LDS_Hoàng Đình Thanh_Giải quyết các tranh chấp về hôn nhân và gia đình của TAND (Qua thực tiễn tại Thừa Thiên - Huế)

Header Page of 126 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT HOÀNG ĐÌNH THANH GIẢI QUYẾT CÁC TRANH CHẤP VỀ HÔN NHÂN VÀ GIA ĐÌNH CỦA TAND (QUA THỰC TIỄN TẠI THỪA THIÊN - HUẾ) Chuyên ngành: Luật Dân Mã số: 60 38 30 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI - 2013 Footer Page of 126 Header Page of 126 Công trình hoàn thành Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội Cán hướng dẫn khoa học: PGS TS Nguyễn Văn Cừ Phản biện 1: Phản biện 2: Luận văn bảo vệ Hội đồng chấm luận văn, họp Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội Vào hồi ., ngày tháng năm 20… Có thể tìm hiểu luận văn Trung tâm tƣ liệu Khoa Luật – Đại học Quốc gia Hà Nội Trung tâm thông tin – Thƣ viện Đại học Quốc gia Hà Nội Footer Page of 126 Header Page of 126 MỤC LỤC Trang bìa phụ Lời cam đoan Mục lục Bảng viết tắt Danh mục bảng MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Tình hình nghiên cứu đề tài 3 Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Mục đích nhiệm vụ luận văn Cơ sở lý luận phƣơng pháp nghiên cứu Đóng góp khoa học luận văn 7 Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn Kết cấu luận văn Chương 1: NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ VIỆC GIẢI QUYẾT CÁC TRANH CHẤP HÔN NHÂN VÀ GIA ĐÌNH TẠI TÕA ÁN 1.1 THẨM QUYỀN VÀ THỦ TỤC GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP HÔN NHÂN VÀ GIA ĐÌNH TẠI TÒA ÁN 1.1.1 Thẩm quyền Tòa án việc giải tranh chấp hôn nhân gia đình 1.1.2 Thủ tục giải tranh chấp hôn nhân gia đình Tòa án 12 1.2 ÁP DỤNG PHÁP LUẬT TRONG VIỆC GIẢI QUYẾT CÁC TRANH CHẤP VỀ HÔN NHÂN VÀ GIA ĐÌNH 30 1.2.1 Áp dụng pháp luật giải tranh chấp ly hôn 30 1.2.2 Áp dụng pháp luật giải tranh chấp chia tài sản chung vợ chồng thời kỳ hôn nhân 35 Footer Page of 126 Header Page of 126 1.2.3 Áp dụng pháp luật giải tranh chấp nuôi con, cấp dƣỡng 45 1.2.4 Áp dụng pháp luật giải tranh chấp xác định cha, mẹ, 55 Kết luận chương 59 Chương 2: THỰC TIỄN GIẢI QUYẾT CÁC TRANH CHẤP VỀ HÔN NHÂN VÀ GIA ĐÌNH CỦA TÕA ÁN NHÂN DÂN Ở TỈNH THỪA THIÊN HUẾ .60 2.1 ĐẶC ĐIỂM TỰ NHIÊN, KINH TẾ - XÃ HỘI VÀ CƠ CẤU TỔ CHỨC CỦA TÒA ÁN NHÂN DÂN Ở TỈNH THỪA THIÊN HUẾ 60 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội có ảnh hƣởng tới tranh chấp từ quan hệ hôn nhân gia đình 60 2.2.2 Về cấu tổ chức Tòa án nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế 63 2.2 NHỮNG KẾT QUẢ VÀ HẠN CHẾ TRONG GIẢI QUYẾT CÁC TRANH CHẤP VỀ HÔN NHÂN VÀ GIA ĐÌNH CỦA TÒA ÁN NHÂN DÂN Ở TỈNH THỪA THIÊN HUẾ 66 2.2.1 Những kết đạt đƣợc giải tranh chấp hôn nhân gia đình Tòa án nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế 66 2.2.2 Những hạn chế giải tranh chấp HN&GĐ nguyên nhân 85 2.3 MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM ĐẠT HIỆU QUẢ CAO KHI GIẢI QUYẾT CÁC TRANH CHẤP VỀ HÔN NHÂN VÀ GIA ĐÌNH CỦA TAND Ở TỈNH THỪA THIÊN HUẾ 97 Footer Page of 126 Header Page of 126 2.3.1 Tăng cƣờng lãnh đạo Đảng hoạt động TAND tỉnh Thừa Thiên Huế nói chung giải án hôn nhân gia đình nói riêng 97 2.3.2 Nhà nƣớc cần tiếp tục hoàn thiện văn quy phạm pháp luật nhằm đảm bảo giải án hôn nhân gia đình nƣớc nhƣ tỉnh Thừa Thiên Huế 99 2.3.3 Tăng cƣờng công tác giải thích hƣớng dẫn áp dụng thống pháp luật 103 2.3.4 Kiện toàn cấu tổ chức, nâng cao lực, trình độ Thẩm phán cán giải án HN&GĐ TAND tỉnh Thừa Thiên Huế 105 2.3.5 Nâng cao lực trình độ chuyên môn HTND 106 2.3.6 Tăng cƣờng phƣơng tiện điều kiện sở vật chất cho Tòa án nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế hoàn thiện chế độ sách Thẩm phán, cán tòa án 107 2.3.7 Tăng cƣờng hoạt động kiểm tra giám đốc đối Tòa án nhân dân cấp huyện, đảm bảo việc ADPL thống 109 2.3.8 Tăng cƣờng công tác tổng kết kinh