Vai trò của đoàn thanh niên cộng sản hồ chí minh trong tuyên truyền, phổ biến pháp luật cho thanh niên từ thực tiễn thành phố hồ chí minh

Nội dung cơ bản của các nghiên cứu trước là nêu nhiều vấn đề về lý luận và thực tiễn trong hoạt động tuyên truyền, phổ biến pháp luật nhưng lại chưa nghiên cứu đầy đủ và có hệ thống về v

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM

HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI

TÀO MỸ NHÀN

VAI TRÒ CỦA ĐOÀN THANH NIÊN CỘNG SẢN

HỒ CHÍ MINH TRONG TUYÊN TRUYỀN, PHỔ BIẾN PHÁP LUẬT CHO THANH NIÊN TỪ THỰC TIỄN

THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH

LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM

HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI

TÀO MỸ NHÀN

VAI TRÒ CỦA ĐOÀN THANH NIÊN CỘNG SẢN

HỒ CHÍ MINH TRONG TUYÊN TRUYỀN, PHỔ BIẾN

PHÁP LUẬT CHO THANH NIÊN TỪ THỰC TIỄN

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan Luận văn “Vai trò của Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh trong tuyên truyền, phổ biến pháp luật cho thanh niên từ thực tiễn Thành phố Hồ Chí Minh” là công trình nghiên cứu khoa học của

riêng tôi được thực hiện dưới sự hướng dẫn khoa học của TS Lê Bí Bo

Các tài liệu tham khảo được trình bày trong luận văn là trung thực, các thông tin trích dẫn có nguồn gốc cụ thể, xuất xứ rõ ràng

Tác giả

Tào Mỹ Nhàn

MỤC LỤC

MỞ ĐẦU 1 CHƯƠNG 1: LÝ LUẬN VỀ VAI TRÒ CỦA ĐOÀN TNCS HỒ CHÍ MINH TRONG TUYÊN TRUYỀN, PHỔ BIẾN PHÁP LUẬT CHO THANH

NIÊN 7

1.1 Lý luận về tuyên truyền, phổ biến pháp luật cho thanh niên 7 1.2 Vai trò của Đoàn TNCS Hồ Chí Minh trong tuyên truyền, phổ biến pháp luật cho thanh niên 14 1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến vai trò của Đoàn TNCS Hồ Chí Minh trong tuyên truyền, phổ biến pháp luật cho thanh niên ở Thành phố Hồ Chí Minh 20

CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG VAI TRÒ CỦA ĐOÀN TNCS HỒ CHÍ

MINH TRONG TUYÊN TRUYỀN, PHỔ BIẾN PHÁP LUẬT CHO

THANH NIÊN TỪ THỰC TIỄN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 27

2.1 Hoạt động của Đoàn TNCS Hồ Chí Minh Thành phố Hồ Chí Minh trong tuyên truyền, phổ biến pháp luật cho thanh niên 27 2.2 Đánh giá kết quả thực hiện vai trò của tổ chức Đoàn TNCS Hồ Chí Minh Thành phố Hồ Chí Minh trong tuyên truyền, phổ biến pháp luật cho thanh niên 37

CHƯƠNG 3: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO VAI TRÒ CỦA ĐOÀN TNCS HỒ CHÍ MINH TRONG TUYÊN TRUYỀN, PHỔ BIẾN PHÁP LUẬT CHO THANH NIÊN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 44

3.1 Những quan điểm cơ bản về bảo đảm vai trò của Đoàn TNCS Hồ Chí Minh Thành phố Hồ Chí Minh trong tuyên truyền, phổ biến pháp luật cho thanh niên 44 3.2 Các giải pháp nâng cao vai trò của Đoàn TNCS Hồ Chí Minh trong tuyên truyền, phổ biến pháp luật cho thanh niên Thành phố Hồ Chí Minh 49

KẾT LUẬN 69 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 72

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Để xây dựng thành công Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa của nhân dân, do nhân dân và vì nhân dân, bên cạnh việc xây dựng hệ thống pháp luật đồng bộ, đầy đủ thì cần phải đưa pháp luật vào thực tế xã hội nói chung, các thành phần, tầng lớp xã hội nói riêng, để họ hiểu được những quy định của pháp luật, từ đó sử dụng pháp luật như công cụ để bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của mình

Thế hệ thanh niên luôn có vai trò đặc biệt quan trọng trong công cuộc xây dựng và bảo vệ Tổ quốc Nhìn chung, số đông thanh niên sống có lý tưởng, có ước mơ, hoài bão tốt đẹp Mặt khác, cũng tồn tại một bộ phận lớp trẻ thiếu bản lĩnh, ham hưởng thụ, dễ bị lôi kéo kích động Một vấn đề nổi lên trong thời gian qua khiến nhiều người rất quan tâm, đó là tình trạng vi phạm pháp luật trong thanh thiếu niên gia tăng Nguyên nhân của tình trạng vi phạm pháp luật trong thanh niên trước hết là do thiếu hiểu biết về pháp luật, do vốn sống và hiểu biết xã hội của thanh niên còn hạn chế, khả năng tiếp nhận thông tin nhanh nhưng ít chọn lọc và dễ bị lôi kéo, lợi dụng đã có tác động xấu đến lối sống của một bộ phận thanh niên trong việc chấp hành pháp luật Tất cả những vấn đề đó đang trở nên bức xúc, đòi hỏi sự quan tâm nhiều hơn nữa của các cấp, các ngành, toàn xã hội và mỗi gia đình trong nhiệm vụ tuyên truyền, giáo dục pháp luật cho thanh niên

Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh là tổ chức chính trị - xã hội của thanh niên Việt Nam, là thành viên của hệ thống chính trị, hoạt động trong khuôn khổ Hiến pháp và pháp luật; Đoàn phối hợp với các cơ quan nhà nước, các đoàn thể và gia đình chăm lo, giáo dục và bảo vệ thanh thiếu nhi Trong chương trình công tác của Đoàn, bên cạnh công tác giáo dục như chính

trị tư tưởng; đạo đức lối sống; truyền thống, giáo dục pháp luật cũng là một trong những nhiệm vụ quan trọng

Từ thực tiễn trong công tác Đoàn, có điều kiện gắn bó với đoàn viên, thanh niên, bản thân nhận thấy còn một bộ phận không nhỏ đoàn viên, thanh niên hiểu biết pháp luật hạn chế, khi vi phạm pháp luật vẫn không biết nên tiếp tục vi phạm; cho rằng hành vi của mình không ảnh hưởng gì và sẽ không

bị truy cứu trách nhiệm Điều này xuất phát từ nhiều nguyên nhân trong đó có nguyên nhân từ việc tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật cho thanh niên chưa đạt hiệu quả cao Vì vậy, để có thể đạt được những kết quả như mong muốn, công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật cho thanh niên cần nhận được sự quan tâm, đầu tư và tham gia tích cực, chủ động của toàn xã hội, trong đó có tổ chức Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh Các hoạt động cần được triển khai thực chất, có kế hoạch và có thước đo hiệu quả, thể hiện bằng ý thức chấp hành pháp luật của thanh niên

Nhận thấy tầm quan trọng của việc phải nâng cao hiểu biết pháp luật

cho với thanh niên, tôi chọn đề tài “Vai trò của Đoàn Thanh niên Cộng sản

Hồ Chí Minh trong tuyên truyền, phổ biến pháp luật cho thanh niên từ thực tiễn Thành phố Hồ Chí Minh” làm đề tài luận văn của mình

2 Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài

Tuyên truyền, phổ biến pháp luật cho nhân dân nói chung và cho thanh niên nói riêng là một vấn đề mang tính cấp thiết, đã và đang được các nhà nghiên cứu khoa học pháp lý quan tâm và có nhiều công trình nghiên cứu, bài viết đăng trên các tạp chí chuyên ngành Nhiều công trình nghiên cứu có thể như sau:

- Nguyễn Tất Viễn (2006) Hướng dẫn nghiệp vụ phổ biến, giáo dục pháp luật, Nxb Tư pháp

- Luận văn thạc sĩ, tác giả Bùi Thị Diễm Trang (2007) Hoạt động phổ biến giáo dục pháp luật đối với đoàn viên thanh niên trên địa bàn thành phố

Hà Nội trong tiến trình hội nhập và phát triển đất nước

- Ngọ Văn Nhân (2012) Phổ biến, giáo dục pháp luật hay ý thức pháp luật?, Tạp chí Nhà nước và pháp luật

- Nguyễn Huy Hòa (2013) Mối liên hệ giữa chính sách pháp luật và ý thức chấp hành pháp luật, Tạp chí Dân chủ và pháp luật – Bộ Tư pháp

- Luận văn thạc sĩ, Thiều Thị Tuyết Trinh (2015) Xây dựng ý thức pháp luật cho thanh niên Việt Nam hiện nay

- Luận văn thạc sĩ, Trần Thị Bích Hạnh (2016) Phổ biến, giáo dục pháp luật cho thanh niên ở đô thị - Từ thực tiễn thành phố Hà Nội

- Đề tài nghiên cứu khoa học, Huỳnh Ngô Tịnh (2018) Thực trạng công tác giáo dục pháp luật của Đoàn TNCS Hồ Chí Minh trên địa bàn Thành phố

Hồ Chí Minh trong giai đoạn hiện nay

Nội dung cơ bản của các nghiên cứu trước là nêu nhiều vấn đề về lý luận và thực tiễn trong hoạt động tuyên truyền, phổ biến pháp luật nhưng lại chưa nghiên cứu đầy đủ và có hệ thống về vai trò của Đoàn TNCS Hồ Chí Minh trong tuyên truyền, phổ biến pháp luật cho thanh niên, đặc biệt là ở Thành phố Hồ Chí Minh hiện nay Do đó, sẽ có ý nghĩa lý luận và thực tiễn khi triển khai nghiên cứu vấn đề này, góp phần tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa, phòng chống tội phạm trong thanh niên

