1.4 Các tranh chấp lao động thuộc thẩm quyền xét xử sơ thẩm Tòa án cấp huyện 44 Footer Page of 161 Header Page of 161 2.2 Các quy định thẩm quyền xét xử sơ thẩm vụ án dân Toà án cấp tỉnh 45 2.2.1 Các tranh chấp dân sự, hôn nhân gia đình, kinh doanh, thương mại, lao động có tính phức tạp đòi hỏi kinh nghiệm chuyên môn 46 2.2.2 Các tranh chấp dân sự, hôn nhân gia đình, kinh doanh, thương mại, lao động có đương tài sản nước cần phải ủy thác tư pháp 51 2.2.3 Các vụ án dân thuộc thẩm quyền Tòa án cấp huyện mà Tòa án cấp tỉnh cần thiết phải lấy lên để xét xử sơ thẩm 53 2.3 Các quy định xử lý vấn đề thẩm quyền xét xử sơ thẩm vụ án dân theo cấp Tòa án 54 2.3.1 Các quy định việc không thay đổi thẩm quyền giải vụ án dân theo cấp Toà án 54 2.3.2 Các quy định chuyển đơn khởi kiện, chuyển hồ sơ vụ án dân 55 Kết luận chƣơng 58 Chƣơng 3: THỰC TIỄN THỰC HIỆN CÁC QUY ĐỊNH VỀ THẨM QUYỀN XÉT XỬ SƠ THẨM CÁC VỤ ÁN DÂN SỰ THEO CẤP TÒA ÁN TẠI TỈNH THỪA THIÊN - HUẾ VÀ KIẾN NGHỊ 59 3.1 Thực tiễn thực quy định thẩm quyền xét xử sơ thẩm vụ án dân theo cấp Tòa án tỉnh Thừa Thiên - Huế 59 Footer Page of 161 Header Page of 161 3.1.1 Tình hình thụ lý vụ việc dân sơ thẩm ngành Tòa án nhân dân tỉnh Thừa Thiên - Huế từ BLTTDS năm 2004 có hiệu lực 60 3.1.2 Những vướng mắc, bất cập thực tiễn áp dụng pháp luật thẩm quyền xét xử sơ thẩm vụ án dân theo cấp Tòa án 62 3.1.3 Các nguyên nhân vướng mắc, bất cập việc thực quy định thẩm quyền xét xử sơ thẩm vụ án dân theo cấp Toà án 73 3.2 Một số kiến nghị nhằm hoàn thiện pháp luật thẩm quyền xét xử sơ thẩm vụ án dân Tòa án nhân dân theo cấp Toà án 75 3.2.1 Kiến nghị hoàn thiện quy định BLTTDS thẩm quyền xét xử sơ thẩm vụ án dân theo cấp Tòa án 75 3.2.2 Kiến nghị tổ chức, đào tạo cán 79 Kết luận chƣơng 80 KẾT LUẬN 82 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 83 Footer Page of 161 Header Page of 161 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Tòa án quan có thẩm quyền xem xét giải vụ việc dân sự, hình sự, hành chính… quyền định giải vụ việc nội dụng quan trọng có mối quan hệ mật thiết tạo thành thẩm quyền chung Tòa án Bộ luật tố tụng dân (BLTTDS) Quốc hội khoá XI thông qua ngày 15 tháng năm 2004 kỳ họp thứ Theo BLTTDS phân định thẩm quyền sơ thẩm gồm loại: thẩm quyền sơ thẩm Tòa án theo loại việc; thẩm quyền sơ thẩm Tòa án cấp thẩm quyền sơ thẩm Toà án theo lãnh thổ Trong phạm vi luận văn này, học viên mạnh dạn chọn đề tài: “Thẩm quyền xét xử sơ thẩm vụ án dân theo cấp xét xử Tòa án nhân dân qua thực tiễn tỉnh Thừa Thiên - Huế” làm đề tài luận văn thạc sỹ Mục đích, phạm vi nghiên cứu: Mục đích nghiên cứu đề tài làm rõ vấn đề lý luận thẩm quyền xét xử sơ thẩm vụ án dân cấp Tòa án Tìm hiểu quy định pháp luật hành liên quan tới thẩm quyền xét xử sơ thẩm vụ án dân cấp Tòa án, phát điểm hạn chế, bất cập pháp luật áp dụng vào thực tiễn, qua đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật vấn đề Footer Page of 161 Header Page of 161 Phạm vi nghiên cứu đề tài xác định sau: - Đề tài tập trung vào nghiên cứu vấn đề thẩm quyền xét xử sơ thẩm vụ án dân cấp Tòa án (cấp huyện cấp tỉnh) - Nghiên cứu, làm rõ số vấn đề lý luận thẩm quyền xét xử sơ thẩm vụ án dân theo cấp Toà án - Phân tích, đánh giá quy định BLTTDS năm 2004 Luật Sửa đổi, bổ sung số điều BLTTDS năm 2011 thẩm quyền xét xử sơ thẩm dân Tòa án nhân dân theo cấp - Nghiên cứu thực trạng áp dụng quy định BLTTDS năm 2004 thẩm quyền sơ thẩm dân Tòa án theo cấp Toà án nhân dân tỉnh Thừa Thiên - Huế bất cập, vướng mắc thực tiễn áp dụng Phƣơng pháp nghiên cứu Đề tài hoàn thành dựa sở phương pháp luận chủ nghĩa Mác - Lênin, quan điểm vật biện chứng vật lịch sử, tư tưởng Hồ Chí Minh nhà nước pháp luật, đường lối, sách Đảng nhà nước qua giai đoạn lịch sử Việc thực đề tài tiến hành sở phương pháp nghiên cứu khoa học phân tích, tổng hợp, so sánh, diễn giải, suy diễn logic v.v Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, luận văn gồm chương: Footer Page of 161 Header Page of 161 Chương MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ THẨM QUYỀN XÉT XỬ SƠ THẨM CÁC VỤ ÁN DÂN SỰ THEO CẤP TÒA ÁN 1.1 Khái niệm, đặc điểm ý nghĩa quy định thẩm quyền xét xử sơ thẩm vụ án dân theo cấp Tòa án 1.1.1 Khái niệm thẩm quyền xét xử sơ thẩm vụ án dân theo cấp Tòa án xét xử: Thẩm quyền sơ thẩm dân Tòa án quyền Tòa án việc xem xét giải vụ án dân việc dân theo thủ tục sơ thẩm Thẩm quyền sơ thẩm dân Tòa án cấp trình giải lần đầu cấp Tòa án (cấp huyện, cấp tỉnh) việc thụ lý giải vụ việc dân theo thủ tục tố tụng dân Như vậy, đưa khái niệm thẩm quyền xét xử sơ thẩm vụ án dân Tòa án nhân dân cấp Tòa án sau: Thẩm quyền xét xử sơ thẩm vụ án dân Tòa án theo cấp quyền cấp Tòa án cụ thể, cấp tỉnh cấp huyện, việc xem xét thụ lý giải vụ án dân định giải vụ án theo thủ tục tố tụng dân sơ thẩm, xác định sở tính chất vụ án dân sự, tổ chức hoạt động khả giải tranh chấp cấp Tòa án” 1.1.2 Đặc điểm thẩm quyền xét xử sơ thẩm vụ án dân Tòa án nhân dân cấp Footer Page of 161 Header Page 10 of 161 Thứ là, vào tính chất đơn giản hay phức tạp vụ án, tổ chức hoạt động điều kiện giải tranh chấp cấp Tòa án Thứ hai là, thẩm quyền xác định dựa cấp Toà án, theo xác định cấp Toà án có thẩm quyền xem xét giải vụ án dân Thứ ba là, thẩm quyền xác định dựa thẩm quyền Toà án theo loại việc Thứ tư là, thẩm quyền xác định không thuộc Toà án cấp cao hệ thống tổ chức Toà án 1.1.3 Ý nghĩa việc xác định thẩm quyền xét xử sơ thẩm vụ án dân Tòa án nhân dân theo cấp xét xử Việc xây dựng hợp lý quy định thẩm quyền xét xử sơ thẩm vụ án dân