tiểu luận pháp luật về cạnh tranhthị trường liên quan giữa uber, grab và taxi truyền thống

Chương 1: Khái quát thị trường liên quan vụ Uber – Grab Khái quát thị trường liên quan 1.1 Khái niệm thị trường liên quan Thị trường (theo nghĩa rộng) hiểu nơi hàng hóa, dịch vụ trao đổi, mua bán, cung cấp thông qua việc tiến hành giao dịch tương ứng Thị trường (theo nghĩa pháp luật cạnh tranh) thị trường mà sản phẩm dịch vụ có tính cạnh tranh, thay cho nằm mối quan hệ cạnh tranh với Hay người ta gọi thị trường thị trường liên quan Vậy thị trường trường liên quan thị trường xác định hàng hóa, dịch vụ có khả thay cho tính năng, mục đích sử dụng theo lựa chọn phía cầu phạm vi địa lý định khoảng thời gian định Luật Cạnh tranh 2004 có quy định rõ khái niệm thị trường liên quan Khoản Điều sau: “Thị trường liên quan bao gồm thị trường sản phẩm liên quan thị trường địa lý liên quan Thị trường sản phẩm liên quan thị trường hàng hố, dịch vụ thay cho đặc tính, mục đích sử dụng giá Thị trường địa lý liên quan khu vực địa lý cụ thể có hàng hố, dịch vụ thay cho với điều kiện cạnh tranh tương tự có khác biệt đáng kể với khu vực lân cận” Việc xác định thị trường liên quan Chính Phủ quy định rõ điều 4,5,6,7,8 Nghị định số 116/2005/NĐ-CP 1.2 Các yếu tố cấu thành Thị trường liên quan cấu thành từ yếu tố: yếu tố vật chất, yếu tố không gian yếu tố thời gian a Yếu tố vật chất: Yếu tố vật chất hay gọi thị trường sản phẩm liên quan yếu tố quan trọng để xác định vị trí doanh nghiệp, quan hệ cạnh tranh chủ thể hành vi tập trung kinh tế Thị trường liên quan dứơi góc độ vật chất hiểu thị trường mà sản phẩm có điểm giống cơng dụng, giá cả, đặc tính mà khách hàng cho mà chúng thay cho Chỉ doanh nghiệp nằm thị trường liên quan áp dụng luật chống hạn chế cạnh tranh Nói cách khác viêc xác định thị trường liên quan bước để xác định có hay khơng việc áp dụng luật hạn chế cạnh tranh b Yếu tố không gian: Thị trường liên quan góc độ địa lý phạm vị địa lý đồng sản phẩm mà việc phân phối chúng diễn theo cách thức thơng thường, có cạnh tranh sản phẩm có khả thay cho dứoi giác độ phía cầu Luật Việt Nam quy định c Yếu tố thời gian: Yếu tố nhắc đến cung cầu xảy khoảng thời gian định Nó cần phải cân nhắc đến xem xét mặt hàng tồn khoảng thời gian định quan hệ cạnh tranh tồn có kiện đặc biệt xảy 1.3 Phương pháp xác định thị trường liên quan Việc xác định thị trường liên quan phức tạp khó khăn nên với trường hợp cụ thể có phương pháp khác để xác định sản phẩm có thuôc thị trường liên quan hay không Các phương pháp dựa công cụ định lượng trường hợp nguyên lý kinh tế học Sau số phương pháp định lượng phổ biến là: a Phương pháp tìm đọc quyền giả định- SSNIP test Giáo trình Luật cạnh tranh - PGS Tăng Văn Nghĩa Phương pháp số quốc gia áp dụng việc xác định thị trường liên quan sa đánh giá thay cầu: Hoa Kỳ, CHLB Đức…SSNIP test xác định thị trường liên quan cách tăng giá từ 5% 10% so với giá trung bình thị trường sản phẩm xem xét khu vực địa lý định Kết phương pháp giá sản phẩm tăng khách hàng mặt hàng có chuyển hướng tiêu dùng sang sản phẩm khác hay không mức độ chuyển đổi Nếu tăng giá bù đắp mát giảm doanh số doanh nghiệp sản phẩm thay cho khu vực định thêm vào thị trường sản phẩm liên quan Như vậy, tiếp tục tăng giá sản phẩm làm cho khách hàng lựa chọn sản phẩm không thực thay cho Đồng thời test đưa ta tiêu chí giá để xét tính thay cho hàng hố mà khơng xét đến yếu tố khác như: mục đích, cơng dụng, Các nước điều chỉnh để khắc phục nhược điểm phương pháp vụ việc đặc biệt b Phương pháp phân tích tương quan giá Phương pháp dựa tương quan giá sản phẩm để đưa tới kết luận thị trường sản phẩm địa lý liên quan Nếu thay đổi giá sản phẩm dẫn đến thay đổi giá sản phẩm nhóm chúng thuộc thị trường liên quan c Phương pháp dựa vào độ co dãn cầu theo giá chéo Bằng cách liệu thay đổi lượng cầu sản phẩm X có làm thay đổi giá sản phẩm Y hay khơng Khi xác định X Y sản phẩm thay hay sản phẩm bổ sung cho Xác định thị trường sản phẩm liên quan Để xác định thị trường sản phẩm liên quan