PHÁP LUẬT VỀ CÔNG TY TRÁCH NHIỆM HỮU HẠN MỘT THÀNH VIÊN TỪ THỰC TIỄN THÀNH PHỐ HÀ NỘI

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI ĐÀO VĂN KHÊ PHÁP LUẬT VỀ CÔNG TY TRÁCH NHIỆM HỮU HẠN MỘT THÀNH VIÊN TỪ THỰC TIỄN THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI, 2018 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI ĐÀO VĂN KHÊ PHÁP LUẬT VỀ CÔNG TY TRÁCH NHIỆM HỮU HẠN MỘT THÀNH VIÊN TỪ THỰC TIỄN THÀNH PHỐ HÀ NỘI Ngành: Luật kinh tế Mã số: 8.38.01.07 NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN THỊ LAN HƢƠNG HÀ NỘI, 2018 MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chƣơng NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ CÔNG TY TRÁCH NHIỆM HỮU HẠN MỘT THÀNH VIÊN 1.2 Đặc điểm công ty trách nhiệm hữu hạn thành viên 1.3 Ý nghĩa mơ hình cơng ty trách nhiệm hữu hạn thành viên 14 Chƣơng THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT HIỆN HÀNH VỀ CÔNG TY TRÁCH NHIỆM HỮU HẠN MỘT THÀNH VIÊN Ở VIỆT NAM VÀ THỰC TIỄN ÁP DỤNG TẠI THÀNH PHỐ HÀ NỘI 20 2.1 Pháp luật hành công ty trách nhiệm hữu hạn thành viên 20 2.2 Thực trạng thực thi pháp luật công ty trách nhiệm hữu hạn thành viên địa bàn thành phố Hà Nội 44 Chƣơng PHƢƠNG HƢỚNG VÀ MỘT SỐ KIẾN NGHỊ HỒN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ CƠNG TY TRÁCH NHIỆM HỮU HẠN MỘT THÀNH VIÊN 63 3.1 Phƣơng hƣớng hoàn thiện pháp luật công ty trách nhiệm hữu hạn thành viên 63 3.2 Một số kiến nghị nhằm hoàn thiện pháp luật công ty trách nhiệm hữu hạn thành viên 65 3.3 Các giải pháp tổ chức triển khai luật doanh nghiệp thành phố Hà Nội 74 KẾT LUẬN 78 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 80 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT DN Doanh nghiệp TNHH Trách nhiệm hữu hạn UBND Uỷ ban nhân dân MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Ngày 21/12/1990, Quốc hội khóa VIII nước Cộng hòa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam thông qua hai đạo luật quan trọng Luật Công ty Luật doanh nghiệp (DN) tư nhân, tạo sở pháp lý cho loại hình DN ngồi quốc doanh cơng ty cổ phần, cơng ty trách nhiệm hữu hạn (TNHH), DN tư nhân phát triển, góp phần to lớn việc giải phóng lực lượng sản xuất, phát huy nội lực, phục vụ nghiệp phát triển kinh tế Đảng Nhà nước, thúc đẩy nhanh thời kỳ độ chuyển từ chế kế hoạch hóa tập trung sang chế thị trường Tuy vậy, theo thời gian nhiều nội dung hai đạo luật tỏ bất cập, khơng đáp ứng nhu cầu điều chỉnh hoạt động loại hình DN giai đoạn Để đảm bảo phát huy nội lực phục vụ nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa đất nước; đẩy mạnh cơng đổi kinh tế; đảm bảo quyền tự do, bình đẳng trước pháp luật kinh doanh DN thuộc thành phần kinh tế; bảo hộ quyền lợi ích hợp pháp nhà đầu tư; tăng cường hiệu lực quản lý Nhà nước hoạt động kinh doanh, Đảng Nhà nước ta khơng ngừng hồn thiện hệ thống pháp luật Luật DN (1999) thay Luật Công ty (1990), Luật DN (2005) thay Luật DN (1999) nay, Luật DN năm 2014 thay Luật DN năm 2005 Công ty TNHH đời muộn loại hình DN nhà đầu tư ưa chuộng kết hợp hồn hảo ưu điểm cơng ty hợp danh công ty cổ phần, phù hợp với nhà đầu tư có quy mơ nhỏ vừa Ở Việt Nam, công ty TNHH thành viên lần thừa nhận Luật DN 1999, đó, pháp luật nước giới, mơ hình cơng ty thừa nhận cách nhiều năm tạo điều kiện cho nhà đầu tư lựa chọn loại hình kinh doanh phù hợp, phân tán rủi ro, chuyển dịch vốn, hợp vốn dễ dàng với chủ thể kinh doanh khác mà không