theo cấp Toà án tránh chồng chéo việc thực nhiệm vụ giữa Tòa án cấp Tòa án cấp dưới, đồng thời tạo điều kiện thuận lợi để đương tham gia bảo vệ quyền lợi ích hợp trước Tòa án 1.2 Cơ sở khoa học việc xây dựng quy định phân định thẩm quyền sơ thẩm dân tòa án - Việc xây dựng quy định thẩm quyền sơ thẩm dân Tòa án theo cấp phải phù hợp với đường lối Đảng hoạt động tư pháp - Việc xây dựng quy định thẩm quyền sơ thẩm dân Footer Page 10 of 161 Header Page 11 of 161 Tòa án theo cấp phải vào tính chất phức tạp loại vụ việc - Căn vào nguyên tắc tổ chức hoạt động hệ thống Tòa án, lực giải tranh chấp cấp Tòa án bảo đảm độc lập khách quan việc giải vụ án - Ngoài ra, phải đảm bảo thuận lợi cho việc tham gia tố tụng đương hiệu thực tế việc bảo vệ quyền lợi cho họ xây dựng quy định thẩm quyền xét xử sơ thẩm vụ án dân theo cấp Toà án 1.3 Sơ lƣợc phát triễn pháp luật tố tụng dân Việt Nam thẩm quyền xét xử sơ thẩm dân theo cấp xét xử từ 1945 đến 1.3.1 Giai đoạn từ năm 1945 đến năm 1989 - Thời kỳ từ năm 1945 đến 1960 - Thời kỳ từ năm 1960 đến năm 1989 1.3.2 Giai đoạn từ năm 1989 đến năm 2004 1.3.3 Giai đoạn từ năm 2004 đến Chương NỘI DUNG CÁC QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT TỐ TỤNG DÂN SỰ HIỆN HÀNH VỀ THẨM QUYỀN XÉT XỬ SƠ THẨM CÁC VỤ ÁN DÂN SỰ THEO CẤP TÒA ÁN 2.1 Các quy định thẩm quyền xét xử sơ thẩm vụ án dân Tòa án nhân dân cấp huyện Footer Page 11 of 161 Header Page 12 of 161 2.1.1 Các tranh chấp dân thuộc thẩm quyền xét xử sơ thẩm Tòa án cấp huyện 2.1.1.1 Tranh chấp cá nhân với cá nhân quốc tịch Việt Nam Đây loại tranh chấp liên quan đến quyền nhân thân cá nhân Thông thường tranh chấp người cha người mẹ việc xác định quốc tịch người chưa thành niên, có bên người quốc tịch, người có quốc tịch nước với bên người có quốc tịch Việt nam hay người cha người mẹ người quốc tịch có nơi thường trú Việt nam 2.1.1.2 Tranh chấp quyền sở hữu tài sản: Tài sản mà cá nhân, pháp nhân chủ thể khác quyền sở hữu, sử dụng đa dạng liệt kê bốn loại bao gồm vật, tiền, giấy tờ có giá quyền tài sản Tài sản biểu dạng động sản bất động sản 2.1.1.3 Tranh chấp hợp đồng dân Tranh chấp hợp đồng dân loại tranh chấp phổ biến, bên theo hợp đồng tự thỏa thuận, hòa giải với có quyền khởi kiện đến Tòa án quan có thẩm quyền giải 2.1.1.4 Tranh chấp quyền sở hữu trí tuệ, chuyển giao công nghệ Bao gồm tranh chấp quyền tác giả, quyền liên quan Footer Page 12 of 161 10 Header Page 13 of 161 quyền sở hữu công nghiệp; tranh chấp chuyển giao công nghệ 2.1.1.5 Tranh chấp thừa kế tài sản Các loại tranh chấp thừa kế tài sản bao gồm yêu cầu chia di sản người chết để lại (theo pháp luật theo di chúc), xác nhận quyền thừa kế bác bỏ quyền thừa kế người khác, yêu cầu buộc người thừa kế thực nghĩa vụ tài sản người chết để lại, toán