Thụ lý vụ án dân sự tại Tòa án nhân dân cấp huyện theo quy định của bộ Luật Dân sự năm 2004

Header Page of 161 Đại học Quốc gia Hà Nội khoa Luật - vũ thị Nguyệt TH Lí V N DN S TI TềA N NHN DN CP HUYN THEO QUY NH CA B LUT DN S NM 2004 Luận văn thạc sỹ Luật học Chuyên ngành: Luật Dân Mã số: 60.38.30 Ngi hng dẫn khoa học: Hà nội 2011 Footer Page of 161 Header Page of 161 M U Tớnh cp thit ca ti Ngy nay, cựng vi s phỏt trin ca nn kinh t th trng s tham gia quan h xó hi ca cỏc ngi ngy cng nhiu Khi tham gia quan h xó hi, xung t, tranh chp v li ớch gia cỏc ch th l iu khụng th trỏnh v cn c gii quyt kp thi, qua ú nhm thỳc y quan h xó hi phỏt trin Khi cú xung t, tranh chp v li ớch, bo v quyn li ca mỡnh, ch th cú th la chn nhiu phng phỏp gii quyt tranh chp nh hũa gii, thng lng, trng ti, kin yờu cu Tũa ỏn gii quyt Mi mt phng phỏp gii quyt tranh chp, cú nhng u im v nhc im khỏc nhau, vic la chn phng phỏp gii quyt tranh chp no, ph thuc vo tng quan h, ch th v hon cnh c th Tuy nhiờn, kin yờu cu Tũa ỏn gii quyt tranh chp, l ph bin, chim t l cao tng s cỏc phng phỏp gii quyt tranh chp Lut t tng dõn s bao gm tng hp cỏc quy phm phỏp lut c quan nh nc cú thm quyn ban hnh nhm iu chnh nhng quan h phỏt sinh quỏ trỡnh gii quyt cỏc v vic dõn s ti Tũa ỏn L lut gii quyt nhng tranh chp phỏt sinh t nhiu ngnh lut ni dung khỏc nh: Lut dõn s, Lut hụn nhõn v gia ỡnh, Lut thng mi, Lut lao ng B lut t tng dõn s (BLTTDS) nm 2004 i ó hp nht ba th tc t tng ú l t tng dõn s, t tng kinh t v t tng lao ng BLTTDS quy nh nhng nguyờn tc ca t tng dõn s, trỡnh t, th tc gii quyt v vic dõn s n th tc gii quyt v vic dõn s cú yu t nc ngoi, h tr t phỏp ú cú nhng quy nh v th lý v ỏn Ch nh th lý v ỏn dõn s (VADS) núi chung v ch Footer Page of 161 Header Page of 161 nh th lý VADS ti Tũa ỏn cp huyn núi riờng cú v trớ quan trng t tng dõn s; bi l, õy l c s phỏp lý Tũa ỏn thc hin nhng hnh vi phỏp lý tip theo, gii quyt VADS cú yờu cu Ngy nay, cựng vi cụng cuc ci cỏch t phỏp vi vic tng thm quyn xột x cho Tũa ỏn cp huyn thỡ nhng quy nh v th lý VADS ti Tũa ỏn cp huyn cng cú ý ngha quan trng t tng dõn s Sau sỏu nm ỏp dng, v c bn nhng quy nh ca BLTTDS núi chung v quy nh v vic th lý VADS ti Tũa ỏn cp huyn núi riờng, ó i vo cuc sng, gúp phn quan trng vic bo v quyn v li ớch hp phỏp ca cỏ nhõn, c quan, t chc Tuy nhiờn, so vi nhng ngnh lut khỏc, Lut t tng dõn s l mt ngnh lut cũn khỏ non tr, cỏc quan h xó hi phỏt sinh, thay i mt cỏch nhanh chúng, nờn sau mt thi gian ngn ỏp dng BLTTDS ó bc l nhng hn ch, bt cp Trong ú, cú nhng quy nh v th lý VADS ti Tũa ỏn cp huyn nh: nhn n kin, thi hn thụng bỏo th lý v ỏn Nhng bt cp, hn ch ny, khụng ch nh hng n quyn v li ớch hp phỏp ca cỏ nhõn, c quan, t chc m cũn gõy khú khn cho Tũa ỏn v c quan khỏc vic gii quyt VADS Theo tinh thn ca Ngh quyt 48/NQ-TW ngy 24-5-2005 ca B Chớnh tr v Chin lc xõy dng v hon thin h thng phỏp lut Vit Nam n nm 2010 nh hng n nm 2020 v Ngh quyt 49/NQ-TW ngy 02-6-2005 ca B Chớnh tr v chin lc ci cỏch t phỏp n nm 2020 ú Tũa ỏn gi v trớ trung tõm ca quỏ trỡnh ci cỏch v xột x l khõu trng tõm ca ton b hot ng t phỏp Quc hi ó giao cho Tũa ỏn nhõn dõn ti cao ch trỡ d tho, ly ý kin v vic sa i, b sung nhng quy nh ca Footer Page of 161 Header Page of 161 BLTTDS nm 2004 Mc dự, ti k hp th Quc hi khúa XII ó thụng qua Lut sa i mt s iu ca BLTTDS nm 2004 Tuy nhiờn, v c bn nhng quy nh v th lý VADS gi nguyờn gúp phn hon thin nhng quy nh v th lý VADS ti Tũa ỏn Tũa ỏn cp huyn BLTTDS thỡ vic nghiờn cu tỡm nhng im bt cp ca BLTTDS v th lý VADS ti Tũa ỏn cp huyn l vic lm cn thit Vic nghiờn cu lm sỏng t c s lý lun, nhng quy nh ca BLTTDS v vic th lý VADS ti Tũa ỏn cp huyn cng nh thc tin ỏp dng l mt vic lm cn thit, cú ý ngha khụng ch khoa hc m c thc tin ỏp dng Qua vic nghiờn cu nhng quy nh ca phỏp lut hin hnh, nhng kin ngh ca lun gúp phn quan trng cho vic hon thin nhng quy nh ca BLTTDS v th lý VADS Chớnh vỡ vy, tỏc gi ó chn ti Th lý v ỏn dõn s ti Tũa ỏn nhõn dõn cp huyn theo quy nh ca BLTTDS nm 2004 lm lun thc s lut hc Thc trng nghiờn cu phỏp lut v th lý v ỏn dõn s ti Vit Nam õy l ti khụng mi, nờn ó c nghiờn cu, cp mt s cụng trỡnh vi nhiu hỡnh thc v mc khỏc trc BLTTDS nm 2004 i Tuy nhiờn, õy mi ch l nhng bi vit c ng trờn nhng chuyờn ngnh nh Tp To ỏn nhõn dõn, Tp Kim sỏt nhõn dõn, Tp Nh nc v Phỏp lut, Tp Lut hc nh Mt s ý kin v th lý v ỏn dõn s ca tỏc gi Lờ Chớ Cụng ng trờn Tp Tũa ỏn nhõn dõn s 11-1998; Lun ỏn Thc s lut hc Th lý v chun b xột x s thm v ỏn dõn s theo phỏp lut t tng Vit Nam ca tỏc gi on c Lng, Tham lun Footer Page of 161 Header Page of 161 ca Tũa Dõn s Tũa ỏn nhõn dõn ti cao, Tũa ỏn a phng ti cỏc Hi ngh tng kt ngnh Tũa ỏn ỏn nhõn dõn hng nm v cỏc tham lun phc v cho vic sa i, b sung BLTTDS nm 2004 Tuy nhiờn, nhng bi vit, cụng trỡnh mi ch cp mt cỏch khỏi quỏt hoc nờu mt s vng mc quỏ trỡnh th lý VADS ca nhng Thm phỏn, cỏn b Tũa ỏn Cho n nay, cha cú mt cụng trỡnh nghiờn cu mt cỏch h thng, ton din nhng quy nh ca BLTTDS nm 2004 v th lý VADS ti Tũa ỏn cp huyn c trờn phng din lý lun cng nh thc tin Mc ớch nghiờn cu ti Nghiờn cu ti Th lý v ỏn dõn s ti Tũa ỏn nhõn dõn cp huyn theo quy nh ca BLTTDS nm 2004 nhm nhng mc tiờu sau õy: - Phõn tớch v lm rừ nhng lý lun ca th lý VADS ti Tũa ỏn cp huyn nh: khỏi nim v c im ca VADS, th lý VADS, vai trũ, ý ngha ca vic th lý VADS vic gii quyt VADS; s lc quỏ trỡnh hỡnh thnh v phỏt trin ca ch nh th lý VADS cỏc thi k - Phn tớch, ỏnh giỏ nhng quy nh ca BLTTDS nm 2004 v Lut sa i b sung mt s iu ca BLTTDS c Quc hi thụng qua ngy 29-3-2011 v nhng bn hng dn thi hnh nh Ngh quyt ca Hi ng Thm phỏn Tũa ỏn nhõn dõn ti cao (HTPTANDTC) v hng dn nhng quy nh ca BLTTDS v th lý VADS ti Tũa ỏn cp huyn cng nh thc tin ỏp dng - Phõn tớch vic th lý VADS ti Tũa ỏn cp huyn ti mt s tnh qua s liu TANDTC cung cp - Trờn c s phõn tớch, so sỏnh, tỏc gi nờu c nhng u im, ng thi ch nhng mt tn ti, bt Footer Page of 161 Header Page of 161 cp ca BLTTDS nm 2004 t ú xut mt s kin ngh, gii phỏp gúp phn nhm hon thin quy nh ca BLTTDS v th lý VADS ti Tũa ỏn cp huyn Phm vi nghiờn cu Th lý v VADS cú vai trũ quan trng quỏ trỡnh gii quyt v ỏn, l c s phỏp lý Tũa ỏn tin hnh cỏc hnh vi t tng tip theo, vic gii quyt VADS Trong khuụn kh v phm vi ca lun thc s lut hc, tỏc gi khụng i sõu nghiờn cu mt cỏch y , chi tit ton b nhng quy nh ca BLTTDS v th lý v vic dõn s Lun ch yu trung phõn tớch lm rừ nhng quy nh ca BLTTDS v vic th lý VADS ti Tũa ỏn cp huyn, ng thi xut mt s gii phỏp nhm hon thin quy nh ca BLTTDS v th lý VADS ti Tũa ỏn cp huyn Phng phỏp nghiờn cu ti c nghiờn cu trờn c s phng phỏp lun ca ch ngha vt bin chng Mỏc-Lờnin, so sỏnh, phõn tớch, tng hp, thng kờ hot ng th lý VADS ti Tũa ỏn cp huyn vi vic th lý ca Tũa ỏn cp tnh v vi vic dõn s khỏc Ngoi ra, quỏ trỡnh nghiờn cu, tỏc gi s dng cỏc phng phỏp nghiờn cu khoa hc khỏc nh so sỏnh, lch s, logic, h thng, phõn tớch, tng hp Nhng kt qu t c ca lun Lun l cụng trỡnh khoa hc u tiờn nghiờn cu mt cỏch ton din nhng quy nh ca BLTTDS cng nh nhng bn phỏp lut hng dn thi hnh v th lý VADS ti Tũa ỏn cp huyn Qua vic nghiờn cu, tỏc gi xut mt s phng hng nhm hon thin nhng quy nh ca BLTTDS v th lý VADS ti Tũa ỏn cp huyn Nhng úng gúp ca lun khụng ch giỳp Footer Page of 161 Header Page of 161 cho vic hon thin nhng quy nh ca BLTTDS v th lý VADS ti Tũa ỏn cp huyn m cũn nghiờn cu khoa hc, nhng kin ngh, xut ca lun l c s quan trng sa i, b sung, hng dn nhng quy nh ca BLTTDS Kt cu ca lun Ngoi phn m u, kt lun v danh mc ti liu tham kho, ph lc, lun gm chng: Chng Mt s lý lun v th lý VADS Chng Mt s quy nh ca BLTTDS v th lý VADS ti Tũa ỏn cp huyn Chng Thc tin ỏp dng BLTTDS v th lý VADS ti Tũa ỏn cp huyn v phng hng hon thin CHNG MT S VN Lí LUN V TH Lí V N DN S Mc tiờu ca chng ny nhm khỏi quỏt mt s lý lun v th lý VADS tranh chp dõn s, v ỏn dõn s, kin v ỏn dõn s, s lc quỏ trỡnh hỡnh thnh v phỏt trin ca ch nh th lý VADS ti Tũa ỏn cp huyn Nhng nghiờn cu ca chng ny l tin cho vic nghiờn cu tip theo v a cỏc kin ngh cho vic xõy dng v hon thin ch nh th lý VADS ti Tũa ỏn cp huyn 1.1 Khỏi nim tranh chp dõn s, v ỏn dõn s 1.1.1 Khỏi nim v c im ca tranh chp dõn s Tranh chp dõn s l hin tng xó hi mang tớnh lch s, nú i, tn ti v bin i cựng vi s phỏt trin Footer Page of 161 Header Page of 161 ca xó hi Trong xó hi cú phỏt sinh tranh chp thỡ tt yu s phi cú c quan, t chc, cỏ nhõn ng gii quyt tranh chp Vic gii quyt tranh chp l ũi hi tt yu ca mt xó hi Nu khụng cú c quan, t chc, cỏ nhõn ng gii quyt tranh chp thỡ nhng mõu thun, xung t xó hi khụng th gii quyt Qua vic nghiờn cu tranh chp dõn s chỳng tụi thy tranh chp dõn s (theo ngha hp) cú nhng c im sau õy: Mt l, tranh chp dõn s l tranh chp phỏt sinh i sng sinh hot hng ngy phỏt sinh t quan h phỏp lut dõn s iu chnh Hai l, tranh chp dõn s l tranh chp cú ch th l ch th ca lut dõn s Theo quy nh ca BLDS nm 2005 ch th ca lut dõn s l cỏ nhõn, phỏp nhõn, h gia ỡnh, t hp tỏc Ba l, tranh chp dõn s thng cú giỏ tr khụng ln Ngy nay, cú nhng tranh chp dõn s cú giỏ tr tng i ln nh nh t, hp ng vay ti sn Tuy nhiờn, mc ớch v cn c phỏt sinh khỏc nhau, nờn thụng thng ti sn tranh chp dõn s thng cú giỏ tr nh hn so vi tranh chp lnh vc kinh doanh, thng mi.Bn l, mt s tranh chp dõn s cú th ch l tranh chp phỏt sinh t quan h nhõn thõn khụng liờn quan n ti sn 1.1.2 Khỏi nim v ỏn dõn s Trong BLTTDS nm 2004 khụng a khỏi nim VADS Tuy nhiờn, khoa hc phỏp lý nghiờn cu mt no ú cn a khỏi nim khoa hc Khỏi nim VADS c nghiờn cu di nhiu gúc khỏc VADS l tranh chp gia cỏc ng s v quyn v ngha v, phỏt sinh quan h phỏp lut dõn s, hụn Footer Page of 161 Header Page of 161 nhõn v gia ỡnh, kinh doanh, thng mi v lao ng, ngi cú quyn kin v c Tũa ỏn th lý, gii quyt theo quy nh ca phỏp lut t tng dõn s Nh vy, VADS theo nh ngha trờn l VADS theo ngha rng Th lý VADS phm vi ti ny l nhng v ỏn phỏt sinh t quan h dõn s theo ngha hp ú l nhng tranh chp dõn s v hụn nhõn gia ỡnh Qua vic nghiờn cu khỏi nim VADS, chỳng tụi thy VADS cú nhng c im sau: Th nht, VADS l nhng tranh chp v quyn v ngha v ca ch th phỏt sinh t quan h phỏp lut ni dung Do ú, nú chu s iu chnh ca phỏp lut ni dung Th hai, VADS phỏt sinh t quan h ni dung nờn rt a dng v s lng loi tranh chp Th ba, tr thnh VADS thỡ tranh chp, xung t phi c lut t tng dõn s iu chnh Hay núi cỏch khỏc tranh chp, xung t phi phỏp lut t tng iu chnh Th t, VADS l tranh chp v quyn v ngha v gia hai hay nhiu ng s Bờn kin v bờn b kin Do ú, VADS cú th xỏc nh c t cỏch ca cỏc bờn ng s ú l nguyờn n, b n hay ngi cú quyn li, ngha v liờn quan 1.1.3 Khỏi nim kin v ỏn dõn s nc ta, cỏc quyn c bn ca cụng dõn c Hin phỏp v cỏc o lut ghi nhn v bo v, ú cú quyn kin yờu cu Tũa ỏn bo v quyn v li ớch hp phỏp ca mỡnh, b ch th khỏc xõm phm Cú th núi, quyn kin yờu cu Tũa ỏn gii quyt tranh chp dõn s xó hi l mt nhng quyn c bn c Hin phỏp ghi nhn Tranh chp dõn s phỏt sinh t quan h dõn s v Footer Page of 161 Header Page 10 of 161 c iu chnh bng lut dõn s v cỏc bn phỏp lut cú liờn quan Do ú, v nguyờn tc ch nhng cỏ nhõn, c quan, t chc quyn v li ớch b xõm phm thỡ mi cú quyn kin yờu cu Tũa ỏn bo v Tuy nhiờn, xó hi cú nhng i tng, nhng iu kin c bit m khụng th hoc khú cú kh nng thc hin quyn kin bo v quyn, li ớch hp phỏp ca mỡnh hoc vic kin bo v li ớch cụng cng quyn kin VADS Quyn kin VADS l quyn t tng ca cỏ nhõn, c quan, t chc theo quy nh ca phỏp lut t tng dõn s yờu cu Tũa ỏn bo v quyn v li ớch hp phỏp ca mỡnh hoc ca ngi khỏc cú tranh chp v dõn s, hụn nhõn gia ỡnh, kinh doanh, thng mi v lao ng hoc bo v quyn v li ớch hp phỏp ca ngi khỏc, li ớch cụng cng v li ớch ca nh nc 1.1.4 Khỏi nim th lý v ỏn dõn s Th lý VADS l giai on u tiờn ca quỏ trỡnh gii quyt VADS ca Tũa ỏn Thc cht ca vic th lý v ỏn l vic Tũa ỏn chp nhn n kin ca ngi kin Vi vic chp nhn n kin v vo s, khụng ch l cn c phỏp lý Tũa ỏn tin hnh gii quyt v ỏn m cũn l hỡnh thc xỏc nh trỏch nhim ca cỏc c quan khỏc vic tham gia gii quyt VADS Th lý v ỏn l cn c phỏt sinh quyn v ngha v t tng ca cỏc ch th khỏc