làm chất pháp lý DN Mặc dù hệ thống pháp luật Việt Nam khơng ngừng hồn thiện để tạo sở pháp lý thuận lợi cho công ty TNHH thành viên hoạt động, Luật DN (2014) ban hành với quy định so với Luật DN 2014, nhiên trình áp dụng bộc lộ nhiều bất cập như: quy định chưa rõ ràng dẫn đến việc áp dụng luật thực tế nhiều vướng mắc, có vấn đề phát sinh thực tiễn chưa luật điều chỉnh gây khó khăn cho chủ thể điều hành quản lý hoạt động công ty TNHH thành viên DN nói chung cơng ty TNHH thành viên nói riêng đóng vai trò quan trọng phát triển kinh tế Việt Nam Việc học tập kinh nghiệm nước có kinh tế phát triển giới khu vực có giá trị to lớn Việt Nam việc xây dựng hồn thiện pháp luật loại hình công ty TNHH thành viên, tạo điều kiện thúc đẩy phát triển hiệu bên cạnh loại hình cơng ty truyền thống khác, đồng thời tạo hài hòa pháp luật quốc gia với pháp luật nước Với lý trên, nghiên cứu “Pháp luật công ty trách nhiệm hữu hạn thành viên từ thực tiễn thành phố Hà Nội” yêu cầu cấp thiết, đáp ứng đòi hỏi Luận văn thạc sĩ khoa học luật Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Liên quan đến cơng ty TNHH thành viên, có số cơng trình nghiên cứu, chẳng hạn như: Luận văn thạc sĩ “Pháp luật chuyển đổi DN Nhà nước (DNNN) thành công ty TNHH thành viên” tác giả Nguyễn Thị Huế, bảo vệ Khoa Luật – Đại học Quốc gia Hà Nội năm 2012 [17]; Luận văn “Chuyển đổi DNNN, DN tổ chức trị, trị xã hội thành cơng ty TNHH thành viên – vấn đề lý luận thực tiễn” tác giả Phạm Thị Thúy Hồng, Khoa Luật – Đại học Quốc gia Hà Nội năm 2002 [18]; Luận văn thạc sĩ “Công ty TNHH theo pháp luật Việt Nam hướng hoàn thiện địa vị pháp lý loại hình DN này” tác giả Lê Văn Khải, năm 1997 [20], bảo vệ Trường Đại học Luật Hà Nội; Luận văn thạc sĩ “Công ty TNHH thành viên theo quy định pháp luật Việt Nam pháp luật Cộng hòa Pháp” tác giả Đinh Thị An, năm 2004, bảo vệ Khoa Luật – Đại học Quốc gia Hà Nội [1]; - Ngồi phải kể đến viết đăng tạp chí Luật học “Bàn tính thống pháp luật DN Việt Nam nay” tiến sỹ Bùi Ngọc Cường [9], “Quan niệm Luật DN – Một số vấn đề phương pháp luận” thạc sĩ Đồng Ngọc Ba [5] Tuy nhiên, nay, chưa có cơng trình khoa học nghiên cứu cách chuyên sâu, toàn diện hệ thống loại hình DN Việt Nam sở so sánh học tập kinh nghiệm nước ngồi, từ đưa khuyến nghị hoàn thiện pháp luật, tăng cường kiểm tra, giám sát tạo điều kiện tốt cho hoạt động thực tiễn, nâng cao hiệu hoạt động công ty TNHH thành viên Việt Nam Đặc biệt nghiên cứu thực trạng quản lý hoạt động công ty TNHH thành viên địa bàn thành phố Hà Nội Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích Việc nghiên cứu đề tài nhằm mục đích sau: Mục đích nghiên cứu đề tài tìm hiểu vấn đề lý luận công ty TNHH thành viên theo Luật DN (2014) thực tiễn áp dụng quy định pháp luật địa bàn thành phố Hà Nội, từ kiến nghị nhằm quy định pháp luật công ty TNHH thành viên 3.2 Nhiệm vụ Để đạt mục đích trên, luận văn giải số nhiệm vụ sau: - Giải số vấn đề lý luận công ty TNHH thành viên; - Nghiên cứu hệ thống pháp luật hành DN, đặc biệt nghiên cứu nội dung quy định Luật DN (2014) công ty TNHH thành viên; - Nghiên cứu thực tiễn áp dụng quy định công ty TNHH thành viên thành phố Hà Nội, đặc biệt thực trạng tổ chức quản trị công loại hình cơng ty - Đưa kiến nghị cụ thể nhằm thực thi pháp luật công ty TNHH thành viên Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Luận văn tập trung nghiên cứu quy định pháp luật Việt Nam công