nghiệm xét xử ngành Tòa án làm sở cho hoạt động giải án HN&GĐ đƣợc thực thống 111 Kết luận chương 113 KẾT LUẬN 115 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 116 Footer Page of 126 Header Page of 126 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Gia đình nôi sản sinh ngƣời, nuôi dƣỡng giáo dục ngƣời cho xã hội Vì vậy, Đảng Nhà nƣớc ta năm qua quan tâm tới vấn đề gia đình Luật HN&GĐ có vai trò góp phần xây dựng, hoàn thiện bảo vệ chế độ HN&GĐ tiến bộ, nhằm xây dựng gia đình ấm no, bình đẳng, tiến hạnh phúc, bền vững Quan điểm Đảng Nhà nƣớc ta gia đình đƣợc ghi nhận Điều 64 Hiến pháp năm 1992: “Gia đình tế bào xã hội Nhà nước bảo hộ HN&GĐ theo nguyên tắc tự nguyện, tiến bộ, vợ chồng, vợ chồng bình đẳng Cha mẹ có trách nhiệm nuôi dạy thành người công dân tốt, cháu có bổn phận chăm sóc ông bà, cha mẹ Nhà nước xã hội không thừa nhận việc phân biệt đối xử con” Trong hoạt động tƣ pháp hoạt động Tòa án trung tâm có vai trò quan trọng hệ thống quan tƣ pháp Tòa án quan nhân danh nhà nƣớc tiến hành hoạt động xét xử loại án nói chung HN&GĐ nói riêng Trong năm qua, việc giải tranh chấp HN&GĐ Tòa án góp phần quan trọng việc giải đƣợc mâu thuẫn bất hòa gia đình, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp thành viên gia đình Bên cạnh mặt đạt đƣợc trình giải tranh chấp HN&GĐ thiếu sót, nhƣ có vụ án trình giải để tồn đọng dây dƣa kéo dài, có vụ bị sửa, hủy gây ảnh hƣởng đến quyền lợi bên đƣơng Ở tỉnh Thừa Thiên Huế năm qua, số lƣợng án HN&GĐ có phần tăng Đối với loại án vụ án có nội dung Footer Page of 126 Header Page of 126 đa dạng tính phức tạp khác nhau, nên việc giải loại án gặp không khó khăn, nhận thức vận dụng pháp luật nhƣ khó khăn từ khách quan mang lại Tuy vậy, trình giải án HN&GĐ Thừa Thiên Huế năm qua đạt đƣợc kết định góp phần giải mâu thuẫn bất hòa hôn nhân, bảo vệ quyền lợi quyền lợi hợp pháp đƣơng Thông qua việc giải án HN&GĐ góp phần làm ổn định quan hệ hôn nhân, giữ gìn kỷ cƣơng pháp luật, giữ ổn định trị, trật tự an toàn xã hội, góp phần tăng cƣờng pháp chế xã hội chủ nghĩa toàn tỉnh Thừa Thiên Huế Đồng thời, thông qua việc giải án HN&GĐ, việc đấu tranh với hành vi trái pháp luật nẩy sinh lĩnh vực hôn nhân, phổ biến tuyên truyền giáo dục ý thức pháp luật cho nhân dân, từ hiểu biết pháp luật, nhân dân tham gia thực pháp luật, bảo vệ pháp luật, tố giác hành vi vi phạm pháp luật quan hệ hôn nhân, đồng thời qua thực tiễn giải án HN&GĐ phát thiếu sót pháp luật để có đề xuất sửa đổi điều khoản pháp luật cho phù hợp với đòi hỏi thực tiễn giai đoạn cụ thể Bên cạnh mặt đạt đƣợc, qua trình kiểm tra giám đốc án xét xử phúc thẩm TAND tỉnh Thừa Thiên Huế phát có hạn chế trình giải quyết, nên dẫn đến số vụ án bị sửa, hủy; số vụ án bị dây dƣa kéo dài, làm ảnh hƣởng đến quyền lợi đƣơng Trong hoạt động xét xử, ngành TAND Thừa Thiên Huế bộc lộ số tồn tại, nhƣ xét xử oan sai, án tồn đọng nhiều, có vụ án vi phạm thời hạn tố tụng Đặc biệt, có số vụ án giải không chuẩn xác, nên bị sửa, hủy nhiều lần, kéo dài nhiều năm, gây ảnh hƣởng đến đời Footer Page of 126 Header Page of 126 sống, quyền lợi ích hợp pháp công dân Đây nguyên nhân dẫn đến nhân dân khiếu kiện vƣợt cấp lên đến quan Trung ƣơng Tồn lực cản cho trình xây dựng nhà nƣớc pháp quyền Xuất phát từ lý trên, tác giả chọn đề tài: “Giải tranh chấp HN&GĐ Tòa án nhân dân qua thực tiễn Thừa Thiên Huế” làm luận văn thạc sỹ chuyên ngành Luật Dân Tình hình nghiên cứu đề tài Đã có nhiều công trình nghiên cứu, viết đề cập đến số khía cạnh vấn đề liên quan đến đề tài Qua nghiên cứu nhiều công trình cho thấy, tác giả đề cập mặt hay mặt khác lĩnh vực HN&GĐ Chƣa có công trình nghiên cứu cách hệ thống, đầy đủ việc giải án HN&GĐ nói chung, nhƣ tỉnh Thừa Thiên Huế nói riêng Đối tượng phạm vi nghiên cứu * Đối tượng nghiên cứu: Đề tài nghiên cứu việc giải