tham gia quan h phỏp lut t tng dõn s Th lý VADS l vic Tũa ỏn cú thm quyn chp nhn n kin ca ngi kin vo s th lý gii quyt VADS theo quy nh ca phỏp lut t tng dõn s 1.2 S lc quỏ trỡnh hỡnh thnh v phỏt trin ca ch nh th lý v ỏn dõn s ti Tũa ỏn cp huyn 1.2.1 Giai on t nm 1945 n nm 1989 10 Footer Page 10 of 161 Header Page 20 of 161 cú rt nhiu trng hp Tũa ỏn tr li n kin khụng ỳng vi quy nh ca phỏp lut Cn c xỏc nh quyn kin ca ng s v cn c chp nhn yờu cu kin ca nguyờn n da trờn nhng cn c khỏc Khụng phi lỳc no yờu cu kin ca nguyờn n cng u c Tũa ỏn chp nhn - S vic ó c gii quyt bng bn ỏn, quyt nh ó cú hiu lc phỏp lut ca To ỏn hoc quyt nh ó cú hiu lc ca c quan nh nc cú thm quyn, tr trng hp v ỏn m To ỏn bỏc n xin ly hụn, xin thay i nuụi con, thay i mc cp dng, mc bi thng thit hi - Ht thi hn 15 ngy k t ngy nhn c thụng bỏo v vic np tin tm ng ỏn phớ m ngi kin khụng lm th tc np tin tm ng v np biờn lai cho Tũa ỏn tr trng hp cú lý chớnh ỏng - Cha cú iu kin kin l trng hp cỏc bờn cú tha thun la chn hỡnh thc gii quyt tranh chp khỏc hoc phỏp lut quy nh khụng cho phộp kin Tũa ỏn Trong tranh chp quyn s dng t l vic cỏc bờn khụng tin hnh vic hũa gii ti xó phng, ly hụn v ang mang thai hoc nuụi di 12 thỏng tui - V ỏn khụng thuc thm quyn gii quyt ca To ỏn ú l nhng tranh chp khụng thuc thm quyn gii quyt ca Tũa ỏn c quy nh ti iu 25, 27, 29, 31 BLTTDS Vớ d nh tranh chp quyn s dng t m ngi kin khụng cú mt nhng giy t c quy nh ti khon 1, khon v khon iu 50 Lut t nm 2003 CHNG 20 Footer Page 20 of 161 Header Page 21 of 161 THC TIN P DNG BLTTDS V TH Lí V N DN S TI TềA N CP HUYN V PHNG HNG HON THIN 3.1 Khỏi quỏt quỏ thc tin ỏp dng BLTTDS v th lý vu ỏn ti tũa ỏn cp huyn BLTTDS c Quc hi khúa XI thụng qua ngy 15-6-2004 cú hiu lc t ngy 01-01-2005 c sa i b sung ti k hp th Quc hi khúa XII ó thng nht ba loi th tc t tng PLTTGQCVADS nm 1989, PLTTGQCVA kinh t nm 1994 v PLTTGQCVAL nm 1996, to c s phỏp lý cho cỏ nhõn, c quan, t chc vic bo v quyn v li ớch hp phỏp ca mỡnh Tuy nhiờn, thc tin gii quyt ti Tũa ỏn cho thy, t l v ỏn ó th lý, sau ú b ỡnh ch gii quyt v ỏn cũn chim t trng khỏ ln Vic ỡnh ch gii quyt v ỏn cú nhiu nguyờn nhõn, mt nhng nguyờn nhõn quan trng ú l khõu th lý VADS núi chung v th lý VADS ti Tũa ỏn cp huyn Qua s liu thng kờ cho thy, s VADS m Tũa ỏn ó th lý sau ú phi ỡnh ch gii quyt ch yu trung vo nhng tranh chp cú liờn quan n t v tha k Theo quy nh ti iu 136 Lut t nm 2003 thỡ Tũa ỏn ch gii quyt nhng tranh chp cú liờn quan n t ng s cú mt nhng giy t c quy nh ti khon 1, khon v khon iu 50 Lut t nm 2003 Qua thc tin gi quyt tranh chp ti Tũa ỏn cng nh vic nghiờn cu nhng quy nh BLTTDS v th lý VADS ti Tũa ỏn cp huyn, chỳng tụi thy rng, nhng 21 Footer Page 21 of 161 Header Page 22 of 161 quy nh ca BLTTDS v th lý VADS ti Tũa ỏn cp huyn tn ti nhng bt cp nh sau: - V quy nh np tin tm ng ỏn phớ; theo quy nh ti khon iu 171 BLTTDS Sau nhn n kin v cỏc ti liu, chng c, kốm theo, nu thy v ỏn thuc thm quyn gii quyt ca Tũa ỏn thỡ Tũa ỏn phi thụng bỏo cho ngi kin bit h n Tũa ỏn lm th tc np tin tm ng ỏn phớ Do khụng cú quy nh gii thớch v l bao nhiờu ngy, nờn mt s Tũa ỏn ỏp dng tựy tin - V th tc nhn n kin, theo quy nh ti iu 167 BLTTDS Trong thi hn 05 ngy lm vic, k t ngy nhn c n kin, Tũa ỏn phi xem xột v cú mt cỏc quyt nh sau õy: Tin hnh th tc th lý v ỏn nu v ỏn thuc thm quyn gii quyt v ỏn ca mỡnh Theo hng dn ti mc Phn I Ngh quyt s 02/2006/NQ-HTP ngy 125-2006 ca HTP-TANDTC hng dn th tc gii quyt v ỏn ti Tũa ỏn cp s thm Ngay sau nhn c n kin, vic phõn cụng ngi xem xột n kin c thc hin nh sau: i vi TAND huyn, qun, th xó, thnh ph thuc tnh (sau õy gi chung l TAND cp huyn), thỡ Chỏnh ỏn hoc Phú Chỏnh ỏn c Chỏnh ỏn y nhim phõn cụng mt thm phỏn xem xột n kin Vic xem xột n kin ca Tũa ỏn thm phỏn tin hnh Chỏnh ỏn hoc Phú Chỏnh ỏn c Chỏnh ỏn y nhim phõn cụng Trờn thc t cú th phõn cụng bng ming cú th phờ vo gúc trỏi ca n kin hoc cú th bng bn riờng ú l quyt nh phõn cụng Thm phỏn gii quyt v ỏn Trong ú, thi hn