cần dựa các yếu tố: - Sự thay cầu: số sản phẩm có khả thay cho nhau, khách hàng chuyển từ sử dụng sản phẩm sang sản phẩm khác dẫn tới thay cầu Trong trường hợp phương pháp SSNIP test sử dụng - Sự thay cung: thay cung xảy doanh nghiệp định chuyển sang sản xuất mặt hàng có tăng giá sản phẩm thị trường Lúc xuất thêm sản phẩm khác làm thay đổi đến hành vi cạnh tranh doanh nghiệp thị trường - Cạnh tranh tiềm năng: đóng vai trị khơng bản, thường diễn giai đoạn đầu trình xác định thị trường sản phẩm liên quan Xác định thị trường địa lý liên quan Là việc xác định liệu doanh nghiệp có sức mạnh thị trường phạm vi địa lý định hay không Tuỳ theo sản phẩm, thị trường địa lý phạm vi tồn quốc gia, khu vực hay thị trường mang tính toàn cầu Tại Việt Nam thị trường địa lý liên quan xác định theo quy định pháp luật chống hạn chế cạnh tranh Vấn đề luật Cạnh tranh 2004 hướng dẫn NĐ 116/ 2005/ NĐ- CP Thị trường địa lý liên quan xác định dựa khả thay cho hàng hoá dịch vụ, điều kiện cạnh tranh thị trường địa lý phải đảm bảo tính đồng tương đối khác biệt với khu vực khác.Tuy nhiên luật Cạnh tranh 2018 chưa có hướng dẫn cụ thể vấn đề Xác định thị trường liên quan theo góc độ thời gian Vấn đề xác định sản phẩm tồn theo chu kỳ, khoảng thời gian định, kiện đặc biệt, Chỉ khoảng thời gian doanh nghiệp có sức mạnh thị trường, sau sản phẩm không thuộc thị trường liên quan Vụ sáp nhập Uber – Grab vấn đề pháp lý 2.1 Tóm tắt vụ việc Theo hợp đồng chuyển nhượng chung ký ngày 25/3/2018, Công ty Grab Holdings Inc tiếp nhận từ Công ty Uber International C.V Công ty Apparate International C.V tài sản, người lao động, hợp đồng, liệu liên quan đến lái xe, hành khách, người tiêu dùng dịch vụ đặt xe, đặt hàng giao nhận đồ ăn thị trường Đông Nam Á (gồm nước, bao gồm Việt Nam) Sự chuyển nhượng không bao gồm ứng dụng công nghệ Uber Tại Việt Nam, Công ty TNHH GrabTaxi Công ty TNHH Uber Việt Nam ký kết Hợp đồng mua bán, chuyển nhượng tiếp nhận nghĩa vụ ngày 25/3/2018 việc Uber Việt Nam bán tài sản, hoạt động kinh doanh, lợi ích khác Việt Nam cho GrabTaxi Từ 23h59’ ngày 8/4/2018, ứng dụng Uber Việt Nam thức khơng hoạt động Ngày 16/4/2018, Cục Cạnh tranh Bảo vệ người tiêu dùng định điều tra vụ việc Ngày 30/11/2018, Cơ quan điều tra ban hành Kết luận điều tra xác định Grab Uber thực hành vi vi phạm: (1) Hành vi không thông báo tập trung kinh tế quy định Điều 20 Luật Cạnh tranh 2004; (2) Hành vi tập trung kinh tế bị cấm quy định Điều 18 Luật Cạnh tranh 2004, cụ thể hành vi mua lại doanh nghiệp bị cấm theo quy định Điều 25 Nghị định số 71/2014/NĐ-CP Thị trường liên quan vụ việc thị trường dịch vụ trung gian kết nối vận tải hành khách người xe với lái xe ô tô chỗ tảng phần mềm tổng đài Thành phố Hà Nội Thành phố Hồ Chí Minh Thị phần kết hợp Grab Uber thị trường liên quan năm 2017 xác định 44,1% Hà Nội 82,68% Thành phố Hồ Chí Minh Kết luận điều tra Cơ quan điều tra đề xuất biện pháp xử phạt hành vi vi phạm Grab Uber, đồng thời đưa biện pháp khắc phục tác động hạn chế cạnh tranh Trong Quyết định số 26/QĐ-HĐXL ngày 17/6/2019, Hội đồng xử lý vụ việc cạnh tranh lại xác định: Quan hệ mua bán, chuyển nhượng tiếp nhận nghĩa vụ Công ty TNHH GrabTaxi Công ty TNHH Uber Việt Nam không đủ yếu tố cấu thành hành vi tập trung kinh tế mua lại doanh nghiệp Sau nhận chuyển nhượng tài sản từ Uber Việt Nam, GrabTaxi không tham gia quản lý hay chiếm tỷ lệ quyền bỏ phiếu Uber Việt Nam Điều không thoả mãn quy định pháp luật hành vi mua lại doanh nghiệp Khoản Điều 17 Luật Cạnh tranh 2014 Điều 34 Nghị định 116/2005/NĐ-CP Do vậy, Hội đồng xử lý vụ việc cạnh tranh không chấp nhận đề nghị Cơ quan điều tra việc áp dụng hình thức xử phạt biện pháp khắc phục tác động hạn chế cạnh tranh Công ty TNHH GrabTaxi Công ty TNHH Uber Việt Nam 2.2 Vai trò việc xác định thị trường liên quan Uber – Grab – Taxi truyền thống giải vụ việc Xác định thị trường liên quan bước thiếu việc áp dụng quy định chống lại hành vi hạn chế cạnh tranh cạnh tranh không lành mạnh vào trường hợp cụ thể Để đánh giá cách tồn