ty TNHH thành viên, trọng tâm nghiên cứu quy định Luật DN (2014) văn hướng dẫn thi hành Về thực tiễn, đề tài giới hạn nghiên cứu công ty TNHH thành viên thành phố Hà Nội quản lý hoạt động địa bàn thành phố Hà Nội Cơ sở lý luận phƣơng pháp nghiên cứu 5.1 Cơ sở lý luận Luận văn nghiên cứu pháp luật công ty TNHH thành viên số nước giới để rút học kinh nghiêm cho Việt Nam q trình hồn thiện pháp luật 5.2 Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp vật biện chứng: Xem xét giải pháp pháp lý nhằm hồn thiện pháp luật cơng ty TNHH thành viên Việt Nam cách toàn diện mối tương quan với số nước phát triển giới thực tiễn Việt Nam - Phương pháp phân tích tổng hợp: Phân chia vấn đề lớn, phức tạp thành vấn đề nhỏ chi tiết, cụ thể Sau phân tích tổng hợp lại khái quát để đưa tới nhận thức tổng thể pháp luật công ty TNHH thành viên Việt Nam giải pháp hoàn thiện - Phương pháp quy nạp phương pháp diễn dịch: Đề tài từ vấn đề chung đến vấn đề riêng, từ tượng riêng lẻ đến chung - Phương pháp thống kê: Đề tài tập hợp số liệu công ty TNHH thành viên Việt Nam, giới thực tiễn làm sở khoa học - Phương pháp so sánh: Đề tài đặt thực tiễn vấn đề cần nghiên cứu mối liên hệ so sánh với thực tiễn số nước phát triển giới, qua tìm ưu nhược điểm vấn đề đề xuất phương hướng hoàn thiện để giải nội dung vấn đề cần nghiên cứu Ý nghĩa lý luận thực tiễn Luận văn hệ thống hóa, kế thừa phát triển luận khoa học nhằm làm sáng rõ sở lý luận công ty TNHH thành viên Thông qua việc đánh giá thực trạng áp dụng quy định pháp luật công ty TNHH thực tiễn, luận văn đánh giá mặt tích cực, ưu điểm, đồng thời rõ tồn tại, bất cập quy định pháp luật hành công ty TNHH thành viên Luận văn đề xuất phương hướng, số kiến nghị góp phần hồn thiện pháp luật cơng ty TNHH thành viên nhằm giải bất cập pháp luật công ty TNHH thành viên Việt Nam Kết cấu luận văn Ngoài lời nói đầu, mục lục danh mục tài liệu tham khảo, nội dung chủ yếu luận văn trình bày chương: Chương 1: Những vấn đề lý luận công ty trách nhiệm hữu hạn thành viên Chương 2: Thực trạng pháp luật hành công ty trách nhiệm hữu hạn thành viên thực tiễn áp dụng thành phố Hà Nội Chương 3: Phương hướng số kiến nghị hoàn thiện pháp luật công ty trách nhiệm hữu hạn thành viên Chƣơng NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ CÔNG TY TRÁCH NHIỆM HỮU HẠN MỘT THÀNH VIÊN 1.1 Khái niệm công ty trách nhiệm hữu hạn thành viên Cơng ty TNHH thành viên gọi với tên khác “công ty TNHH chủ” (Tiếng Anh Sole member limited liability company) Công ty TNHH chủ đời hệ pháp lý đặc biệt q trình phát triển cơng ty TNHH tồn tài sản cơng ty TNHH nhiều thành viên (vì lý khác nhau) chuyển vào tay thành viên Ví dụ, thành viên cơng ty TNHH có hai thành viên chết, thành viên khỏi công ty Trong trường hợp này, công ty hoạt động có hiệu quả, pháp luật nhiều nước cho phép công ty tiếp tục tồn tại, chuyển đổi hình thức, khơng bị phụ thuộc phải giải thể công ty Như vậy, công ty TNHH từ chỗ có nhiều chủ sở hữu trở thành cơng ty có chủ, từ chỗ có nhiều thành viên trở thành cơng ty có thành viên Sau này, trình phát triển, công ty TNHH chủ thành lập không ngừng tăng lên số lượng 1.1.1 Quan niệm công ty trách nhiệm hữu hạn thành viên giới Quan niệm công ty TNHH thành viên nước giới có khác biệt Hệ thống pháp luật Đức, Anh, Hoa Kỳ ghi nhận có quy định cụ thể loại hình cơng ty TNHH chủ Luật Cơng ty TNHH Cộng hòa Liên bang Đức định nghĩa: “Công ty