3 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu

Mục đích nghiên cứu là tìm hiểu, đánh giá vai trò của Đoàn TNCS Hồ Chí Minh trong tuyên truyền, phổ biến pháp luật cho thanh niên; tìm ra những thành công, hạn chế và nguyên nhân, xác định phương hướng, đề xuất giải pháp tăng cường vai trò của tổ chức Đoàn trong tuyên truyền, phổ biến pháp luật cho thanh niên thời gian tới

Để đạt được mục đích đặt ra, nhiệm vụ của luận văn là khái quát lý luận

về thanh niên, về tuyên truyền, phổ biến pháp luật; đánh giá thực trạng và kết quả của Đoàn TNCS Hồ Chí Minh ở Thành phố Hồ Chí Minh trong công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật cho thanh niên; đề xuất phương hướng, giải pháp để phát huy vai trò của Đoàn trong tuyên truyền, phổ biến pháp luật cho thanh niên

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

Công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật là trách nhiệm của toàn xã hội Các tổ chức có nhiệm vụ giáo dục pháp luật cho thành viên trong tổ chức mình Do đó, nhiều đơn vị đã tuyên truyền, phổ biến pháp luật cho các đối tượng với hình thức khác nhau và đạt được kết quả khác nhau Luận văn này chỉ tập trung nghiên cứu thực trạng và đề xuất giải pháp tăng cường vai trò của tổ chức Đoàn trong tuyên truyền, phổ biến pháp luật cho thanh niên, đặc biệt là ở Thành phố Hồ Chí Minh trong giai đoạn từ năm 2015 đến nay

5 Cơ sở lý luận và phương pháp nghiên cứu

Luận văn được xây dựng trên cơ sở lý luận chủ nghĩa Mác - Lênin và

tư tưởng Hồ Chí Minh về nhà nước và pháp luật, tuyên truyền, phổ biến pháp luật cho thanh niên Phương pháp nghiên cứu là phương pháp duy vật biện chứng và các phương pháp nghiên cứu khoa học cụ thể như:

- Phương pháp xã hội học pháp luật nghiên cứu quan điểm, tư tưởng của thanh niên, nguyện vọng, nhu cầu của thanh niên về tuyên truyền, phổ biến pháp luật

- Phương pháp tổng hợp, thống kê, so sánh, phân tích được sử dụng trong xử lý các số liệu, thông tin thu thập, phân tích trong quá trình thực hiện

đề tài

- Phương pháp lịch sử cụ thể nghiên cứu về thực hiện vai trò của tổ chức Đoàn trong tuyên truyền, phổ biến pháp luật cho thanh niên trong từng hoàn cảnh lịch sử, từng thời điểm cụ thể

Bên cạnh đó, người viết cũng tham khảo ý kiến các cán bộ, đồng nghiệp trưởng thành từ hoạt động thực tiễn, có quá trình sâu giá sát thực tiễn

về phát huy vai trò của tổ chức Đoàn trong tuyên truyền, phổ biến pháp luật cho thanh niên

6 Ý nghĩa lý luận và thực tiễn

Luận văn là sản phẩm nghiên cứu về vai trò của tổ chức Đoàn trong việc tuyên truyền, phổ biến pháp luật cho thanh niên; từ đó làm rõ đặc thù về vai trò của tổ chức Đoàn trong tuyên truyền, phổ biến pháp luật cho thanh niên, đề xuất phương hướng và giải pháp nhằm tiếp tục tuyên truyền, phổ biến pháp luật cho thanh niên

Các kiến nghị của luận văn sẽ góp phần tích cực vào việc phát huy vai trò của tổ chức Đoàn trong công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật cho đoàn viên thanh niên, góp phần đẩy lùi tội phạm và tệ nạn xã hội trong thanh niên

7 Kết cấu của luận văn

Luận văn gồm phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo và

3 chương với nội dung như sau:

Chương 1: Lý luận về vai trò của Đoàn TNCS Hồ Chí Minh trong

tuyên truyền, phổ biến pháp luật cho thanh niên

Chương 2: Thực trạng vai trò của Đoàn TNCS Hồ Chí Minh trong

tuyên truyền, phổ biến pháp luật cho thanh niên từ thực tiễn Thành phố Hồ Chí Minh

Chương 3: Phương hướng và giải pháp nâng cao vai trò của Đoàn

TNCS Hồ Chí Minh trong tuyên truyền, phổ biến pháp luật cho thanh niên Thành phố Hồ Chí Minh

CHƯƠNG 1: LÝ LUẬN VỀ VAI TRÒ CỦA ĐOÀN TNCS HỒ CHÍ MINH TRONG TUYÊN TRUYỀN, PHỔ BIẾN PHÁP LUẬT CHO THANH NIÊN

1.1 Lý luận về tuyên truyền, phổ biến pháp luật cho thanh niên

1.1.1 Khái niệm thanh niên

Trong quá trình phát triển của con người, từ khi sinh ra đến khi trưởng thành, con người trải qua nhiều giai đoạn với các thời kỳ lứa tuổi Trong mỗi lứa tuổi, con người có thể chất, tâm lý và nhân cách theo những quy luật riêng Thanh niên là khái niệm dùng để chỉ một nhóm nhân khẩu với độ tuổi xác định, có tâm sinh lý đặc thù và có vai trò quan trọng trong các lĩnh vực của đời sống xã hội Thanh niên là lớp người đang phát triển về thể chất, tâm

lý tinh thần, trí tuệ, có ước mơ và lý tưởng, có tư duy và dần hình thành những định hướng cuộc sống, hình thành tính cách

Thanh niên là một nhóm nhân khẩu xã hội, chiếm số đông trong dân cư, đan xen trong các giai tầng Thanh niên không phải là một giai cấp nhưng lại

bị ảnh hưởng bởi các quan hệ giai cấp, lối sống cộng đồng và dư luận xã hội

Thanh niên là lực lượng lao động dự trữ của xã hội, là tài nguyên vô giá của quốc gia, là lực lượng tích cực tham gia vào quá trình phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội

Thanh niên là một thuật ngữ được sử dụng rộng rãi trong đời sống hằng ngày cũng như trong các lĩnh vực khoa học Tùy vào góc độ tiếp cận mà có các khái niệm khác nhau về thanh niên

- Các nhà nghiên cứu sinh học coi thanh niên là một giai đoạn xác định trong quá trình phát triển của cơ thể, là giai đoạn thấy rõ sự cường tráng về thể lực, phát triển về trí tuệ

- Dưới góc độ tâm lý học, thanh niên là giai đoạn chuyển từ phụ thuộc

sang hoạt động độc lập, trở thành một công dân, có tâm lý đặc trưng là sự tự ý thức, tự khẳng định, sự sáng tạo và hăng say hoạt động

- Ở góc độ xã hội học, thanh niên bao gồm các cá thể ở trong độ tuổi từ

15 đến 30, là bộ phận dân cư của một quốc gia Tiêu chí độ tuổi là cách để

phân biệt “thanh niên” với các bộ phận dân cư khác Điều đó cho thấy “thanh niên” là một nhóm xã hội - dân cư “động”, không phải là nhóm “tĩnh”, không

Độ tuổi thanh niên được mỗi nước quy định khác nhau tùy vào đặc điểm phát triển kinh tế, chính trị, xã hội, truyền thống, tuổi thọ bình quân Các nước trên thế giới hầu như đều chọn 15 hoặc 16 là độ tuổi bắt đầu tuổi

thanh niên Ở Việt Nam, điều 1 Luật thanh niên quy định "Thanh niên là công dân Việt Nam từ đủ mười sáu tuổi đến ba mươi tuổi" [17, tr.1]

Theo Khoản 2, Điều 1 Điều lệ Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí

Minh "Thanh niên Việt Nam tuổi từ 16 đến 30, tích cực học tập, lao động và bảo vệ Tổ quốc, được tìm hiểu về Đoàn và thừa nhận Điều lệ Đoàn, tự nguyện hoạt động trong một tổ chức cơ sở của Đoàn, có lý lịch rõ ràng đều được xét kết nạp vào Đoàn" [7, tr.1]

Như vậy, thanh niên là khái niệm dùng để chỉ một nhóm nhân khẩu –

xã hội có độ tuổi từ 16 đến 30, có vai trò quan trọng trong các lĩnh vực của

đời sống xã hội và có tâm sinh lý đặc thù Căn cứ đặc điểm nghề nghiệp, môi trường hoạt động, có thể chia thanh niên thành các nhóm khác nhau như thanh niên lực lượng vũ trang, thanh niên công nhân, thanh niên trí thức, thanh niên thành thị, thanh niên nông thôn, thanh niên học sinh - sinh viên…

1.1.2 Khái niệm tuyên truyền, phổ biến pháp luật cho thanh niên

Theo Điều 10 của Luật Phổ biến, giáo dục pháp luật năm 2012 thì tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật là hoạt động truyền đạt thông tin,

nội dung pháp luật, bao gồm (1) Quy định của Hiến pháp và văn bản quy

phạm pháp luật về dân sự, hình sự, hành chính, hôn nhân và gia đình, bình đẳng giới, đất đai, xây dựng, bảo vệ môi trường, lao động, giáo dục, y tế, quốc phòng, an ninh, giao thông, quyền và nghĩa vụ cơ bản của công dân, quyền hạn và trách nhiệm của cơ quan nhà nước, cán bộ, công chức, các văn

bản quy phạm pháp luật mới được ban hành; (2) Các điều ước quốc tế mà

nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam là thành viên, các thỏa thuận quốc

tế; (3) Ý thức tôn trọng và chấp hành pháp luật; ý thức bảo vệ pháp luật; lợi

ích của việc chấp hành pháp luật; gương người tốt, việc tốt trong thực hiện pháp luật [18, tr.4]

Tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật có thể khái quát khái niệm

như sau:

Tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật là giới thiệu tinh thần văn bản pháp luật; truyền bá pháp luật nhằm nâng cao tri thức, tình cảm, niềm tin pháp luật cho đối tượng, từ đó nâng cao hiểu biết pháp luật, ý thức tôn trọng

pháp luật, nghiêm chỉnh chấp hành pháp luật của đối tượng

Tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật là hoạt động định hướng thông qua các hình thức giáo dục, thuyết phục, nêu gương nhằm hình thành