tranh chấp HN&GĐ TAND qua thực tiễn Thừa Thiên Huế * Phạm vi nghiên cứu: Luận văn xem xét nghiên cứu tình hình giải tranh chấp HN&GĐ TAND tỉnh Thừa Thiên Huế, khoảng thời gian từ năm 2007 đến năm 2011 Mục đích nhiệm vụ luận văn * Mục đích luận văn Nghiên cứu vấn đề chung giải tranh chấp HN&GĐ Tòa án; đánh giá thực tiễn, đề giải pháp đảm bảo việc giải tranh chấp HN&GĐ TAND tỉnh Thừa Thiên Huế * Nhiệm vụ luận văn: Để thực đƣợc mục đích Footer Page of 126 Header Page of 126 luận văn có nhiệm vụ cụ thể sau đây: Nghiên cứu thẩm quyền, thủ tục giải tranh chấp HN&GĐ Tòa án áp dụng pháp luật việc giải tranh chấp HN&GĐ Đánh giá kết đạt đƣợc, rút nguyên nhân khách quan nguyên nhân chủ quan hạn chế Đề xuất giải pháp cụ thể Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu * Cơ sở lý luận Luận văn đƣợc nghiên cứu sở lý luận chủ nghĩa Mác - Lênin, tƣ tƣởng Hồ Chí Minh quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam Nhà nƣớc pháp luật, có vấn đề giải tranh chấp HN&GĐ * Phương pháp nghiên cứu Luận văn sử dụng phƣơng pháp nghiên cứu triết học Mác Lênin vật biện chứng, vật lịch sử, phƣơng pháp lịch sử lôgíc; phƣơng pháp kết hợp lý luận thực tiễn; phƣơng pháp phân tích tổng hợp thống kê, so sánh, điều tra, khảo sát Đóng góp khoa học luận văn Luận văn làm sáng tỏ sở lý luận thực tiễn giải tranh chấp HN&GĐ, làm rõ đặc thù loại án tỉnh Thừa Thiên Huế Trên sở đánh giá thực trạng đề giải pháp có tính khả thi nhằm đảm bảo hoạt động giải tranh chấp HN&GĐ tỉnh Thừa Thiên Huế có hiệu Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn - Luận văn công trình nghiên cứu hoạt động giải tranh chấp HN&GĐ TAND qua thực tiễn Thừa Thiên Huế - Luận văn sử dụng làm tài liệu tham khảo cho công Footer Page of 126 Header Page 10 of 126 tác nghiên cứu giảng dạy, học tập trƣờng Đại học chuyên ngành luật không chuyên ngành luật, hệ thống trƣờng trị Đảng, cho ngƣời trực tiếp làm công tác giải án HN&GĐ TAND nói chung TAND tỉnh Thừa Thiên Huế nói riêng Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận văn gồm chƣơng: Chương 1: Những vấn đề chung việc giải tranh chấp hôn nhân gia đình Tòa án Chương 2: Thực tiễn giải tranh chấp hôn nhân gia đình Tòa án nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế Chương NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ VIỆC GIẢI QUYẾT CÁC TRANH CHẤP HÔN NHÂN VÀ GIA ĐÌNH TẠI TÕA ÁN 1.1 THẨM QUYỀN VÀ THỦ TỤC GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP HÔN NHÂN VÀ GIA ĐÌNH TẠI TÒA ÁN 1.1.1 Thẩm quyền Tòa án việc giải tranh chấp hôn nhân gia đình Về nguyên tắc, tranh chấp phát sinh từ quan hệ pháp luật HN&GĐ luật HN&GĐ điều chỉnh thuộc thẩm quyền dân Tòa án Theo Điều 27 BLT TDS quy định tranh chấp mà Tòa án thụ lý giải vụ án có đơn khởi kiện thuộc lĩnh vực HN&GĐ gồm: - Ly hôn, tranh chấp nuôi, chia tài sản ly hôn - Tranh chấp tài sản chung vợ chồng thời kỳ hôn nhân Footer Page 10 of 126 Header Page 12 of 126 lại đơn khởi kiện theo quy định Điều 168 BLTTDS  Điều tra vụ án: Quá trình điều tra trình phức tạp Vì vậy, cần tuân thủ nghiêm ngặt, xác quy định BLTTDS văn liên quan đảm bảo tính khách quan, làm rõ chất vụ việc  Đình tạm đình vụ án Việc đình tạm đình vụ án dân đƣợc thực theo Điều 192 BLTTDS sửa đổi, bổ sung năm 2011 (gọi chung BLTTDS) Điều 189 Thứ hai, giải tranh chấp HN&GĐ trường hợp hòa giải thành Việc hòa giải phải tuân quy định Điều 180, 181, 185, 185a, 186 BLTTDS Trong trƣờng hợp hòa giải thành, sau tiến hành thụ lý vụ án HN&GĐ, Tòa án tiến hành điều tra vụ án tuân theo bƣớc nhƣ trƣờng hợp vụ án đình tạm đình chỉ, nhƣng việc thu thập tài liệu chứng từ có liên quan đến vụ án phải tùy thuộc vào tính chất vụ việc giải quyết, vụ án đơn giản nội dung điều tra dễ dàng vụ phức tạp, điều tra đầy đủ làm rõ tình tiết khách quan vụ án, Tòa án tiến hành hòa giải Thứ ba, hoạt động giải tranh chấp HN&GĐ trường hợp thuận tình ly hôn Trong trƣờng hợp thuận tình ly hôn, tiến hành thụ lý vụ án HN&GĐ, tiến hành điều tra vụ án phải tuân thủ bƣớc nhƣ trên, nhƣng trƣờng hợp này, vụ án ly hôn nên cần phải điều tra thêm nhƣ độ tuổi con, nguyện vọng bố mẹ ly hôn, tài sản, nợ chung, nợ riêng phải Footer Page 12 of 126 10 Header Page 13 of 126 đƣợc điều tra đầy đủ, rõ ràng Thứ tư, giải tranh chấp HN&GĐ trường hợp đưa vụ án xét xử án: Điều 28 Luật Tổ chức Toà án nhân dân năm 2002, quy định thẩm quyền TAND cấp nhƣ sau: - Phiên tòa sơ thẩm TAND huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh (sau gọi chung TAND cấp huyện) - Phiên tòa sơ thẩm TAND cấp tỉnh - Phiên tòa phúc thẩm vụ án mà án, định sơ thẩm chƣa có hiệu lực pháp luật Tòa án cấp huyện bị kháng cáo kháng nghị theo quy định pháp luật - Giám đốc thẩm tái thẩm vụ án mà án, định có hiệu lực thi hành TAND cấp huyện bị kháng nghị theo quy định pháp luật - Giải việc khác theo quy định pháp luật Căn vào quy định pháp luật phân cấp, phân loại vụ việc cho cấp Tòa án giải Trong việc giải vụ án HN&GĐ, TAND cấp huyện đƣợc giải theo trình tự sơ thẩm TAND cấp tỉnh có thẩm quyền giải vụ án HN&GĐ theo trình tự từ sơ thẩm, phúc thẩm, giám đốc thẩm, tái thẩm theo quy định pháp luật 1.2 ÁP DỤNG PHÁP LUẬT TRONG VIỆC GIẢI QUYẾT CÁC TRANH CHẤP VỀ HÔN NHÂN VÀ GIA ĐÌNH 1.2.1 Áp dụng pháp luật giải tranh chấp ly hôn 1.2.1.1 Căn ly hôn Căn ly hôn tình tiết (điều kiện) đƣợc quy định pháp luật có tình tiết (điều kiện) đó, Tòa án đƣợc xử lý cho ly hôn Footer Page 13 of 126 11 Header Page 14 of 126 Điều 89 Luật HN&GĐ năm 2000 quy định cho ly hôn: “1 Tòa án xem xét yêu cầu ly hôn, xét thấy tình trạng trầm trọng, đời sống chung kéo dài, mục đích hôn nhân không đạt Tòa án định cho ly hôn Trong trường hợp vợ chồng người bị Tòa án tuyên bố tích xin ly hôn Tòa án giải cho ly hôn” 1.2.1.2 Điều kiện hạn chế ly hôn Theo quy định Điều 85 Luật HN&GĐ năm 2000: “1 Vợ, chồng hai người có quyền yêu cầu tòa án giải việc ly hôn Trong trường hợp vợ có thai nuôi mười hai tháng tuổi chồng quyền yêu cầu xin ly hôn” Luật HN&GĐ xuất phát từ nguyên tắc bảo vệ bà mẹ trẻ em, bảo vệ phụ nữ có thai thai nhi quy định điều kiện hạn chế ly hôn ngƣời chồng, ngƣời vợ có thai nuôi dƣới mƣời hai tháng tuổi 1.2.2 Áp dụng pháp luật giải tranh chấp chia tài sản chung vợ chồng thời kỳ hôn nhân 1.2.2.1 Các trường hợp chia tài sản chung vợ chồng thời kỳ hôn nhân Theo quy định khoản điều 29 Luật HN&GĐ năm 2000 vừa nêu chia tài sản chung vợ chồng hôn nhân tồn đƣợc tiến hành trƣờng hợp sau: - Vợ, chồng đầu tư kinh doanh riêng; - Vợ, chồng thực nghĩa vụ dân riêng; - Trường hợp có lý đáng khác Có thể nói, việc chia tài sản chung vợ chồng thời kỳ hôn nhân đƣợc thực thực tế có đầy đủ điều kiện Footer Page 14 of 126 12 Header Page 15 of 126 cần có yêu cầu chia tài sản chung bên vợ chồng hai vợ chồng điều kiện đủ có lý đáng đƣợc pháp luật cho phép 1.2.2.2 Hậu pháp lý việc chia tài sản chung vợ chồng thời kỳ hôn nhân * Hậu nhân thân Sau chia tài sản chung vợ chồng theo quy định Điều 92 Luật HN&GĐ năm 2000 quan hệ vợ chồng tồn trƣớc pháp luật, vợ chồng sống chung riêng nhƣng quan hệ hôn nhân vợ chồng đƣợc đảm bảo thực * Hậu pháp lý tài sản Mặc dù sau chia tài sản chung vợ chồng thời kỳ hôn nhân, quan hệ nhân thân vợ chồng không thay đổi Tuy nhiên theo quy định Điều 30 Luật HN&GĐ năm 2000: “Trong trường hợp chia tài sản chung vợ chồng hoa lợi, lợi tức phát sinh từ tài sản chia thuộc sở hữu riêng người; phần lại không chia thuộc sở hữu chung vợ chồng” 1.2.3 Áp dụng pháp luật giải tranh chấp nuôi con, cấp dưỡng 1.2.3.1 Áp dụng pháp luật giải tranh chấp nuôi Về nguyên tắc, đƣơng thỏa thuận ngƣời trực tiếp nuôi thỏa thuận đƣợc Tòa án ghi nhận Bản án Nếu đƣơng không thỏa thuận đƣợc ngƣời trực