TNHH hay nhiều người sáng lập sở quy định Luật theo có mục đích hoạt động pháp luật cho phép.” [25] Ngoài ra, Bộ luật Dân Cộng hòa Pháp quy định: “Cơng ty thành lập trường hợp Luật định hành vi ý chí người.” [23] Trong pháp luật Mỹ khơng đưa quan niệm cụ thể công ty TNHH thành viên mà quy định Luật Thương mại Mỹ: luật pháp cho phép thành lập công ty TNHH chủ [24] công ty vào hoạt động kinh doanh, giảm bớt DN ảo, DN khơng có vốn thực Thứ hai, tài sản góp vốn định giá tài sản góp vốn Như phân tích trên, góp vốn quyền sử dụng đất, người góp vốn chịu thuế chuyển quyền sử dụng đất vào DN (Luật Thuế thu nhập cá nhân) ảnh hưởng đến khả đưa vốn tài sản vào DN để khai thác Thiết nghĩ, để giải vướng mắc này, pháp luật nên bổ sung vấn đề góp vốn bất động sản, làm thủ tục đăng ký trước bạ sang tên cho DN người góp vốn miễn thuế miễn lệ phí trước bạ Có thể thấy pháp luật hành chưa tạo đủ sở pháp lý điều chỉnh vấn đề định giá tài sản góp vốn Có nhiều vấn đề cần có quy định hướng dẫn bổ sung, cần có quy định như: nên có văn hướng dẫn việc định giá cụ thể số tài sản đặc thù sử dụng vào việc góp vốn quyền sở hữu trí tuệ; đồng thời để tháo gỡ khó khăn, vướng mắc cho chủ sở hữu góp vốn thành lập DN mà gặp khó khăn việc tự định giá, pháp luật nên quy định quyền thuê tổ chức định giá chuyên nghiệp thực việc định giá Giám đốc Tổng giám đốc, Chủ tịch Hội đồng thành viên hay phòng ban nghiệp vụ cơng ty thay mặt DN thực quyền định phải quan độc lập Điều xóa bỏ trách nhiệm phi lý người đại diện cho công ty trường hợp định giá sai Ngoài ra, để nâng cao trách nhiệm người thực việc định giá, pháp luật cần quy định cụ thể thời điểm thực trách nhiệm “đối với khoản nợ nghĩa vụ tài sản khác công ty số chênh lệch giá trị định giá trị thực tế tài sản góp vốn thời điểm kết thúc định giá” ngày thời điểm phát vi phạm Khi sửa đổi theo hướng này, pháp luật DN vừa thực mục tiêu bảo vệ quyền lợi chủ nợ, vừa đảm bảo thực hiệu nguyên tắc “hậu kiểm”, nâng cao ý thức tuân thủ pháp luật nhà đầu tư 70 3.2.4 Hoàn thiện quy định nghĩa vụ người quản lý công ty trách nhiệm hữu hạn thành viên Thứ nhất, mở rộng khái niệm “người quản lý” “người có liên quan” công ty - Về khái niệm “người quản lý” Như nói phần đầu (định nghĩa người quản lý công ty TNHH thành viên), quy định Luật DN 2014 cho thấy người quản lý công ty định nghĩa cách liệt kê loạt chức danh theo luật định Điều nhiều trường hợp gây khơng khó khăn cho việc xác định trách nhiệm pháp lý họ Bởi lẽ, số DN, có nhiều người quản lý cơng ty thực tế lại khơng giữ chức danh quản lý nhiều lý không đủ tiêu chuẩn theo quy định lách luật…Trong luật thực định Việt Nam, khơng có khái niệm phạm trù Giám đốc thực tế hay Giám đốc giấu mặt, xuất từ lâu Điều gây nhiều khó khăn việc bảo vệ quyền lợi Chủ sở hữu, chủ nợ người có liên quan Có nhiều trường hợp nhiều người khơng thức bổ nhiệm vào chức vụ Giám đốc, họ lại đạo điều khiển Giám đốc hợp pháp hành động theo ý chí Vấn đề đặt có sai phạm người chịu trách nhiệm, người đạo hay người thực hiện? Vấn đề Luật DN 2014 bỏ ngỏ Do Luật DN nên quy định theo hướng mở rộng khái niệm người quản lý, xác định người quản lý không vào chức danh mà họ nắm giữ mà phải dựa vào chức mà người thực Song phải xét đến khía cạnh khơng phải tất đưa lời khuyên có tác động tới hành động Giám đốc hợp pháp bị coi Giám đốc giấu mặt - Về vấn đề “người có liên quan” Luật DN xác định “người có liên quan” (Khoản 