ở đối tượng tri thức pháp lý, tình cảm và hành vi xử sự phù hợp với các yêu cầu của hệ thống pháp luật

Trong phạm vi của luận văn, người viết tán đồng khái niệm tuyên

truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật cho thanh niên là hoạt động có định hướng, có tổ chức, có dự định của chủ thể tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật tác động lên đối tượng tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật một cách có hệ thống và thường xuyên, nhằm hình thành ở họ tri thức pháp

lý, tình cảm và hành vi phù hợp với yêu cầu của pháp luật

1.1.3 Mục đích của tuyên truyền, phổ biến pháp luật cho thanh niên

1.1.3.1 Nâng cao hiểu biết pháp luật cho thanh niên

Pháp luật của Nhà nước không phải khi nào cũng được thanh niên trong

xã hội biết đến, tìm hiểu, đồng tình và thực hiện Tuy rằng bản chất pháp luật của Nhà nước ta là tốt đẹp, phản ánh ý chí, nguyện vọng, mong muốn của đông đảo thanh niên trong xã hội; nhưng quy định pháp luật dù tốt đẹp đến đâu mà không được thanh niên biết đến thì vẫn là lý thuyết

Từ nhu cầu của cuộc sống, một số thanh niên sẽ tìm hiểu, quan tâm và nắm bắt pháp luật, nhưng số lượng đối tượng này không nhiều Trong điều kiện dân trí còn chưa cao, đời sống kinh tế của phần lớn thanh niên còn khó khăn, số đông thanh niên trong xã hội chưa có điều kiện tiếp cận với pháp luật thì tuyên truyền, phổ biến pháp luật chính là phương tiện truyền tải thông tin, yêu cầu, nội dung và các quy định pháp luật đến thanh niên

1.1.3.2 Hình thành lòng tin vào pháp luật ở thanh niên

Chỉ khi thanh niên tin tưởng vào những quy định của pháp luật thì pháp luật mới có thể được thực hiện nghiêm chỉnh Pháp luật được xây dựng là để bảo vệ cho quyền và lợi ích của người dân nói chung và thanh niên nói riêng, đảm bảo công bằng và đảm bảo lợi ích chung của cộng đồng Cần kết hợp nhiều yếu tố mới có thể tạo niềm tin vào pháp luật trong thanh niên

Pháp luật không phải lúc nào cũng thỏa mãn hết đầy đủ nguyện vọng, mong muốn của tất cả thanh niên trong xã hội Lợi ích của đông đảo thanh

niên trong xã hội sẽ là tiêu chí, thước đo trong quá trình điều chỉnh pháp luật Tuy nhiên, sẽ có một số ít bộ phận không được thoả mãn Do đó, công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật để thanh niên hiểu đúng pháp luật, đồng tình ủng hộ pháp luật càng cần thiết Như vậy mới làm cho đông đảo thanh niên trong xã hội hình thành lòng tin vào pháp luật

1.1.3.3 Nâng cao ý thức tự giác chấp hành pháp luật của thanh niên Khi công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật cho thanh niên được tiến hành thường xuyên, kịp thời và có tính thuyết phục thì ý thức tự giác chấp hành pháp luật của thanh niên có thể được nâng cao Tuyên truyền, phổ biến pháp luật không phải chỉ tuyên truyền các văn bản pháp luật mà còn bao gồm việc lên án các hành vi vi phạm pháp luật, đồng tình ủng hộ các hành vi đúng pháp luật

Tuyên truyền, phổ biến pháp luật nhằm nâng cao sự hiểu biết của thanh niên đối với các văn bản pháp luật và các hiện tượng pháp luật trong đời sống,

từ đó nâng cao ý thức tự giác chấp hành pháp luật, củng cố tình cảm tốt đẹp của thanh niên với pháp luật

1.1.4 Vai trò của tuyên truyền, phổ biến pháp luật cho thanh niên

Công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật luôn có vị trí và vai trò quan trọng, là trách nhiệm của toàn bộ hệ thống chính trị, dưới sự lãnh đạo của Đảng Cộng sản Việt Nam, sự tổ chức thực hiện của các cơ quan nhà nước

và các tổ chức, đoàn thể; là yếu tố quan trọng để chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của nhà nước đi vào cuộc sống, đi vào ý thức, hành động của thanh niên

Tuyên truyền, phổ biến pháp luật cho thanh niên có những vai trò sau:

- Tuyên truyền, phổ biến pháp luật giúp tăng cường sự hiểu biết pháp luật, khuyến khích thói quen ứng xử theo pháp luật Tuyên truyền, phổ biến pháp luật giúp cho thanh niên có hiểu biết pháp luật, tình cảm pháp luật đúng

đắn và hành vi hợp pháp, tạo tiền đề cho việc sử dụng quyền lực nhà nước, tăng cường pháp chế, phát huy dân chủ và quyền tự do của mỗi thanh niên, góp phần tăng cường trật tự, kỷ cương xã hội; phòng ngừa có hiệu quả các

hành vi vi phạm pháp luật của thanh niên Tuyên truyền, phổ biến pháp luật

cho thanh niên giúp củng cố tình cảm tốt đẹp của thanh niên với pháp luật, nâng cao sự hiểu biết của thanh niên với pháp luật và các hiện tượng pháp luật trong đời sống, từ đó nâng cao ý thức tự giác chấp hành pháp luật của thanh

niên

- Tuyên truyền, phổ biến pháp luật cho thanh niên góp phần nâng cao hiệu lực và hiệu quả quản lý nhà nước, quản lý xã hội Vai trò nâng cao hiệu lực và hiệu quả quản lý nhà nước, quản lý xã hội của công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật cho thanh niên bắt nguồn từ chính vai trò và giá trị xã hội của pháp luật, là phương tiện hàng đầu để quản lý nhà nước, quản lý xã hội Tuyên truyền, phổ biến pháp luật giúp cho thanh niên có hiểu biết pháp luật, tình cảm pháp luật đúng đắn và hành vi hợp pháp, tạo tiền đề cho việc sử dụng quyền lực nhà nước, tăng cường pháp chế, phát huy dân chủ và quyền tự

do của mỗi người

Tuyên truyền, phổ biến pháp luật cũng tạo ra khả năng đổi mới các quan hệ xã hội trong môi trường quản lý nhà nước bằng pháp luật, hình thành các điều kiện thuận lợi cho quá trình quản lý nhà nước, quản lý xã hội; tạo ra khả năng phát hiện và loại trừ những hiện tượng tiêu cực, chống đối pháp luật trong quá trình quản lý

1.1.5 Đặc điểm của hoạt động tuyên truyền, phổ biến pháp luật cho thanh niên

- Tuyên truyền, phổ biến pháp luật cho thanh niên là tuyên truyền, phổ

biến pháp luật cho đối tượng có độ tuổi trẻ, có thể ở độ tuổi đi học - khoảng từ

16 đến 23 tuổi, có thể đang trong giai đoạn tìm việc làm hoặc đã bắt đầu

khẳng định mình trong công việc Tuyên truyền, phổ biến pháp luật đối với thanh niên là hướng vào một nhóm đối tượng đa dạng về nghề nghiệp, trình

độ nhận thức, văn hóa, dân tộc, tôn giáo, môi trường sống Cơ cấu thanh niên là rất đa dạng nên nhu cầu thông tin, kiến thức pháp luật cũng khác nhau,

để cung cấp những thông tin pháp luật phù hợp thì phải phân loại đối tượng theo trình độ, văn hóa, nghề nghiệp Là một bộ phận của công tác giáo dục chính trị, tư tưởng, công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật cho thanh niên

là trách nhiệm của toàn bộ hệ thống chính trị, dưới sự lãnh đạo của Đảng Cộng sản Việt Nam và sự tổ chức thực hiện của các cơ quan nhà nước và các

tổ chức đoàn thể Trong quá trình xây dựng Nhà nước xã hội chủ nghĩa hiện nay, việc tuyên truyền, phổ biến pháp luật đối với thanh niên có vị trí và vai trò rất quan trọng, là khâu then chốt để pháp luật đi vào cuộc sống xã hội, đi vào ý thức, hành động của mỗi thanh niên

- Tuyên truyền, phổ biến pháp luật đối với thanh niên có mối liên hệ chặt chẽ với công tác xây dựng, thực hiện pháp luật Tuyên truyền, phổ biến pháp luật là giải pháp để chuyển tải pháp luật vào cuộc sống Pháp luật của Nhà nước không phải khi nào cũng được hiểu biết, được ủng hộ và nghiêm chỉnh thực hiện Tuyên truyền, phổ biến pháp luật chính là phương tiện truyền tải quy định pháp luật đến thanh niên, giúp thanh niên hiểu biết, nắm bắt pháp luật kịp thời Ở độ tuổi thanh niên - lứa tuổi còn chưa có sự nhận thức chín chắn, hành động đôi khi còn theo cảm tính, nông nổi, dễ bị lôi kéo; tuyên truyền, phổ biến pháp luật giúp cho thanh niên có những nhận thức đúng đắn

để tránh vi phạm pháp luật

- Phương pháp, hình thức tuyên truyền, phổ biến pháp luật cho thanh niên đòi hỏi phải phù hợp với trình độ dân trí, đặc điểm về nhận thức, lối sống, văn hóa của thanh niên, đáp ứng đúng nhu cầu của thanh niên Với thanh niên - những người chủ tương lai của đất nước, rất năng động, sáng tạo,

nhanh chóng tiếp thu tiến bộ của khoa học công nghệ thì cần quan tâm giáo dục, rèn luyện để trở thành những con người phát triển toàn diện, có kiến thức pháp luật và trách nhiệm công dân Cần tăng cường các phương pháp tuyên truyền, phổ biến pháp luật hiện đại, có sử dụng công nghệ để tác động nhanh vào nhận thức của thanh niên

