Xây dựng Nông thôn mới (NTM) được Đảng và Nhà nước Việt Nam cho là một trong những nhiệm vụ quan trọng hàng đầu của sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước. Nhiệm vụ này được cụ thể hóa bằng Nghị quyết số 26NQTW của Ban Chấp hành Trung ương Đảng tại Hội nghị lần thứ 7 (khóa X) về nông nghiệp, nông dân, nông thôn; Quyết định số 491QĐTTg ngày 1642009 của Chính phủ xây dựng Bộ tiêu chí quốc gia về NTM; Quyết định số 800QĐTTg ngày 0462010 phê duyệt chương trình Mục tiêu quốc gia về xây dựng NTM giai đoạn 2010 2020. Xây dựng NTM được xem là nhiệm vụ của cả hệ thống chính trị và toàn xã hội, trong đó đoàn viên, thanh niên phải là một trong những lực lượng xung kích đi đầu. Xác định tầm quan trọng và trách nhiệm của tổ chức Đoàn trong công tác này, năm 2011, Ban Bí thư Trung ương Đoàn thanh niên Cộng sản (TNCS) Hồ Chí Minh phát động trong toàn hệ thống cuộc vận động “Tuổi trẻ chung tay xây dựng Nông thôn mới”; xây dựng Đề án “Đoàn TNCS Hồ Chí Minh tham gia xây dựng Nông thôn mới giai đoạn 2013 2020” và được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt tại Quyết định số 324QĐTTg, ngày 18022013, đây là Đề án quan trọng, tạo cơ chế cho các cấp bộ Đoàn triển khai các hoạt động tham gia xây dựng NTM. Tại huyện An Minh tỉnh Kiên Giang những năm qua, các cấp, ngành đã triển khai thực hiện chương trình mục tiêu quốc gia (MTQG) về xây dựng NTM, trong đó, Đoàn các cấp tham gia với vai trò là đội tiên phong đại diện cho lực lượng trẻ, xung kích, sáng tạo bằng nhiều việc làm cụ thể như: tổ chức các hoạt động tuyên truyền, giáo dục cho các tầng lớp thanh niên về nội dung của chương trình MTQG xây dựng NTM; tham gia xây dựng hạ tầng, cảnh quan và bảo vệ môi trường nông thôn; phát triển, nhân rộng các mô hình kinh tế trong thanh niên; đào tạo nghề cho thanh niên nông thôn, xung kích giữ gìn an ninh trật tự trên địa bàn nông thôn… Tuy nhiên, cuộc vận động xây dựng NTM trên địa bàn huyện vẫn còn nhiều mặt hạn chế như một số cơ sở Đoàn chưa xác định rõ vai trò, trách nhiệm của mình trong tham gia xây dựng NTM; việc lựa chọn các công trình, phần việc để đề xuất với cấp ủy, chính quyền giao cho tổ chức Đoàn đảm nhận thực hiện còn lúng túng, chưa cụ thể; các mô hình phát triển kinh tế trong thanh niên còn nhỏ lẻ, manh mún, đầu ra bấp bênh; chính sách và năng lực đội ngũ cán bộ cơ sở còn hạn chế trong triển khai và thực hiện các tiêu chí xây dựng NTM trên địa bàn… hiện nay toàn huyện mới chỉ có 110 xã đạt chuẩn NTM. Xuất phát từ những yêu cầu về xây dựng NTM như trên, nhóm 2 chọn đề tài: “Chiến lược phát huy vai trò của Đoàn thanh niên trong xây dựng Nông thôn mới trên địa bàn huyện An Minh đến năm 2025” để nghiên cứu làm tiểu luận môn học Quản trị chiến lược các tổ chức công. PHẦN II. NỘI DUNG 1. Sơ lược về Đoàn thanh niên cộng sản Hồ Chí Minh huyện An Minh 1.1. Sơ đồ tổ chức Đoàn thanh niên cộng sản Hồ Chí Minh huyện An Minh (sau đây gọi tắt là Đoàn thanh niên huyện, viết tắt là ĐTN huyện) được tổ chức thành 2 cấp: Cấp huyện: Gồm cơ quan chuyên trách là huyện đoàn, với 7 biên chế chính thức. Cấp cơ sở: Gồm Đoàn cơ sở (ĐCS) và chi đoàn cơ sở (CĐCS), với 11 xã, thị đoàn, 3 Đoàn trường Trung học phổ thông (THPT), 2 Đoàn cơ sở ngành và 8 chi đoàn ngành trực thuộc huyện. Đoàn cơ sở và chi đoàn cơ sở, là nền tảng của Đoàn, được thành lập theo địa bàn dân cư, theo ngành nghề, theo đơn vị học tập, công tác, lao động, nơi cư trú và đơn vị cơ sở trong lực lượng vũ trang nhân dân theo hướng dẫn của Ban Thường vụ (BTV) Trung ương Đoàn. Chi đoàn là tổ chức tế bào của Đoàn, là hạt nhân nòng cốt đoàn kết, tập hợp thanh thiếu nhi. Toàn huyện có 181 chi đoàn trực thuộc với 3.457 đoàn viên đại diện cho hơn 16.000 thanh niên. 1.2. Nguyên tắc tổ chức ĐTN huyện lấy nguyên tắc tập trung dân chủ làm nguyên tắc tổ chức cơ bản, được thể hiện như sau: Cơ quan lãnh đạo cao cấp của ĐTN huyện do bầu cử lập ra, thực hiện nguyên tắc tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách. Cơ quan lãnh đạo cao nhất của ĐTN huyện là Đại hội đại biểu Đoàn thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh huyện An Minh. Giữa hai kỳ Đại hội, cơ quan lãnh đạo là Ban chấp hành (BCH) huyện Đoàn do Đại hội Đoàn cấp huyện bầu ra. Giữa hai kỳ họp BCH, cơ quan lãnh đạo là BTV huyện Đoàn do BCH huyện Đoàn bầu ra. BCH huyện Đoàn các cấp có trách nhiệm báo cáo về hoạt động của mình với Đại hội hoặc hội nghị đại biểu cấp huyện, với BCH Đoàn tỉnh Đoàn Kiên Giang, với huyện ủy An Minh và thông báo cho BCH Đoàn cấp cơ sở trực thuộc huyện. Nghị quyết của ĐTN huyện phải được chấp hành nghiêm chỉnh, cấp dưới phục tùng cấp trên, thiểu số phục tùng đa số, cá nhân phục tùng tổ chức. Trước khi quyết định các công việc và biểu quyết của Đoàn, các thành viên đều được cung cấp thông tin và phát biểu ý kiến của mình, ý kiến thuộc về thiểu số được quyền bảo lưu các báo cáo lên Đoàn cấp trên cho đến kỳ Đại hội đại biểu cấp trên, song phải nghiêm chỉnh chấp hành nghị quyết hiện hành. 1.3. Chức năng ĐTN huyện có 3 chức năng theo quy định của Điều lệ Đoàn cụ thể như sau: Là Đội dự bị tin cậy của Đảng, thường xuyên bổ sung lực lượng trẻ cho Đảng, Nhà nước và các ngành. Đoàn luôn luôn xác định nhiệm vụ của mình là đội quân xung kích cách mạng tích cực tham gia xây dựng Đảng và là người kế tục trung thành sự nghiệp cách mạng vẻ vang của Đảng và của Bác Hồ. Là Trường học xã hội chủ nghĩa của thanh niên, tạo môi trường đưa thanh niên vào các hoạt động giúp học tập rèn luyện và phát triển nhân cách, năng lực của người lao động mới phù hợp với yêu cầu cảu xã hội hiện nay. Là Người đại diện, chăm lo và bảo vệ quyền lợi hợp pháp của tuổi trẻ. Chức năng này khẳng định rõ tổ chức Đoàn TNCS Hồ Chí Minh là tổ chức của thanh niên, vì thanh niên. 1.4. Nhiệm vụ Đại diện, chăm lo và bảo vệ lợi ích chính đáng của cán bộ, đoàn viên, thanh thiếu nhi (TTN) trên địa bàn huyện. Tổ chức hoạt động tạo môi trường giáo dục, rèn luyện đoàn viên, TTN nhằm góp phần thực hiện nhiệm vụ chính trị, kinh tế, văn hoá, xã hội, quốc phòng, an ninh của địa phương, đơn vị. Phối hợp với chính quyền, các đoàn thể, các tổ chức KT XH làm tốt công tác thanh niên, tích cực chăm lo xây dựng Đoàn, xây dựng các hội của thanh niên và Đội TNTP Hồ Chí Minh, tích cực tham gia xây dựng, bảo vệ Đảng và chính quyền. 1.5. Quyền hạn của ĐTN 2 cấp huyện An Minh Kết nạp đoàn viên mới, quản lý đoàn viên, tiếp nhận, chuyển sinh hoạt Đoàn; giới thiệu đoàn viên ưu tú cho Đảng bồi dưỡng, kết nạp; giới thiệu cán bộ, đoàn viên vào quy hoạch đào tạo, sử dụng cán bộ của Đảng, Nhà nước, các đoàn thể và tổ chức kinh tế, xã hội. Tổ chức các hoạt động, các phong trào, nhằm đoàn kết, tập hợp thanh niên, đáp ứng nhu cầu, lợi ích chính đáng, hợp pháp của tuổi trẻ; liên kết, phối hợp với các ngành, các đoàn thể, các tổ chức kinh tế xã hội tạo sức mạnh đồng bộ trong công tác thanh niên. Tổ chức các hoạt động tạo thêm việc làm và thu nhập cho cán bộ đoàn viên, thanh niên, tạo nguồn kinh phí cho hoạt động của Đoàn; được sử dụng con dấu hợp pháp. 2. Sứ mạng, tầm nhìn, giá trị cốt lõi của Đoàn thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh huyện An Minh trong hệ thống chính trị huyện 2.1. Sứ mạng Sứ mạng lịch sử của Đoàn thanh niên huyện trong giai đoạn hiện nay là đoàn kết tập hợp thanh niên, xây dựng lớp thanh niên sống có ước mơ, hoài bão, cống hiến xây dựng và bảo vệ tổ quốc Việt Nam trên con đường đi lên Chủ nghĩa xã hội vì mục tiêu dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh. 2.2. Tầm nhìn đến năm 2025 ĐTN huyện An Minh xây dựng một tổ chức vững mạnh và rộng lớn với tổng số đoàn viên chiếm trên 65% thanh niên có mặt tại địa phương, trở thành một trong những đơn vị dẫn đầu công tác Đoàn và phong trào TTN tỉnh Kiên Giang; từng cán bộ Đoàn là người bạn thân thiết, người đồng hành tin cậy nhất của thanh niên huyện nhà trong mọi lĩnh vực đời sống xã hội. 2.3. Giá trị cốt lõi ...