tiếp nuôi sau ly hôn Tòa án vào quy định Luật HN&GĐ (Điều 92) văn liên quan để định 1.2.3.2 Áp dụng pháp luật giải tranh chấp cấp dưỡng Theo Luật HN & GĐ năm 2000 Điều 50 khoản 1, nghĩa vụ cấp dƣỡng đƣợc thực cha mẹ con, anh chị em với Footer Page 15 of 126 13 Header Page 16 of 126 nhau, ông bà nội, ông bà ngoại cháu, vợ chồng theo quy định Luật HN&GĐ Điều 50 khoản quy định trƣờng hợp ngƣời có nghĩa vụ nuôi dƣỡng trốn tránh thực nghĩa vụ phải thực nghĩa vụ cấp dƣỡng theo quy định luật 1.2.4 Áp dụng pháp luật giải tranh chấp xác định cha, mẹ Theo luật định, phát sinh quan hệ pháp luật cha mẹ dựa kiện sinh đẻ (huyết thống) kiện nhận nuôi nuôi Chương THỰC TIỄN GIẢI QUYẾT CÁC TRANH CHẤP VỀ HÔN NHÂN VÀ GIA ĐÌNH CỦA TÕA ÁN NHÂN DÂN Ở TỈNH THỪA THIÊN HUẾ 2.1 ĐẶC ĐIỂM TỰ NHIÊN, KINH TẾ - XÃ HỘI VÀ CƠ CẤU TỔ CHỨC CỦA TÒA ÁN NHÂN DÂN Ở TỈNH THỪA THIÊN HUẾ 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội có ảnh hưởng tới tính chất từ quan hệ hôn nhân gia đình * Ảnh hưởng đặc thù điều kiện địa lý tự nhiên kinh tế - xã hội Tỉnh Thừa Thiên Huế nay, đơn vị hành chính, gồm thành phố loại I trực thuộc tỉnh (thành phố Huế), hai thị xã (Hƣơng Thủy, Hƣơng Trà) huyện (Phong Điền, Quảng Điền, Phú Vang, Phú Lộc, A Lƣới Nam Đông) với 112 xã, 32 phƣờng, thị trấn (trong có thị trấn huyện lỵ Phong Điền (huyện Phong Footer Page 16 of 126 14 Header Page 17 of 126 Điền), Sịa (huyện Quảng Điền), Tứ Hạ (huyện Hƣơng Trà), Phú Lộc (huyện Phú Lộc), Khe Tre (huyện Nam Đông), A Lƣới (huyện A Lƣới) thị trấn trực thuộc huyện Thuận An (huyện Phú Vang) Lăng cô (huyện Phú Lộc) Với vị trí địa lý tiếp giáp với nhiều tỉnh nên có nhiều đầu mối giao thông qua tỉnh, bên cạnh có vùng khai thác khoáng sản nhƣ vàng kim loại khác Do vậy, loại tội phạm an toàn trật tự xã hội gia tăng Ở vùng khác nhau, tranh chấp quan hệ hôn nhân khác nhau, điều kiện sống khu vực vùng nông thôn khác nhau, trình độ dân trí thấp, việc tuyên truyền giáo dục pháp luật chƣa tốt, số công dân nhận thức thấp, am hiểu xã hội, có điều kiện xem sách báo, nghe đài, nên kiến thức pháp luật nói chung Luật HN&GĐ nói riêng hạn chế Từ điều kiện vị trí địa lý, kinh tế - xã hội ảnh hƣởng đến trình giải án HN&GĐ nhƣ: thụ lý, điều tra thu thập chứng đến giai đoạn xét xử loại án vùng cao, vùng núi gặp không khó khăn 2.2.2 Về cấu tổ chức Tòa án nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế Hệ thống tổ chức Tòa án nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế sau ngày tái lập (01 1989) đến có bƣớc phát triển vững Hệ thống Tòa án nhân dân đƣợc thành lập đồng từ cấp tỉnh đến cấp huyện Gồm Tòa án nhân dân tỉnh Tòa án nhân dân huyện, thị xã thành phố Huế với 145 biên chế Trong có 55 thẩm phán, 57 thƣ ký, 33 chuyên viên, thẩm tra viên cán khác Footer Page 17 of 126 15 Header Page 18 of 126 2.2 NHỮNG ƢU ĐIỂM VÀ HẠN CHẾ TRONG GIẢI QUYẾT CÁC TRANH CHẤP VỀ HÔN NHÂN VÀ GIA ĐÌNH CỦA TÒA ÁN NHÂN DÂN Ở TỈNH THỪA THIÊN HUẾ 2.2.1 Những ưu điểm đạt giải tranh chấp hôn nhân gia đình Tòa án nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế * Giải tranh chấp hôn nhân gia đình thụ lý điều tra vụ án Trong năm qua, ngành TAND tỉnh Thừa Thiên Huế thụ lý điều tra tranh chấp HN&GĐ đƣợc nhƣ sau: Năm 2007 thụ lý đƣợc 536 vụ án; năm 2008 thụ lý đƣợc 498 vụ án; năm 2009 thụ lý đƣợc 664 vụ án; năm 2010 thụ lý đƣợc 678 vụ án; năm 2011 thụ lý đƣợc 715 vụ án TAND tỉnh Thừa Thiên Huế thụ lý điều tra vụ án nhằm đạt đƣợc kết tốt làm tiền đề thuận lợi cho định án HN&GĐ đƣợc xác [56] * Giải tranh chấp HN&GĐ hòa giải thành Ngành Tòa án nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế năm qua tiến hành hòa giải thành nhƣ sau: Năm 2007 hòa giải thành 16 536 vụ án; năm 2008 hòa giải thành 19 498 vụ án; năm 2009 hòa giải thành 19 664 vụ án; năm 2010 hòa giải thành 27 678 vụ án; năm 2011 hòa giải