khoản chi từ di sản 2.1.1.6 Tranh chấp bồi thường thiệt hại hợp đồng Thông thường yêu cầu bồi thường thiệt hại hợp đồng người gây thiệt hại người bị thiệt hại quan hệ hợp đồng, có quan hệ hợp đồng hành vi gây thiệt hại không liên quan đến hợp đồng bên 2.1.1.7 Tranh chấp quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất theo quy định pháp luật đất đai: Những tranh chấp quyền sử dụng đất hòa giải Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn mà bên bên không trí, đồng thời đương có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất có giấy tờ quy định khoản 1, Điều 50 Luật Đất đai Tòa án giải Và tranh chấp tài sản gắn liền với đất 2.1.1.8 Tranh chấp liên quan đến hoạt động nghiệp vụ báo chí theo quy định pháp luật Đó tranh chấp không đăng cải thông tin Footer Page 13 of 161 11 Header Page 14 of 161 xúc phạm đến danh dự, nhân phẩm cá nhân tranh chấp bồi thường thiệt hại 2.1.1.9 Một số tranh chấp bổ sung theo Luật Sửa đổi, bổ sung số điều BLTTDS - Những tranh chấp liên quan đến yêu cầu tuyên bố văn công chứng vô hiệu - Những tranh chấp liên quan đến tài sản bị cưỡng chế để thi hành án theo quy định pháp luật thi hành án dân - Những tranh chấp kết bán đấu giá tài sản, toán phí tổn đăng ký mua tài sản bán đấu giá theo quy định pháp luật thi hành án dân 2.1.2 Các tranh chấp hôn nhân gia đình thuộc thẩm quyền xét xử sơ thẩm Tòa án cấp huyện 2.1.2.1 Ly hôn, tranh chấp nuôi con, chia tài sản ly hôn Khi bên đương không thỏa thuận với quan hệ tình cảm coi có tranh chấp quan hệ tình cảm; bên không thống với việc nuôi con, mức cấp dưỡng nuôi có tranh chấp nuôi con; bên không thỏa thuận với phân chia tài sản yêu cầu giải vụ án ly hôn coi trường hợp tranh chấp chia tài sản ly hôn 2.1.2.2 Tranh chấp chia tài sản chung vợ chồng thời kỳ hôn nhân Footer Page 14 of 161 12 Header Page 15 of 161 Theo Điều 29 Luật Hôn nhân gia đình năm 2000 tranh chấp chia tài sản chung vợ chồng thời kỳ hôn nhân vợ chồng thỏa thuận với hai người có đơn khởi kiện Tòa án thuộc thẩm quyền sơ thẩm dân Toà án 2.1.2.3 Tranh chấp thay đổi người trực tiếp nuôi sau ly hôn: Đây trường hợp vợ chồng ly hôn theo án định Tòa án giải quan hệ chung vợ chồng Tuy nhiên, sau ly hôn, người không trực tiếp nuôi theo án, định Tòa án có quyền khởi kiện đến Tòa án cấp huyện để yêu cầu thay đổi người trực tiếp nuôi 2.1.2.4 Tranh chấp xác định cha, mẹ cho xác định cho cha, mẹ 2.1.2.5 Tranh chấp cấp dưỡng Tranh chấp cấp dưỡng người cấp dưỡng với người có nghĩa vụ cấp dưỡng không thỏa thuận với mức cấp dưỡng phương thức thực nghĩa vụ cấp dưỡng; người có nghĩa vụ cấp dưỡng trốn tránh nghĩa vụ có khả cấp dưỡng; cần thay đổi mức cấp dưỡng… 2.1.3 Các tranh chấp kinh doanh, thương mại thuộc thẩm quyền xét xử sơ thẩm Tòa án cấp