Trang 1PHẦN I MỞ ĐẦU
Xây dựng Nông thôn mới (NTM) được Đảng và Nhà nước Việt Nam cho là một trong
những nhiệm vụ quan trọng hàng đầu của sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước Nhiệm vụ này được cụ thể hóa bằng Nghị quyết số 26-NQ/TW của Ban Chấp hành Trung ương Đảng tại Hội nghị lần thứ 7 (khóa X) về nông nghiệp, nông dân, nông thôn; Quyết định
số 491/QĐ-TTg ngày 16/4/2009 của Chính phủ xây dựng Bộ tiêu chí quốc gia về NTM; Quyết định số 800/QĐ-TTg ngày 04/6/2010 phê duyệt chương trình Mục tiêu quốc gia về xây dựng NTM giai đoạn 2010 - 2020 Xây dựng NTM được xem là nhiệm vụ của cả hệ thống chính trị và toàn xã hội, trong đó đoàn viên, thanh niên phải là một trong những lực lượng xung kích đi đầu
Xác định tầm quan trọng và trách nhiệm của tổ chức Đoàn trong công tác này, năm
2011, Ban Bí thư Trung ương Đoàn thanh niên Cộng sản (TNCS) Hồ Chí Minh phát động trong toàn hệ thống cuộc vận động “Tuổi trẻ chung tay xây dựng Nông thôn mới”; xây dựng
Đề án “Đoàn TNCS Hồ Chí Minh tham gia xây dựng Nông thôn mới giai đoạn 2013 - 2020”
và được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt tại Quyết định số 324/QĐ-TTg, ngày 18/02/2013, đây là Đề án quan trọng, tạo cơ chế cho các cấp bộ Đoàn triển khai các hoạt động tham gia xây dựng NTM
Tại huyện An Minh tỉnh Kiên Giang những năm qua, các cấp, ngành đã triển khai thực
hiện chương trình mục tiêu quốc gia (MTQG) về xây dựng NTM, trong đó, Đoàn các cấp
tham gia với vai trò là đội tiên phong đại diện cho lực lượng trẻ, xung kích, sáng tạo bằng nhiều việc làm cụ thể như: tổ chức các hoạt động tuyên truyền, giáo dục cho các tầng lớp thanh niên về nội dung của chương trình MTQG xây dựng NTM; tham gia xây dựng hạ tầng, cảnh quan và bảo vệ môi trường nông thôn; phát triển, nhân rộng các mô hình kinh tế trong thanh niên; đào tạo nghề cho thanh niên nông thôn, xung kích giữ gìn an ninh trật tự trên địa bàn nông thôn…
Tuy nhiên, cuộc vận động xây dựng NTM trên địa bàn huyện vẫn còn nhiều mặt hạn chế như một số cơ sở Đoàn chưa xác định rõ vai trò, trách nhiệm của mình trong tham gia xây dựng NTM; việc lựa chọn các công trình, phần việc để đề xuất với cấp ủy, chính quyền giao cho tổ chức Đoàn đảm nhận thực hiện còn lúng túng, chưa cụ thể; các mô hình phát triển kinh
tế trong thanh niên còn nhỏ lẻ, manh mún, đầu ra bấp bênh; chính sách và năng lực đội ngũ cán bộ cơ sở còn hạn chế trong triển khai và thực hiện các tiêu chí xây dựng NTM trên địa bàn… hiện nay toàn huyện mới chỉ có 1/10 xã đạt chuẩn NTM
Xuất phát từ những yêu cầu về xây dựng NTM như trên, nhóm 2 chọn đề tài: “Chiến lược phát huy vai trò của Đoàn thanh niên trong xây dựng Nông thôn mới trên địa bàn
Trang 2huyện An Minh đến năm 2025” để nghiên cứu làm tiểu luận môn học Quản trị chiến lược
các tổ chức công
PHẦN II NỘI DUNG
1 Sơ lược về Đoàn thanh niên cộng sản Hồ Chí Minh huyện An Minh
1.1 Sơ đồ tổ chức
Đoàn thanh niên cộng sản Hồ Chí Minh huyện An Minh (sau đây gọi tắt là Đoàn thanh niên huyện, viết tắt là ĐTN huyện) được tổ chức thành 2 cấp:
- Cấp huyện: Gồm cơ quan chuyên trách là huyện đoàn, với 7 biên chế chính thức
- Cấp cơ sở: Gồm Đoàn cơ sở (ĐCS) và chi đoàn cơ sở (CĐCS), với 11 xã, thị đoàn, 3 Đoàn trường Trung học phổ thông (THPT), 2 Đoàn cơ sở ngành và 8 chi đoàn ngành trực
thuộc huyện
Đoàn cơ sở và chi đoàn cơ sở, là nền tảng của Đoàn, được thành lập theo địa bàn dân
cư, theo ngành nghề, theo đơn vị học tập, công tác, lao động, nơi cư trú và đơn vị cơ sở trong
lực lượng vũ trang nhân dân theo hướng dẫn của Ban Thường vụ (BTV) Trung ương Đoàn.