1.2 Vai trò của Đoàn TNCS Hồ Chí Minh trong tuyên truyền, phổ biến pháp luật cho thanh niên

1.2.1 Khái quát về Đoàn TNCS Hồ Chí Minh

Theo Điều lệ Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh, Đoàn là tổ chức chính trị - xã hội của thanh niên Việt Nam do Đảng Cộng sản Việt Nam và Chủ tịch Hồ Chí Minh sáng lập, lãnh đạo và rèn luyện Đoàn bao gồm những thanh niên tiên tiến, phấn đấu vì mục đích, lý tưởng của Đảng là độc lập dân tộc gắn liền với chủ nghĩa xã hội, dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh

Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh là đội dự bị tin cậy của Đảng Cộng sản Việt Nam; là lực lượng xung kích cách mạng; là trường học xã hội chủ nghĩa của thanh niên; đại diện chăm lo, bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp, chính đáng của tuổi trẻ; phụ trách Đội Thiếu niên Tiền phong Hồ Chí Minh;

là lực lượng nòng cốt chính trị trong phong trào thanh niên và trong các tổ chức thanh niên Việt Nam

Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh là thành viên của hệ thống chính trị, hoạt động trong khuôn khổ Hiến pháp và Pháp luật của nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam Đoàn phối hợp với các cơ quan Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, các đoàn thể, tổ chức kinh tế, xã hội, các tập thể lao động và gia đình chăm lo giáo dục, đào tạo và bảo vệ thanh thiếu nhi; tổ chức cho đoàn viên, thanh niên tích cực tham gia vào việc quản lý nhà nước

và xã hội

Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh đoàn kết, phát triển quan hệ hữu nghị, hợp tác bình đẳng với các tổ chức thanh niên tiến bộ, thanh niên và nhân dân các nước trong cộng đồng quốc tế phấn đấu vì hòa bình, độc lập dân tộc, dân chủ và tiến bộ xã hội, vì tương lai và hạnh phúc của tuổi trẻ

1.2.2 Vai trò của Đoàn TNCS Hồ Chí Minh trong tuyên truyền, phổ biến pháp luật cho thanh niên

Công tác chăm lo, bồi dưỡng thanh niên và tuyên truyền, phổ biến pháp luật đối với thanh niên luôn được Đảng và Nhà nước ta quan tâm; vai trò của

tổ chức Đoàn TNCS Hồ Chí Minh trong phối hợp với các cơ quan nhà nước tuyên truyền, phổ biến pháp luật đối với thanh niên cũng được đánh giá cao Công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật cho thanh niên luôn là nội dung quan trọng trong công tác Đoàn và phong trào thanh thiếu nhi của Đoàn TNCS Hồ Chí Minh

Vai trò của Đoàn TNCS Hồ Chí Minh trong công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật cho thanh niên được thể hiện như sau:

1.2.2.1 Xuất phát từ chức năng, nhiệm vụ của tổ chức Đoàn TNCS Hồ Chí Minh

- Đoàn TNCS Hồ Chí Minh là trường học xã hội chủ nghĩa của thanh niên, Đoàn có trách nhiệm định hướng những chuẩn mực đạo đức, chuẩn mực

xã hội tiến bộ cho thanh niên Đoàn cần tuyên truyền, phổ biến những kiến thức pháp luật thiết yếu và hướng dẫn các thủ tục pháp lý để thanh niên thực hiện tốt quyền và nghĩa vụ của công dân cũng như trách nhiệm của công dân đối với xã hội Thông qua xử lý những tình huống pháp luật thường gặp, tuyên truyền, phổ biến pháp luật giúp thanh niên có kỹ năng ứng xử phù hợp, phòng tránh rủi ro, hậu quả pháp lý do thiếu hiểu biết

- Đoàn TNCS Hồ Chí Minh đại diện chăm lo và bảo vệ quyền lợi hợp pháp, chính đáng của tuổi trẻ, Đoàn cần nắm bắt tâm tư, nguyện vọng, nhu

cầu trợ giúp pháp lý của thanh niên để kịp thời có biện pháp hỗ trợ Để thanh niên thực hiện quyền lợi hợp pháp và tự bảo vệ khi lợi ích bị xâm phạm, Đoàn cần giới thiệu, hướng dẫn thanh niên những quy định pháp luật, thủ tục pháp lý cần thiết, hỗ trợ thanh niên học tập, lao động việc làm và các hoạt động khác trong quá trình lập thân, lập nghiệp Không những là chỗ dựa tin cậy của thanh niên mà Đoàn còn là tổ chức đứng ra can thiệp, bảo vệ kịp thời khi quyền lợi của thanh niên bị xâm phạm

- Đoàn TNCS Hồ Chí Minh là lực lượng xung kích cách mạng, là đội

dự bị tin cậy của Đảng, Đoàn có trách nhiệm tuyên truyền, vận động thanh

niên nhằm hình thành thói quen, ý thức sống và làm việc theo pháp luật; vận động thanh niên gương mẫu thực hiện pháp luật và vận động những người xung quanh tuân thủ quy định pháp luật; tổ chức cho thanh niên tham gia các phong trào tuyên truyền và vận động thực hiện chủ trương của Đảng, pháp luật của Nhà nước

Như vậy, vai trò của Đoàn TNCS Hồ Chí Minh trong tuyên truyền, phổ biến pháp luật đối với thanh niên thể hiện ở vị trí của Đoàn trong hệ thống tổ chức công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật đối với nhân dân nói chung và đối với thanh niên nói riêng; chức năng, nhiệm vụ của Đoàn trong lĩnh vực này và tác dụng, hiệu quả hoạt động của Đoàn trong tuyên truyền, phổ biến pháp luật đối với thành viên của tổ chức mình

1.2.2.2 Đoàn TNCS Hồ Chí Minh là chủ thể chính trong tuyên truyền, phổ biến pháp luật đối với thanh niên

Ngay từ rất sớm, Đảng và Nhà nước đã giao nhiệm vụ cho Đoàn TNCS

Hồ Chí Minh trong việc giáo dục pháp luật đối với thanh niên thông qua nhiều hình thức khác nhau Quốc hội khóa IX đã thông qua Luật Thanh niên - bước ngoặt quan trọng trong việc quản lý nhà nước về công tác thanh niên,

đồng thời khẳng định vai trò của tổ chức Đoàn TNCS Hồ Chí Minh trong giáo dục pháp luật pháp luật đối với thanh niên ở giai đoạn mới

Hiến pháp 2013 đã đề cập và xác định rõ hơn về Đoàn TNCS Hồ Chí

Minh tại khoản 2, Điều 9 “Công đoàn Việt Nam, Hội nông dân Việt Nam, Đoàn thanh niên cộng sản Hồ Chí Minh, Hội liên hiệp phụ nữ Việt Nam, Hội cựu chiến binh Việt Nam là các tổ chức chính trị - xã hội được thành lập trên

cơ sở tự nguyện, đại diện và bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp, chính đáng của thành viên, hội viên…” [19, tr.5] Và cũng tại khoản 2, Điều 37 “Thanh niên được Nhà nước, gia đình và xã hội tạo điều kiện học tập, lao động, giải trí, phát triển thể lực, trí tuệ, bồi dưỡng đạo đức, truyền thống dân tộc, ý thức công dân; đi đầu trong công cuộc lao động sáng tạo và bảo vệ Tổ quốc” [19,

tr.12] Trong Hiến pháp mới này, thanh niên được tạo điều kiện tối đa trong học tập, lao động… Và gắn với đó là trách nhiệm sáng tạo và bảo vệ Tổ quốc – trách nhiệm to lớn trên đôi vai của thế hệ trẻ, của thanh niên

Vì vậy, Đoàn TNCS Hồ Chí Minh cần tuyên truyền, phổ biến pháp luật cho thanh niên, góp phần bảo vệ quyền lợi hợp pháp của chính thanh niên; vận động, hướng dẫn thanh niên chấp hành tốt pháp luật; tạo môi trường cho thanh niên học tập, rèn luyện, thực hành các hành vi pháp luật góp phần xây dựng lối sống theo pháp luật

- Là tổ chức chính trị - xã hội của thanh niên, Đoàn TNCS Hồ Chí Minh có những thuận lợi cơ bản trong công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật đối với thanh niên Đoàn TNCS Hồ Chí Minh là tổ chức có kỷ luật chặt chẽ, có tổ chức từ Trung ương đến cơ sở, hoạt động theo Điều lệ, có thể chỉ đạo công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật đối với thanh niên từ Trung ương đến cơ sở Đoàn lãnh đạo các tổ chức thanh niên triển khai các hoạt động theo nhiều hình thức khác nhau nhằm xây dựng và nâng cao hiểu biết pháp luật cho thành viên của mình để phát huy sức mạnh tổng hợp trong công

tác này Các hoạt động của Đoàn TNCS Hồ Chí Minh có khả năng tập hợp, thu hút đông đảo thanh niên Đây là điều kiện quan trọng trong tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật cho thanh niên

Đoàn TNCS Hồ Chí Minh là thành viên của hệ thống chính trị, tham gia Hội đồng phổ biến, giáo dục pháp luật ở các cấp từ Trung ương đến cơ sở

và phối hợp với các lực lượng xã hội nhằm tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật đối với thanh niên

- Các hoạt động của Đoàn TNCS Hồ Chí Minh có khả năng giải quyết được một phần những hạn chế của các tổ chức, cơ quan khác trong việc tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật cho thanh niên Không dừng lại ở giáo dục pháp luật mà Đoàn TNCS Hồ Chí Minh còn tác động hình thành tình cảm pháp luật ở thanh niên Đoàn TNCS Hồ Chí Minh có khả năng chuyển tải tri thức pháp luật, đáp ứng được nhu cầu hiểu biết pháp luật ở các trình độ, ngành nghề khác nhau cho thanh niên Qua các phong trào của mình, Đoàn TNCS Hồ Chí Minh hướng dẫn thanh niên thực hiện và áp dụng luật vào cuộc sống; tạo thuận lợi cho việc hình thành động cơ và hành vi tích cực theo pháp luật