m Tũa ỏn phi tin hnh th lý (nu thuc thm quyn) l 05 ngy lm vic k 22 Footer Page 22 of 161 Header Page 23 of 161 t ngy k t ngy nhn n kin Do ú, BLTTDS cn quy nh theo hng vic phõn cụng Thm phỏn ca Chỏnh ỏn tũa ỏn phi c th hin bng quyt nh - Vic xỏc nh thm quyn gii quyt tranh chp: th lý v ỏn, ngoi vic ngi kin tha iu kin ca ch th, thỡ tranh chp phi thuc thm quyn ca Tũa ỏn Trờn thc t thỡ vic xỏc nh sai thm quyn ch yu trung ch yu vo tranh chp cú liờn quan n t - Vic Tũa ỏn xỏc nh thi hiu kin th lý gii quyt v ỏn Sau Lut t nm 1993 i, TANDTC v VKSNDTC ban hnh Thụng t liờn ngnh s 03/TTLN ngy 10-8-1996 v vic hng dn thi hiu gii quyt tranh chp t Theo Thụng t liờn ngnh s 03 thi thi hn kin tranh chp t trc ngy 1510-1993 l 03 nm k t ngy Lut t nm 1993 cú hiu lc, iu ny cú ngha l nu tranh chp t trc ngy 15-10-1993 thỡ sau ngy 15-10-1996 s ht thi hiu kin Tuy nhiờn, cho n cha cú bn chớnh thc v vic hy b Thụng t liờn ngnh ny Nờn trờn thc t, mt s Tũa ỏn ỏp dng Thụng t liờn ngnh ny, dn n trng hp khụng th lý gii quyt hoc nu ó th lý thỡ ỡnh ch gii quyt vi lý ó ht thi hiu kin - V hỡnh thc bn quỏ trỡnh th lý v ỏn dõn s iu 167 BLTTDS quy nh, thi hn ngy lm vic, k t ngy nhn c n kin, Tũa ỏn phi xem xột n kin mt nhng quyt nh sau: th lý v ỏn, chuyn n kin, tr li n kin V ny, cú Tũa ỏn in sn mu x lý n, th hin mt ba ni dung trờn Nu ng s ỏp ng iu kin v np tin tm ng ỏn phớ theo quy 23 Footer Page 23 of 161 Header Page 24 of 161 nh ti iu 171 BLTTDS thỡ thụng bỏo v vic th lý v ỏn; nu v ỏn khụng thuc thm quyn gii quyt ca Tũa ỏn thỡ thụng bỏo cho ngi kin n hng dn h np n ỳng ni cú thm quyn gii quyt; nu tr li n kin thỡ thụng bỏo cho ngi kin bit vic tr li n kin h cú quyn khiu ni thụng bỏo tr li n kin thi hn ba ngy k t ngy nhn c n kin v chng c kốm theo Tũa ỏn tr li theo quy nh ti iu 170 BLTTDS Nh vy, vic tr li n kin thỡ bng hỡnh thc thụng bỏo nhng im b khon iu 170 BLTTDS quy nh khụng rừ rng nờn vic tr li khiu ni vic tr li n kin ca Chỏnh ỏn Tũa ỏn ó tr li n kin cú th bng hỡnh thc cụng cú ni dung thụng bỏo, thụng bỏo hoc l quyt nh tr li n Thc tin cú hai quan im; quan im th nht cho rng vic tr li n kin bng hỡnh thc thụng bỏo vic tr li n kin nờn vic tr li khiu ni ca Chỏnh ỏn phi l cụng cú ni dung thụng bỏo Cú quan im li cho rng vic tr li khiu ni vic tr li n ca Chỏnh ỏn phi c th hin di hỡnh thc quyt nh mi m bo tớnh uy nghiờm ca Tũa ỏn Do vy, vic tr tr li n kin phi c th hin di hỡnh thc l quyt nh thỡ mi m bo tớnh thng nht Chỳng tụi cho rng, bn tr li n kin l bn Tũa ỏn ban hnh v ngi ký bn ny phi l ngi cú thm quyn v cú chc danh t phỏp (Thm phỏn c phõn cụng xem xột n kin), cú khiu ni phi c tr li bng quyt nh gii quyt khiu ni theo th tc t phỏp hnh chớnh Do ú, chỳng tụi cho rng vic tr li n kin phi c thc hin di hỡnh thc quyt nh 24 Footer Page 24 of 161 Header Page 25 of 161 - Vn xỏc nh iu kin kin th lý v ỏn Theo quy nh ti im khon iu 168 BLTTDS vic tr li n kin trng hp ngi kin khụng iu kin kin Vn xỏc nh trng hp no ngi kin khụng iu kin kin õy l rt khú th lý v ỏn V nguyờn tc, ngi kin phi chng minh cho Tũa ỏn l cú iu kin kin Trờn thc t thỡ khụng phi lỳc no ng s cng cú th v cú iu kin cung cp cho Tũa ỏn nhng ti liu, chng c chng minh iu kin kin Nhng ti liu chng c chng minh cho yờu cu kin ca ng s nm cỏc c quan Nh nc nờn khụng phi lỳc no ng s cng cú th yờu cu nhng c quan ny cung cp Phỏp lut ó cú nhng quy nh ngha v cung cp ti liu ca c quan t chc ang lu gi cho cỏ nhõn, c quan t chc Tuy nhiờn, khụng cú ch ti c th nờn vic cung cp hay khụng cung cp ph thuc vo cỏc c quan ang lu gi Ch Tũa ỏn hoc c quan cú thm quyn khỏc cú yờu cu thỡ nhng cỏ nhõn, c quan, t chc ang lu gi ti liu chng c mi cung cp iu ny gõy nh hng n vic thc hin quyn kin ca cỏ nhõn, c quan t chc Theo quy nh ca BLTTDS thỡ Tũa ỏn ch tin hnh cỏc bin phỏp thu thp chng c ó th lý VADS v cú yờu cu ca ng s Trong trng hp nu cha th lý v ỏn thỡ Tũa ỏn khụng cú ngha v yờu cu cỏ nhõn, c quan, t chc cung cp chng c Chớnh nhng quy nh cũn nhiu bt cp nờn ngi kin