Khóa luận TN Ngoại thương Thu hút FDI vào lĩnh vực nông nghiệp tại Việt Nam trong bối cảnh chuyển dịch cơ cấu nền kinh tế.doc

Khóa luận TN Ngoại thương Thu hút FDI vào lĩnh vực nông nghiệp tại Việt Nam trong bối cảnh chuyển dịch cơ cấu nền kinh tế

MỤC LỤC 3.1 Những nhân tố quốc tế 10 3.2 Những nhân tố nước 11 1.1 Cơ cấu kinh tế phân loại cấu kinh tế 13 1.2 Chuyển dịch cấu kinh tế .17 2.1 Nhóm nhân tố khách quan 18 2.2 Nhóm nhân tố chủ quan 22 3.1 Những xu hướng chuyển dịch cấu kinh tế theo ngành 23 3.2 Những xu hướng chuyển dịch cấu kinh tế theo vùng, lãnh thổ 24 3.3 Xu hướng chuyển dịch cấu kinh tế theo thành phần kinh tế 24 1.1 Chuyển dịch cấu kinh tế theo ngành .29 Bảng 1: Cơ cấu Tổng sản phẩm nước (GDP) theo ngành kinh tế 1986 – 2008 30 1.2 Chuyển dịch cấu kinh tế theo vùng, lãnh thổ 33 1.3 Chuyển dịch cấu kinh tế theo thành phần kinh tế 35 2.1 Cơ cấu đầu tư trực tiếp nước Việt Nam theo lĩnh vực đầu tư 39 2.2 Cơ cấu đầu tư trực tiếp nước Việt Nam theo địa bàn đầu tư41 2.3.Cơ cấu đầu tư trực tiếp nước ngồi Việt Nam theo hình thức đầu tư 41 2.4 Cơ cấu đầu tư trực tiếp nước Việt Nam theo đối tác đầu tư.42 1.1.Tình hình thu hút FDI vào lĩnh vực nông nghiệp Việt Nam từ 1988-2008 43 1.2 Tình hình triển khai hoạt động sản xuất dự án đầu tư trực tiếp nước ngồi vào lĩnh vực nơng nghiệp .57 2.1.Một số nhận xét 59 2.2 Nguyên nhân hạn chế nguồn vốn FDI vào ngành nông nghiệp Việt Nam 61 1.1.Tác động tích cực .64 1.2.Tác động tiêu cực .71 Một tác động tiêu cực nguồn vốn FDI vào nông nghiệp chuyển dịch cấu kinh tế nói chung làm cân đối cấu ngành kinh tế 71 2.Tác động tới chuyển dịch cấu kinh tế theo vùng, lãnh thổ 73 2.1.Tác động tiêu cực .77 Quy mô vốn đầu tư nhỏ Số vốn đăng ký bình quân dự án đạt triệu USD, Với số vốn vật chắn gặp khó khăn q trình triển khai thực địa phương, tỉnh miền núi cao, vốn đối ứng phí VN có giá trị quyền sử dụng đất, khơng có vốn tiền 77 3.Tác động tới chuyển dịch cấu kinh tế theo thành phần kinh tế khu vực nông nghiệp, nông thôn .78 2.1 Quan điểm thu hút vốn FDI vào ngành nông nghiệp 84 2.2 Phương hướng thu hút FDI vào ngành nông nghiệp đến năm 2010 86 1.1.Quy hoạch phát triển ngành .88 1.2.Quy hoạch phát triển vùng 90 2.1.Quá trình thẩm định triển khai dự án 93 2.2.Quản lý nhà nước dự án FDI sau cấp giấy phép đầu tư .93 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Nhìn lại lịch sử phát triển xã hội lồi người, nơng nghiệp ln vai trị quan trọng, ngành sản xuất lương thực, thực phẩm cho xã hội, nguyên liệu cho ngành công nghiệp ngành khác, nhiều hàng cho xuất khẩu… Bước vào kỷ XXI, với thách thức an ninh lương thực, dân số, môi trường sinh thái,… nông nghiệp dự báo tiếp tục giữ vai trò quan trọng người nói chung nước nói riêng Việt Nam nước có sản xuất nông nghiệp lâu đời Hiện nay, 70% dân số nước ta sống chủ yếu khu vực nông thôn dựa vào sản xuất nông nghiệp Sản xuất nơng nghiệp nước ta khơng phải đảm bảo thoả mãn nhu cầu lương thực, thực phẩm cho tiêu dùng nước, mà phục vụ xuất thị trường giới, đóng vai trị quan trọng nghiệp phát triển kinh tế - xã hội xoá đói giảm nghèo nước ta Những hội thách thức kinh tế giai đoạn cơng nghiệp hố, đại hóa hội nhập ngày sâu rộng vào kinh tế giới đòi hỏi nước ta phải xây dựng nơng nghiệp hàng hố mạnh, đại có lực cạnh tranh cao Để đạt mục tiêu trên, ngành nông nghiệp phát triển nông thôn phải tập trung huy động nguồn lực, vốn đầu tư trực tiếp nước (FDI) nguồn lực quan trọng góp phần đẩy nhanh phát triển toàn ngành kinh tế toàn đất nước FDI nguồn bổ sung vốn cho phát triển, nguồn cung cấp công nghệ, tăng cường khả xuất sản phẩm nông nghiệp tạo thêm nhiều việc làm nâng cao mức sống cho người dân Tuy nhiên, kết thu hút FDI vào ngành nông nghiệp tử sau năm 1987 nhiều hạn chế, chưa thực phát huy hết tiềm ngành Hơn nữa, mục tiêu quan trọng công phát triển kinh tế đất nước, phải chuyển dịch nhanh cấu kinh tế cho phù hợp với tiến trình phát triển lực lượng sản xuất Vì thế, phát triển nông nghiệp phải đôi với chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng tiến bộ, phát huy lợi so sánh khu vực, đảm bảo cấu kinh tế cân đối phát triển bền vững Đến nay, khả thu hút nguồn vốn FDI vào ngành nơng nghiệp cịn nhiều hạn chế nên tác động đến chuyển dịch cấu kinh tế, đặc