17 Điều 4) nhằm ngăn ngừa giám sát giao dịch tư lợi, đảm bảo giao dịch thực cơng 71 khơng gây tổn hại cho lợi ích cơng ty chủ sở hữu Tuy nhiên, thực tế cho thấy giao dịch tư lợi với người có liên quan xảy khơng ít, khu vực kinh tế Nhà nước cácDN cổ phần hoá Liên quan đến nội dung này, nhận thấy hạn chế Luật DN thiết chế, chế tài điều chỉnh vấn đề đại diện, có nhiều đại diện quản lý phần vốn góp DN Nhà nước làm đại diện nhiều công ty khác với nhiều lợi ích khơng thể kiểm sốt cần phải có định nghĩa thống “người có liên quan” văn pháp luật thực định (Luật DN, luật chứng khoán văn hướng dẫn thi hành) đồng thời phải áp dụng thống khơng có phân biệt khu vực DN tư doanh hay DN nhà nước, đơn giản hoá cách viết, dễ hiểu, dễ thực Để chống xung đột lợi ích, cần mở rộng khái niệm đối tượng có liên quan Theo chuẩn mực kế tốn quốc tế IAS (Điều 24, Khoản 9, IAS) định nghĩa “người liên quan” rộng so với quy định Luật DN 2014 Theo đó, cần mở rộng đối tượng có liên quan như: dâu, rể, bố vợ (chồng), mẹ vợ (chồng), anh (em) rể, chị (em) dâu nhiều cán công chức máy quản lý Nhà nước bộ, ban, ngành đại diện quyền sở hữu Nhà nước người có liên quan họ Thứ hai, hồn thiện quy định quyền biểu người có liên quan giao dịch tư lợi Một vấn đề Luật DN hành chưa quy định biểu thơng qua giao dịch tư lợi người có liên quan đến giao dịch phải bị loại trừ quyền biểu Tuy nhiên, Luật DN 2005 quy định công ty TNHH thành viên tổ chức lại bỏ qua vấn đề Để đảm bảo tính khách quan, cơng việc thực hợp đồng, giao dịch công ty TNHH thành viên với người có liên quan, đề nghị bổ sung quy định Luật DN 2014 theo hướng hạn chế quyền biểu người có liên quan giao dịch tư lợi để tránh trường hợp trục lợi cho riêng Nếu vấn đề khơng khắc phục lỗ 72 hổng tạo hội cho giao dịch tư lợi người nắm quyền quản lý, điều hành công ty, ảnh hưởng đến lợi ích cơng ty chủ sở hữu cơng ty Thứ ba, hồn thiện quy định công khai thông tin công ty TNHH thành viên Một nguyên nhân tình trạng tham nhũng xảy công ty TNHH môt thành viên đặc biệt công ty 100% vốn nhà nước tình trạng minh bạch thơng tin chưa thực cách nghiêm túc Chất lượng thông tin vấn đề quan trọng định chất lượng việc công khai thông tin Pháp luật cần phải có quy định thống nội dung tiêu chuẩn công khai cho thông tin công khai phải đầy đủ xác Trước thực trạng thơng tin đưa khơng rõ ràng xác dẫn đến cân đối chất lượng số lượng thông tin chủ sở hữu người quản lý điều hành, công ty Không hiểu DN nhà quản trị Thơng tin “tay trong” dễ dàng biến thành tiền có lợi cho cá nhân gia đình họ Luật DN hành văn pháp luật liên quan nên có quy định liên quan đến vấn đề công bố thông tin theo hướng: - Nâng cao chất lượng thông tin cách gắn trách nhiệm với thông tin công bố Chỉ có quy định trách nhiệm cụ thể phận, cá nhân khiến họ làm việc tận tâm trung thực, tránh tình trạng quy định chung chung mang tính hình thức khơng gây sức ép buộc vị lãnh đạo công ty làm việc cách công tâm trung thực Đối với DN Nhà nước làm chủ sở hữu báo cáo tình hình hoạt động hàng năm báo cáo tài DN cần phải kiểm toán Người đại diện theo pháp luật DN phải chịu trách nhiệm vể tính xác trung thực đầy đủ thơng tin cơng bố Việc kiểm tốn phải thực tổ chức kiểm tốn độc lập, có lực có chất lượng Cần cơng khai hóa đánh giá, dự báo HĐTV( Chủ tịch công ty) tiềm phát triển, rủi ro xảy đến với cơng ty mức độ rủi ro Các quy định cơng bố thơng tin liên quan đến xung đột lợi ích cần 73 phải củng cố, chẳng hạn việc quy định công bố thông tin giao dịch với bên liên quan cần phải chặt chẽ có thống quy định khác 3.3 Các giải pháp tổ chức triển khai luật doanh nghiệp thành phố Hà Nội 3.3.1 Nhóm giải pháp nâng cao trách nhiệm, hiệu quả, hiệu lực máy quản lý nhà nước; tăng cường công tác phối hợp, trao đổi thông tin quản lý nhà nước doanh nghiệp sau đăng ký kinh doanh Thành phố cần ban hành quy chế phối hợp quan quản lý nhà nước từ thành phố đến quận, huyện, phường, xã DN sau đăng ký kinh doanh, giao cho Sở Kế hoạch Đầu tư quan đầu mối, chịu trách nhiệm trước thành phố việc chủ trì, phối hợp với cấp, ngành quản lý nhà nước DN sau đăng ký kinh doanh; phải phân định rõ trách nhiệm cấp, ngành trước thành phố việc thực nhiệm vụ quản lý nhà nước DN thuộc lĩnh vực ngành quản lý theo quy định pháp luật Tăng cường ứng dụng triệt để công nghệ thông tin vào công tác phối hợp, trao đổi thơng tin tồn diện DN; xây dựng hệ thống sở liệu quản lý DN, hệ thống sở liệu hồ sơ đăng ký kinh doanh DN dùng chung để kết nối, chia sẻ liệu pháp lý DN, tiến tới công khai rộng rãi cho tổ chức, cá nhân tiếp cận Các ngành chức tăng cường công tác tra, kiểm tra DN theo chức năng, thẩm quyền, thủ tục pháp luật quy định, bảo đảm tính xác, khách quan, cơng khai, dân chủ Giải dứt điểm trường hợp giải thể; đề xuất biện pháp để thu hồi giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh, giấy đăng ký mẫu dấu dấu nhằm ngăn chặn kịp thời trường hợp DN giải thể tiến hành hoạt động kinh tế, gây ảnh hưởng tiêu cực đến lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân Tăng cường phối hợp việc tuyên truyền, phổ biến quán triệt quy định pháp luật cho DN thông qua hoạt động tổ chức đảng đoàn thể; xây 74 dựng đạo điểm DN điển hình tiên tiến thực tốt quy định pháp luật nhằm tuyên truyền, nhân rộng khối DN UBND quận, huyện chịu trách nhiệm trước thành phố việc quản lý theo dõi tốt “hộ khẩu” DN địa bàn việc chấp hành treo biển hiệu, trụ sở DN; phối hợp với quan Nhà nước có thẩm quyền cấp thành phố việc tra, kiểm tra DN; thường xuyên đối thoại với DN nhằm tháo gỡ khó khăn tiếp nhận phản ảnh để kiến nghị Hàng năm thành phố nên bố trí kinh phí cho cơng tác rà sốt DN để làm cho công tác quản lý kiểm tra DN có trọng tâm, trọng điểm 3.3.2 Nhóm giải pháp tăng cường xây dựng triển khai thực nội dung hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp; nâng cao ý thức, kiến thức pháp luật đạo đức kinh doanh cho người quản lý doanh nghiệp Tăng cường hỗ trợ pháp lý dành riêng cho DN cổng thông tin điện tử đồng bộ, tạo chuyển biến nhận thức pháp lý, ý thức pháp luật thói quen tuân thủ pháp luật DN, góp phần nâng cao cơng tác quản lý nhà nước pháp luật DN Cần biên soạn sổ tay “Những nội dung cần biết đăng ký thành lập DN” để cung cấp miễn phí cho DN sau đăng ký thành lập DN Nâng cao lực quan, tổ chức thực công tác hỗ trợ pháp lý cho DN; tiếp tục thực tốt cơng tác cải cách hành cơng khai thủ tục hành phận tiếp nhận trả kết Tăng cường tổ công tác hỗ trợ, tư vấn, hướng dẫn cho DN Thường xuyên mở lớp bồi dưỡng kiến thức pháp luật cho DN sau đăng ký thành lập DN nhằm nâng cao nhận thức, ý thức chấp hành pháp luật Hỗ trợ miễn phí DN cơng bố thơng tin đăng ký kinh doanh cổng thông tin hỗ trợ DN thành phố Hà Nội 3.3.3 Nhóm giải pháp hỗ trợ khuyến khích bên thứ ba tham gia vào trình giám sát doanh nghiệp Thành phố Hà Nội cần tiếp tục cam kết tăng cường