diện, xác khách quan vụ kiện Taxi truyền thống với Uber, Grab việc xác định chúng có thị trường liên quan hay không giữ vai trị then chốt, định hướng cho q trình giải sau này, cụ thể là: Thứ nhất, vụ kiện Uber, Grab Taxi truyền thống liên quan đến hành vi hạn chế cạnh tranh cạnh tranh không lành mạnh, xác định thị trường liên quan công việc để xác định thị phần hãng taxi vụ kiện Theo quy định Khoản Điều 9, Điều 11, Điều 18 19 Luật Cạnh tranh, thị phần sở để xác định liệu doanh nghiệp tham gia thỏa thuận hạn chế cạnh tranh có bị cấm thực thỏa thuận hay khơng; xác định vị trí thống lĩnh thị trường doanh nghiệp/nhóm doanh nghiệp; xác định trường hợp tập trung kinh tế bị cấm trường hợp doanh nghiệp tập trung kinh tế cần phải thông báo cho Cục Quản lý Cạnh tranh trước tiến hành Thứ hai, xác định thị trường liên quan sở quan để xác định Taxi truyền thống với Uber, Grab có phải đối thủ cạnh tranh hay không Các doanh nghiệp đối thủ cạnh tranh doanh nghiệp hoạt động thị trường liên quan Vì vậy, Uber, Grab Taxi truyền thống thị trường liên quan đối thủ cạnh tranh áp dụng quy định Luật Cạnh tranh để giải vụ kiện Thứ ba, xác định thị trường liên quan giúp cho việc xác định mức độ gây hạn chế cạnh tranh hành vi vi phạm quy định Luật Cạnh tranh thực Uber, Grab gây cho Taxi truyền thống Việc đánh giá xác mức độ gây hạn chế cạnh tranh giúp cho tòa án đưa phương án giải phù hợp nhất, buộc bên vi phạm phải xóa bỏ hành vi cạnh tranh khơng lành mạnh có đền bù thỏa đáng cho thiệt hại mà gây cho phía ngun đơn Chương 2: Thị trường liên quan Uber – Grab Quan điểm Hội đồng xử lý vụ việc cạnh tranh Việt Nam Trong báo cáo điều tra Cục Quản lý cạnh tranh (VCA) “thị trường sản phẩm liên quan thị trường dịch vụ trung gian kết nối vận tải người xe lái xe ô tô 09 chỗ tảng phần mềm tổng đài” Nhóm cho rằng, việc xác định thị trường sản phẩm liên quan trường hợp nêu chưa thật thuyết phục Lý việc VCA xác định thị trường sản phẩm liên quan “thị trường dịch vụ trung gian kết nối vận tải người xe lái xe ô tô 09 chỗ tảng phần mềm tổng đài” VCA lấy định số 24/QĐ-BGTVT ngày 7/1/2016 Bộ Giao thông - Vận tải làm xuất phát điểm Ý nghĩa thật thị trường liên quan nói chung thị trường sản phẩm liên quan nói riêng nằm khía cạnh “khả thay cầu” Điều có nghĩa người tiêu dùng có nhu cầu hàng hóa dịch vụ đó, ngồi doanh nghiệp X đó, người tiêu dùng thỏa mãn nhu cầu việc mua hàng hóa sử dụng dịch vụ từ doanh nghiệp Y hay khơng Cách xác định VCA khơng xác chỗ, thị trường sản phẩm thị trường dịch vụ trung gian kết nối vận tải người xe lái xe ô tô 09 chỗ tảng phần mềm tổng đài, có nghĩa Grab và/hoặc Uber (sau để thuận tiện, xin gọi tắt Grab) có mối quan hệ với hai đối tượng khách hàng tài xế Điều có nghĩa, khách xe tài xế người sử dụng dịch vụ Grab Grab đóng vai trị đơn vị trung gian tính phí dịch vụ hai đối tượng Với cách tiếp cận vậy, hãng taxi doanh nghiệp thị trường liên quan với Grab Uber Bởi vì, khách hàng hãng taxi sử dụng ứng dụng hãng taxi (sau gọi tắt App) gọi điện thoại đến tổng đài, họ giao dịch với hãng taxi khơng phải thơng qua bên thứ ba Ý nghĩa App mà hãng taxi làm và/hoặc tổng đài điện thoại mà họ có đơn cách thức để khách hàng liên lạc với hãng taxi sử dụng dịch vụ Nói cách khác, App hãng taxi cơng cụ nằm gói dịch vụ vận chuyển hành khách đơn lẻ theo yêu cầu khách hàng ô tô chỗ Trong đó, ý nghĩa App Grab hành vi mang tính đơn cung cấp dịch vụ vận tải người muốn cung cấp dịch vụ vận chuyển người có nhu cầu di chuyển ô tô chỗ Tuy nhiên, suốt q trình điều tra, VCA ln bám theo hướng hãng taxi đối thủ cạnh tranh (nằm thị trường liên quan) với Grab Uber Điều thiếu logic khơng qn Nhìn từ góc độ hoạt động, doanh nghiệp cung cấp dịch vụ vận chuyển hành khách ơtơ (dưới chỗ) có thu phí ln có đặc tính sau: - - Họ có đội ngũ tài xế xe để vận chuyển khách hàng Quyết định mức phí, chương trình khuyến mại dịch vụ vận chuyển thu phí Từ góc độ cho thấy, chất Grab hãng taxi Bởi họ có sẵn đội ngũ tài xế, xe ôtô để vận chuyển khách hàng Điều quan trọng tài xế chạy