Chi đoàn là tổ chức tế bào của Đoàn, là hạt nhân nòng cốt đoàn kết, tập hợp thanh thiếu nhi Toàn huyện có 181 chi đoàn trực thuộc với 3.457 đoàn viên đại diện cho hơn 16.000 thanh niên
1.2 Nguyên tắc tổ chức
ĐTN huyện lấy nguyên tắc tập trung dân chủ làm nguyên tắc tổ chức cơ bản, được thể hiện như sau:
Bí thư huyện đoàn
P.Bí thư huyện đoàn
-Chủ tịch Hội đồng đội huyện
P.Bí thư huyện đoàn - Chủ tịch Hội LHTN
huyện
UVTV huyện
đoàn
-Phó Chủ tịch Hội
đồng đội huyện
UVTV huyện đoàn - Phó Chủ tịch Hội LHTN huyện
ngành
8 chi đoàn ngành
UVTV huyện đoàn phụ trách
tổ chức
UVTV huyện đoàn - Phụ trách phong trào
3 Đoàn trường THPT
78 chi đoàn ấp,
khu phố
12 chi đoàn ngành trực thuộc
36 chi đoàn lớp trực thuộc
13 chi đoàn ngành
và 42 chi đoàn trường
Trang 3- Cơ quan lãnh đạo cao cấp của ĐTN huyện do bầu cử lập ra, thực hiện nguyên tắc tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách
- Cơ quan lãnh đạo cao nhất của ĐTN huyện là Đại hội đại biểu Đoàn thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh huyện An Minh Giữa hai kỳ Đại hội, cơ quan lãnh đạo là Ban chấp hành
(BCH) huyện Đoàn do Đại hội Đoàn cấp huyện bầu ra Giữa hai kỳ họp BCH, cơ quan lãnh
đạo là BTV huyện Đoàn do BCH huyện Đoàn bầu ra
- BCH huyện Đoàn các cấp có trách nhiệm báo cáo về hoạt động của mình với Đại hội hoặc hội nghị đại biểu cấp huyện, với BCH Đoàn tỉnh Đoàn Kiên Giang, với huyện ủy An Minh và thông báo cho BCH Đoàn cấp cơ sở trực thuộc huyện
- Nghị quyết của ĐTN huyện phải được chấp hành nghiêm chỉnh, cấp dưới phục tùng cấp trên, thiểu số phục tùng đa số, cá nhân phục tùng tổ chức
- Trước khi quyết định các công việc và biểu quyết của Đoàn, các thành viên đều được cung cấp thông tin và phát biểu ý kiến của mình, ý kiến thuộc về thiểu số được quyền bảo lưu các báo cáo lên Đoàn cấp trên cho đến kỳ Đại hội đại biểu cấp trên, song phải nghiêm chỉnh chấp hành nghị quyết hiện hành
1.3 Chức năng
ĐTN huyện có 3 chức năng theo quy định của Điều lệ Đoàn cụ thể như sau:
- Là Đội dự bị tin cậy của Đảng, thường xuyên bổ sung lực lượng trẻ cho Đảng, Nhà nước và các ngành Đoàn luôn luôn xác định nhiệm vụ của mình là đội quân xung kích cách mạng tích cực tham gia xây dựng Đảng và là người kế tục trung thành sự nghiệp cách mạng
vẻ vang của Đảng và của Bác Hồ
- Là Trường học xã hội chủ nghĩa của thanh niên, tạo môi trường đưa thanh niên vào các hoạt động giúp học tập rèn luyện và phát triển nhân cách, năng lực của người lao động mới phù hợp với yêu cầu cảu xã hội hiện nay
- Là Người đại diện, chăm lo và bảo vệ quyền lợi hợp pháp của tuổi trẻ Chức năng này khẳng định rõ tổ chức Đoàn TNCS Hồ Chí Minh là tổ chức của thanh niên, vì thanh niên.
1.4 Nhiệm vụ
- Đại diện, chăm lo và bảo vệ lợi ích chính đáng của cán bộ, đoàn viên, thanh thiếu nhi
(TTN) trên địa bàn huyện.
- Tổ chức hoạt động tạo môi trường giáo dục, rèn luyện đoàn viên, TTN nhằm góp phần thực hiện nhiệm vụ chính trị, kinh tế, văn hoá, xã hội, quốc phòng, an ninh của địa phương, đơn vị
- Phối hợp với chính quyền, các đoàn thể, các tổ chức KT- XH làm tốt công tác thanh niên, tích cực chăm lo xây dựng Đoàn, xây dựng các hội của thanh niên và Đội TNTP Hồ Chí Minh, tích cực tham gia xây dựng, bảo vệ Đảng và chính quyền
Trang 41.5 Quyền hạn của ĐTN 2 cấp huyện An Minh
- Kết nạp đoàn viên mới, quản lý đoàn viên, tiếp nhận, chuyển sinh hoạt Đoàn; giới thiệu đoàn viên ưu tú cho Đảng bồi dưỡng, kết nạp; giới thiệu cán bộ, đoàn viên vào quy hoạch đào tạo, sử dụng cán bộ của Đảng, Nhà nước, các đoàn thể và tổ chức kinh tế, xã hội
- Tổ chức các hoạt động, các phong trào, nhằm đoàn kết, tập hợp thanh niên, đáp ứng nhu cầu, lợi ích chính đáng, hợp pháp của tuổi trẻ; liên kết, phối hợp với các ngành, các đoàn thể, các tổ chức kinh tế - xã hội tạo sức mạnh đồng bộ trong công tác thanh niên
- Tổ chức các hoạt động tạo thêm việc làm và thu nhập cho cán bộ đoàn viên, thanh niên, tạo nguồn kinh phí cho hoạt động của Đoàn; được sử dụng con dấu hợp pháp
2 Sứ mạng, tầm nhìn, giá trị cốt lõi của Đoàn thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh huyện An Minh trong hệ thống chính trị huyện
2.1 Sứ mạng