thành 40 715 vụ án [56] * Giải tranh chấp trường hợp đình chỉ, tạm đình vụ án công nhận thuận tình ly hôn  Đình vụ án HN&GĐ thuộc trường hợp sau: Ngành Tòa án nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế, năm 2007 đình 112 536 vụ; năm 2008 đình 110 498 vụ; năm 2009 đình 85 664 vụ; năm 2010 đình 124 678 vụ; năm 2011 đình 82 715 vụ, lý đình chủ yếu đƣơng xin rút đơn khởi kiện [56] Footer Page 18 of 126 16 Header Page 19 of 126  Tạm đình vụ án HN&GĐ trường hợp sau: Theo số liệu ngành TAND tỉnh Thừa Thiên Huế, năm 2007 Tòa án tạm đình 20 536 vụ án; năm 2008 Tòa án tạm đình 15 498 vụ án; năm 2009 Tòa án tạm đình 18 664 vụ án; năm 2010 Tòa án tạm đình 18 678 vụ án; năm 2011 Tòa án tạm đình 34 715, lý tạm đình chủ yếu đƣơng xin tạm dừng giải vụ án, chờ kết ủy thác điều tra chờ kết quảng cáo nhắn tin yêu cầu tìm đƣơng giải việc HN&GĐ [56]  Công nhận thuận tình ly hôn: Năm 2007 Tòa án định công nhận thuận tình ly hôn 56 265 vụ án; năm 2008 Tòa án định công nhận thuận tình ly hôn 61 263 vụ án; năm 2009 Tòa án định công nhận thuận tình ly hôn 44 292 vụ án; năm 2010 Tòa án định công nhận thuận tình ly hôn 52 382 vụ án; năm 2011 Tòa án định công nhận thuận tình ly hôn 41 375 vụ án [56] * Giải tranh chấp hoạt động xét xử án HN&GĐ  Giải tranh chấp xét xử án HN&GĐ cấp sơ thẩm: Số lƣợng án sơ thẩm HN&GĐ cấp huyện nhiều so với số lƣợng án sơ thẩm cấp tỉnh Để giải khối lƣợng công việc nhƣ đòi hỏi cố gắng lớn cán bộ, Thẩm phán TAND cấp huyện, vụ án đƣợc thụ lý điều tra giải theo thời hạn tố tụng  Giải tranh chấp HN&GĐ cấp phúc thẩm: Qua xem xét án HN&GĐ, năm 2007 - 2011 Tòa án cấp xử phúc thẩm 224 vụ, phát sai sót án cấp huyện sửa toàn vụ án cấp sơ thẩm sửa Footer Page 19 of 126 17 Header Page 20 of 126 phần tới 102 vụ án định Tòa án có thiếu sót nhƣng cấp phúc thẩm bổ sung đƣợc 02 vụ bị hủy việc chứng minh thu thập chứng không quy định chƣa thực đƣợc đầy đủ mà phiên tòa phúc thẩm bổ sung đƣợc có vi phạm nghiêm trọng thủ tục tố tụng  Kết hoạt động xét xử án giám đốc thẩm tái thẩm Trong năm qua, từ năm 2007-2011 kháng nghị cấp có thẩm quyền theo trình tự tái thẩm Đối với trình tự giám đốc thẩm TAND tỉnh xét xử 23 vụ án, qua phát sai sót cấp sơ thẩm trình giải TAND cấp huyện từ giai đoạn điều tra thu thập chứng cứ, đến việc xét xử phiên tòa 2.2.2 Những hạn chế giải tranh chấp HN&GĐ nguyên nhân 2.2.2.1 Những hạn chế * Những hạn chế trường hợp đình chỉ, tạm đình chỉ, công nhận hòa giải thành, công nhận thuận tình ly hôn: Qua công tác kiểm tra giám đốc án hoạt động xét xử phúc thẩm, TAND tỉnh phát thiếu sót trình đình chỉ, tạm đình chỉ, hòa giải thành, thuận tình ly hôn Đối với việc đình tạm đình vụ án có thiếu sót nhƣ có vụ tạm đình chƣa xác, hết lý tạm đình việc thụ lý lại giải chậm trễ Đối với trƣờng hợp đình có vụ nhƣ sau hai lần báo gọi nguyên đơn không thấy đƣơng có mặt Tòa án, không tiến hành xác minh mà định đình không xác vụ án đình xử lý án phí không theo quy định pháp luật Footer Page 20 of 126 18 Header Page 21 of 126 Trong trƣờng hợp hòa giải thành thuận tình ly hôn thu thập chứng nhiều thiếu sót, kết điều tra chƣa đáp ứng đƣợc yêu cầu nhƣ nội dung, chất lƣợng, biên bản, lấy lời khai, có vụ án ghi sơ sài chƣa phản ánh hết tình tiết khách quan nội dung vụ án cần điều tra * Những hạn chế trường hợp đưa vụ án xét xử án:  Những hạn chế hoạt động xét xử án HN&GĐ TAND cấp huyện: Hạn chế việc thụ lý điều tra, thu thập chứng vụ án chƣa đầy đủ, có vi phạm thủ tục tố tụng hoạt động điều tra Hạn chế nghiên cứu hồ sơ đánh giá chứng tình tiết có liên quan đến vụ án Hạn chế điều hành phiên tòa xét xử, trình thẩm vấn phiên tòa, tranh tụng phiên tòa nghị án…  Những hạn chế hoạt động xét xử án HN&GĐ TAND tỉnh Thừa Thiên Huế: Đối với việc xét xử án phúc thẩm án giám đốc thẩm có số hạn chế nhƣng ít, cụ thể nhƣ sau: nội dung vụ án thƣờng nhƣ nguyên án sơ thẩm, phần nhận định thƣờng nêu chung chung, chƣa thiếu sót cụ thể để Tòa án cấp huyện dễ dàng khắc phục… 2.2.2.2 Nguyên nhân hạn chế * Nguyên nhân khách quan: - Hệ thống pháp luật để giải vụ án HN&GĐ chƣa đồng - Sự phối kết hợp Tòa án quan liên quan nhƣ Tài chính, Tài nguyên môi trƣờng, Cục đo đạc đồ… điều tra vụ án gặp nhiều khó khăn Footer Page 21 of 126 19 Header Page 22 of 126 - Định giá tài sản công việc phức tạp khó khăn, đòi hỏi lúc phải có nhiều ngƣời tham gia, việc làm gặp không khó khăn - Cơ sở vật chất Tòa án phục vụ cho công tác giải án HN&GĐ thiếu thốn nhiều - Công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật cho nhân dân chƣa đƣợc trọng - Việc điều tra, xác minh thu thập chứng để chuẩn bị xét xử Tòa án tự làm đƣợc tất * Nguyên nhân chủ quan: - Do trình độ chuyên môn Thẩm phán, Hội thẩm chức danh khác nhƣ thƣ ký, thẩm tra viên, trình giải án HN&GĐ chƣa đáp ứng đƣợc yêu cầu công việc - Công tác quản lý, sử dụng cán chƣa tốt, chƣa kịp thời kiểm tra thƣờng xuyên, uốn nắn sai sót nghiệp vụ, cần thƣờng xuyên tập huấn nghiệp vụ tạo điều kiện nắm bắt đầy đủ, kịp thời văn hƣớng dẫn, đạo công tác nghiệp vụ cho cán bộ, Thẩm phán 2.3 MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM ĐẠT HIỆU QUẢ CAO KHI GIẢI QUYẾT CÁC TRANH CHẤP VỀ HÔN NHÂN VÀ GIA ĐÌNH CỦA TAND Ở TỈNH THỪA THIÊN HUẾ 2.3.1 Tăng cường lãnh đạo Đảng hoạt động Tòa án nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế nói chung giải án hôn nhân gia đình nói riêng Các cấp ủy Đảng tỉnh Thừa Thiên Huế quan tâm lãnh đạo, phối hợp Tòa án với quan hữu quan khác hoạt động tố tụng nhƣ điều tra, xác minh, định giá… khắc phục tình trạng cục bộ, khép kín né tránh, thiếu trách nhiệm; lãnh đạo Footer Page 22 of 126 20 Header Page 23 of 126 phối hợp TAND cấp với nhà nƣớc, đoàn thể nhân dân phƣơng tiện thông tin đại chúng, nhằm đáp ứng hoạt động giải án HN&GĐ 2.3.2 Nhà nước cần tiếp tục hoàn thiện văn quy phạm pháp luật nhằm đảm bảo giải án hôn nhân gia đình nước tỉnh Thừa Thiên Huế Sửa đổi số quy định Luật HN&GĐ năm 2000 cho thống với BLTTDS thủ tục tố tụng theo hƣớng tất thủ tục đƣợc quy định pháp luật TTDS Một số quy định Luật HN&GĐ văn hƣớng dẫn thi hành vào thời điểm chƣa ban hành BLTTDS cần đƣợc đƣa vào BLTTDS 2.3.3 Tăng cường công tác giải thích hướng dẫn áp dụng thống pháp luật Nhận thức đƣợc bất cập công tác giải thích hƣớng dẫn áp dụng thống pháp luật, Đảng ta có thị, nghị đạo nâng cao chất lƣợng hiệu công tác 2.3.4 Kiện toàn cấu tổ chức, nâng cao lực, trình độ Thẩm phán cán giải án HN&GĐ TAND tỉnh Thừa Thiên Huế Phải có kế hoạch đào tạo, bồi dƣỡng Thẩm phán thƣờng xuyên, chuyên sâu nghiệp vụ án HN&GĐ Tăng cƣờng bồi dƣỡng cho Thẩm phán giải án HN&GĐ kiến thức pháp luật mới, kiến thức quản lý nhà nƣớc, quản lý kinh tế, ngoại ngữ, tin học Thẩm phán trực tiếp giải án HN&GĐ không mang tính khoa học pháp lý đơn mà phải thể tính Đảng, tính nghệ thuật 2.3.5 Nâng cao lực trình độ chuyên môn Hội thẩm nhân dân Footer Page 23 of 126 21 Header Page 24 of 126 Việc nâng cao lực chuyên môn nghiệp vụ xét xử HTND Thừa Thiên Huế vấn đề cần quan tâm, cần phải nâng cao lực trình độ Hội thẩm tƣơng đƣơng với Thẩm phán TAND việc quan trọng góp phần nâng cao chất lƣợng xét xử vụ án HN&GĐ 2.3.6 Tăng cường phương tiện điều kiện sở vật chất cho Tòa án nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế hoàn thiện chế độ sách Thẩm phán, cán tòa án Hiện đại hóa phƣơng tiện làm việc sở vật chất phục vụ cho công tác xét xử Tăng cƣờng việc cấp tài liệu, sách báo khoa học pháp lý cho Thẩm phán cán Trang bị sở vật chất đại hóa phòng xét xử TAND, đảm bảo cho hoạt động xét xử phiên tòa đƣợc thuận lợi, an toàn 2.3.7 Tăng cường hoạt động kiểm tra giám đốc đối Tòa án nhân dân cấp huyện, đảm bảo việc ADPL thống