xe cho Grab khơng có quyền định giá cước khách hàng Điều điểm cốt lõi thể chất “hãng taxi” Grab đơn vị trung gian cách mà VCA khẳng định Nhìn từ góc độ khách hàng, họ có nhu cầu di chuyển ôtô chỗ/ xe máy, cách truyền thống - họ gọi taxi Tuy nhiên, họ thỏa mãn nhu cầu cách mở App Grab Nói cách khác, khách hàng có nhu cầu cần chở ơtơ có trả phí Grab có khả đáp ứng nhu cầu họ giống hãng taxi Bất kể định danh Quyết định số 24/QĐ-BGTVT Bộ Giao thông - Vận tải nào, mắt khách hàng, Grab hãng taxi hãng taxi (truyền thống) khác tồn thị trường Cho nên, cần phải xác định xác thị trường liên quan trường hợp thị trường cung cấp dịch vụ vận chuyển ô tô chỗ có thu phí Chỉ đó, tính tiếp đến việc hãng taxi có nằm thị trường liên quan với Grab hay khơng Nhóm có số nhận xét cụ thể quan điểm Hội đồng xét xử sau: - Thứ nhất, xác định thị trường liên quan vụ tập trung kinh tế Theo Luật Cạnh tranh 2004, thị phần tiêu chí để xác định vụ tập trung kinh tế tiến hành, phải báo cáo hay cấm Mặc dù không đồng ý với kết luận VCA cách xác định thị trường liên quan, cho rằng, VCA có đầu tư đáng kể việc xác định thị trường liên quan yếu tố có liên quan đến thị trường liên quan phản ứng người dùng thay đổi giá, thị phần bên có liên quan Vụ việc phản ánh bùng nổ mơ hình kinh doanh mới, tạo nên sức ép lên doanh nghiệp kinh doanh theo phương thức truyền thống Tuy nhiên, với tính cách quan cạnh tranh, việc khơng xác định cố tình bỏ qua thị trường liên quan dẫn đến nhận diện không khách quan chất cạnh tranh vai trò doanh nghiệp thị trường liên quan, khó thuyết phục bên đánh giá có hay khơng hành vi xâm phạm đến cạnh tranh thị trường Căn kết xác minh tình tiết, chứng vụ việc trình điều tra, xác định vụ việc Grab mua lại Uber có dấu hiệu vi phạm: Một là, hành vi khơng thông báo tập trung kinh tế quy định Điều 20 Luật Cạnh tranh; Hai là, hành vi tập trung kinh tế bị cấm quy định Điều 18 Luật Cạnh tranh - Thứ hai, Hội đồng Xử lý bỏ qua việc xác định chủ thể hành vi (bên bị điều tra) Điểm hệ việc xác định thị trường liên quan Chỉ xác định thị trường sản phẩm liên quan thị trường địa lý liên quan, quan cạnh tranh (VCA Hội đồng Xử lý) xác định doanh nghiệp tác động đến cạnh tranh để từ vai trò doanh nghiệp thị trường mà xác định tư cách doanh nghiệp tố tụng cạnh tranh bên bị điều tra người có liên quan Thứ ba, Hội đồng Xử lý vụ việc vội vàng định không chấp nhận - đề nghị quan điều tra việc áp dụng mức phạt biện pháp khắc phục tác động hạn chế cạnh tranh Công ty TNHH GrabTaxi Công ty TNHH Uber Việt Nam Dựa luận điểm giao dịch Grab Uber không thỏa mãn dấu hiệu khoản Điều 17 Luật Cạnh tranh 2004 để định chưa đánh giá đầy đủ khía cạnh vụ việc Trong trường hợp này, với tình tiết bị bỏ sót phân tích trên, quan cạnh tranh cần cân nhắc áp dụng Khoản Điều 81 Luật Cạnh tranh 2004 để trả lại hồ sơ vụ việc cạnh tranh cho quan quản lý cạnh tranh yêu cầu điều tra bổ sung Quan điểm số quốc gia giới a) Châu Âu Tịa Cơng lý châu Âu (ECJ) cuối năm 2017 phán Uber hãng cung cấp dịch vụ vận tải, cơng ty kỹ thuật số Trong phán mình, ECJ có trụ sở Luxembourg nhấn mạnh dịch vụ Uber cung cấp, theo kết nối cá nhân với tài xế không chuyên, “vốn liên quan tới dịch vụ vận tải” phải phân loại “một dịch vụ lĩnh vực vận tải”; khuôn khổ luật pháp EU Do đó, nước thành viên quy định điều kiện cho việc cung cấp dịch vụ Theo ông Karima Delli, Chủ tịch Ủy ban Giao thông Nghị viện châu Âu, cho Uber cố tình khai thác kẽ hở luật pháp châu Âu nước thành viên để trốn tránh số nghĩa vụ kinh tế Mặc dù Uber tuyên bố dịch vụ kỹ thuật số kết nối người lái xe nhàn rỗi với khách hàng, ECJ Uber đóng vai trị trung tâm việc tổ chức vận tải kiểm sốt hồn tồn cước phí cách trả tiền cho tài xế quy định phép tham gia lái xe lẫn sử dụng dịch vụ Maciej Szpunar – luật sư biện hộ Tòa án EU khẳng định Uber nên nhìn nhận với tư cách cơng ty vận tải thay cơng ty cung cấp dịch vụ thông tin nhà sáng lập Uber lập luận Trước hết, dẫn chiếu Uber Tây Ban Nha, ông kết luận UberPOP “không tạo thành dịch vụ cung cấp thông