Sứ mạng lịch sử của Đoàn thanh niên huyện trong giai đoạn hiện nay là đoàn kết tập hợp thanh niên, xây dựng lớp thanh niên sống có ước mơ, hoài bão, cống hiến xây dựng và bảo vệ tổ quốc Việt Nam trên con đường đi lên Chủ nghĩa xã hội vì mục tiêu dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh
2.2 Tầm nhìn đến năm 2025
ĐTN huyện An Minh xây dựng một tổ chức vững mạnh và rộng lớn với tổng số đoàn viên chiếm trên 65% thanh niên có mặt tại địa phương, trở thành một trong những đơn vị dẫn đầu công tác Đoàn và phong trào TTN tỉnh Kiên Giang; từng cán bộ Đoàn là người bạn thân thiết, người đồng hành tin cậy nhất của thanh niên huyện nhà trong mọi lĩnh vực đời sống xã hội
2.3 Giá trị cốt lõi
2.3.1 Trung thành
Kế tục trung thành sự nghiệp cách mạng của Đảng cộng sản Việt Nam, trung thành với Đảng CSVN và với nhân dân Việt Nam
2.3.2 Tiên phong, gương mẫu
Mỗi cán bộ Đoàn cần phát huy vai trò tiên phong gương mẫu trên mọi lĩnh vực, tiên phong về chính trị tư tưởng, gương mẫu trong đạo đức, lối sống, có trách nhiệm cao trong thực hiện nhiệm vụ chức trách được giao
2.3.3 Bản lĩnh
Xây dựng lớp thanh niên dám nghĩ, dám nói, dám làm và dám chịu trách nhiệm về hành vi của mình; có tính độc lập cao, không ỷ lại không dựa dẫm vào người khác; không cầu
an, không ngại khó, không chùn bước trước những trở lực; có chí lớn, dám chấp nhận mạo hiểm để đạt tới mục tiêu đã chọn
Trang 52.3.4 Đoàn kết
Mở rộng tập hợp, đoàn kết các đối tượng thanh niên khác nhau, hỗ trợ và định hướng thanh niên tham gia tổ chức Đoàn, Hội để rèn luyện, khởi nghiệp, lập nghiệp; đoàn kết thanh niên thực hiện thành công chiến lược phát triển kinh tế - xã hội của huyện; Đoàn kết trong nội
bộ BCH Đoàn các cấp trong thực hiện nhiệm vụ và xây dựng, phát triển tổ chức
2.3.5 Sáng tạo
Luôn đổi mới, sáng tạo trong thực hiện nhiệm vụ công tác Đoàn, phong trào TTN và phát huy tinh thần sáng tạo trong đoàn viên thanh niên
3 Tình thế chiến lược của Đoàn thanh niên huyện trong thực hiện mục tiêu Quốc gia xây dựng Nông thôn mới trên địa bàn huyện
3.1 Giá trị công mà Đoàn thanh niên huyện mong muốn mang lại
Xây dựng NTM là nhiệm vụ của cả hệ thống chính trị và toàn xã hội, trong đó, thanh niên là lực lượng quan trọng trong việc hưởng ứng và thực hiện có hiệu quả chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước và được giao trọng trách xung kích
đi đầu trong phong trào thi đua xây dựng NTM; Tổ chức Đoàn thanh niên là tổ chức đại diện cho các tầng lớp thanh niên nhằm huy động sức trẻ tham gia vào chương trình xây dựng NTM
ở địa phương, đẩy mạnh các phong trào xung kích và đồng hành với thanh niên Do đó, phát huy vai trò của Đoàn TNCS Hồ Chí Minh để mỗi đoàn viên, thanh niên là một tấm gương phấn đấu trong công việc vận động người thân và hàng xóm xung quanh cùng triển khai thực hiện
Trong thực hiện mục tiêu Quốc gia xây dựng Nông thôn mới trên địa bàn huyện, ĐTN huyện mong muốn mang lại các giá trị cụ thể như sau:
- Tuyên truyền, nâng cao nhận thức cho TTN về xây dựng NTM để qua đó đoàn viên, thanh thiếu nhi ý thức được vai trò, trách nhiệm của mình trong tham gia xây dựng NTM tại địa phương, đơn vị
- Tham gia xây dựng hạ tầng nông thôn; tổ chức các hoạt động vệ sinh môi trường, trồng cây, trồng rừng, bảo vệ rừng, giữ gìn vệ sinh đường làng, ngõ xóm, thu gom, xử lý rác thải
- Tham gia phát triển kinh tế nông thôn, chuyển giao tiến bộ kỹ thuật; phối hợp đào tạo nghề, tư vấn, hướng nghiệp và giới thiệu việc làm cho thanh niên
- Xây dựng đời sống văn hóa nông thôn, tổ chức hoạt động văn hóa, văn nghệ, thể dục thể thao trong thanh thiếu nhi; tăng cường hỗ trợ, tư vấn pháp lý cho thanh niên; vận động thanh niên đi đầu trong giữ gìn và phát huy bản sắc văn hóa dân tộc
Trang 6- Xung kích giữ gìn an ninh, trật tự trên địa bàn nông thôn, hỗ trợ thanh niên chậm tiến, thanh niên hoàn lương về nghề nghiệp, việc làm và các hoạt động hòa nhập với cộng đồng
- Tổ chức các đội trí thức trẻ tình nguyện xây dựng NTM nhằm phát huy cao nhất sự đóng góp của đội ngũ trí thức trẻ cho quá trình xây dựng nông thôn của các địa phương
- Xây dựng tổ chức Đoàn, Hội vững mạnh; tích cực tuyên truyền, vận động đoàn viên, thanh niên xung kích đi đầu thực hiện nhiệm vụ chính trị ở địa phương; tham gia thực hiện tốt quy chế dân chủ ở cơ sở và giám sát hoạt động của chính quyền trên các lĩnh vực kinh tế - xã hội - quốc phòng, an ninh