khụng th thc hin c quyn ca mỡnh ng thi gõy khú khn cho vic th lý gii quyt ca Tũa ỏn ú cú vic xỏc nh iu kin kin ca ngi kin Vi thi gian nh vy, Tũa ỏn khú cú th a nhng ỏnh giỏ chớnh xỏc xỏc nh 25 Footer Page 25 of 161 Header Page 26 of 161 ngi kin cú quyn kin hay khụng th lý v ỏn - Vic xỏc nh thi im thc hin quyn phn t ca b n v yờu cu c lp ca ngi cú quyn li, ngha v liờn quan Theo quy nh ti iu 174 BLTTDS thi hn 03 ngy lm vic k t ngy th lý v ỏn, Tũa ỏn phi thụng bỏo bng bn cho b n, cỏ nhõn, c quan, t chc cú quyn li, ngha v liờn quan v cho VKSND cựng cp bit v vic th lý v ỏn Vn bn thụng bỏo bao gm ngy, thỏng, nm lm bn thụng bỏo; tờn a ch Tũa ỏn th lý; tờn, a ch ca ngi kin; nhng c th ca ngi kin yờu cu gii quyt; danh sỏch ti liu, chng c ngi kin np kốm theo n kin; thi hn ngi c thụng bỏo phi np ý kin bng bn np cho Tũa ỏn i vi yờu cu ca ngi kin v ti liu, chng c kốm theo nu cú; hu qu phỏp lý ca vic ngi c thụng bỏo khụng np cho Tũa ỏn ý kin ca mỡnh i vi yờu cu Trong thi hn 15 ngy k t ngy nhn c thụng bỏo, ngi c thụng bỏo phi np cho Tũa ỏn bn ghi ý kin ca mỡnh i vi yờu cu ca ngi kin, cựng vi vic phi np cho Tũa ỏn bn ghi ý kin ca mỡnh i vi yờu cu ca ngi kin thỡ b n cú quyn yờu cu phn t i vi nguyờn n V th tc phn t c quy nh t iu 176 n iu 178 BLTTDS theo ú c ỏp dng nh quy nh ca nguyờn n v th tc kin Xung quanh ny cú nhiu cỏch hiu khỏc Quan im th nht cho rng, nu theo quy nh ti khon iu 176 BLTTDS Cựng vi vic phi np cho Tũa ỏn bn ghi ý kin ca mỡnh i vi yờu cu ca ngi kin thỡ b n cú quyn yờu cu phn t i vi 26 Footer Page 26 of 161 Header Page 27 of 161 nguyờn n Nờn b n, ngi cú quyn li, ngha v liờn quan ch c thc hin quyn phn t cựng vi vic np bn ghi ý kin ca mỡnh i vi nguyờn n Quan im th hai xut phỏt t bn cht ca dõn s l nguyờn tc t nh ot ca ng s, nờn b n, ngi liờn quan cú th thc hin yờu cu phn t ca mỡnh bt k thi im no h mun k c ti phiờn tũa s thm Quan im th ba cho rng, b n, ngi cú quyn li ngha v liờn quan cú quyn yờu cu phn t ca mỡnh n trc Tũa ỏn cp s thm quyt nh a v ỏn xột x s thm Vỡ trc Tũa ỏn cp s thm quyt nh a v ỏn xột x thỡ b n, ngi cú quyn li, ngha v liờn quan mi cú thi gian lm cỏc th tc v tm ng ỏn phớ theo quy nh ca BLTTDS Chỳng tụi cho rng, mc dự iu 176 BLTTS quy nh khụng rừ rng v thi im m b n, ngi cú quyn li, ngha v liờn quan cú yờu cu c lp cú quyn yờu cu phn t Tuy nhiờn, vic b n, ngi cú quyn li, ngha v liờn quan cú yờu cu c lp cú yờu cu phn t phi trc Tũa ỏn cp s thm quyt nh a v ỏn xột x (nh quan im th ba) bi l: Trc m phiờn tũa s thm, BLTTDS khụng cú quy nh hn ch nguyờn n, b n, ngi cú quyn li, ngha v liờn quan thay i, b sung yờu cu kin, phn t Vic thay i, b sung yờu cu kin, phn t phi theo trỡnh t th tc m BLTTDS quy nh Quy nh ny th hin nguyờn tc quyn t nh ot ca ng s thi gian ny ú l ng s cú quyn cõn nhc v quyt nh cỏch x x ca mỡnh nhm bo v tt nht quyn v li ớch hp phỏp ca mỡnh trc Tũa ỏn a xột x Ngoi ra, trc Tũa ỏn cp s thm a v ỏn xột 27 Footer Page 27 of 161 Header Page 28 of 161 x nu b n, ngi cú quyn li, ngha v liờn quan c lp cú yờu cu phn t, yờu cu c lp m bo thi gian ng s thc hin cỏc th tc cú liờn quan n tm ng ỏn phớ theo quy nh ca BLTTDS 3.2 Mt s phng hng hon thin v ch nh th lý VADS ti Tũa ỏn cp huyn BLTTDS 3.2.1 Phng hng chung Ngh quyt s 08/NQ-TW ngy 02-01-2002 ca B chớnh tr v v mt s nhim v trng tõm cụng tỏc t phỏp thi gian ti ú cú vic m bo quyn kin bo v quyn v li ớch hp phỏp ca cỏ nhõn, c quan, t chc nhm khc phc nhng vng mc tn ti quỏ trỡnh gii quyt tranh chp dõn s Ngh quyt 48/NQ-TW ngy 24-5- 2005 ca B Chớnh tr v Chin lc xõy dng v hon thin h thng phỏp lut Vit Nam n nm 2010 nh hng n nm 2020 v Ngh quyt 49/NQ-TW ngy 02-6-2005 ca B Chớnh tr v chin lc ci cỏch t phỏp n nm 2020 thc hin chin lc ci cỏch t phỏp ngoi vic bi dng nõng cao trỡnh ca i ng cỏn b Tũa ỏn Xõy dng c s vt cht cho vic hỡnh thnh h thng Tũa ỏn theo cp xột x Quc hi ó giao cho TANDTC ch trỡ son tho ly ý kin trỡnh Quc hi sa i b sung mt s iu ca ca BLTTDS v ó c Quc hi khúa XII thụng qua