tin xã hội (information society service)” Ngồi ra, “giá trị kinh tế chính” từ dịch vụ Uber bắt nguồn từ việc 10 vận chuyển hành khách nằm kết hợp hành khách tài xế thông qua công nghệ Uber b) Các nước châu Á Đài Loan cho Uber công ty phần mềm trung gian, công ty vận tải Và quyền Đài Loan khẳng định hoạt động Uber bất hợp pháp Uber tham gia vào thị trường Đài Loan với tư cách công ty phần mềm, vậy, Uber không cung cấp dịch vụ vận tải Tuy nhiên, Chính quyền Đài Loan đưa điều kiện Uber cho phép Uber hoạt động vận tải Uber chấp nhận thực nghĩa vụ doanh nghiệp cung cấp dịch vụ vận tải thông thường Tại Singapore, theo luật giao thông đường sửa đổi vào tháng 7/2017 Singapore Chính phủ khơng coi doanh nghiệp cung cấp dịch vụ kết nối vận tải doanh nghiệp vận tải Các doanh nghiệp Uber, Grab coi doanh nghiệp cung cấp cơng nghệ mơ hình kinh doanh mới, thông qua tảng kinh tế chia sẻ, giúp nâng cao hiệu nguồn lực, cho phép người dùng có nhiều lựa chọn với chi phí thấp Tại Indonesia, Chính phủ khơng định danh dịch vụ hỗ trợ cho dịch vụ xe hợp đồng đặc biệt (tương tự xe hợp đồng Việt Nam) mà đưa yêu cầu nhà cung cấp ứng dụng cơng nghệ Trong đó, nhà nước Philippines gọi mơ Grab, Uber Dịch vụ mạng lưới vận tải (Transport Network Company) Với việc công nhận hoạt động doanh nghiệp kết nối vận tải dịch vụ dịch vụ kết nối vận tải (Transportation Network Vehicle Service - TNVS) Cục Vận tải Truyền thông (DOTC) vào tháng 5.2015 (Quyết định 2015 - 011), Philippines trở thành quốc gia giới hợp pháp hóa loại hình dịch vụ Tại Malaysia, tháng 7.2017, Hạ viện thông qua dự luật sửa đổi Luật Giao thông công cộng đường 2010 Đạo luật Cấp phép phương tiện thương mại 1987 để hợp pháp hóa dịch vụ gọi xe ứng dụng di động Theo đó, định nghĩa “Dịch vụ trung gian” đặt phải cấp phép cung cấp dịch vụ Đối với phần lớn 11 nước khu vực Châu Á, trái ngược với cách nhìn nhận Liên minh châu Âu, coi Uber Grab dịch vụ phần mềm tương tự công ty vận tải hay hoạt động lĩnh vực vận tải mà coi chúng dịch vụ phần mềm trung gian Quan điểm nhóm thị trường liên quan Uber – Grab –Taxi truyền thống 3.1 Thị trường sản phẩm liên quan Từ bình luận quan điểm VCA trên, với việc nghiên cứu quan điểm quốc gia giới, nhóm nhận thấy cần phải xác định xác thị trường sản phẩm liên quan Thị trường cung cấp dịch vụ vận chuyển tơ 09 chỗ có thu phí Xét thị trường, Uber Việt Nam, GrabTaxi taxi truyền thống cung cấp dịch vụ vận tải xe ôtô đô thị rõ ràng, Uber Việt Nam, GrabTaxi hồn tồn có khả thay taxi truyền thống đặc tính, mục đích sử dụng giá cả: Về đặc tính dịch vụ: Grab, Uber hay taxi truyền thống có đặc tính chung doanh nghiệp cung cấp dịch vụ vận chuyển hành khách ơtơ (dưới chỗ) có thu phí, cụ thể: - Grab, Uber hay taxi truyền thống có sẵn đội ngũ tài xế xe tô để vận chuyển khách hàng - Các tài xế Uber, Grab taxi truyền thống khơng có quyền định mức phí, chương trình khuyến mại dịch vụ vận chuyển thu phí Chính điều đặc điểm quan trọng để chứng minh chất cốt lõi “hãng taxi” Uber, Grab đơn vị cung cấp dịch vụ trung gian Về mục đích sử dụng: Grab, Uber hay taxi truyền thống hoạt động mục đích giống cung cấp dịch vụ vận tải nhằm phục vụ cho việc di chuyển khách hàng có nhu cầu xe có trả phí Nhìn từ góc độ khách hàng, họ có nhu cầu di chuyển ơtơ chỗ, cách truyền thống - họ gọi taxi Tuy nhiên, họ thỏa mãn nhu cầu cách mở App Grab/Uber Nói cách khác, khách hàng có nhu cầu cần chở ơtơ có trả phí Grab hay Uber có khả đáp ứng nhu cầu họ giống hãng taxi 12 Về giá cả: Nhóm vào kết điều tra VCA , theo tiến hành khảo sát ngẫu nhiên khoảng 1000 người tiêu dùng cuối (người xe) Hà Nội khoảng 1000 người tiêu dùng Thành phố Hồ Chí Minh để xác định khả thay giá giả thiết sản phẩm Grab/Uber tăng giá 10% tháng Kết khảo sát Hà Nội: Khi giá dịch vụ vận tải thông qua ứng dụng Uber Grab tăng 10%, tỷ lệ số người không sử dụng dịch vụ Uber Grab 63,61%, 52,91% người tiêu dùng chuyển sang sử dụng taxi truyền thống để thay Kết khảo sát Thành phố Hồ Chí Minh: Khi giá dịch vụ vận tải thông qua ứng dụng Uber