3.2 Tính hợp pháp và sự ủng hộ trong thực hiện nhiệm vụ ĐTN tham gia xây dựng NTM trên địa bàn huyện:
3.2.1 Tính hợp pháp
Vấn đề ĐTN huyện tham gia xây dựng NTM trên địa bàn huyện dựa trên đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, các hướng dẫn, quyết định về Bộ tiêu chí quốc gia về NTM, các văn bản của hệ thống Đoàn Thanh niên liên quan đến cuộc vận
động “Tuổi trẻ chung tay xây dựng Nông thôn mới” trong từng giai đoạn như:
- Quyết định 491/TĐ-TTg, ngày 16/4/2009 của Thủ tướng Chính phủ về việc ban hành
Bộ tiêu chí quốc gia về xây dựng NTM;
- Quyết định số 800/QĐ-TTg, ngày 04/6/2010 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt Chương trình MTQG về xây dựng NTM giai đoạn 2010-2020;
- Kế hoạch số 435/KH-BCĐXDNTM, ngày 20/9/2010 của Ban chỉ đạo Trung ương chương trình MTQG xây dựng NTM về việc Triển khai Chương trình MTQG xây dựng NTM, giai đoạn 2010-2020;
- Kế hoạch số 308-KH/TWĐTN ngày 22/7/2011 của Ban Bí thư Trung ương Đoàn về
việc triển khai CVĐ “Tuổi trẻ chung tay xây dựng NTM”;
- Thông tư số: 41/2013/TT-BNNPTNT, ngày 04/10/2013 của Bộ nông nghiệp pháp triển nông thôn về việc hướng dẫn thực hiện Bộ tiêu chí về NTM;
- Quyết định số 324/QĐ-TTg ngày 18/02/2013 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê
duyệt Đề án “Đoàn TNCS Hồ Chí Minh tham gia xây dựng Nông thôn mới giai đoạn 2013 -2020”;
- Quyết định số 1857/QĐ-UBND, ngày 29/7/2013 của Ủy ban nhân dân tỉnh Kiên Giang về việc ban hành Bộ tiêu chí xây dựng NTM tỉnh Kiên Giang;
- Kế hoạch số 109-KH/UBND, ngày 23/12/2013 của UBND tỉnh Kiên Giang về việc
triển khai thực hiện Đề án “Đoàn TNCS Hồ Chí Minh tham gia xây dựng Nông thôn mới, giai đoạn 2013 - 2020” trên địa bàn tỉnh Kiên Giang;
Trang 73.2.2 Sự ủng hộ
- Sự ủng hộ của Tỉnh đoàn, Ban Thường vụ huyện ủy Đây là những chủ thể với vai trò quan trọng định hướng nhiệm vụ, chỉ tiêu cụ thể, đồng thời đánh giá trực tiếp kết quả của quá trình thực hiện các chỉ tiêu, nhiệm vụ đó
- Sự ủng hộ của Ủy ban nhân huyện Đây là cơ quan phối hợp và hỗ trợ nguồn lực chủ yếu cho mọi phong trào, mọi chương trình hành động của huyện đoàn
- Sự ủng hộ từ mặt trận và các đoàn thể chính trị xã hội, các ban Đảng trực thuộc huyện ủy, các cơ quan khối nhà nước có liên quan trong công tác phối hợp thực hiện nhiệm vụ
- Sự ủng hộ từ các Chi, đảng ủy trực thuộc huyện ủy; cán bộ Đoàn, Đoàn viên thanh niên và quần chúng nhân dân; các phương tiện truyền thông, các cá nhân mạnh thường quân, doanh nghiệp… là những tổ chức, cá nhân vừa phối hợp hoạt động, vừa thụ hưởng những giá trị xã hội mà huyện đoàn tạo ra
Để đạt được những sự ủng hộ quan trọng đó, Đoàn thanh niên cấp huyện phải không ngừng khẳng định hiệu quả hoạt động của mình, thông qua việc xây dựng kế hoạch hành động, với các giải pháp hữu hiệu, thông qua các phong trào hành động cách mạng, các nội dung hoạt động cụ thể cùng việc xây dựng, củng cố tổ chức mà tạo ra các giá trị hợp pháp, thiết thực và mang lại lợi ích cho cộng đồng, thỏa mãn nhu cầu của các đối tượng hữu quan ủng hộ và tác động
3.3 Năng lực của ĐTN huyện trong tham gia xây dựng NTM trên địa bàn huyện
ĐTN huyện là thành viên của hệ thống chính trị huyện, hoạt động trong khuôn khổ
Hiến pháp và pháp luật của nước Cộng hoà Xã hội chủ nghĩa CHXHCN) Việt Nam Đoàn
phối hợp với các cơ quan nhà nước, các đoàn thể và tổ chức xã hội, các tập thể lao động và gia đình chăm lo giáo dục, đào tạo và bảo vệ TTN; tổ chức cho đoàn viên, thanh niên tích cực
tham gia vào việc quản lý nhà nước và xã hội Với phương châm hành động “Mỗi thanh niên một việc tốt, mỗi cơ sở Đoàn một hoạt động thiết thực tham gia xây dựng Nông thôn mới”,
Đoàn Thanh niên 2 cấp huyện An Minh được trang bị năng lực cơ bản cần thiết để thực hiện những công trình, phần việc cụ thể góp phần xây dựng NTM và phát triển kinh tế xã hội của huyện:
- Có đội ngũ cán bộ Đoàn được xây dựng dựa trên cơ sở Luật cán bộ, công chức và Quy chế cán bộ Đoàn, được đào tạo về chuyên môn nghiệp vụ, được bồi dưỡng về lý luận chính trị và tập huấn bổ sung kiến thức, kỹ năng hàng năm, đặc biệt là kỹ năng giao tiếp, tuyên truyền miệng