biệt nội ngành vùng nông thôn chưa thực phát huy hiệu Nhận thức tầm quan trọng việc thu hút nguồn vốn FDI phát triển nông nghiệp, đặc biệt bối cảnh chuyển dịch cấu kinh tế đất nước, năm 2005, chương trình hành động thực đề án “Nâng cao hiệu thu hút sử dụng đầu tư nước ngồi lĩnh vực nơng lâm nghiệp phát triển nông thôn” xây dựng bước thực chủ trì Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn, phối hợp với Bộ Kế hoạch Đầu tư, Bộ Tài chính, Bộ Cơng Thương, Bộ Tài ngun Mơi trường Vì vậy, nghiên cứu, đánh giá thực trạng thu hút vốn FDI vào ngành nông nghiệp điều kiện phát triển Việt Nam, đặc biệt bối cảnh chuyển dịch cấu kinh tế đất nước, tìm nguyên nhân hạn chế khả thu hút FDI khu vực này, từ đề xuất số giải pháp nhằm tăng cường thu hút FDI cho phát triển ngành nhằm chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng tích cực cần thiết Do đó, người viết xin chọn đề tài: “Thu hút FDI vào lĩnh vực nông nghiệp Việt Nam bối cảnh chuyển dịch cấu kinh tế” làm đề tài khóa luận tốt nghiệp Đối tượng mục đích nghiên cứu đề tài Đề tài tiến hành nghiên cứu nhằm mục đích đánh giá thực trạng thu hút FDI ngành nông nghiệp thời gian qua tác động chuyển dịch cấu kinh tế, từ đề giải pháp tăng cường thu hút FDI thời gian tới nhằm thúc đẩy phát triển ngành nông nghiệp chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng tích cực Nhiệm vụ nghiên cứu đề tài Các nhiệm vụ nghiên cứu đề tài là: Tìm hiểu thực trạng thu hút FDI vào ngành nông nghiệp Việt Nam tác động nguồn vốn FDI lĩnh vực nông nghiệp chuyển dịch cấu kinh tế Cung cấp số liệu tổng quan thực trạng thu hút FDI vào ngành nông nghiệp Việt Nam chuyển dịch cấu kinh tế đất nước Từ kết đạt hạn chế việc thu hút FDI vào ngành nông nghiệp bối cảnh chuyển dịch cấu kinh tế, khoá luận xin đề xuất số giải pháp nhằm tăng cường khả thu hút FDI vào ngành nông nghiệp Việt Nam theo hướng chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng tích cực Phạm vi nghiên cứu Khố luận cố gắng nghiên cứu thu hút FDI vào ngành nông nghiệp Việt Nam giai đoạn 1988-2008, tác động tới chuyển dịch cấu kinh tế theo ngành, theo vùng lãnh thổ theo thành phần kinh tế cách bao quát toàn diện Phương pháp nghiên cứu Với trình độ sinh viên năm cuối khoa Kinh Tế Kinh doanh quốc tế trường Đại học Ngoại Thương, nhiều yếu lý luận thực tiễn, đề tài này, phương pháp chủ yếu thực phương pháp thống kê, tổng hợp, phân tích, so sánh, đánh giá tài liệu thu thập được, đồng thời tham khảo ý kiến hướng dẫn giáo viên hướng dẫn, thầy cô giáo khoa… để rút kết luận cần thiết phục vụ cho việc hồn thành khố luận Kết cấu khố luận Ngồi phần lời cảm ơn, lời nói đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, phần phụ lục, khoá luận gồm ba chương: Chương I: Một số vấn đề lý luận FDI chuyển dịch cấu kinh tế Chương II: Thực trạng thu hút FDI vào lĩnh vực nông nghiệp bối cảnh chuyển dịch cấu kinh tế Chương III: Một số giải pháp tăng cường thu hút FDI vào ngành nông nghiệp Việt Nam nhằm đẩy nhanh trình chuyển dịch cấu kinh tế Việt Nam CHƯƠNG I: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ FDI VÀ CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ I LÝ LUẬN CHUNG VỀ ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI (FDI) Khái niệm đầu tư trực tiếp nước (FDI) FDI hình thức xuất tư bản, tất yếu phát triển kinh tế Cho đến nay, đầu tư trực tiếp nước – FDI trở thành hoạt động quan trọng kinh tế giới Tuy nhiên, tổ chức kinh tế, tài chính, luật quy định đầu tư nước ngồi quốc gia có khái niệm khác FDI Theo IMF, “FDI hoạt động đầu tư thực nhằm đạt lợi ích lâu dài doanh nghiệp hoạt động lãnh thổ kinh tế khác kinh tế nước chủ đầu tư, mục đích chủ đầu tư giành quyền quản lý thực doanh nghiệp.” Theo OECD, “Đầu tư trực tiếp hoạt động đầu tư thực nhằm thiết lập mối quan hệ kinh tế lâu dài với doanh nghiệp đặc biệt khoản đầu tư mang lại khả tạo ảnh hưởng việc quản lý doanh nghiệp nói cách: Thành lập mở rộng doanh nghiệp chi nhánh thuộc toàn quyền quản lý chủ đầu tư Mua lại toàn doanh nghiệp có Tham gia vào doanh nghiệp Cấp tín dụng dài hạn (> năm) Quyền kiểm soát: nắm từ 10% cổ phiếu thường quyền biểu trở lên Khái niệm OECD giống khái niệm IMF FDI, thiết lập mối quan hệ lâu dài (tương tự với việc theo đuổi lợi ích lâu