Grab tăng 10%, tỷ lệ số người không sử dụng dịch vụ Uber Grab 68,66%, 55,15% người tiêu dùng chuyển sang sử dụng taxi truyền thống để thay Như vậy, có 50% số người tiêu dùng hỏi không tiếp tục sử dụng dịch vụ củaGrab Uber giá thông qua dịch vụ Grab/Uber tăng lên 10% tháng liên tiếpvà chủ yếu chuyển sang sử dụng taxi truyền thống để thay Nói tóm lại, vào khả thay cho đặc tính, mục đích sử dụngvà giá cả, nhóm đưa kết luận:Grab, Uber taxi truyền thống thuộc thị trường liên quan là: “Thị trường cung cấp dịch vụ vận chuyển ô tơ 09 chỗ có thu phí” 3.2 Thị trường địa lý liên quan Khái niệm Thị trường địa lý liên quan quy định Khoản Điều Luật Cạnh tranh 2018 Thị trường địa lý liên quan khu vực địa lý cụ thể có hàng hóa, dịch vụ thay cho với điều kiện cạnh tranh tương tự có khác biệt đáng kể với khu vực lân cận Hà Nội khơng thể so sánh với Khánh Hòa hay TPHCM so sánh với Hà Nội khác biệt đáng kể thị trường nên khơng tính thị trường liên quan cho Grab hay Uber Khu vực địa lý có hoạt động Uber-Grab: kinh doanh thực tế số tỉnh mà không kinh doanh phạm vi tồn quốc có Hà Nội, Thành phố Hồ Chí Minh, Đà Nẵng doanh nghiệp cung cấp dịnh vụ vận tải người xe với người lái xe ô tô 09 chỗ ngồi 13 Rào cản gia nhập thị trường: Các doanh nghiệp kinh doanh dịch vụ vận tải kết nối vận hành khách qua tổng đài đáp ứng điều kiện kinh doanh vận tải taxi phép thành lập danh nghiệp hoạt động kinh doanh không hạn chế địa bàn hoạt động Theo định số 24/QĐ-BGTVT chương trình thí điểm phép triển khai tỉnh thành Grap taxi hoạt động 02 tỉnh thành phố Hà Nội Thành phố Hồ Chí Minh Khu vực địa lý có hoạt động cung cấp dịch vụ GrapTaxi Uber Tập quán người tiêu dùng: Việc kết nối vận tải hành khách tảng phân mềm hay tổng đài thường thực khu vực địa lý nơi người xe lái xe gần nhau, khách hàng tự lựa chọn đặt xe, tuyến đường qua giá hồn thành chuyến trả tiền Từ giúp cho Uber-Grab bỏ số vốn nhỏ thu lại lợi nhuận lớn, thông minh bắt kịp xu công nghệ cách sử dụng nguồn lực xã hội Với việc có hỗ trợ cơng nghệ rút ngắn thời gian chờ xe đến đón chuyến hành khách phút đạt tỷ lệ số km xe chạy có khách gần 90% (Theo báo cáo Công ty TNHH GrabTaxi, Hà Nội, hệ số sử dụng quãng đường đạt 88,1%; Tp Hồ Chí Minh, hệ số sử dụng quãng đường đạt 89,6%) Chính lý doanh nghiệp kinh doanh vận tải Taxi truyền thống tránh khỏi thiệt hại cần phải đổi để phù hợp với thực tiễn Tác động Uber-Grab đến taxi truyền thống Thành phố Hồ Chí Minh Tp.HCM, có 11.060 xe taxi khoảng 25.000 xe hợp đồng hoạt động taxi Theo quy hoạch, đến năm 2020, Tp.HCM có 12.700 xe tổng xe taxi xe hợp đồng hoạt động taxi 36.000 xe vấn đề ùn tắc giao thông Từ Grab Uber hoạt động địa bàn thành phố khiến taxi truyền thống gặp khốn đốn Chưa đầy năm có tới cơng ty giải thể sáp nhập số xe bị khai tử vượt qua số 3.000 Theo thống kê sơ bộ, TP.HCM có khoảng 24.000 ơtơ tham gia mạng lưới Uber Grab, gần gấp đôi so với 11.060 taxi truyền thống hoạt động Năm 2010 địa bàn TPHCM, lượng taxi hoạt động ổn định với khoảng 12.000 đầu xe, vận chuyển khoảng 200 triệu hành khách năm Taxi chiếm khoảng 35-40% sản lượng 14 vận tải hành khách công cộng tồn thành phố Tuy nhiên, năm 2014, cơng ty Grab Uber hoạt động với hình thức taxi truyền thông khiến cho thị trường bị đảo lộn, doanh nghiệp bị ảnh hưởng nghiêm trọng Hiện, đầu xe taxi hoạt động địa bàn thành phố 8.900 xe, giảm 3.000 xe so với năm 2010 Số lượng xe chạy hợp đồng điện tử địa bàn thành phố tăng nhanh chưa có lên tới số 28.000 Chiếm phần lớn số thuộc xe hợp đồng điện tử loại chỗ ngồi trở xuống chạy cho hai hãng Uber Grab Điều khiến cho thị trường vận tải hành khách taxi bị lũng đoạn, phương hướng Chưa kể, số lượng xe chạy hợp đồng tăng từ mức 6.000 xe lên đến 28.000 xe, gấp lần số taxi vượt qua quy hoạt taxi đến năm 2025 16.500 chiếc, gây tình trạng ùn tắc giao thơng nghiêm trọng Hai cơng ty nước ngồi Uber Grab với lực vốn lớn thơng qua hình thức khuyến giảm giá cước tràn lan khiến thị trường bị chi phối lũng đoạn nghiêm trọng Chưa kể, nhà nước lại thất thu thuế việc thống