huyện Theo quy định khoản Điều Luật doanh nghiệp năm Footer Page 15 of 161 13 Header Page 16 of 161 2005 tranh chấp kinh doanh thuật ngữ để tranh chấp phát sinh từ hoạt động kinh doanh Tranh chấp hoạt động thương mại, theo quy định khoản Điều Luật Thương mại năm 2005 bao gồm tất tranh chấp phát sinh trình chủ thể thực hành vi thương mại 2.1.4 Các tranh chấp lao động thuộc thẩm quyền xét xử sơ thẩm Tòa án cấp huyện Theo quy định khoản Điều 31 BLTTDS năm 2004 Luật Sửa đổi, bổ sung số điều BLTTDS năm 2011 Tòa án cấp huyện giải tranh chấp lao động cá nhân người lao động với người sử dụng lao động trường hợp hòa giải thành bên không thực thực không đúng, hòa giải không thành không giải thời hạn luật định Ngoài có số tranh chấp, Tòa án cấp huyện có thẩm quyền thụ lý, giải mà không thiết phải qua hòa giải 2.2 Các quy định thẩm quyền xét xử sơ thẩm dân vụ án dân Tòa án cấp tỉnh Tòa án nhân dân cấp tỉnh có thẩm quyền giải theo thủ tục sơ thẩm vụ án dân ba góc độ sau: Thứ là, vụ án có tính phức tạp đòi hỏi kinh nghiệm chuyên môn Thứ hai là, có đương tài sản nước cần ủy thác tư pháp cho quan đại diện nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt nam nước ngoài, Tòa án nước Thứ ba là, Tòa án cấp tỉnh có thẩm quyền lấy vụ án dân thuộc thẩm quyền giải Footer Page 16 of 161 14 Header Page 17 of 161 Tòa án cấp huyện quy định Điều 33 BLTTDS để giải theo thủ tục sơ thẩm 2.2.1 Các tranh chấp dân sự, hôn nhân gia đình, kinh doanh, thương mại, lao động có tính phức tạp đòi hỏi kinh nghiệm chuyên môn 2.2.1.1 Các tranh chấp dân sự, hôn nhân gia đình Khoản Điều 33 khoản Điều 34 BLTTDS quy định loại tranh chấp dân sự, hôn nhân gia đình thuộc thẩm quyền sơ thẩm Tòa án cấp tỉnh 2.2.1.2 Các tranh chấp kinh doanh, thương mại - Tranh chấp quyền sở hữu trí tuệ, chuyển giao công nghệ cá nhân, tổ chức với có mục đích lợi nhuận: Theo khoản Điều 25 BLTTDS tranh chấp sở hữu trí tuệ chuyển giao công nghệ liệt kê theo quy định Thông tư liên tịch số 02/TTLT ngày 03/4/2008 mà có mục đích lợi nhuận - Tranh chấp nội công ty Theo quy định khoản Điều 29 BLTTDS tranh chấp bao gồm: Tranh chấp công ty với thành viên công ty tranh chấp thành viên công ty với việc thành lập, hoạt động, giải thể, sáp nhập, hợp nhất, chia, tách, chuyển đổi hình thức tổ chức công ty Footer Page 17 of 161 15 Header Page 18 of 161 - Các tranh chấp khác kinh doanh, thương mại khác mà pháp luật quy định Quy định xuất phát từ hoạt động kinh doanh điều kiện kinh tế thị trường đa dạng phức tạp nên tranh chấp kinh doanh, thương mại phong phú, nhiều vẻ Đây quy định mở, mang tính dự liệu, đón đầu pháp luật việc điều chỉnh quan hệ xã hội biến động 2.2.1.3 Các tranh chấp lao động Theo quy định Bộ luật lao động năm 1994 sửa đổi năm 2002 năm 2006 có