dài khái niệm IMF), tạo ảnh hưởng việc quản lý doanh nghiệp Tuy nhiên, khái niệm cụ thể cách thức để nhà đầu tư tạo ảnh hưởng hoạt động quản lý doanh nghiệp Theo UNCTAD, “Đầu tư trực tiếp nước FDI định nghĩa hình thức đầu tư liên quan đến mối quan hệ dài hạn phản ánh kiểm sốt lợi ích lâu bền thực thể cư ngụ kinh tế (nhà đầu tư nước ngồi cơng ty mẹ) vào doanh nghiệp cư ngụ kinh tế khác với nhà đầu tư nước ngoài.” Ngân hàng Pháp quốc (Banque de France) lại quy định chi tiết FDI, “Một đầu tư đầu tư trực tiếp nước khi: (a) Thiếp lập pháp nhân chi nhánh nước ngoài; (b) Nắm giữ tỷ lệ có ý nghĩa vốn, cho phép nhà đầu tư nước ngồi có quyền kiểm sốt việc quản lý doanh nghiệp nước ngồi tiếp nhận đầu tư (tham gia 10%); (c) Các khoản cho vay ứng trước ngắn hạn nhà đầu tư cho công ty tiếp nhận đầu tư thiết lập hai bên mối quan hệ công ty mẹ chi nhánh.” Luật đầu tư năm 2005 nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam không đưa định nghĩa FDI, có quy định: “Đầu tư trực tiếp hình thức đầu tư nhà đầu tư tự bỏ vốn đầu tư tham gia quản lý hoạt động đầu tư”; “Đầu tư nước việc nhà đầu tư nước đưa vào Việt Nam vốn tiền tài sản hợp pháp khác để tiến hành hoạt động đầu tư Việt Nam” Do đó, hiểu FDI tinh thần Luật đầu tư 2005 là: Đầu tư trực tiếp nước việc nhà đầu tư nước đưa vào Việt Nam vốn tiền tài sản hợp pháp để tiến hành đầu tư Việt Nam tham gia quản lý hoạt động đầu tư Mặc dù diễn đạt theo cách khác tựu chung lại FDI hình thức di chuyển vốn thị trường tài quốc tế Đầu tư trực tiếp nước ngồi khoản đầu tư đòi hỏi mối quan tâm lâu dài phản ánh lợi ích dài hạn quyền kiểm soát chủ thể cư trú kinh tế (được gọi chủ đầu tư trực tiếp nước doanh nghiệp mẹ) doanh nghiệp cư trú kinh tế khác kinh tế chủ đầu tư nước (được gọi doanh nghiệp FDI hay doanh nghiệp chi nhánh hay chi nhánh nước ngoài) FDI chủ đầu tư phải có mức độ ảnh hưởng đáng kể việc quản lý doanh nghiệp cư trú kinh tế khác Tiếng nói hiệu quản lý phải kèm với mức sở hữu cổ phần định coi FDI 2.Các đặc điểm FDI Đối với nhà đầu tư, đặc điểm chủ yếu đầu tư trực tiếp nước định đầu tư kinh doanh thân nhà đầu tư Nhà đầu tư tự chịu trách nhiệm kết đầu tư Do đó, họ phải tìm hiểu điều kiện môi trường dự kiến lỗ lãi trước tiến hành, chắn hoạt động kinh doanh nước nhận đầu tư cho kết tốt, nhà đầu tư nước ngồi thực Vì vậy, FDI thường mang tính khả thi hiệu kinh tế cao Tuy nhiên, tính khả thi hiệu kinh tế nghiêng bên hơn, nhà đầu tư hay nước nhận đầu tư? Tùy thuộc vào hình thức chủ thể thành lập theo giấy phép đầu tư, nhà đầu tư phía nước ngồi trực tiếp điều hành toàn tham gia điều hành hoạt động doanh nghiệp FDI Đặc điểm cho thấy rõ khác đầu tư trực tiếp nước đầu tư gián tiếp nước Trong đầu tư gián tiếp không cần tham gia quản lý doanh nghiệp, khoản thu nhập chủ yếu cổ tức từ việc mua chứng khoán doanh nghiệp nước nhận đầu tư, ngược lại nhà đầu tư trực tiếp nước ngồi có quyền tham gia hoạt động quản lý doanh nghiệp FDI Tuy để tham gia quản lý, nhà đầu tư nước ngồi phải có tỷ lệ vốn góp định tùy theo quy định nước Theo hướng dẫn Tổ chức hợp tác phát triển kinh tế (OECD) Bộ thương mại Hoa Kỳ nhà đầu tư nước phải chiếm tối thiểu 10% cổ phiếu thường cổ phiếu có quyền biểu doanh nghiệp FDI để nhà đầu tư có tiếng nói hay tham gia quản lý doanh nghiệp FDI Thu nhập nhà đầu tư nước phụ thuộc vào kết hoạt động đối tượng mà nhà đầu tư bỏ vốn đầu tư Nếu hoạt động doanh nghiệp có lãi, nhà đầu tư thu lợi nhuận cho mình, ngược lại doanh nghiệp hoạt động không hiệu quả, nhà đầu tư tự gánh thiệt hại Nguốn vốn đầu tư nhà đầu tư nước bao gồm vốn đầu tư ban đầu hay vốn pháp định, vốn vay doanh nghiệp trình hoạt động vốn tái đầu tư từ lợi nhuận để mở rộng quy mô sản xuất kinh doanh Với nước nhận đầu tư, tùy vào mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội, quy hoạch phát triển ngành, hiệp định, cam kết quốc tế tham gia, cho phép nhà đầu tư thành lập doanh nghiệp 100% vốn nước ngồi loại hình doanh nghiệp có phần vốn góp phía nước ngồi Cùng với hỗ trợ phát triển thức (ODA), ngày quốc gia trọng thu hút sử dụng hiệu nguồn vốn FDI nguồn vốn không gắn nước nhận đầu tư với ràng buộc mặt trị, không để lại gánh nặng nợ nần cho hệ sau nguồn vốn ODA Một đặc điểm bật FDI khác với đầu tư gián tiếp nước ngồi