kê số ô tô, kể xe gắn máy không xác Các quan chủ quản khơng có tiếp nhận khuyến cáo từ doanh nghiệp hiệp hội dẫn đến ngành taxi chết sách Tác động thị trường Hà Nội, Grab – Uber tác động mạnh mẽ đến chế quản lý gia tăng số lượng nhanh chóng làm phá vỡ quy hoạch vận tải Hà Nội, taxi truyền thống có 19.265 xe hệ thống ứng dụng đặt xe sở hữu khoảng 25.000 xe hoạt động thường xuyên Cùng với đó, doanh thu ứng dụng tăng theo năm, giai đoạn 2014 - 2016 Grab đạt 1.755 tỷ đồng Uber kiếm 2.706 tỷ đồng quãng thời gian từ 2014 đến hết tháng đầu năm 2017 Theo đề án quy hoạch taxi Hà Nội, đến năm 2020, có 25.000 xe năm 2030 30.000 xe, tính đến thời điểm này, tổng số xe taxi xe hoạt động taxi Hà Nội khoảng 44.000 xe, vượt xa số quy hoạch Có 70 hãng taxi truyền thống với 19.000 đầu xe hoạt động Hà Nội Tuy nhiên, hãng taxi lớn Hà Nội có 1.000 đầu xe thấp nhiều so với Grab Chính hoạt động nhỏ lẻ, manh mún khiến taxi truyền thống khó cạnh tranh chưa đủ số lượng xe để phục vụ đáp ứng nhanh yêu cầu khách hàng 15 Sự xuất ber-Grab tham gia nhiều thị trường địa lý làm xuất nhiều đề cần xem xét: - Hạn chế gia nhập cạnh tranh nhiều loại hình mà Grab-Uber chiếm thị phần lớn - Sự bùng nổ loại hình vào thị trương khu vực làm cho chế quản lý khó khăn pháp luật khơng bắt kịp xu - An ninh xã hội không đảm bảo: gây ùn tắc giao thông, bùng nổ số lượng phương tiện tham gia giao thông tài xế sử dụng phương tiên riêng - Mất cân đối kinh tế khu vực - Ơ nhiễm mơi trường Chương 3: Đề xuất giải pháp tăng cường quản lý Uber - Grab taxi truyền thống Về phía quan quản lý nhà nước Với bùng nổ cách mạng 4.0 làm thay đổi mạnh mẽ phương thức định hình lại thị trường nhiều lĩnh vực kinh doanh khác nhau, có lĩnh vực vận tải Ứng dụng gọi xe, thành tựu đột phá thời 4.0 ngày ảnh hưởng sâu sắc đến tồn phát triển dịch vụ taxi truyền thống Cuộc cạnh tranh hai loại hình dịch vụ làm bộc lộ bất cập, hạn chế lâu taxi truyền thống, buộc hãng taxi truyền thống cần phải nhìn nhận điều chỉnh chiến lược để trì vị phát triển Dưới đây, nhóm chúng em xin đề xuất số giải pháp góp phần giúp hãng taxi thích ứng với bối cảnh kinh doanh mới, tạo dựng tiền đề để đối phó với phương thức vận tải hay loại hình giao thơng thơng minh xuất tương lai Tăng cường quản lý nhà nước tạo cạnh tranh lành mạnh, tạo sân chơi bình - đẳng taxi truyền thống taxi công nghệ - Tăng cường công tác quản lý thuế, chống thất thu thuế: 16 - Xe hợp đồng điện tử, xe taxi công nghệ, xe taxi truyền thống có hồ sơ thủ tục nhau, nên tất “xe Grab” hoạt động Việt Nam phải đăng ký, đăng kiểm, chịu trách nhiệm lái xe, hành khách thủ tục taxi truyền thống - Áp dụng tối đa quy định pháp luật luật thuế hành để quản lý thu thuế taxi công nghệ thông qua công tác tuyên truyền, công tác hỗ trợ tra, kiểm tra - Tiếp tục thực biện pháp đồng để quản lý thuế doanh nghiệp - vận tải taxi Tiếp tục hoàn thiện pháp luật liên quan để quản lý ngành, lĩnh vực, loại hình kinh tế nói chung lĩnh vực vận tải nói riêng Về phía hãng taxi Thứ nhất, hãng taxi truyền thống cần huy động nguồn lực tài cho vận hành bối cảnh Vận tải taxi lĩnh vực kinh doanh hướng tới thị trường lớn, đòi hỏi khoản đầu tư lớn hãng phải chiếm thị phần tương đối hay ngưỡng đơn hàng, lượng khách hàng tồn Các hãng taxi truyền thống phải đáp ứng điều quan trọng đảm bảo tính tiện dụng, độ phủ rộng khắp tính hiệu Thứ hai, sáp nhập hãng taxi nhỏ lẻ tăng cường hợp tác phát triển Sáp nhập để tạo nên cộng đồng lớn mạnh đông thời hạn chế hãng taxi đối mặt với việc thua lỗ, giải Việc đồng mở rộng nhận diện đội xe đơng đảo đường tác động tích cực lên tâm trí khách hàng thương hiệu Thứ ba, taxi truyền thống bỏ qua xu hướng tất yếu chuyển đổi thành kinh doanh số phát triển ứng dụng đặt xe với mạng lưới rộng lớn Khách hàng tùy chọn hãng taxi ứng dụng (có thể dựa vào u thích, tin dùng, dựa vào định vị hãng có nhiều xe vị trí gần khách hàng hơn) Ứng dụng có đầy đủ tính thơng tin lái xe, ước tính chi phí, định vị điểm đón trả, đánh giá chuyến Thứ tư, xác định đối tượng khách hàng