1.2.2.3 Trách nhiệm của tổ chức Đoàn TNCS Hồ Chí Minh trong tuyên truyền, pháp luật đối với thanh niên

Tuyên truyền, phổ biến pháp luật cho thanh niên không phải là việc của riêng tổ chức Đoàn mà còn nhiều chủ thể như các cơ quan thực thi luật pháp, gia đình, nhà trường, các tổ chức đoàn thể khác… Trách nhiệm tuyên truyền, phổ biến pháp luật đối với thanh niên là của toàn xã hội, việc xác định trách

nhiệm của tổ chức Đoàn TNCS Hồ Chí Minh phải đặt trong chỉnh thể cả hệ thống xã hội trong việc tuyên truyền, phổ biến pháp luật đối với thanh niên

Việc xác định đúng chức năng, nhiệm vụ, phương thức hoạt động của từng chủ thể tác động sẽ phát huy được hiệu quả của từng đơn vị, đồng thời tránh

được sự chồng chéo, từ đó có điều kiện xác lập một cơ chế phối hợp hợp lý giữa các ngành, các cấp nhằm tạo ra sức mạnh tổng hợp của toàn xã hội trong việc tuyên truyền, phổ biến pháp luật cho thanh niên

Trong thời gian qua, công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật cho thanh niên bước đầu được các cấp bộ Đoàn triển khai với nhiều hình thức đa dạng, tập trung vào những nội dung liên quan trực tiếp đến những vấn đề bức xúc của thanh niên Các hoạt động, các hình thức tuyên truyền, phổ biến pháp luật được diễn ra ở nhiều quy mô, cấp độ, gắn liền với phong trào hành động của tuổi trẻ Qua đó đã có nhiều mô hình, giải pháp được duy trì và phát huy hiệu quả, góp phần nâng cao kiến thức về pháp luật trong thanh niên

Trước mắt, Đoàn TNCS Hồ Chí Minh cần tập trung tìm ra những giải pháp phù hợp để tăng cường và nâng cao chất lượng của công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật cho thanh niên, góp phần tạo sự chuyển biến căn bản về ý thức tôn trọng pháp luật, chấp hành pháp luật; ngăn ngừa và từng bước giảm tỷ lệ vi phạm pháp luật trong thanh niên

Các cấp bộ Đoàn cần chủ động và tích cực phối hợp với các lực lượng

xã hội, các ban ngành, đặc biệt là ngành Tư pháp thực hiện việc tuyên truyền, giáo dục pháp luật cho thanh niên Từng bước nâng cao chất lượng tuyên truyền, giáo dục; tổ chức cho thanh niên tham gia đóng góp ý kiến xây dựng luật và giám sát việc thực hiện pháp luật Mỗi cán bộ, đoàn viên, thanh niên thường xuyên tìm hiểu, học tập và gương mẫu chấp hành pháp luật, đề cao yếu tố tự giáo dục trong thanh niên; chủ động tuyên truyền, vận động thanh thiếu nhi, người thân và nhân dân tôn trọng, chấp hành pháp luật

1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến vai trò của Đoàn TNCS Hồ Chí Minh trong tuyên truyền, phổ biến pháp luật cho thanh niên ở Thành phố Hồ Chí Minh

1.3.1 Điều kiện kinh tế, xã hội, văn hóa Thành phố Hồ Chí Minh

Thành phố Hồ Chí Minh là thành phố trực thuộc trung ương được xếp loại đô thị đặc biệt của Việt Nam, là trung tâm lớn về kinh tế, văn hóa, giáo dục, khoa học và công nghệ và giao dịch quốc tế của cả nước; nằm trong vùng chuyển tiếp giữa Đông Nam Bộ và Tây Nam Bộ, Thành phố Hồ Chí Minh có tổng diện tích 2.095,06 km², gồm 19 quận và 5 huyện Đến năm 2019, dân số thành phố tăng lên 8,99 triệu người và cũng là nơi có mật

độ dân số cao nhất Việt Nam

Thành phố Hồ Chí Minh giữ vai trò đi đầu trong nền kinh tế Việt Nam; chiếm 0,6% diện tích và 8,34% dân số nước ta nhưng chiếm tới 20,5% tổng sản phẩm GDP, 27,9% giá trị sản xuất công nghiệp và 37,9% dự án nước ngoài Năm 2019, Thành phố Hồ Chí Minh là đơn vị hành chính Việt Nam xếp thứ nhất về Tổng sản phẩm trên địa bàn (GRDP), xếp thứ nhất về GRDP bình quân đầu người, đạt 1.344.744 tỷ đồng, tăng 7,86 % so với cuối kỳ [4, tr.1]

Tuy nhiên, Thành phố Hồ Chí Minh đang phải đối diện với những vấn đề của một đô thị lớn Giao thông trong nội thành thường xuyên xảy ra tình trạng quá tải, ùn tắc Các phương tiện giao thông, các công trường xây dựng và công nghiệp sản xuất đã và đang làm cho môi trường thành phố đang bị ô nhiễm hơn Triều cường gây ngập ở một vài quận cũng là vấn đề nan giải của thành phố này

Thành phố Hồ Chí Minh có bề dày lịch sử với 74 di tích lịch sử đã được quyết định xếp hạng, trong đó có 2 di tích lịch sử là di tích quốc gia

đặc biệt Với quá trình hình thành và phát triển của mình, thành phố Hồ Chí Minh đã trở thành một thành phố đa dạng văn hóa Từ khi thành lập, dân cư của thành phố đã đa dạng các dân tộc khác nhau như Kinh, Chăm, Hoa, và hấp thụ thêm nền văn hóa Âu – Mỹ trong thời kỳ chiến tranh hoạt động kinh

tế, du lịch tiếp tục giúp thành phố có nền văn hóa đa dạng hơn trong những thập niên gần đây Dân cư của Thành phố Hồ Chí Minh ngày nay được tụ tập từ nhiều vùng miền khác nhau vì nhiều mục tiêu khác nhau, có cuộc sống khá độc lập với nhau, điều này khác với các địa phương khác Từ đó, những gương mặt rực rỡ của trí tuệ và tài năng sáng tạo của con người đến từ nhiều vùng miền khác nhau đã sự xuất hiện, góp phần tạo nên những nét độc đáo của thành phố và tỏa sáng đi mọi miền đất nước Thanh niên Thành phố Hồ Chí Minh được tiếp thu một nền văn hóa đa dạng, hội tụ từ nhiều vùng miền khác nhau nên có sự đa dạng về văn hóa, nghề nghiệp, trình độ, nhận thức

Thành phố Hồ Chí Minh là nơi tập trung các cơ sở hạ tầng vật chất quan trọng như giao thông, liên lạc, viễn thông, điện nước, công trình xây dựng… Lối sống ở Thành phố Hồ Chí Minh là lối sống hợp cư, luôn biến động, sự liên kết về huyết thống, tập quán… không chặt chẽ như các vùng khác, việc tôn trọng những chuẩn mực có tính pháp lý được đề cao hơn những quy tắc có tính cộng đồng Nhìn chung, thanh niên Thành phố Hồ Chí Minh có trình độ chuyên môn, trình độ dân trí cao hơn thanh niên ở các vùng khác Các điều kiện thuận lợi về giáo dục, y tế, thể dục thể thao ở thành phố giúp cho thanh niên ở Thành phố Hồ Chí Minh có sự phát triển tốt về thể lực, sức khỏe Thanh niên Thành phố Hồ Chí Minh được hưởng một môi trường giáo dục thuận lợi nhất cả nước Nhưng đồng thời, Thành phố Hồ Chí Minh cũng là nơi phát sinh nhiều vấn đề xã hội như nạn thất nghiệp, tệ nạn

xã hội, tội phạm hình sự và hàng loạt các vấn đề xã hội khác…làm ảnh hưởng đến thanh niên

1.3.2 Đặc điểm thanh niên ở Thành phố Hồ Chí Minh

Thanh niên ở Thành phố Hồ Chí Minh được hội tụ bởi từ nhiều vùng, miền khác nhau trong cả nước vì vậy có nhiều đặc thù so với thanh niên ở các vùng khác

Theo báo cáo của Ủy ban nhân dân Thành phố về thanh niên và nhiệm vụ quản lý nhà nước về công tác thanh niên năm 2018, Thành phố Hồ Chí Minh có khoảng 2,9 triệu thanh niên từ 16 đến 30 tuổi, chiếm 36,48% dân số thành phố Về cơ cấu, nam chiếm khoảng 48,7%, nữ chiếm khoảng 51,3%; sinh viên chiếm 28%, thanh niên đang lao động, làm việc chiếm khoảng 70,5%, tỷ lệ thanh niên thất nghiệp chiếm khoảng 5,5% Về chất lượng, thanh niên Thành phố Hồ Chí Minh có trình độ học vấn cao, đã qua đào tạo chiếm tỷ lệ khá cao khoảng 63%; thanh niên có trình độ văn hóa thấp chỉ chiếm tỷ lệ khoảng 16%; thanh niên có trình độ trung bình chiếm 21% [26] Thanh niên Thành phố Hồ Chí Minh có bản lĩnh chính trị, năng động, sáng tạo, ý thức tự lực, tự cường, tinh thần tình nguyện, chủ động chuẩn bị hành trang để lập thân, lập nghiệp Đại bộ phận thanh niên tin vào sự lãnh đạo của Đảng và nhà nước, tham gia tích cực và ý thức trách nhiệm vào công cuộc đổi mới, sự nghiệp đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa thành phố và đất nước Do đặc thù sinh sống, học tập và làm việc tại thành thị nên thanh niên ở Thành phố Hồ Chí Minh thích ứng nhanh với cơ chế mới, đặc biệt là việc tiếp thu khoa học, công nghệ mới, có ý chí vươn lên để lập thân

và lập nghiệp, không cam chịu nghèo nàn, lạc hậu, có đức tính kiên trì, nhẫn nại, trung thực, thẳng thắn, năng động, sáng tạo, giàu lòng tự tôn và tự trọng,

tự chủ nhưng thiếu kinh nghiệm sống nên dễ mắc sai lầm

Mặt khác, thanh niên Thành phố Hồ Chí Minh chịu tác động của nhiều yếu tố như môi trường kinh tế, xã hội, văn hóa; quá trình công nghiệp

hóa, hiện đại hóa dẫn đến tình trạng thanh niên vi phạm pháp luật, tệ nạn xã hội, đặc biệt là tệ nạn ma tuý vẫn diễn ra hết sức phức tạp Theo Báo cáo tổng kết 5 năm thực hiện Đề án tăng cường công tác phổ biến, giáo dục pháp luật nhằm nâng cao ý thức pháp luật cho thanh thiếu niên Thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn 2011-2015, tổng số đối tượng nghiện hút trên địa bàn thành phố là gần 15.000 người, trong đó khoảng 73% trong độ tuổi thanh niên [25, tr.13]