thơng qua chuyển giao cơng nghệ, nước chủ nhà có cơng nghệ tiên tiến nước Những nhà quản lý nước chủ nhà có hội học hỏi kinh nghiệm quản lý đại làm việc đội ngũ nhà quản lý nước 3.Những nhân tố ảnh hưởng đến hoạt động thu hút FDI 3.1 Những nhân tố quốc tế * Xu hướng hợp tác cạnh tranh khu vực quốc tế Trong năm gần đây, môi trường kinh tế có biến đổi quan trọng Các quốc gia ngày có xu hướng tham gia sâu rộng vào tổ chức kinh tế quốc tế khu vực Thế giới Q trình tồn cầu hóa ngày diễn mạnh mẽ, tạo lưu chuyển theo xu hướng tự luồng vốn, hàng hóa dịch vụ phạm vi toàn cầu 10 phát huy mạnh vùng phụ cận nguyên liệu, lao động nguồn lực khác Các địa bàn này, sở quy hoạch chung xây dựng quy hoạch riêng cho để tránh tình trạng chồng chéo, địa phương không bổ trợ cho Các địa phương cần tăng cường việc xúc tiến đầu tư giới thiệu mạnh cho qua tạp chí, internet, đĩa CD, lập quan giải đáp thắc mắc… tạo hấp dẫn cho nhà đầu tư nước theo định hướng, tập trung thu hút FDI theo quy hoạch thu hút FDI Để thu hút dự án FDI vào ngành nghề cần thu hút theo quy hoạch chung cho địa phương mình, địa phương tự xây dựng, chuẩn bị tốt dự án tiền khả thi ngành lĩnh vực Đồng thời có kế hoạch giải phóng sẵn mặt để tạo thuận lợi cho nhà đầu tư nước việc đầu tư 1.2.2.Đối với ngành nông nghiệp Các địa phương cần khai thác lợi điều kiện khí hậu, sinh thái, đất đai, vùng miền, lao động… để xây dựng kế hoạch quy hoạch dài hạn cụ thể cho phát triển nơng nghiệp vùng Từ đó, đề xuất thu hút dự án FDI đầu tư vào lĩnh vực mạnh vùng Vì thế, địa phương cần tiến hành quy hoạch phát triển vùng nông nghiệp sản xuất hàng hoá lớn, phát triển đa dạng bền vững, có khả cạnh tranh quốc tế Trong quy hoạch phát triển vùng nông nghiệp sản xuất hàng hoá cần xây dựng quy hoạch phát triển chi tiết loại trồng, vật nuôi, ưu tiên phát triển theo hướng sản xuất hàng hố theo quy mơ lớn Trước mắt, cần tập trung xác định danh mục loại trồng, vật nuôi, mặt hàng nông sản có hiệu kinh tế cao, có điều kiện phát triển thuận lợi để có kế hoạch ưu tiên đầu tư phát triển Những sản phẩm ưu tiên phải sản phẩm mà vùng, địa phương có lợi phát triển, có nhiều tiềm đưa sản phẩm thị trường đạt hiệu cao Mỗi vùng nên chọn – sản phẩm chủ lực để tập trung kêu gọi đầu tư, không dự án FDI nói riêng mà tất 91 nguồn đầu tư khác, từ để tập trung thực sản xuất cho hiệu quả, tránh tình trạng nhiều sản phẩm dẫn đến việc phân tán đầu tư Chú ý khai thác lợi so sánh sản xuất lương thực hai vùng trọng điểm: đồng sông Hồng đồng sông Cửu Long để tăng khả xuất lương thực Trong trình chuyển dịch cấu kinh tế nay, tiến hành quy hoạch vùng sản xuất nông nghiệp cần gắn với quy hoạch phát triển công nghiệp chế biến, thị trường tiêu thụ sản phẩm tăng cường quan hệ liên kết địa bàn nông thôn, liên kết sản xuất với chế biến tiêu thụ sản phẩm, liên kết sản xuất với khoa học Có sách ưu đãi để khuyến khích FDI vào vùng địa phương có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn, nhằm rút ngắn khoảng cách phát triển nông thôn thành thị thực tốt sách cơng nghiệp hố, đại hố nơng nghiệp nơng thơn Đảng Nhà nước ta Có thể ưu đãi cách miễn thuế thu nhập doanh nghiệp khoảng thời gian định kể doanh nghiệp chuyển lỗ xong có lợi nhuận, sau chuyển lỗ có lợi nhuận đánh thuế với mức thấp, miễn thuế nhập nguyên liệu đầu vào ngành nông nghiệp ngành hỗ trợ thời gian Ngồi ra, ngun nhân chủ yếu khiến vùng sâu, vùng xa, vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn gặp nhiều khó khăn sở hạ tầng phát triển trình độ người lao động thấp Vì vậy, để thu hút FDI vào địa bàn cần trọng đầu tư cho sở hạ tầng giáo dục đào tạo vùng sâu, vùng xa, vùng cịn nhiều khó khăn, hay qua nguồn vốn từ bên ngồi qua dự án ODA dành ưu đãi đặc biệt để thu hút dự án FDI vào sở hạ tầng vùng 2.Nâng cao hiệu quản lý dự án đầu tư Hiện nay, nước ta, công tác quản lý khu vực có vốn đầu tư nước ngồi, đặc biệt dự án nơng nghiệp, nhìn chung cịn nhiều bất cập, làm giảm sức hấp dẫn môi trường đầu tư Việt nam, gây tác động khơng tốt cho q trình phát triển 92 kinh tế nước ta nói chung chuyển dịch cấu kinh tế nói riêng Để nâng cao hiệu quản lý, tạo thuận lợi để đầu tư trực tiếp nước tác động tích cực tới q trình chuyển dịch cấu kinh tế giai đoạn nay, cần quản lý chặt chẽ khu vực