ti k hp th vo thỏng 3-2011 Hon thin nhng quy nh ca BLTTDS v th lý VADS ti Tũa ỏn cp huyn nhm mc ớch bo m v to iu kin thun li cho cỏ nhõn, c quan, t chc thc hin quyn kin nhm bo v quyn v li ớch hp phỏp ca mỡnh qua ú thỳc y s phỏt trin ca kinh txó hi 28 Footer Page 28 of 161 Header Page 29 of 161 3.2.2 Mt s kin ngh nhm hon thin ch nh v th lý VADS ti Tũa ỏn cp huyn Qua hot ng th lý VADS ti Tũa ỏn cp huyn v nghiờn cu nhng quy nh ca BLTTDS v nhng bn hng dn, chỳng tụi kin ngh mt s ni dung nhm hot thin quy nh ca BLTTDS v th lý VADS ti Tũa ỏn cp huyn nh sau: - V quy nh np tin tm ng ỏn phớ: theo quy nh ti khon iu 171 BLTTDS Sau nhn n kin v cỏc ti liu, chng c, kốm theo, nu thy v ỏn thuc thm quyn gii quyt ca Tũa ỏn thỡ Tũa ỏn phi thụng bỏo cho ngi kin bit h n Tũa ỏn lm th tc np tin tm ng ỏn phớ ngi kin thc hin quyn kin ca mỡnh thi hn lut nh v trỏnh vic tựy tin ca Tũa ỏn vic th lý v ỏn Khon iu 171 BLTTDS nờn quy nh theo hng Sau nhn n kin v cỏc ti liu, chng c, kốm theo, nu thy v ỏn thuc thm quyn gii quyt ca Tũa ỏn thỡ thi hn ngy lm vic Tũa ỏn phi thụng bỏo cho ngi kin bit h n Tũa ỏn lm th tc np tin tm ng ỏn phớ - V th tc nhn n kin, theo quy nh ti iu 167 BLTTDS v Ngh quyt s Mc Phn I Ngh quyt s 02/2006/NQ-HTP ngy 12-5-2006 ca HTPTANDTC i vi TAND huyn, qun, th xó, thnh ph thuc tnh (sau õy gi chung l TAND cp huyn), thỡ Chỏnh ỏn hoc Phú Chỏnh ỏn c Chỏnh ỏn y nhim phõn cụng mt thm phỏn xem xột n kin Vic xem xột n kin ca Tũa ỏn thm phỏn tin hnh Chỏnh ỏn hoc Phú Chỏnh ỏn c Chỏnh ỏn y nhim phõn cụng Khi cú n kin thỡ Chỏnh ỏn hoc Phú Chỏnh ỏn c y nhim s phi phõn cụng Thm phỏn 29 Footer Page 29 of 161 Header Page 30 of 161 xem xột n kin Trờn thc t cú th phõn cụng bng ming cú th phờ vo n kin hoc cú th bng bn riờng Trong ú, thi hn m Tũa ỏn phi tin hnh th lý 05 ngy k t ngy lm vic k t ngy nhn n kin Tũa ỏn phi cỏc quyt nh tin hnh th lý v ỏn; chuyn v ỏn n c quan cú thm quyn gii quyt; tr li n kin m bo thi gian nghiờn cu n kin v trỏnh nhng cụng on khụng cn thit; chỳng tụi cho rng Tũa ỏn cp huyn cn cú nhng Thm phỏn v i ng giỳp vic chuyờn nhn n v x lý n kin - V hỡnh thc phõn cụng Thm phỏn gii quyt VADS theo quy nh ti iu 172 BLTTDS thỡ thi hn 03 ngy lm vic k t ngy th lý v ỏn, Chỏnh ỏn Tũa ỏn phõn cụng mt thm phỏn gii quyt v ỏn Do khụng quy nh vic phõn cụng thm phỏn ca Chỏnh ỏn l hỡnh thc ming hay bn (quyt nh hay cụng vn) nờn trờn thc t Tũa ỏn ỏp dng rt tựy tin cú Tũa ỏn Chỏnh ỏn hoc Phú Chỏnh ỏn c Chỏnh ỏn y nhim quyt nh phõn cụng; cú trng hp Chỏnh ỏn hoc Phú Chỏnh ỏn c Chỏnh ỏn y nhim phờ vo gúc n kin vic phõn cụng Thm phỏn gii quyt; thm cú Tũa ỏn Chỏnh ỏn ch phõn cụng Thm phỏn bng ming Do ú, trỏnh s tựy tin cng nh m bo tớnh trang nghiờm ca bn t tng khon iu 172 BLTTDS cn quy nh theo ú Trong thi hn ba ngy k t ngy th lý v ỏn, Chỏnh ỏn quyt nh phõn cụng mt thm phỏn gii quyt v ỏn - V hỡnh thc ca bn tr li n kin: theo quy nh ti khon iu 167 BLTTDS thỡ Tũa ỏn s tr li n kin cho ngi kin nu vic ú khụng thuc thm quyn gii quyt ca Tũa ỏn Theo 30 Footer Page 30 of 161 Header Page 31 of 161 hng dn ca Ngh quyt s 02/2006/NQ-HTP ngy 12-5-2006 ca HDTP-TANDTC hỡnh thc tr li n kin trng hp Tũa khụng thuc thm quyn gii quyt ca Tũa ỏn (cha th lý) l thụng bỏo Vn õy cn xỏc nh l thụng bỏo l bn t tng hay l bn hnh chớnh Chỳng tụi cho rng Tũa ỏn tr li n kin vic ú khụng thuc thm quyn ca Tũa ỏn (cha th lý) cha hỡnh thnh VADS Do ú, m tớnh thng nht vi nhng quy nh ca Lut ban hnh bn quy phm phỏp lut thỡ b sung theo ú vic tr li n kin di hỡnh thc quyt nh tr li n kin - Hu qu phỏp lý ca vic khụng gi cho Tũa ỏn ý kin bng bn: theo quy nh ti iu 174 BLTTDS thi hn ba ngy k t ngy th lý v ỏn, Tũa ỏn ph thụng bỏo bng bn cho b n, cỏ nhõn, c quan, t chc cú quyn li, ngha v liờn quan n vic gii quyt v ỏn bn thụng bỏo phi cú ni dung v hu qu phỏp lý ca vic ngi c thụng bỏo khụng np cho Tũa ỏn bn v ý kin ca mỡnh i vi yờu cu õy l ni dung mi c BLTTDS quy nh, quy nh cha cht ch v cha cú hng dn c th nờn trờn thc t cú