mục tiêu, điều chỉnh chiến lược thị trường tập trung xây dựng sách nâng cao hài lịng nhóm khách hàng Một số hãng truyền thống có vị riêng cho nhóm khách hàng, Group Taxi với chất 17 lượng xe tốt thái độ phục vụ chuyên nghiệp phần lớn khách hàng có thu nhập cao lựa chọn, có chiến lược riêng tập trung vào nhóm đối tượng khách hàng doanh nghiệp, khách hàng thu nhập cao Bên cạnh hãng taxi cần nghiêm túc xây dựng thực thi đảm bảo chất lượng dịch vụ để nâng cao lợi cạnh tranh Thứ năm, hãng taxi truyền thống cần nghiêm chỉnh thực đầy đủ lời hứa chất lượng dịch vụ đề ra, cam kết không uống rượu bia làm việc, không lấy đồ khách để qn nhận chuyến có chắn đón khách thơng báo gửi khách hàng thời gian, địa điểm đón khách, khơng bỏ chuyến để nhận khách dọc đường tốt Thứ sáu, hãng taxi truyền thống cần đẩy mạnh truyền thông Việc công ty taxi truyền thống thay đổi tích cực giảm bớt ý nghĩa thay đổi không thông tin đến người tiêu dùng 18 Kết luận Những năm qua, phát triển mạnh mẽ, chiếm lĩnh thị trường taxi Uber, Grab khiến doanh nghiệp taxi truyền thống đứng ngồi không yên Cuộc chiến taxi truyền thống với taxi công nghệ ngày trở nên gay gắt chưa hết nóng Việc Uber, Grab xâm nhập vào thị trường Việt Nam thực thay đổi thói quen người tiêu dùng: ứng dụng công nghệ kinh tế chia sẻ Nhằm tận dụng tối đa nguồn nhân lực dồi xã hội, Uber, Grab có chỗ đứng thị trường dần trở nên có ưu Sự thành cơng Uber, Grab hồi chuông cảnh tỉnh cho hãng “taxi truyền thống” vốn chiếm lĩnh thị trường q lâu dường khơng có khác biệt nhiều để cạnh tranh Taxi truyền thống kêu gọi Uber & Grab tuân thủ pháp luật hãng taxi cơng nghệ có giấy phép kinh doanh, có pháp nhân quan trọng có đóng thuế cho nhà nước đầy đủ họ cần tuân thủ quy luật thị trường: khách hàng quyền sử dụng dịch vụ tốt với giá hợp lý Doanh nghiệp không thoả mãn điều đó, bị đào thải câu chuyện sớm chiều kinh tế Hiện nay, khái niệm luật cạnh tranh xa lạ với nhiều doanh nghiệp việc không nhận thức đầy đủ, thiếu thông tin sai lệch luật cạnh tranh nhiều điểm Nhà nước vai trò điều phối kinh tế tạo mơi trường kinh doanh bình đẳng doanh nghiệp, nhằm mục đích sau bảo vệ lợi ích người tiêu dùng Để hướng tới mục tiêu đó, nhà nước cần dự liệu sách đề án mang tính mềm dẻo, linh hoạt tạo điều kiện tốt cho doanh nghiệp cạnh tranh, dự liệu hành vi cạnh tranh không lành mạnh, sở vừa tạo sức hút đầu tư, gia nhập doanh nghiệp nước vừa tạo mạnh cho doanh nghiệp nước đủ sức cạnh tranh 19 Tài liệu tham khảo - PGS.TS Tăng Văn Nghĩa, giáo trình Pháp luật Cạnh tranh, 2013 - EU states have right to ban Uber: lawyer, Global Times, 11/07/2017 - Taiwan: The place Uber couldn’t crack, BBC News, 11/07/2017 - Tịa Cơng lý châu Âu: Uber cơng ty vận tải bình thường, tuoitre.vn, 20/12/2017 - Cơ quan Cạnh tranh Malaysia (MyCC) đề xuất mức phạt 86 triệu Ringgit (hơn 20 triệu USD) Grab hành vi vi phạm luật cạnh tranh nước này, Vietnam Competition Council – VCC - “Nếu Grab Uber chia tách, lợi ích khách hàng khơng bị ảnh hưởng”, VTV News, 14/12/2018 7- Quyết định xử lý vụ việc cạnh tranh: Vụ việc Grab mua Uber có phải hành vi tập trung kinh tế, FDVN Lawfirm, 16/07/2019 - TS Nguyễn Thị Dung, Một vài khía cạnh pháp lý hoạt động doanh nghiệp Grab/Uber, Industry and trade magazine, 19/07/2018 - Nguyễn Thị Hằng, Uber Grab chứng minh bất cập điều kiện kinh doanh taxi, Báo điện tử Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, 16/10/2017 20 21 ... định Taxi truyền thống với Uber, Grab có phải đối thủ cạnh tranh hay khơng Các doanh nghiệp đối thủ cạnh tranh doanh nghiệp hoạt động thị trường liên quan Vì vậy, Uber, Grab Taxi truyền thống. .. sử dụng taxi truyền thống để thay Nói tóm lại, vào khả thay cho đặc tính, mục đích sử dụngvà giá cả, nhóm đưa kết luận: Grab, Uber taxi truyền thống thuộc thị trường liên quan là: “Thị trường cung... thị trường taxi Uber, Grab khiến doanh nghiệp taxi truyền thống đứng ngồi không yên Cuộc chiến taxi truyền thống với taxi cơng nghệ ngày trở nên gay gắt chưa hết nóng Việc Uber, Grab xâm nhập vào