có vốn đầu tư nước từ khâu cho phép đầu tư đến q trình hoạt động doanh nghiệp 2.1.Q trình thẩm định triển khai dự án Chỉ cấp phép cho dự án có tác động tích cực tới trình chuyển dịch cấu kinh tế đất nước nói chung, chuyển dịch cấu kinh tế ngành nơng nghiệp đại hố nơng nghiệp nông thôn Quản lý thật chặt chẽ việc nhập thiết bị, chuyển giao công nghệ, tránh để nhập thiết bị công nghệ cũ, lạc hậu Tuy nhiên, vấn để đổi công nghệ đối nghịch với vấn đề giải việc làm Do đó, nhà nước cần có quy định cụ thể lĩnh vực thiết phải nhập thiết bị công nghệ mới, lĩnh vực cho phép công nghệ qua sử dụng, phải quy định rõ năm chế tạo, chất lượng lại… để tránh nhập tràn lan thiết bị cũ Kiên xem xét lại đưa định (bác bỏ chấp thuận có điều kiện) dự án đầu tư trực tiếp nước ngồi vào lĩnh vực nơng nghiệp thiếu tính khả thi, thực tiễn, hiệu thấp Quá trình thẩm định dự án trước triển khai thực tế vô cần thiết cần xem trọng thực tế, việc thực dự án nông nghiệp diễn chậm chạp, hiệu không cao số lượng dự án FDI bị giải thể phần nhiều dự án đầu tư nông nghiệp 2.2.Quản lý nhà nước dự án FDI sau cấp giấy phép đầu tư Việc theo dõi chủ đầu tư hoạt động có quy cách giấy phép đầu tư khơng vấn đề quan trọng, cấp bách, tác động trực tiếp tới hiệu kinh tế xã hội hoạt động đầu tư Cần có chế phối hợp Bộ (Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn Bộ Kế hoạch Đầu tư) quan quản lý FDI địa phương để bao quát, giám sát hoạt động doanh nghiệp FDI nông nghiệp, song không nên 93 can thiệp sâu vào hoạt động doanh nghiệp, hạn chế tình trạng tra, kiểm tra nhiều để đảm bảo quyền tự chủ cho doanh nghiệp Ngoài ra, để hỗ trợ nhà đầu tư nước trình thực thủ tục đầu tư giải vướng mắc thời gian hoạt động, cần xây dựng quan chuyên trách vấn đề Việc thành lập quan cần thiết hệ thống pháp luật, sách liên quan đến đầu tư trực tiếp nước Việt Nam q trình hồn thiện nên khơng tránh khỏi bất cập gây trở ngại cho trình đầu tư dự án 3.Xây dựng hệ thống sách khuyến khích đầu tư vào ngành nơng nghiệp, địa bàn theo định hướng cơng nghiệp hố, đại hố Để thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước vào ngành nơng nghiệp nói riêng ngành kinh tế khác, vào địa bàn theo yêu cầu chuyển dịch cấu kinh tế đất nước, khơng thể sử dụng biện pháp hành để ép buộc doanh nghiệp FDI như: bắt doanh nghiệp phải sử dụng dịch vụ nước, chuyển giao công nghệ, xuất theo tỷ lệ định… Do vậy, để nâng cao hiệu FDI với chuyển dịch cấu kinh tế tuỳ vào trường hợp cụ thể sử dụng số nhóm chích sách chủ yếu sau: + Chính sách ưu đãi, hỗ trợ đầu tư: Bên cạnh sách ưu đãi thuế, thu nhập doanh nghiệp thuế nhập cho dự án đầu tư trực tiếp nước ngồi vào nơng nghiệp nay, cần tiếp tục mở rộng biên độ ưu đãi thuế doanh nghiệp dự án áp dụng công nghệ sinh học để phát triển sản xuất loại giống mới, phát triển sở hạ tầng nông nghiệp nông thôn, dịch vụ nông thôn Bằng cách này, không khuyến khích nhà đầu tư nước ngồi mà cịn giúp phong phú thêm giống trồng vật nuôi, tăng mặt hàng nông lâm sản, khắc phục tượng giá cánh kéo xuất sản phẩm thô mà cịn nâng cao vị mặt hàng nơng lâm sản thị trường giới Mở rộng ưu đãi thuế thu nhập cho dự án đầu tư vào kết cấu hạ tầng dịch vụ nông thôn tận dụng nguồn vốn lớn cho phát triển vùng 94 nơng nghiệp nơng thơn, từ góp phần cải thiện mơi trường đầu tư mà cịn tạo điều kiện khuyến khích đầu tư trực tiếp nước ngồi vào lĩnh vực sản xuất kinh doanh khác nông nghiệp Để hỗ trợ doanh nghiệp hạn chế phần rủi ro đầu tư vào lĩnh vực nông nghiệp trước ảnh hưởng thiên tai biến động giá thị trường, áp dụng sách bảo trợ cho doanh nghiệp Những hỗ trợ thể quan tâm Việt Nam với lĩnh vực nông nghiệp lĩnh vực coi chịu nhiều rủi ro khiến nhà đầu tư yên tâm đầu tư vào Việt Nam Ngoài ra, để thu hút vốn FDI vào dự án đặc biệt khuyến khích đầu tư, thường dự án đầu tư vào vùng có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn, dự án trọng điểm quốc gia, cần mở rộng khả cho vay doanh nghiệp FDI, cam kết cho vay từ nguồn vốn ODA nhằm khuyến khích phát triển đồng vùng Đối với dự án điều kiện sản xuất khó khăn có khả khắc phục được, cần hỗ trợ bổ sung nguồn vốn, tránh tượng giải thể, phá sản, dẫn đến tác động không tốt tới kinh tế + Các sách liên quan đến thương mại phát triển thị trường Một yếu hàng nông