Theo Báo cáo công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật ngành Giáo dục và Đào tạo từ năm 2015 - 2019 của Sở Giáo dục và Đào tạo Thành phố Hồ Chí Minh, hàng ngày có khoảng trên 5.000 học sinh điều khiển xe máy vi phạm trật tự an toàn giao thông với các lỗi như điều khiến

xe máy không có giấy phép lái xe, không đội mũ bảo hiểm, chở quá số người quy định, vượt đèn đỏ, lạng lách, đánh võng, đi vào đường cấm, đi ngược chiều… trong đó có những trường hợp đã gây tai nạn nghiêm trọng [20] Ngoài ra, hành vi bạo lực trong học đường có chiều hướng gia tăng, số vụ học sinh đánh nhau trong và ngoài nhà trường toàn Thành phố là 177 vụ đã được nhà trường phối hợp với chính quyền địa phương giải quyết [20]; hiện tượng học sinh chơi game online, sử dụng điện thoại di động ghi các hình ảnh không lành mạnh, một số vụ học sinh vi phạm phát tán trên mạng Internet gây bức xúc trong dư luận xã hội

Nguyên nhân cơ bản dẫn tới tình trạng vi phạm pháp luật của thanh niên ở Thành phố Hồ Chí Minh có thể kể đến như:

- Quá trình đô thị hóa phát triển nhanh, quá trình hội nhập, giao lưu kinh tế - văn hóa - xã hội không ngừng tăng nhưng chưa có sự chuẩn bị kỹ

về mọi mặt đã có tác động xấu đến lối sống của một bộ phận thanh niên trong việc chấp hành pháp luật

- Khả năng tiếp nhận thông tin nhanh nhưng ít chọn lọc, vốn sống và hiểu biết xã hội của thanh niên còn hạn chế nên dễ bị kích động, lôi kéo, lợi dụng; một số thanh niên thất nghiệp, chưa có việc làm, còn nhiều khó khăn trong cuộc sống

- Còn tồn tại một bộ phận thanh niên có lối sống thực dụng, buông thả, có biểu hiện nhận thức và hành động đi ngược lại với giá trị truyền thống về nhân cách, đạo đức, văn hóa, lối sống, từ đó dẫn đến hành vi tham gia thực hiện các tệ nạn xã hội như ma túy, cờ bạc

Lứa tuổi thanh niên là tuổi mới lớn, thích khẳng định mình, thích cái mới Khi cho con em đến trường, các bậc phụ huynh thường có tư tưởng giao phó trách nhiệm cho nhà trường; nhưng hầu hết các nhà trường mới chỉ chú trọng vào việc cung cấp kiến thức, giáo dục văn hoá, chưa quan tâm đúng mức đến giáo dục pháp luật, nên nhiều trường hợp vị thành niên phạm tội do thiếu hiểu biết pháp luật, phạm tội mà không biết hoặc biết rất mơ hồ

về tội phạm mình gây ra Mặt khác, trong quản lý, giáo dục thanh niên, chưa

có sự kết hợp chặt chẽ giữa gia đình, nhà trường và các tổ chức xã hội

Thanh niên là lực lượng trẻ, khoẻ, có tri thức, năng động, sáng tạo, luôn xung kích, tình nguyện trong học tập, lao động sản xuất, có vai trò quan trọng trong thực hiện các nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, giữ gìn trật tự

an toàn xã hội và bảo vệ Tổ quốc Tuy nhiên, trước những tác động tiêu cực

từ mặt trái của cơ chế thị trường, tình trạng vi phạm pháp luật trong thanh niên vẫn diễn biến phức tạp

1.3.3 Hiểu biết, nhận thức về pháp luật của thanh niên Thành phố

Hồ Chí Minh

Đa số thanh niên Việt Nam hiện nay là người có đạo đức, tri thức, sức khỏe, tư duy sáng tạo; giàu lòng yêu nước, có ý thức xây dựng và bảo vệ

Tổ quốc; không ngại khó khăn, gian khổ, có trách nhiệm với gia đình, xã hội;

cố gắng vươn lên trong học tập, lao động, lập nghiệp, làm giàu chính đáng; mong muốn có việc làm, thu nhập ổn định, đời sống văn hóa tinh thần lành mạnh, phong phú, môi trường sống an toàn Đại đa số thanh niên gương mẫu chấp hành pháp luật của Nhà nước, tin tưởng vào sự lãnh đạo của Đảng và tương lai phát triển của đất nước, mong muốn được cống hiến cho đất nước

Không chỉ quan tâm đến những vấn đề liên quan trực tiếp đến đời sống và sinh hoạt của mình, những vấn đề liên quan đến kinh tế - xã hội của đất nước cũng được thanh niên quan tâm Báo cáo đề tài khảo sát xã hội

“Nhận diện xu hướng lựa chọn giá trị sống của thanh niên” [21, tr.16] cho

thấy, sự quan tâm của thanh niên tập trung chủ yếu các vấn đề, cụ thể như sau:

Tình yêu hôn nhân, gia đình - 14,4%

Bên cạnh đại đa số thanh niên là những người có tri thức, có đạo đức, tuân thủ pháp luận thì hiện nay, tình trạng thiếu hiểu biết về pháp luật của thanh niên vẫn còn tồn tại do nhiều nguyên nhân khác nhau, trong đó có

nguyên nhân từ việc giáo dục pháp luật cho thanh niên của gia đình, nhà trường, các tổ chức khác của xã hội chưa thực sự phát huy được vai trò mạnh

mẽ, chưa sâu sát để nắm được tình hình diễn biến về tâm lý của lứa tuổi thanh niên trong từng giai đoạn khác nhau Mặt khác, thanh niên chưa biết sử dụng quyền và nghĩa vụ pháp lý trong bảo vệ quyền lợi hợp pháp của mình nên dễ

bị thua thiệt, bị người khác lợi dụng, lạm dụng Đã có rất nhiều vụ vì không

có thông tin về pháp luật nên thanh niên do đã không có ý thức, không tự bảo

vệ được bản thân dẫn đến bị bạo hành, lạm dụng sức lao động, lôi kéo dụ dỗ

vi phạm pháp luật

Tiểu kết chương 1

Từ việc nghiên cứu những vấn đề lý luận về thanh niên và yêu cầu về tuyên truyền, phổ biến pháp luật cho thanh niên, trong Chương 1, tác giả đã tập trung làm rõ khái niệm về thanh niên; khái niệm tuyên truyền, phổ biến pháp luật cho thanh niên; mục đích, vai trò, đặc điểm của hoạt động tuyên truyền, phổ biến pháp luật cho thanh niên; vai trò của Đoàn TNCS Hồ Chí Minh trong tuyên truyền, phổ biến pháp luật cho thanh niên và các yếu tố ảnh hưởng đến vai trò của Đoàn TNCS Hồ Chí Minh trong tuyên truyền, phổ biến pháp luật cho thanh niên ở Thành phố Hồ Chí Minh Những vấn đề lý luận được trình bày ở Chương 1 là cơ sở để phân tích, đánh giá thực trạng về vai trò và nhiệm vụ của Đoàn TNCS Hồ Chí Minh đối với thanh niên trong tuyên truyền, phổ biến pháp luật cho thanh niên ở Thành phố Hồ Chí Minh hiện nay

CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG VAI TRÒ CỦA ĐOÀN TNCS HỒ CHÍ MINH TRONG TUYÊN TRUYỀN, PHỔ BIẾN PHÁP LUẬT CHO THANH NIÊN TỪ THỰC TIỄN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH

2.1 Hoạt động của Đoàn TNCS Hồ Chí Minh Thành phố Hồ Chí Minh trong tuyên truyền, phổ biến pháp luật cho thanh niên

2.1.1 Công tác chỉ đạo và thực hiện giáo dục tuyên truyền, phổ biến pháp luật cho thanh niên của tổ chức Đoàn TNCS Hồ Chí Minh Thành phố Hồ Chí Minh

Tuyên truyền, giáo dục là một chức năng đặc biệt quan trọng của tổ chức Đoàn nhằm phổ biến, giáo dục pháp luật cho thanh niên nói riêng và thanh thiếu nhi nói chung Trong đó, công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật luôn giữ một vị trí trọng yếu, là cầu nối góp phần đưa pháp luật vào cuộc sống; hiệu quả của hoạt động giáo dục pháp luật có tác động trực tiếp và lâu dài tới kết quả của công tác Đoàn và phong trào thanh thiếu nhi ở từng địa bàn, đơn vị; là tiêu chí để đánh giá chất lượng phong trào, chất lượng đoàn viên, thanh niên Xác định và nhận thức rõ yêu cầu và trách nhiệm đó, trong những năm qua, Đoàn TNCS Hồ Chí Minh Thành phố Hồ Chí Minh luôn quan tâm tăng cường thực hiện vai trò của mình trong công tác phổ biến, giáo dục pháp luật cho đoàn viên, thanh niên

Bám sát định hướng của Trung ương Đoàn, gắn liền với các nhiệm

vụ chính trị ở địa phương, hàng năm, Ban Thường vụ Thành Đoàn Thành phố

Hồ Chí Minh đều xây dựng chương trình, kế hoạch công tác, trong đó đặc biệt quan tâm chỉ đạo công tác giáo dục pháp luật cho thanh niên, triển khai sâu rộng tới các cơ sở Đoàn và chỉ đạo 100% các cơ sở Đoàn trực thuộc xây dựng

kế hoạch tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật cho thanh niên phù hợp với lứa tuổi và thực tiễn địa bàn, đơn vị với hình thức linh hoạt, phong phú, đa dạng, xem đây là nhiệm vụ trọng tâm trong công tác Đoàn và phong trào

thanh thiếu nhi, là tiêu chí đánh giá thi đua của các cơ sở Đoàn hàng năm Tổ chức Đoàn các cấp căn cứ vào chỉ đạo của Đoàn cấp trên, đã chủ động xây dựng chương trình, kế hoạch cụ thể, phối hợp với các cơ quan, đơn vị liên quan để thực hiện, phát huy tối đa mọi nguồn lực, kết hợp với việc thực hiện nhiệm vụ chuyên môn thường xuyên, các phong trào hoạt động của tổ chức Đoàn thanh niên