tách biệt tranh chấp lao động tập thể quyền với tranh chấp lao động tập thể lợi ích Như vậy, theo khoản Điều 31 BLTTDS Luật Sửa đổi, bổ sung số điều BLTTDS 2011 tranh chấp lao động tập thể quyền tập thể lao động với người sử dụng lao động theo quy định pháp luật lao động Chủ tịch ủy ban nhân dân cấp huyện giải mà tập thể lao động người sử dụng lao động không đồng ý với định thời hạn mà không giải Theo quy định Điều 175 BLLĐ số doanh nghiệp cung ứng sản phẩm, dịch vụ công ích doanh nghiệp thiết yếu cho kinh tế quốc dân an ninh quốc phòng tranh chấp lao động tập thể lợi ích Hội đồng trọng tài lao động giải Nếu bên không trí với định Hội đồng trọng tài lao động có quyền yêu cầu Toà án giải theo thủ tục tố tụng dân Footer Page 18 of 161 16 Header Page 19 of 161 2.2.2 Các tranh chấp dân sự, hôn nhân gia đình, kinh doanh, thương mại, lao động có đương tài sản nước cần phải ủy thác tư pháp - Các tranh chấp dân sự, hôn nhân gia đình, kinh doanh, thương mại lao động mà có đương nước ngoài: Cá nhân coi đương nước hiểu tham gia tố tụng Tòa án không phân biệt người nước hay người Việt Nam mà mặt Việt Nam vào thời điểm Toà án thụ lý; đương người Việt Nam định cư, làm ăn, học tập, công tác nước người nước không Việt Nam có mặt Việt Nam để nộp đơn khởi kiện vụ án dân Cơ quan, tổ chức coi đương nước tham gia tố tụng không phân biệt quan, tổ chức nước hay quan, tổ chức Việt Nam mà trụ sở, chi nhánh, văn phòng đại diện Việt Nam vào thời điểm Toà án thụ lý vụ án dân - Các tranh chấp dân sự, hôn nhân gia đình, kinh doanh, thương mại lao động mà có tài sản nước Tài sản nước tài sản xác định theo quy định Bộ luật dân biên giới lãnh thổ nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam thời điểm Toà án thụ lý vụ án dân - Các tranh chấp dân sự, hôn nhân gia đình, kinh doanh, thương mại lao động cần ủy thác tư pháp Các tranh chấp cần ủy thác tư pháp cho quan đại diện nước Footer Page 19 of 161 17 Header Page 20 of 161 Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt nam nước cho tòa án nước trường hợp trình giải vụ án dân cần phải tiến hành hoạt động tố tụng dân nước mà Toà án Việt Nam thực 2.2.3 Các vụ án dân thuộc thẩm quyền Tòa án cấp huyện mà Tòa án cấp tỉnh cần thiết phải lấy lên để xét xử sơ thẩm Tòa án cấp tỉnh tự lấy vụ án dân thuộc thẩm quyền giải Tòa án cấp huyện thuộc tỉnh quản lý; Tòa án cấp huyện thụ lý vụ án dân thẩm quyền đề nghị Tòa án nhân dân cấp tỉnh lấy lên để giải theo thủ tục sơ thẩm Ngoài ra, theo yêu cầu đương sự, Tòa án cấp tỉnh lấy vụ án thuộc thẩm quyền giải Tòa án cấp huyện lên để xét xử xét thấy có lý đáng 2.3 Các quy định xử lý vấn đề thẩm quyền xét xử sơ thẩm vụ án dân theo cấp Tòa án 2.3.1 Các quy định việc không thay đổi thẩm quyền giải vụ án dân theo cấp Toà