Kiện toàn tổ chức UBTP TAND tỉnh Thừa Thiên Huế Kiện toàn tổ chức, tăng số lƣợng thẩm tra viên chuyên viên Công tác nghiên cứu hồ sơ vụ án hoạt động giám đốc án theo hƣớng khoa học, hiệu cao, thƣờng xuyên tổ chức hội thảo, đẩy mạnh công tác nghiên cứu đề tài khoa học cấp sở giải án HN&GĐ, tạo sở lý luận cho công tác thực tiễn 2.3.8 Tăng cường công tác tổng kết kinh nghiệm xét xử ngành Tòa án làm sở cho hoạt động giải án HN&GĐ thực thống TANDTC Tòa án tỉnh Thừa Thiên Huế cần tập trung vào công tác kiểm tra, xét xử phúc thẩm, giám đốc thẩm, tổng kết kinh nghiệm xét xử hoạt động giải loại án nói chung án HN&GĐ nói riêng Qua công tác tổng kết kinh nghiệm giải án Footer Page 24 of 126 22 Header Page 25 of 126 HN&GĐ TAND cần đƣợc coi nguồn để sửa đổi, bổ sung, xây dựng quy phạm pháp luật để điều chỉnh tốt quan hệ HN&GĐ phù hợp với thực tế Kết luận chương Qua nghiên cứu thực trạng giải án HN&GĐ TAND tỉnh Thừa Thiên Huế, tác giả phân tích đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội, cấu tổ chức năm qua tỉnh Thừa Thiên Huế ảnh hƣởng đến việc giải án HN&GĐ Đồng thời, phân tích, đánh giá ƣu điểm, hạn chế rút nguyên nhân khách quan, chủ quan hạn chế Để ngày nâng cao hiệu việc giải án HN&GĐ, chủ thể làm công tác thực tiễn cần thực theo quan điểm giải án HN&GĐ Bên cạnh đó, thực đầy đủ, đồng giải pháp cụ thể nhƣ tăng cƣờng lãnh đạo Đảng công tác ngành Tòa án nói chung công tác giải án HN&GĐ nói riêng Thực thƣờng xuyên giải pháp nêu thời gian định, tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động giải án nói chung ngành Tòa án hoạt động giải án HN&GĐ tỉnh Thừa Thiên Huế nói riêng Khi thực tốt giải pháp nêu chƣơng này, nâng cao đƣợc hiệu giải án ngày tốt KẾT LUẬN Giải tranh chấp HN&GĐ hình thức thực pháp luật nhƣng hình thức đặc thù chủ thể cá nhân, đƣợc nhà nƣớc giao quyền nhƣ Thẩm phán, HTND ngƣời tiến hành tố tụng hoạt động giải án HN&GĐ Trong Footer Page 25 of 126 23 Header Page 26 of 126 trình giải họ thực quyền mà nhà nƣớc giao cho nhƣng phải theo nguyên tắc Luật Tố tụng dân sự, nhằm lựa chọn quy phạm pháp luật đắn để phân xử bảo vệ quyền lợi ích đáng bên đƣơng Từ sở lý luận đến thực tiễn việc giải án HN&GĐ Tòa án quan có thẩm quyền giai đoạn tố tụng, thụ lý, điều tra, thu thập chứng cứ, định giá, hòa giải vụ án… đến định, án để quy kết trách nhiệm cho bên đƣơng nhằm chấm dứt quan hệ hôn nhân có tranh chấp Do tính đặc thù riêng giải án HN&GĐ, TAND giữ vai trò quan trọng giai đoạn tố tụng Đồng thời, Tòa án quan thực quyền giải quyết, xét xử loại án theo trình tự sơ thẩm, phúc thẩm, giám đốc thẩm, tái thẩm quan đƣa phán cuối buộc bên có tranh chấp phải thi hành Từ sở lý luận, qua nguyên cứu thực trạng tồn tại, hạn chế, nguyên nhân quan điểm nhƣ giải pháp Nếu thực tốt giải pháp nêu ngày nâng cao hiệu giải án HN&GĐ TAND tỉnh Thừa Thiên Huế Việc nghiên cứu đề tài: “Giải tranh chấp hôn nhân gia đình Tòa án nhân dân qua thực tiễn Thừa Thiên Huế” góp phần không nhỏ làm lành mạnh quan hệ xã hội, bảo vệ chế độ, bảo vệ pháp chế xã hội chủ nghĩa xây dựng xã hội công bằng, dân chủ, văn minh Footer Page 26 of 126 24 ... tranh chấp hôn nhân gia đình Tòa án Chương 2: Thực tiễn giải tranh chấp hôn nhân gia đình Tòa án nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế Chương NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ VIỆC GIẢI QUYẾT CÁC TRANH CHẤP HÔN NHÂN... NHÂN VÀ GIA ĐÌNH TẠI TÕA ÁN 1.1 THẨM QUYỀN VÀ THỦ TỤC GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP HÔN NHÂN VÀ GIA ĐÌNH TẠI TÒA ÁN 1.1.1 Thẩm quyền Tòa án việc giải tranh chấp hôn nhân gia đình Về nguyên tắc, tranh chấp. .. ĐIỂM VÀ HẠN CHẾ TRONG GIẢI QUYẾT CÁC TRANH CHẤP VỀ HÔN NHÂN VÀ GIA ĐÌNH CỦA TÒA ÁN NHÂN DÂN Ở TỈNH THỪA THIÊN HUẾ 2.2.1 Những ưu điểm đạt giải tranh chấp hôn nhân gia đình Tòa án nhân dân tỉnh Thừa