Trang 8- Được ngân sách cấp kinh phí hàng năm tính theo biên chế Ngoài ra được bổ sung kinh phí để tổ chức các chương trình lớn trong năm, được ưu tiên hỗ trợ kinh phí tổ chức các hoạt động Đoàn tham gia xây dựng NTM tùy vào từng nội dung công việc phát sinh cụ thể
- Được quyền định hướng, chỉ đạo cơ sở Đoàn trực thuộc tổ chức thực hiện mục tiêu, nhiệm vụ đề ra; quyền kiểm tra, giám sát, đánh giá, khen thưởng và kỷ luật theo nguyên tắc Điều lệ Đoàn
- Được trang bị phòng làm việc, cơ sở vật chất, trang thiết bị phục vụ cho các hoạt động của Đoàn từ cơ quan thường trực là huyện đoàn đến các xã, thị đoàn trực thuộc
- Được sự ủng hộ từ các nhân vật hữu quan đại diện các cơ quan lãnh đạo, chỉ đạo và phối hợp của huyện An Minh tỉnh Kiên Giang như: Tỉnh Đoàn Kiên Giang; Huyện ủy, UBND huyện An Minh; MTTQVN huyện An Minh; Phòng nông nghiệp và phát triển nông thôn; Phòng Lao động - Thương binh và xã hội; Phòng Công thương; Phòng tài chính - Kế hoạch huyện; Đài truyền thanh; Ngân hàng Chính sách xã hội huyện; Đảng ủy và UBND các xã, thị trấn trên địa bàn huyện và các tổ chức, cá nhân và doanh nghiệp có liên quan đến phạm vi hoạt động của Đoàn TNCS Hồ Chí Minh cấp xã trên địa bàn huyện An Minh tỉnh Kiên Giang
4 Các nhân tố thành công chủ chốt trong vấn đề ĐTN huyện tham gia xây dựng NTM trên địa bàn huyện
4.1 Tuyên truyền nâng cao nhận thức của TTN về xây dựng NTM:
Kịp thời nắm bắt thông tin, dư luận xã hội về tình hình tư tưởng của các tầng lớp thanh niên đối với các chủ chương, chính sách của Đảng và Nhà nước về xây dựng NTM Đa dạng các hình thức thông tin, tuyên truyền nhằm làm chuyển biến mạnh mẽ, từng bước nâng cao nhận thức, vai trò, trách nhiệm của ĐVTN và nhân dân trong tham gia xây dựng NTM
4.2 Tham gia xây dựng hạ tầng, cảnh quan và bảo vệ môi trường nông thôn:
Thông qua các phong trào tình nguyện, để triển khai các hoạt động, công trình, phần việc cụ thể góp phần xây dựng hạ tầng, cảnh quan ở nông thôn như phối hợp, tổ chức bắt mới, sửa chữa cầu vĩ, lộ giao thông nông thôn, phát quang, trồng cây xanh chống sạt lở, vận động
và hỗ trợ xóa cầu tiêu chuồng trại trên sông, thu gom rác thải
4.3 Tham gia phát triển kinh tế trên địa bàn nông thôn:
Quan tâm, hỗ trợ ĐVTN tham gia phát triển kinh tế, làm giàu chính đáng như tổ chức các hoạt động tư vấn định hướng nghề, giới thiệu việc làm, phối hợp chuyển giao khoa học kỹ thuật, đào tạo nghề, tranh thủ các nguồn vốn vay ưu đãi để thanh niên xây dựng mô hình làm
ăn có hiệu quả gắn với nhu cầu thực tế ở địa phương Kịp thời củng cố và phát huy các mô hình làm kinh tế trong thanh niên góp phần nâng cao hiệu quả trong công tác giải quyết việc làm cho thanh niên, góp phần thực hiện tốt nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội và xây dựng NTM ở địa phương
Trang 94.4 Tham gia xây dựng đời sống văn hóa ở nông thôn:
Duy trì thường xuyên các hoạt động văn nghệ, thể dục thể thao nhằm nâng cao sức khỏe thể chất, tinh thần cho thanh niên Phối hợp với các ngành chức năng tổ chức hội thi, hội diễn, liên hoan văn hóa - văn nghệ mừng Đảng, mừng xuân, kỷ niệm các ngày lễ lớn, đặc biệt
là liên hoan các nhóm tuyên tuyền ca khúc cách mạng cấp huyện và tham gia cấp tỉnh Tổ
chức cho đoàn viên, thanh thiếu nhi tích cực tham gia thực hiện Cuộc vận động “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa khu dân cư”, vận động thanh niên tiết kiệm, văn minh
trong tổ chức việc cưới, việc tang; tham gia vận động nhân dân xây dựng cột cờ theo quy
cách, phát động phong trào xây dựng mô hình “hàng rào xanh”… góp phần thay đổi bộ mặt
nông thôn, nâng cao nhận thức của thanh niên và nhân dân trong thực hiện các tiêu chí xây dựng NTM
4.5 Giữ gìn an ninh, trật tự trên địa bàn nông thôn
Phát huy tốt vai trò xung kích của tuổi trẻ, tích cực phối hợp cùng các ngành chuyên môn triển khai thực hiện tốt phong trào xung kích giữ gìn an ninh chính trị, trật tự an toàn xã
hội, đặc biệt là trên địa bàn nông thôn Tiếp tục đẩy mạnh thực hiện phong trào “Toàn dân bảo
vệ an ninh Tổ quốc”, chủ động phối hợp với ngành chức năng xây dựng các mô hình thiết thực