Ban Thường vụ Thành Đoàn Thành phố Hồ Chí Minh ban hành định hướng công tác tuyên truyền, giáo dục của tổ chức Đoàn, trong đó có nội dung giáo dục pháp luật cho thanh niên; chỉ đạo, hướng dẫn việc nắm bắt tình hình tư tưởng, dư luận trong đoàn viên, thanh niên để có hướng tuyên truyền, giáo dục phù hợp Ban Thường vụ Thành Đoàn tăng cường công tác kiểm tra, đôn đốc, định kỳ tổ chức tập huấn, hướng dẫn cán bộ Đoàn cơ sở trong việc thực hiện các nhiệm vụ, mục tiêu giáo dục pháp luật cho thanh niên

Để triển khai có hiệu quả công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật cho thanh niên, trong những năm qua, Ban Thường vụ Thành Đoàn Thành phố Hồ Chí Minh đã ký kết nhiều nghị quyết liên tịch, chương trình phối hợp với các sở, ngành Trong đó, đáng chú ý là các Kế hoạch liên tịch giữa Thành Đoàn Thành phố Hồ Chí Minh với Sở Tư pháp – cơ quan Thường trực Hội đồng phổ biến, giáo dục pháp luật Thành phố về chương trình phối hợp tuyên truyền và tổ chức các hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật hàng năm; giữa Thành Đoàn Thành phố Hồ Chí Minh với Sở Giáo dục và Đào tạo về tăng cường công tác giáo dục toàn diện học sinh, sinh viên và xây dựng tổ chức Đoàn, Hội, Đội trong nhà trường giai đoạn 2018 - 2022; giữa Thành Đoàn Thành phố Hồ Chí Minh với Công an Thành phố về phối hợp hành động phòng, chống ma túy trong thanh thiếu niên giai đoạn 2020 – 2025

Về nội dung giáo dục pháp luật, các cơ sở Đoàn tập trung tuyên truyền các văn bản luật liên quan trực tiếp đến thanh niên như tuyên truyền Luật Thanh niên, Luật Nghĩa vụ quân sự, Luật Hôn nhân và gia đình, Luật Giao thông đường bộ, Luật Phòng, chống HIV/AIDS, Luật Phòng, chống ma túy, Luật Bảo vệ môi trường, Luật Khiếu nại, Luật tố cáo, Bộ luật Lao động, Luật phòng cháy chữa cháy, Bộ luật Dân sự, Bộ luật Hình sự [11, tr.27] Bên cạnh đó, Đoàn TNCS Hồ Chí Minh các cấp đã phối hợp với các cơ quan

chức năng, sở, ban ngành liên quan triển khai tốt các Đề án “Nâng cao công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục ý thức chấp hành pháp luật, trách nhiệm của thanh niên đối với xã hội và đất nước”, “Tuyên truyền, phổ biến pháp luật cho thanh niên lao động tự do và thanh niên lao động ở các khu công nghiệp và tư vấn pháp luật cho thanh niên nông thôn, thanh niên dân tộc thiểu số”

Hình thức tuyên truyền pháp luật được thực hiện thông qua hoạt động truyền thông như mít-tinh, ra quân, diễu hành cổ động, hội trại, phát tài liệu tuyên truyền…; thông qua các cuộc thi viết, thi vẽ, thi dưới hình thức sân khấu hóa… Mỗi năm học, Đoàn TNCS Hồ Chí Minh trường trung học phổ

thông đều triển khai tổ chức chương trình “Khi tôi 18” nhằm giáo dục ý thức

công dân, ý thức chấp hành pháp luật, hỗ trợ trang bị kiến thức pháp luật, kỹ năng thực hành xã hội và định hướng nghề nghiệp, việc làm cho thanh niên vững vàng thực thi quyền và nghĩa vụ công dân khi đủ 18 tuổi Chương trình được cụ thể hóa với nhiều cách làm sáng tạo, hiệu quả như Lễ trưởng thành

“Khi tôi 18”, trao chứng nhận “Khi tôi 18”, chương trình thực tế “Khi tôi 18”, các gameshow, tổ chức thi cấp giấy phép lái xe cho học sinh Ngoài ra, hình thức “Kể chuyện theo án” và vận động đoàn viên, thanh niên tham gia

theo dõi các phiên tòa lưu động, phiên tòa giả định là những hình thức tuyên truyền, giáo dục trực quan có hiệu quả, tác động mạnh tới nhận thức, tâm lý

thanh niên Pháp luật về giao thông cho thanh thiếu niên được tuyên truyền

thông qua cuộc vận động “Thanh niên với văn hóa giao thông” với nhiều

cách làm hay, phù hợp thực tiễn giai đoạn hiện nay Bên cạnh duy trì hoạt động của các câu lạc bộ, mô hình tuyên truyền, phổ biến pháp luật đã có,

nhiều cơ sở đoàn triển khai những cách làm, mô hình mới như “Giáo dục pháp luật - trải nghiệm thực tế”, “Ngày hội tuổi trẻ với pháp luật”, “Ngày pháp luật”… góp phần xây dựng ý thức pháp luật, lối sống tuân thủ pháp luật

trong thanh niên

Có thể nói, công tác chỉ đạo và triển khai thực hiện giáo dục pháp luật cho thanh niên của tổ chức Đoàn ở các cấp trong thời gian qua đã được quan tâm, tạo sự thống nhất trong nhận thức của đội ngũ cán bộ Đoàn các cấp

từ Thành phố đến cơ sở, góp phần thúc đẩy các hoạt động giáo dục pháp luật, nâng cao ý thức chấp hành pháp luật cho thanh niên

2.1.2 Tổ chức Đoàn tuyên truyền, phổ biến pháp luật cho thanh niên Thành phố Hồ Chí Minh thông qua các hoạt động tuyên truyền của Đoàn

Công tác tuyên truyền miệng, phổ biến các văn bản pháp luật được các cấp bộ Đoàn sử dụng phổ biến và có nhiều ưu thế trong công tác giáo dục pháp luật cho thanh niên, thông qua các hội nghị chuyên đề, các buổi sinh hoạt chi đoàn định kỳ, các lớp tập huấn nâng cao kiến thức về phòng, chống tội phạm và tệ nạn xã hội, các hoạt động ngoại khoá, chào cờ đầu tuần, sinh hoạt lớp, các buổi tọa đàm thanh niên, … Theo báo cáo tại Đại hội đại biểu Hội LHTN Việt Nam thành phố nhiệm kỳ 2019 – 2024, giai đoạn từ năm

2014 đến năm 2019, tổ chức Đoàn thanh niên – Hội Liên hiệp thanh niên các cấp đã tổ chức 6.745 hoạt động tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật với 772.998 lượt thanh niên tham gia [9, tr.6] Các cấp bộ Đoàn tập trung tổ chức tập huấn về kỹ năng tuyên truyền, các nội dung giáo dục pháp luật, quan tâm

đổi mới phương pháp truyền đạt, thảo luận, trao đổi giữa người nói và người nghe, đảm bảo công tác tuyên truyền, giáo dục đạt hiệu quả được tích cực

Thực tế cho thấy, nếu một hệ thống pháp luật đầy đủ nhưng thiếu ý thức tuân thủ pháp luật của người dân nói chung và của thanh niên – thế hệ trẻ nói riêng, thì hiệu quả thực hiện sẽ thấp, pháp luật chậm đi vào cuộc sống Chính vì vậy, để tuyên truyền, phổ biến pháp luật cho thanh niên, giúp thanh niên chấp hành tốt các quy định của pháp luật, Đoàn TNCS Hồ Chí Minh – chủ thể có vai trò nòng cốt trong việc tuyên truyền, phổ biến pháp luật cho thanh niên phải thường xuyên quan tâm chỉ đạo, hướng dẫn các cơ sở Đoàn nắm bắt tình hình tư tưởng của đoàn viên thanh niên, từ đó có những hình thức chuyển tải pháp luật đến đoàn viên thanh niên một cách phù hợp Trong từng thời điểm, tùy theo đối tượng, các cơ sở Đoàn chọn chủ đề, nội dung, phương pháp, hình thức thích hợp, bám sát tình hình, cập nhật kịp thời văn bản pháp luật mới ban hành của các cơ quan nhà nước có thẩm quyền để tuyên truyền, phổ biến với nội dung được chọn lọc có trọng tâm, sát với các đối tượng thanh niên và gắn với hoạt động kỷ niệm, hưởng ứng các ngày lễ lớn, các đợt cao điểm như Tháng Thanh niên (tháng 3), Chiến dịch thanh niên tình nguyện hè (tháng 6,7,8), Tháng cao điểm phòng, chống ma túy (tháng 6), Tháng an toàn giao thông (tháng 9)…

2.1.3 Tổ chức Đoàn tuyên truyền, phổ biến pháp luật cho thanh niên Thành phố Hồ Chí Minh thông qua các hoạt động truyền thông

Nhận thức được vai trò của các hoạt động truyền thông, Đoàn TNCS

Hồ Chí Minh Thành phố Hồ Chí Minh thường xuyên coi trọng việc chỉ đạo các cơ sở Đoàn đa dạng hóa các hình thức truyền thông, lồng ghép tuyên truyền, phổ biến pháp luật cho thanh niên Theo báo cáo tại Đại hội đại biểu Đoàn TNCS Hồ Chí Minh Thành phố Hồ Chí Minh nhiệm kỳ 2017 – 2022 cho thấy, 5 năm gần đây, Đoàn TNCS Hồ Chí Minh Thành phố Hồ Chí Minh