án Theo quy định Điều 412 BLTTDS sau Tòa án nhân dân cấp huyện thụ lý giải vụ án dân thẩm quyền mình, trình giải có thay đổi, có đương tài sản nước Toà án cấp huyện thụ lý tiếp tục giải vụ án dân chuyển vụ án cho Tòa án cấp tỉnh giải Và ngược lại Toà án cấp tỉnh Footer Page 20 of 161 18 Header Page 21 of 161 2.3.2 Các quy định chuyển đơn khởi kiện, chuyển hồ sơ vụ án dân Đối với Tòa án nhân dân cấp huyện xem xét đơn khởi kiện cần xác định tranh chấp có thuộc trường hợp phải Toà án cấp tỉnh giải hay không Nếu trước thụ lý áp dụng khoản Điều 167 BLTTDS để chuyển đơn khởi kiện cho Tòa án cấp tỉnh giải Nếu sau thụ lý phát áp dụng khoản Điều 37 BLTTDS để định chuyển hồ sơ vụ án cho Tòa án cấp tỉnh giải theo thẩm quyền xoá tên vụ án sổ thụ lý Ngược lại, Tòa án cấp tỉnh xem xét đơn khởi kiện theo trình tự Chương THỰC TIỄN THỰC HIỆN CÁC QUY ĐỊNH VỀ THẨM QUYỀN XÉT XỬ SƠ THẨM CÁC VỤ ÁN DÂN SỰ THEO CẤP TÒA ÁN TẠI TỈNH THỪA THIÊN - HUẾ VÀ KIẾN NGHỊ 3.1 Thực tiễn thực quy định thẩm quyền xét xử sơ thẩm vụ án dân theo cấp tỉnh Thừa Thiên – Huế 3.1.1 Tình hình thụ lý vụ việc dân sơ thẩm ngành Tòa án nhân dân tỉnh Thừa Thiên - Huế từ BLTTDS năm 2004 có hiệu lực 3.1.2 Những vướng mắc, bất cập thực tiễn áp dụng pháp luật thẩm quyền xét xử sơ thẩm vụ án dân theo cấp Tòa án Footer Page 21 of 161 19 Header Page 22 of 161 - Thứ là, vướng mắc việc phân định thẩm quyền sơ thẩm Tòa án cấp huyện Tòa án cấp tỉnh thực tiễn thực - Thứ hai là, vướng mắc việc xác định thẩm quyền Tòa án vụ án phải tiến hành ủy thác tư pháp cho quan lãnh Việt Nam cho Tòa án nước - Thứ ba là, vướng mắc việc áp dụng quy định khoản Điều 34 BLTTDS 2004 - Thứ tư là, tình trạng tồn đọng án thực quy định hành thẩm quyền xét xử sơ thẩm vụ án dân theo cấp Tòa án - Thứ năm là, quy định BLTTDS thẩm quyền xét xử sơ thẩm vụ án dân theo cấp Tòa án chưa rõ ràng, thiếu khái quát mang tính chất liệt kê dẫn tới cách hiểu vận dụng khác - Thứ sáu là, xảy tranh chấp thẩm quyền Tòa án nhân dân cấp tỉnh với Tòa án nhân dân cấp huyện thuộc tỉnh đó, BLTTDS không quy định vụ án phải chuyển chuyển lại nhiều lần 3.1.3 Các nguyên nhân vướng mắc, bất cập việc thực quy định thẩm quyền xét xử sơ thẩm vụ án dân theo cấp Toà án Thứ là, trình độ kĩ thuật lập pháp Footer Page 22 of 161 20 Header Page 23 of 161 dừng lại mức độ định, khả khái quát để xây dựng quy định mang tính nguyên tắc việc xác định thẩm quyền xét xử sơ thẩm vụ án dân theo cấp chưa cao Thứ hai là, trình phát triển kinh tế xã hội nước ta có biến động, nhiên quan có thẩm quyền chưa kịp thời ban hành văn hướng dẫn để tháo gỡ khó khăn vướng mắc việc xác định thẩm quyền Tòa án theo cấp Thứ ba là, số lượng vụ án dân sự, hôn nhân gia đình mà Tòa án thụ lý, giải lớn tăng lên hàng năm; tính chất công việc