sản Việt Nam chưa tạo dựng thương hiệu danh tiếng thị trường giới Vì thế, hàng nơng sản Việt Nam chưa biết đến nhiều nước ta có lợi so sánh sản xuất mặt hàng gạo, cà phê, hạt điều, chè, rau, quả… Đối với doanh nghiệp FDI hoạt động lĩnh vực sản xuất, chế biến xuất hàng nông sản, việc tạo dựng thương hiệu quốc tế cho sản phẩm điều kiện thuận lợi cho việc đẩy mạnh sản xuất, xuất nâng cao giá trị thương mại cho mặt hàng này, khuyến khích nhà đầu tư nước ngồi tham gia vào lĩnh vực nông nghiệp nước ta + Chính sách đất đai: Để khắc phục tình trạng thiếu đất dành cho dự án FDI nông nghiệp, Chính phủ địa phương cần có quy hoạch ưu tiên tạo quỹ đất cho dự án FDI 95 Khi nhà đầu tư nước ngồi có ý định mở rộng diện tích đất để mở rộng dự án, phải nhanh chóng xem xét có hướng phát triển tích cực cho dự án Hơn nữa, nhiều dự án chậm đưa vào triển khai việc giải phóng mặt tiến hành chậm, gây ảnh hưởng không nhỏ tới tiến độ hiệu dự án, làm phát sinh nhiều chi phí cho nhà đầu tư nước Để khắc phục tình trạng này, cần có nhiều biện pháp hỗ trợ cơng tác giải phóng mặt bằng, tạo điều kiện thuận lợi cho dự án triển khai nhanh chóng 4.Cụ thể hoá định hướng thu hút đầu tư trực tiếp nước ngồi thành chương trình kế hoạch đầu tư Các định hướng thu hút vốn FDI nêu văn luật, nghị quyết, nghị định Chính phủ đầu tư trực tiếp nước định hướng lớn chung Vì vậy, định hướng khơng cụ thể hoá thêm bước gắn với mục tiêu cấu kinh tế cần chuyển dịch trở thành hiệu, chưa trở thành chương trình hành động ngành, cấp nước Đó nguyên nhân làm cho nghị định, nghị quyết, thị Chính phủ, Thủ tướng khó vào sống Muốn văn vào thực tiễn sống cần phải cụ thể hố chúng thành chương trình thu hút đầu tư trực tiếp nước cụ thể Chẳng hạn, nghị định, nghị nêu ngành nào, lĩnh vực nào, địa phương ưu tiên, cụ thể hố cơng bố mức ưu tiên ngành (nhóm ngành) lĩnh vực giai đoạn Bởi vì, thuộc diện ưu tiên, thuộc nhóm ngành đặc biệt khuyến khích, mức độ ưu tiên lại khác Điều nên cụ thể hố cơng cho nhà đầu tư nước ngồi biết, để trở thành chung mà không nên xem xét cụ thể cho trường hợp, nhân tố khơng thức tác động làm tính khách quan trình xem xét 5.Hoạt động xúc tiến đầu tư phải coi trọng mục tiêu chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng cơng nghiệp hố, đại hố 96 Hoạt động xúc tiền đầu tư Việt Nam có thành cơng định Tính đến nay, có 84 nước vùng lãnh thổ nước ngồi đầu tư Việt Nam 82 số 500 Công ty đa quốc gia đầu tư Việt Nam Tuy vậy, hiệu xúc tiến đầu tư nước ngồi thời gian quan cịn thấp Ngun nhân hiệu xúc tiến đầu tư thấp thiếu chiến lược dài hạn xúc tiến thu hút đầu tư; thiếu quan tâm ngành, cấp, địa phương việc tiến hành hoạt động xúc tiến đầu tư Hoạt động xúc tiến đầu tư địa phương mang tính chất tự phát, khơng vào kế hoạch Chính phủ Các hoạt động xúc tiến đầu tư tiến hành chủ yếu nước, chưa có mở rộng quảng bá mơi trường, sách đầu tư Việt Nam với nước bên chưa có kế hoạch tuyên truyền, vận động xúc tiến đầu tư nước ngồi dới hình thức ấn phẩm; hoạt động xúc tiến đầu tư văn phòng đại diện ngoại giao số nước hiệu Để đẩy mạnh thu hút FDI cho công xây dựng phát triển kinh tế, chất lượng hiệu công tác xúc tiến đầu tư yếu tố quan trọng để lơi kéo nhà đầu tư nước ngồi nói chung hấp dẫn đầu tư nước ngồi vào ngành nơng nghiệp nói riêng Cơng tác phải đảm bảo tiến hành thường xun, nhiều hình thức có tính sáng tạo nhằm tạo hình ảnh ngành nơng nghiệp Việt Nam đất nước mắt nhà đầu tư nước Trước hết hoạt động xúc tiến đầu tư nhà lãnh đạo cấp cao Đây hoạt động mang tính chất trị, có vai trị khẳng định Việt Nam sẵn sàng hợp tác với nhà đầu tư nước Hàng năm, Việt Nam cần phải kết hợp hoạt động xúc tiến đầu tư nước với chuyến thăm nhà lãnh đạo Nhà nước Chính phủ; kết hợp hoạt động xúc tiến đầu tư nhà lãnh đạo Nhà nước Chính phủ diễn đàn kinh tế quan trọng Tổ chức Thương mại giới (WTO), Hiệp hội quốc gia Đông Nam Á (ASEAN), Diễn đàn hợp tác kinh tế Châu Á Thái Bình Dương (APEC)… Trong đó, nêu rõ mong muốn thu hút dự án FDI có hàm lượng cơng nghệ cao nhằm 97 thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng đại hóa, cơng nghiệp hố mong muốn có nhiều dự án FDI vào vùng có điều kiện khó khăn Đồng thời, nêu rõ ưu đãi Việt Nam dự án lợi ích mà nhà đầu tư nước thu đầu tư Tăng cường tổ chức hội thảo xúc tiến đầu tư nước Việt Nam nước ngoài, đặc biệt trọng vào việc tổ chức hội nghị xúc tiến đầu tư nước có nông nghiệp phát triển Hoa Kỳ, Australia, Thái Lan…Việc tổ chức hội nghị xúc tiến đầu tư phải sở phối hợp với nhà tài trợ nước Tại quan xúc tiến đầu tư, hội thảo xúc tiến đầu tư, phải quảng bá, nêu bật sức hấp dẫn ngành, địa bàn mà Việt Nam khuyến khích vốn đầu tư trực tiếp nước (các ngành, địa bàn có quy hoạch) Phải thuyết phục nhà đầu tư nước ngồi điều mang lại cho họ lợi ích to lớn tương lai Có thể thực việc tuyên truyền hình thức như: giải đáp trực tiếp, in ấn sách báo, băng đĩa… Cần quán triệt quan điểm thực tốt công tác hỗ trợ tạo điều kiện thuận lợi để triển khai cách hiệu dự án FDI cấp giấy phép cách tốt để hấp dẫn nhà đầu tư vào lĩnh vực nơng nghiệp, thực hố chủ trương quán Nhà nước ta việc khuyến khích nguồn vốn FDI vào lĩnh vực Cần xây dựng hệ thống Trung tâm xúc tiến đầu tư Bộ kế hoạch đầu tư vùng kinh tế, cụ thể là: đề xuất với Chính phủ xây dựng hệ thống văn phòng Bộ kế hoạch đầu tư đảm trách vai trò trung tâm xúc tiến đầu tư vùng kinh tế nước Như vậy, xúc tiến thu hút đầu tư theo quy hoạch vùng, tạo liên kết địa phương vùng, vùng với nhau, tạo chuyển dịch cấu vùng cách hợp lý, chuyển dịch cấu ngành phù hợp với cấu vùng Các trung tâm xúc tiến đầu tư thay mặt Bộ Kế hoạch Đầu tư giải vấn đề liên quan đến đầu tư nước địa phương chủ động triển khai hoạt động xúc tiến đầu tư nhằm hỗ trợ cho địa phương đẩy 98 mạnh hiệu hoạt động đầu tư nước Các trung tâm xúc tiến khu vực phải kết nối để đảm bảo thông tin cập nhật ln chia sẻ văn phịng trung tâm văn phòng khu vực nhằm đạt hiệu nhờ tính thống liên kết địa phương Hồn thiện sách chuyển giao cơng nghệ sở hữu trí tuệ Để thu hút FDI vào nước ta nói chung lĩnh vực nơng nghiệp theo hướng tích cực q trình chuyển dịch cấu kinh tế, việc để nhà đầu tư nước ngồi chuyển giao nhiều cơng nghệ đại vào nước ta cần thiết Tuy nhiên, sách chuyển giao cơng nghệ sở hữu trí tuệ Việt Nam lại chưa hồn thiện Do đó, cần hồn thiện sách chuyển giao công nghệ để tạo điều kiện thuận lợi cho nhà đầu tư nước ngồi q trình chuyển giao công nghệ vào Việt nam như: nghiên cứu, nới lỏng quy định tiến tới xoá bỏ giới hạn trần phí chuyển giao cơng nghệ cơng ty có tham gia doanh nghiệp nhà nước, áp dụng chế độ khấu trừ thuế thu nhập doanh nghiệp với chi phí chuyển giao cơng nghệ khoảng thời gian định Thực thi tốt quy định bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ Việt Nam Vì thế, việc hồn thiện hệ thống pháp luật chuyển giao cơng nghệ sở hữu trí tuệ Việt Nam cần thiết, từ thu hút nhiều dự án FDI không vào lĩnh vực nông nghiệp mà lĩnh vực công nghiệp, dịch vụ, góp phần chuyển dịch nhanh nơng nghiệp nơng thơn theo hướng tích cực, chuyển dịch cấu kinh tế theo mục tiêu mà Nhà nước đề 7.Đào tạo đội ngũ cán làm tốt công tác đầu tư nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Để phát huy tác động tích cực đầu tư trực tiếp nước ngồi tới q trình chuyển dịch cấu kinh tế nước ta việc có đội ngũ cán làm tốt công việc đầu tư việc làm quan trọng Đặc biệt, lĩnh vực nông nghiệp, cán làm cơng tác đầu tư cần nắm bắt tình hình dự án mà cần sâu sát tới 99 vấn đề đặc thù ngành nông nghiệp Đội ngũ cán không làm tốt công việc mình, khơng thể xây dựng quy hoạch tốt, việc thu hút FDI tràn lan, gây tổn hại cho lợi ích địa phương cho đất nước Giáo dục đào tạo coi quốc sách Trước mắt, mở lớp bồi dưỡng chuyên đề để nâng cao trình độ cho cán làm việc phận liên quan đến đầu tư trực tiếp nước cử cán học, đào tạo nghiệp vụ trực tiếp liên quan đến công việc giám sát, quản lý hay xúc tiến đầu tư Về lâu dài, cần đào tạo chuyên ngành đầu tư trực tiếp nước trường đại học kinh tế theo chương trình thống sát với thực tiễn Một thực tế đặt là, số lao động nông nghiệp nông thôn chiếm tỷ trọng tới gần 60% so với lao động nước số lao động qua đào tạo nghề lĩnh vực nông – lâm – thủy sản chiếm (13%) số Trong đó, hầu hết dự án FDI vào nông nghiệp triển khai vùng nông thôn vùng lân cận đô thị, nguồn nhân lực chỗ đạt chất lượng, đủ trình độ để đáp ứng nhu cầu nhà đầu tư lại thiếu, số lượng q dư dơi Vì thế, cần có biện pháp hỗ trợ đào tạo để nâng cao chất lượng lao động khu vực nhằm phát triển nguồn lao động có trình