nhiu cỏch hiu khỏc cú liờn quan n yờu cu phn t ca b n hoc ngi cú quyn li, ngha v liờn quan Do ú, m bo s thng nht ca phỏp lut cng nh bo v quyn v li ớch hp phỏp ca nguyờn n v ngi cú quyn li, ngha v liờn quan thi cn b sung im g khon iu 174 BLTTDS vi ni dung Nu ngi c thụng bỏo khụng np cho Tũa ỏn ý kin ca mỡnh i vi yờu cu kin ca ngi kin thỡ coi nh ó ng ý chp nhn vi yờu cu v chng c ca ngi kin a 31 Footer Page 31 of 161 Header Page 32 of 161 - Vic xỏc nh thi im b n, ngi cú quyn li, ngha v liờn quan a yờu cu phn t: theo quy nh ti iu 174 BLTTDS thỡ thi hn ba ngy lm vic k t ngy th lý v ỏn, Tũa ỏn phi thụng bỏo bng bn cho b n ngi cú quyn li ngha v liờn quan bit v hu qu phỏp lý ca vic ngi c thụng bỏo khụng np cú Tũa ỏn ý kin ca mỡnh i vi yờu cu kin iu 178 quy nh th tc yờu cu phn t hoc yờu cu c lp thc hin theo quy nh ca B lut ny v th tc kin ca nguyờn n bo v quyn v li ớch hp phỏp ca nguyờn n, b n, ngi cú quyn li ngha v liờn quan ng thi m bo nguyờn tc xột x liờn tc ca Tũa ỏn iu 178 BLTTDS cn b sung theo hng th tc yờu cu phn t hoc yờu cu c lp c thc hin vo thi im trc Tũa ỏn cp s thm quyt nh m phiờn tũa KT LUN Th lý VADS l giai on u tiờn quỏ trỡnh gii quyt tranh chp dõn s ca Tũa ỏn Th lý VADS cú vai trũ quan trng l tin v l cn c phỏp lý cho Tũa ỏn tin hnh cỏc hot ng t tng tip theo gii quyt VADS Thc hin y nhng quy nh ca BLTTDS v th lý VADS th lý s giỳp cho Tũa ỏn gii quyt VADS khỏch quan, ỳng phỏp lut, qua ú bo v quyn v li ớch hp phỏp ca cỏ nhõn, c quan, t chc So vi PLTTGQCVADS v trỡnh t, th tc th lý VADS núi chung v VADS ti Tũa ỏn cp huyn núi riờng c sa i, b sung v hon thin hn Mc dự ó c sa i, b sung ti k hp th Quc hi khúa XII; nhiờn, nhng quy nh v th lý VADS ti Tũa ỏn cp huyn hu nh cha c sa i, b sung 32 Footer Page 32 of 161 Header Page 33 of 161 Qua vic nghiờn cu nhng quy nh ca BLTTDS v thc tin th lý VADS ti Tũa ỏn cp huyn cho thy nhiu ni dung tn ti cỏch hiu v ỏp dng khỏc TANDTC ó cú nhiu bn gii thớch, hng dn nhng quy nh ca BLTTDS ú cú nhng quy nh v th lý VADS Tuy nhiờn, vic hng dn cha kp thi, khụng rừ rng nờn dn n tỡnh trng Tũa ỏn ỏp dng khụng ỳng tinh thn ca BLTTDS nh hng n quyn kin ca cỏ nhõn, c quan, t chc Vic th lý VADS ti Tũa ỏn cp huyn cú nhiu ni dung c quy nh BLTTDS Tuy nhiờn, phm vi nghiờn cu ca ti tt nghip, tỏc gi khụng th cp chi tit tt c nhng ni dung BLTTDS v nhng bn cú liờn quan Tỏc gi ch nờu mt s nhng v lý lun v th lý VADS, trỡnh t, th tc th lý v ỏn, iu kin kin; gi n kin, nhn n kin, sa i, b sung n kin, th lý v ỏn v nhng vng mc m tỏc gi gp phi hot ng thc tin ca mỡnh Qua vic phõn tớch nhng bt cp ca phỏp lut cng nh nhng vng mc thng gp, tỏc gi xut mt s gii phỏp l nhng c s cho vic sa i, b sung BLTTDS Qua vic nghiờn cu mt s v lý lun cng nh quy nh ca BLTTDS v th lý VADS ti Tũa ỏn cp huyn cng nh thc tin ỏp dng, tỏc gi rỳt mt s kt lun sau: - Th lý VADS l giai on quan trng quỏ trỡnh gii quyt tranh chp ca Tũa ỏn l c s phỏp lý Tũa ỏn tin hnh cỏc hnh vi t tng phc v cho vic gii quyt v ỏn - Vic th lý VADS c thc hin theo ỳng quy trỡnh m BLTTDS quy nh s giỳp cho Tũa ỏn gii quyt 33 Footer Page 33 of 161 Header Page 34 of 161 VADS ỳng lut, bo v quyn v li ớch hp phỏp ca cỏ nhõn, c quan, t chc - Nhng quy nh ca BLTTDS v th lý VADS ti Tũa ỏn cp huyn cũn cú nhiu im bt cp, cha phự hp vi thc tin Do ú, thi gian ti BLTTDS cn sa i, b sung cho phự hp 34 Footer Page 34 of 161 ... MỘT SỐ QUY ĐỊNH CỦA BLTTDS NĂM 2004 VỀ THỤ LÝ VỤ ÁN TẠI TÒA ÁN CẤP HUYỆN Thụ lý VADS giai đoạn trình tố tụng, Tòa án tiến hành để giải VADS Theo quy định BLTTDS, hoạt động thụ lý Tòa án bao gồm... Thụ lý vụ án dân Tòa án nhân dân cấp huyện theo quy định BLTTDS năm 2004 nhằm mục tiêu sau đây: - Phân tích làm rõ vấn đề lý luận thụ lý VADS Tòa án cấp huyện như: khái niệm đặc điểm VADS, thụ. .. VỀ THỤ LÝ VỤ ÁN DÂN SỰ Mục tiêu chương nhằm khái quát số vấn đề lý luận thụ lý VADS tranh chấp dân sự, vụ án dân sự, khởi kiện vụ án dân sự, sơ lược trình hình thành phát triển chế định thụ lý