nhằm phát huy ý thức, trách nhiệm của ĐVTN và quần chúng nhân dân trong việc giữ gìn an ninh trật tự Phát huy vai trò nòng cốt của thanh niên Công an, dân quân tự vệ trong việc tuần tra, phát hiện và tham gia giải quyết các vụ việc vi phạm pháp luật, tham gia giữ gìn an ninh, trật tự tại địa phương Thành lập, củng cố, duy trì hoạt động của các đội Thanh niên xung kích bảo vệ an ninh trật tự, nhận cảm hóa thanh thiếu niên chậm tiến, giúp thanh niên hoàn lương tái hòa nhập cộng đồng; phối hợp tốt trong công tác tuyển chọn, gọi công dân nhập ngũ, tuyên truyền, xây dựng lực lượng dân quân tự vệ, dự bị động viên, xây dựng Chi đoàn lực lượng dân quân Thực hiện tốt công tác hậu phương quân đội
4.6 Xây dựng, củng cố tổ chức Đoàn và tham gia xây dựng Đảng, chính quyền ở nông thôn
Thực hiện đúng quy trình kết nạp, quản lý đoàn viên, triển khai có hiệu quả chương trình rèn luyện đoàn viên trong thời kỳ mới Tập trung chỉ đạo đổi mới nội dung phương thức hoạt động Đoàn theo hướng phù hợp với nhu cầu, nguyện vọng và điều kiện của ĐVTN thông qua việc khảo sát thực trạng tình hình đoàn viên, hội viên, thanh niên có mặt trên địa bàn, từng bước nâng dần chất lượng phát triển đoàn viên, chất lượng sinh hoạt Chi đoàn
Thực hiện tốt công tác quy hoạch tạo nguồn, tham mưu đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ đoàn Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, có xác định trọng tâm, trọng điểm, đặc biệt thực hiện tốt công tác giám sát định kỳ, kiểm tra chuyên đề để kịp thời định hướng giúp cơ sở phát huy ưu điểm, khắc phục hạn chế, chấn chỉnh những thiếu sót,
Trang 10xử lý nghiêm túc các trường hợp vi phạm của tổ chức, cán bộ, đoàn viên Phối hợp chặt chẽ với Mặt trận, đoàn thể và chính quyền, các cơ quan có liên quan thực hiện giám sát, phản biện
theo “Quyết định số 217-QĐ/TW, 218-QĐ/TW ngày 12/12/2013 của Bộ Chính trị” Bên cạnh đó, tiếp tục Đẩy mạnh thực hiện cuộc vận động “Đoàn viên phấn đấu trở thành đảng viên Đảng Cộng sản Việt Nam”.
5 Chiến lược phát huy vai trò của Đoàn thanh niên trong xây dựng Nông thôn mới trên địa bàn huyện An Minh đến năm 2025
5.1 Tầm quan trọng của việc phát huy Vai trò của Đoàn TNCS Hồ Chí Minh trong xây dựng NTM ở nước ta nói chung và ở địa phương nói riêng hiện nay
Về thực chất, xây dựng Nông thôn mới là một quá trình cải biến kinh tế văn hoá - xã hội, nhằm tạo ra những giá trị mới phù hợp với nhu cầu xã hội Để chương trình đạt được hiệu quả cao cần có sự chung tay góp sức của các cấp, các ngành, các tầng lớp nhân dân và toàn xã hội, trong đó, Đoàn thanh niên nói chung và Đoàn các cấp huyện An Minh nói riêng có một vị trí, vai trò hết sức quan trọng Phát huy vai trò của Đoàn TNCS Hồ Chí Minh huyện An Minh nhằm góp phần đẩy nhanh tiến độ thực hiện Chương trình MTQG xây dựng NTM trên địa bàn huyện, nâng cao thu nhập và đời sống cho người dân huyện An Minh
5.2 Những vấn đề đặt ra đối với việc phát huy vai trò của Đoàn TNCS Hồ Chí Minh huyện An Minh trong xây dựng NTM ở địa phương hiện nay
Trong những năm tiếp theo, quá trình toàn cầu hóa sẽ tiếp tục tạo ra những cơ hội lớn cho đất nước trong thực hiện mục tiêu sớm đưa nước ta cơ bản trở thành nước công nghiệp theo hướng hiện đại, song cũng chứa đựng nhiều thách thức trong việc phát huy vai trò của Đoàn TNCS Hồ Chí Minh tham gia xây dựng NTM ở nước ta nói chung và huyện An Minh tỉnh Kiên Giang nói riêng:
Một là, công tác Đoàn tiếp tục chịu ảnh hưởng ngày càng lớn của hội nhập quốc tế và
xu hướng toàn cầu hóa trên mọi lĩnh vực Nhu cầu chính đáng của thanh niên hôm nay là việc làm, thu nhập và được học tập, rèn luyện để nâng cao trí tuệ của mình nhằm cống hiến được nhiều cho xã hội, góp phần xây dựng đất nước Việt Nam không thua kém các nước phát triển trên thế giới Đây chính là đặc điểm rất quan trọng mà tổ chức Đoàn các cấp cần nắm bắt để phát huy những mặt tốt của thanh niên, đặc biệt là trong thực hiện Chương trình MTQG về xây dựng NTM
Hai là, yêu cầu phát triển của thanh niên ngày càng cao, nhu cầu của thanh niên ngày
càng phong phú, trong khi công tác Đoàn lại chậm đổi mới; Điều kiện cơ sở vật chất, khoa học công nghệ dành cho công tác Đoàn chưa tương xứng; Đội ngũ cán bộ, bộ máy làm việc của Đoàn các cấp có xu hướng công chức hóa, hành chính hóa, nặng văn bản giấy tờ, ít đi cơ