công cụ hỗ trợ, cơng khai thơng tin để khuyến khích bên thứ ba tham gia vào trình giám sát DN Khuyến 75 khích thực giám sát nội DN, giám sát xã hội chủ thể khác nhằm hỗ trợ Nhà nước quản lý, giám sát DN, đồng thời nhằm giảm bớt rủi ro cho tổ chức, cá nhân giao dịch kinh tế, tạo môi trường minh bạch an toàn Các tổ chức, cá nhân tìm kiếm thơng tin thơng qua cổng thông tin điện tử thành phố Hà Nội, hệ thống thông tin đăng ký DN quốc gia, cổng thông tin hỗ trợ DN trực tiếp đặt câu hỏi chuyên mục “Hỏi - Đáp” cổng thông tin điện tử thành phố Hà Nội Các ngành chức có trách nhiệm đăng tải tồn thơng tin việc cấp phép, thu hồi giấy phép, DN bị xử lý vi phạm phát luật phương tiện thông tin đại chúng, trang thông tin điện tử đơn vị đăng tải công thông tin hỗ trợ DN Công khai thông tin quy hoạch lĩnh vực ngành cấp có thẩm quyền phê duyệt trang thông tin điện tử phận “một cửa” Tiếp nhận phản ánh, kiến nghị DN xử lý kịp thời phản ánh kiến nghị DN, tổ chức cá nhân nội dung liên quan đến công tác quản lý nhà nước địa bàn Tiểu kết chương Tại chương luận văn tác giả nghiên cứu nội dung gồm: định hướng hoàn thiện quy định công ty TNHH thành viên; đề xuất hoàn thiện pháp luật vấn đề này; giải pháp tổ chức thực Trong nội dung thứ tác giả phân tích đưa quan điểm đảng nhà nước hoàn thiện pháp luật DN nói chung có pháp luật Công ty TNHH thành viên Tại nội dung thứ tác giả đưa giải pháp để hồn thiện cơng ty TNHH thành viên Trong giải pháp tác giả đưa với nhóm nội dung gồm: hồn thiện quy định đăng ký kinh doanh, hoàn thiện quy định vốn tài hồn thiện quy định quản trị công ty TNHH thành viên 76 Cuối việc tác giả đưa giải pháp nhằm nâng cao hiệu thực thi quy định công ty TNHH thành viên Các giải pháp góp phần tăng cường quản lý nhà nước lĩnh vực có giải pháp cụ thể thành phố Hà Nội 77 KẾT LUẬN Việc ghi nhận công ty TNHH thành viên Luật DN 1999 đến Luật DN (2014) đổi quy định pháp lý phù hợp với tình hình phát triển kinh tế - xã hội đất nước ta Để tạo điều kiện mặt pháp lý cho nhà kinh doanh đầu tư làm ăn lâu dài, nhà làm luật cần phải mở rộng đối tượng điều chỉnh công ty TNHH thành viên tạo chế hoạt động phù hợp Từ đó, nhà đầu tư có đầy đủ yếu tố cần thiết để thực quyền tự kinh doanh mình, phát huy mạnh bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp nhân tổ chức thành lập công ty Sự sửa đổi, bổ sung quy định công ty TNHH thành viên đòi hỏi tất yếu sống nói chung kinh tế nói riêng, đáp ứng mong mỏi cộng đồng nhà đầu tư nước nước Cho đến nay, hệ thống pháp luật tổ chức quản lý DN tương đối đầy đủ tạo lập khung quản trị DN cho loại hình DN khác Pháp luật DN ghi nhận quyền DN bao gồm: quyền tự kinh doanh; quyền tự chủ, tự định công việc mình; quyền bình đẳng trước pháp luật Đồng thời, bước đầu tạo lập khung quản trị DN phù hợp với yêu cầu kinh tế thị trường thông lệ quốc tế nhằm tạo động lực tăng cường trách nhiệm DN trước pháp luật Thành phố Hà Nội với vai trò Thủ phát huy vai trò tiên phong việc đẩy mạnh q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa Đặc biệt, Nghị Đại hội Đảng Thành phố qua nhiệm kỳ nhấn mạnh đến chủ trương phát triển loại hình DN - hạt nhân kinh tế Thành phố đẩy mạnh triển khai cải cách hành thủ tục hành chính, đổi cải tiến công tác ĐKKD hoạt động trọng tâm Bên cạnh đó, thành phố Hà Nội quan tâm, coi trọng công tác khuyến khích, hỗ trợ DN, tạo mơi trường thuận lợi cho phát triển DN 78 Tuy nhiên, với việc