ngày phức tạp Ngoài ra, phân cấp đơn vị hành tỉnh nên có Tòa án nhiều việc, có nơi lại việc 3.2 Một số kiến nghị nhằm hoàn thiện pháp luật thẩm quyền xét xử sơ thẩm vụ án dân Tòa án nhân dân theo cấp Toà án 3.2.1 Kiến nghị hoàn thiện quy định BLTTDS thẩm quyền xét xử sơ thẩm vụ án dân theo cấp Tòa án - Tại khoản Điều 25 BLTTDS cần sửa đổi thành “tranh chấp giao dịch dân sự” - Cần bổ sung thêm quy định khoản Điều 27 BLTTDS “ chia tài sản chung vợ chồng sau ly hôn” - Sửa đổi bổ sung khoản Điều 29 BLTTDS sau: “ Tranh chấp phát sinh hoạt động kinh doanh, thương mại cá nhân, Footer Page 23 of 161 21 Header Page 24 of 161 tổ chức có đăng ký kinh doanh bên đăng ký kinh doanh, có mục đích lợi nhuận ” - Cần có hướng dẫn Tòa án nhân dân tối cao quy định khoản Điều 37 BLTTDS - Cần có hướng dẫn, quy định cụ thể vụ việc mà Tòa án tỉnh lấy lên để giải - Cần sửa đổi pháp luật tố tụng dân theo hướng mở rộng tối đa thẩm quyền sơ thẩm dân cho Tòa án cấp huyện 3.2.2 Kiến nghị tổ chức, đào tạo cán - Tiếp tục thực Nghị số 49 – NQ/TW Bộ trị xây dựng Tòa án nhân dân sơ thẩm khu vực đơn vị hành cấp huyện - Tăng cường đổi công tác đào tạo nguồn Thẩm phán Theo đó, cần đổi chương trình, giáo trình, phương pháp đào tạo hướng tới mục tiêu Thẩm phán phải vững vàng chuyên môn, giỏi kỹ năng, nghiệp vụ KẾT LUẬN Luận văn luận giải đưa khái niệm thẩm quyền xét xử sơ thẩm vụ án dân theo cấp Tòa án để phân biệt với thẩm quyền sơ thẩm dân theo loại việc theo lãnh thổ, từ thấy ý nghĩa to lớn việc xác định thẩm quyền Tòa án theo cấp Luận văn rõ sở khoa học việc xây dựng quy định thẩm quyền xét xử sơ thẩm vụ án dân theo cấp Tòa Footer Page 24 of 161 22 Header Page 25 of 161 án Trên tinh thần nhà lập pháp vào dấu hiệu xác định thẩm quyền để xây dựng quy tắc xác định thẩm quyền Tòa án theo cấp cách hợp lý Kết nghiên cứu cho thấy quy định thẩm quyền xét xử sơ thẩm vụ án dân theo cấp Tòa án có lịch sử phát triển lâu dài pháp luật tố tụng dân Việt Nam Mặc dù giai đoạn có khác biệt định nhìn chung quy định pháp luật thẩm quyền xét xử sơ thẩm vụ án dân theo cấp Tòa án có tính kế thừa ngày sửa đổi, bổ sung để hoàn thiện Footer Page 25 of 161 23 ... VỀ THẨM QUYỀN XÉT XỬ SƠ THẨM CÁC VỤ ÁN DÂN SỰ THEO CẤP TÒA ÁN TẠI TỈNH THỪA THIÊN - HUẾ VÀ KIẾN NGHỊ 59 3.1 Thực tiễn thực quy định thẩm quyền xét xử sơ thẩm vụ án dân theo cấp Tòa án tỉnh. .. thẩm vụ án dân theo cấp Tòa án xét xử: Thẩm quyền sơ thẩm dân Tòa án quyền Tòa án việc xem xét giải vụ án dân việc dân theo thủ tục sơ thẩm Thẩm quyền sơ thẩm dân Tòa án cấp trình giải lần đầu cấp. .. VỀ THẨM QUYỀN XÉT XỬ SƠ THẨM CÁC VỤ ÁN DÂN SỰ THEO CẤP TÒA ÁN 1.1 Khái niệm, đặc điểm ý nghĩa quy định thẩm quyền xét xử sơ thẩm vụ án dân theo cấp Tòa án 1.1.1 Khái niệm thẩm quyền xét xử sơ thẩm