đã tổ chức 10.361 hoạt động truyền thông tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật với 1,13 triệu lượt người dân, thanh thiếu nhi tham gia [22, tr.7]

Hàng năm, các cơ sở Đoàn tích cực tổ chức các hoạt động truyền thông lồng ghép tuyên truyền, giáo dục pháp luật với các nội dung khác được triển khai sâu rộng, với hình thức phong phú, đa dạng như các Lễ ra quân, mít-tinh, hội trại, diễn đàn, diễu hành, hội nghị tập huấn, hệ thống truyền thanh ở cơ sở Tổ chức Đoàn phối hợp với các cơ quan chức năng tiến hành xây dựng hệ thống truyền thông giáo dục pháp luật đến đoàn viên thanh niên, như các pa nô, phát tờ rơi, dán áp phích tuyên truyền về chấp hành Luật Giao thông đường bộ; đội mũ bảo hiểm khi tham gia giao thông; phòng, chống ma tuý, mại dâm, HIV/AIDS; phòng, chống tội phạm và tệ nạn xã hội; truyền thông xây dựng lối sống lành mạnh, đấu tranh bài trừ các hủ tục lạc hậu, ấn phẩm độc hại, vận động xây dựng gia đình văn hóa; phối hợp với Đài Phát thanh - Truyền hình, báo in, báo điện tử… tuyên truyền, phát sóng các bản tin, chuyên mục về pháp luật và đời sống, thông tin văn bản pháp luật mới ban hành, thu hút sự quan tâm của đoàn viên, thanh niên và nhân dân; hướng dẫn các cơ sở Đoàn và đoàn viên, thanh niên truy cập các thông tin, văn bản pháp luật tại Trang thông tin điện tử của Thành Đoàn Thành phố Hồ Chí Minh

2.1.4 Tổ chức Đoàn tuyên truyền, phổ biến pháp luật cho thanh niên Thành phố Hồ Chí Minh thông qua các cuộc thi tìm hiểu pháp luật

Các cuộc thi tìm hiểu pháp luật nhằm mục đích chuyển tải quy định của các văn bản quy phạm pháp luật đến đoàn viên thanh niên và nhân dân, được đánh giá là hoạt động mang lại hiệu quả cao của tổ chức Đoàn các cấp trong thời gian qua Các cơ sở Đoàn đẩy mạnh hưởng ứng hoặc chủ động tổ chức các cuộc thi về phòng chống ma tuý, HIV/AIDS, phòng chống tệ nạn xã hội, thực hiện Luật Giao thông đường bộ Một số quận, huyện đoàn và tương đương đã phối hợp với Phòng Tư pháp và các cơ quan liên quan tổ chức tốt

các cuộc thi tìm hiểu pháp luật như cuộc thi tìm hiểu Bộ luật Dân sự năm 2015; sáng kiến truyền thông phòng, chống ma tuý và HIV/AIDS; tìm hiểu Luật Giao thông đường bộ; tìm hiểu Luật Thanh niên… Báo cáo tại Đại hội đại biểu Đoàn TNCS Hồ Chí Minh Thành phố Hồ Chí Minh nhiệm kỳ 2017 –

2022, 5 năm gần đây, Đoàn TNCS Hồ Chí Minh Thành phố Hồ Chí Minh đã

tổ chức 562 cuộc thi tìm hiểu pháp luật với 286.000 thanh thiếu nhi tham gia [22, tr.7] Các cuộc thi đã được các Đoàn cơ sở và đoàn viên, thanh niên tham gia tích cực với chất lượng, tạo ra các đợt sinh hoạt rộng khắp trong thế hệ trẻ

Các hội thi sân khấu hóa tuổi trẻ với pháp luật được tổ chức tại nhiều đơn vị, thu hút đông đảo đoàn viên thanh niên và nhân dân nhiệt tình hưởng ứng, ngoài việc lồng ghép giáo dục pháp luật, các hội thi đã góp phần nâng cao trình độ, kinh nghiệm tuyên truyền, giáo dục pháp luật đối với đội ngũ báo cáo viên, tuyên truyền viên các cấp của Đoàn Nhiều đơn vị quận huyện Đoàn trực thuộc, Đoàn trường học có sáng kiến tổ chức hội thi học sinh, sinh viên hiểu biết về ma túy và tệ nạn xã hội, hội thi các đội tuyên truyền về an toàn giao thông, hội thi các ca khúc phòng, chống ma tuý và tệ nạn xã hội… đạt kết quả tích cực

2.1.5 Tổ chức Đoàn tuyên truyền, phổ biến pháp luật cho thanh niên Thành phố Hồ Chí Minh thông qua báo chí, biên tập bản tin, tài liệu giáo dục pháp luật

Với vai trò của Đoàn TNCS Hồ Chí Minh trong việc tuyên truyền, phổ biến pháp luật cho thanh niên, các cơ sở Đoàn đã chủ trì và phối hợp biên soạn, in ấn, thiết kế các tài liệu, thiết kế đồ họa thông tin (infographic) tuyên truyền, giáo dục pháp luật phù hợp với từng đối tượng thanh niên Các cơ sở Đoàn đã biên soạn và phát hành bản tin Tuổi trẻ của từng địa phương làm tài liệu sinh hoạt chi đoàn, cung cấp, chuyển tải những nội dung công tác Đoàn

và các văn bản pháp luật đến đoàn viên thanh niên; cung cấp khối lượng lớn

các đầu sách như cẩm nang công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật, cẩm nang an toàn giao thông, các mô hình hoạt động giáo dục dân số, sức khỏe, môi trường và phòng chống ma túy trong thanh niên… Bên cạnh

đó, các cơ sở Đoàn còn phối hợp với Phòng Tư pháp quận huyện và các cơ quan liên quan biên soạn, in ấn và phát hành hàng trăm ngàn tờ rơi, tờ gấp có nội dung về pháp luật cung cấp cho đoàn viên, thanh niên và nhân dân; tuyên truyền về các văn bản quy phạm pháp luật mới ban hành Ban Thường vụ Thành Đoàn chỉ đạo Báo Tuổi trẻ - cơ quan ngôn luận của Đoàn TNCS Hồ Chí Minh Thành phố Hồ Chí Minh tăng cường các tin, bài tuyên truyền, giáo dục pháp luật, góp phần đưa thông tin, nhất là các thông tin về pháp luật đến với đoàn viên, thanh niên

Đặc biệt, 24 quận huyện Đoàn đã chỉ đạo hoàn thành việc xây dựng

tủ sách hoặc ngăn sách thanh niên làm theo lời Bác, sách nghiệp vụ Đoàn và sách pháp luật của thanh niên tại 322 Đoàn cơ sở các xã, phường, thị trấn, đảm bảo mỗi tủ sách, ngăn sách có ít nhất 20 đầu sách nghiệp vụ và sách pháp luật trở lên Thông qua các hoạt động, đã góp phần tích cực trong việc hình thành và xây dựng lối sống, nếp sống và ý thức chấp hành pháp luật trong đoàn viên, thanh niên và nhân dân

2.1.6 Tổ chức Đoàn tuyên truyền, phổ biến pháp luật cho thanh niên Thành phố Hồ Chí Minh thông qua hoạt động của các câu lạc bộ tuổi trẻ pháp luật

Câu lạc bộ tuổi trẻ pháp luật tập hợp những thanh niên có yêu thích tìm hiểu pháp luật, tích cực đấu tranh bảo vệ pháp luật, nhiệt tình tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật Ban Thường vụ các quận huyện đoàn, đoàn cơ sở trực thuộc Thành Đoàn Thành phố Hồ Chí Minh duy trì thường xuyên Câu lạc bộ tuổi trẻ pháp luật tại các cơ sở Đoàn, hướng dẫn Đoàn cơ sở

tổ chức tốt các câu lạc bộ tại phường, xã, thị trấn và trường học, từ đó nhân

rộng mô hình hoạt động Đến nay, toàn thành phố đã có 475 câu lạc bộ tuổi trẻ pháp luật với 13.110 thanh niên tham gia [22, tr.7] Hoạt động của các câu lạc bộ tuổi trẻ pháp luật góp phần nâng cao hiểu biết, xây dựng lòng tin đối với pháp luật, nâng cao ý thức chấp hành pháp luật, hình thành thói quen sống

và làm việc theo pháp luật ở Đoàn viên thanh niên

Các câu lạc bộ định kỳ tập huấn, trang bị tài liệu, hướng dẫn hoạt động cho đội ngũ cán bộ ở cơ sở; thông báo các thông tin mới về pháp luật cũng như tuyên truyền các chủ trương, đường lối của Đảng và pháp luật của Nhà nước, thông báo tình hình của địa phương Ban chủ nhiệm các câu lạc bộ đều xây dựng nội dung sinh hoạt với chủ đề cụ thể, phù hợp tình hình địa phương, đơn vị

Ban Thường vụ các quận huyện Đoàn phối hợp với Công an quận huyện thành lập 24 câu lạc bộ tuyên truyền, phổ biến pháp luật về phòng chống các loại tội phạm và tệ nạn xã hội, nhất là tại các địa bàn trọng điểm; phát tờ rơi tuyên truyền về đảm bảo an toàn giao thông, phòng chống ma túy, các tệ nạn xã hội Thông qua các buổi sinh hoạt câu lạc bộ, bằng nhiều dẫn chứng sinh động, diễn giải thuyết phục đã góp phần tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật, hạn chế hiện tượng vi phạm pháp luật và tệ nạn xã hội trong đoàn viên thanh niên

2.1.7 Tổ chức Đoàn tuyên truyền, phổ biến pháp luật cho thanh niên Thành phố Hồ Chí Minh thông qua công tác phối hợp quản lý, giáo dục thanh niên chậm tiến và thanh niên lầm lỗi

Trong những năm gần đây, việc phối hợp trong công tác quản lý thanh niên chậm tiến và thanh niên lầm lỗi theo mô hình “5+1” (5 tổ chức đoàn thể phối hợp giúp đỡ 1 đối tượng) được Thành Đoàn Thành phố Hồ Chí Minh và các cơ sở Đoàn đặc biệt quan tâm Để thực hiện mô hình này, tổ