độ đáp ứng u cầu phát triển kinh tế xu hội nhập kinh tế giới, đồng thời tăng hội tiếp cận người lao động với trình hội nhập Trên số giải pháp nhằm phát huy tác động tích cực hạn chế tác động tiêu cực đầu tư trực tiếp nước vào ngành nơng nghiêp nói riêng đầu tư trực tiếp nước ngồi nói chung tới q trình chuyển dịch cấu kinh tế nước ta thời gian tới Điều cần thiết giải pháp phải triển khai cách đồng để vừa huy động nguồn vốn FDI vào nông nghiệp, vốn lĩnh vực thu hút nguồn vốn FDI nước, vừa để phục vụ cho trình chuyển dịch cấu kinh tế nội ngành nông – lâm - thủy sản, vừa lại đóng góp nhiều vào 100 phát triển kinh tế đất nước giúp cho trình chuyển dịch cấu kinh tế đất nước hợp lý cân đối, giảm thiểu ảnh hưởng tiêu cực với q trình 101 KẾT LUẬN Nguồn vốn FDI phận quan trọng phát triển kinh tế nhiều quốc gia giới Cơ cấu FDI yếu tố quan trọng kinh tế quốc gia nhằm thực hiệu trình chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng công nghiệp hoá, đại hoá Đẩy mạnh việc thu hút nguồn vốn FDI không ngừng nâng cao chất lượng công tác quản lý hoạt động doanh nghiệp thuộc khu vực FDI yêu cầu vừa xúc vừa lâu dài chiến lược phát triển kinh tế đối ngoại nhà nước ta Đồng thời, đòi hỏi khách quan kinh tế mở cửa hội nhập thị trường khu vực giới Thực quán đường lối đổi đất nước, thời gian qua, công tác kêu gọi, thu hút nguồn vốn FDI vào ngành, lĩnh vực kinh tế nói chung, lĩnh vực nơng nghiệp nơng thơn nói riêng thu kết quan trọng, góp phần vào chuyển dịch cấu kinh tế ngành nói riêng cấu kinh tế nói chung, theo hướng phát triển bền vững, hiệu nâng cao sức cạnh tranh nơng sản hàng hố nước ta thị trường giới Hoạt động đầu tư trực tiếp nước ngồi thúc đẩy kích thích nông nghiệp Việt Nam phát triển theo hướng đổi cấu nội ngành tích cực, tạo việc làm thu nhập ổn định cho gần 75 nghìn lao động gián tiệp tạo thêm lao động ngành sản xuất nơng nghiệp Thêm vào đó, vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi cịn đóng góp vai trị quan trọng việc khôi phục xây dựng kết cấu hạ tầng nông nghiệp, nông thôn, tạo thị trường ổn định để tiêu thụ nông sản nguyên liệu cho nông dân, áp dụng tiến kỹ thuật công nghệ vào phát triển nông nghiệp Việt Nam Tuy nhiên, kết nói bước đầu Bên cạnh đạt được, thực tế khơng khó khăn, hạn chế bất cập khả thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi vào lĩnh vực nơng nghiệp Việt Nam, đặc biệt năm gần Thời gian vừa qua, đầu tư nước đổ vào Việt Nam lớn tăng dần theo năm, lĩnh vực nơng nghiệp thu hút FDI thấp Tỷ lệ vốn thu hút so với ngành khác thấp, tốc độ triển khai dự án 102 chậm chạp, số vốn thực thấp so với vốn đăng ký So với tiềm phát triển nhu cầu vốn đầu tư vào nơng nghiệp tỷ lệ thu hút FDI đạt chưa phát huy tối đa tiềm hiệu ngành Hơn nữa, vấn đề quan trọng khơng nước ta có 70% dân số sống nhờ vào nông nghiệp nay, tổng vốn FDI đăng ký vào lĩnh vực nơng nghiệp nói chung chiếm tổng vốn FDI đăng ký nước (tính đến hết năm 2007 10,8%), tác động khơng nhỏ tới q trình chuyển dịch cấu kinh tế đất nước Với việc đánh giá thực trạng khả thu hút nguồn vốn FDI vào lĩnh vực nông nghiệp Việt Nam bối cảnh chuyển dịch cấu kinh tế đất nước nêu số giải pháp nhằm tăng cường thu hút vốn FDI vào ngành nông nghiệp giai đoạn tới theo hướng chuyển dịch cấu kinh tế tích cực, hy vọng khố luận mang đến cho người đọc nhìn tổng quát tình hình thu hút vốn FDI Việt Nam Do khả thời gian nhiều hạn chế nên khố luận khơng thể tránh khỏi nhiều thiếu sót Rất mong thầy cô bạn lượng thứ đóng góp, bổ sung ý kiến cho đề tài hoàn thiện! Em xin chân thành cảm ơn! 103 104 ... CẢNH CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU NỀN KINH TẾ I KHÁI QUÁT VỀ TÌNH HÌNH THU HÚT FDI TẠI VIỆT NAM TRONG BỐI CẢNH CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU NỀN KINH TẾ Sơ lược thực trạng chuyển dịch cấu kinh tế Việt Nam Trước hết,... THỰC TRẠNG FDI VÀO LĨNH VỰC NƠNG NGHIỆP Ở VIỆT NAM Tình hình thu hút triển khai hoạt động FDI vào lĩnh vực nơng nghiệp Việt Nam 1.1.Tình hình thu hút FDI vào lĩnh vực nông nghiệp Việt Nam từ 1988-2008... trạng thu hút FDI vào ngành nông nghiệp Việt Nam tác động nguồn vốn FDI lĩnh vực nông nghiệp chuyển dịch cấu kinh tế Cung cấp số liệu tổng quan thực trạng thu hút FDI vào ngành nông nghiệp Việt Nam