điều chỉnh địa giới hành gia tăng nhanh chóng số lượng DN địa bàn Hà Nội Số lượng DN lớn với tốc độ gia tăng nhiều hàng năm, dẫn đến việc quản lý nhà nước DN gặp nhiều khó khăn, đặc biệt quản lý DN sau cấp giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh Công tác quản lý nhà nước DN thời gian qua nhiều hạn chế Cơng tác kiểm tra hoạt động DN sau đăng ký thành lập chưa triển khai thường xuyên Công tác phối hợp, trao đổi thông tin quan quản lý nhà nước việc kiểm tra, tra hoạt động DN có lúc chưa đồng bộ, thiếu thơng tin đầy đủ, xác, tồn diện DN địa bàn thành phố Để nâng cao hiệu quản lý DN địa bàn thành phố, cần kết hợp đồng giải pháp, tập trung vào giải pháp nâng cao trách nhiệm, hiệu quả, hiệu lực máy quản lý nhà nước; tăng cường xây dựng triển khai thực nội dung hỗ trợ pháp lý cho DN; nâng cao ý thức, kiến thức pháp luật đạo đức kinh doanh cho người quản lý DN; hỗ trợ khuyến khích bên thứ ba tham gia vào trình giám sát DN 79 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Đinh Thị An, Luận văn thạc sĩ “Công ty TNHH thành viên theo quy định pháp luật Việt Nam pháp luật Cộng hòa Pháp”, năm 2004, bảo vệ Khoa Luật – Đại học Quốc gia Hà Nội; Đoàn Thị Lan Anh (2012), Một số khía cạnh pháp lý quản lý nhà nước DN Nhà nước kinh tế thị trường Việt Nam, Luận văn thạc sỹ Luật học: 60.38.01, Khoa Luật, ĐHQGHN Phạm Thị Ngọc Anh (2012), Quản lý nhà nước DN tư nhân địa bàn thành phố Đà Nẵng, Luận văn thạc sỹ kinh tế: 60.31.05, Đại học Đà Nẵng Vũ Mạnh Anh (2008), Thực trạng quản lý nhà nước DN sau đăng kí kinh doanh thành phố Hồ Chí Minh, Nxb ĐHQG thành phố Hồ Chí Minh Đồng Ngọc Ba, “Quan niệm Luật DN – Một số vấn đề phương pháp luận”, viết đăng tạp chí Luật học Bộ Kế hoạch Đầu tư (2011), Đề án 8925/ĐA-BKHĐT ngày 26/12/2011 “Đổi quản lý nhà nước DN sau đăng ký thành lập” Các Mác Ph Ăng - ghen (2002), toàn tập 23, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Cục thống kê Hà Nội (2013), Niên giám Thống kê Hà Nội năm 2013 Hà Nội Bùi Ngọc Cường, “Bàn tính thống pháp luật DN Việt Nam nay”, viết đăng tạp chí Luật học 10 Chính phủ (2010), Nghị định số 12/2010/NĐ-CP hướng dẫn chi tiết thi hành số điều Luật DN, Hà Nội 80 11 Bạch Dương, Đế chế rượu Halico sa sút bê bối lãnh đạo, https://kinhdoanh.vnexpress.net/tin-tuc/doanh-nghiep/de-che-ruou-halicosa-sut-cung-be-boi-lanh-dao-3439668.html, Truy cập: 25/8/2018 12 Nguyễn Đình Dương (2013), “Thủ Hà Nội sau năm thực Nghị 21-NQ/TW BCHTW Nghị 15/2008/QH12 Quốc hội bối cảnh suy giảm kinh tế” trích Kỷ yếu hội thảo “Thủ Hà Nội thời kỳ suy thối kinh tế giới”, Viện Nghiên cứu phát triển kinh tế - xã hội Hà Nội 13 Đậu Thị Đức (2013) DN Hà Nội suy giảm kinh tế số hướng giải trích Kỷ yếu hội thảo “Thủ Hà Nội thời kỳ suy thối kinh tế giới”, Viện Nghiên cứu phát triển kinh tế - xã hội Hà Nội 14 Nguyễn Thiềng Đức (2009), “Củng cố hoàn thiện chức quản lý nhà nước DN địa bàn thành phố Hồ Chí Minh”, tạp chí Nghiên cứu Kinh tế (364) 15 Lê Văn Hưng (2003), Cơ sở lý luận việc hoàn thiện pháp luật tổ chức, hoạt động quản lý nhà nước DN Nhà nước Việt Nam (từ thực tiễn Tp Hồ Chí Minh), LATS Luật học: 5.05.01, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh 16 Nguyễn Thị Lan Hương (2013), Những vấn đề pháp lý tài doanh nghiệp, Nxb Chính trị quốc gia – Sự thật, Hà Nội, tr 162, - 163 17 Nguyễn Thị Huế Luận văn thạc sĩ “Pháp luật chuyển đổi DN Nhà nước (DNNN) thành công ty TNHH thành viên” , bảo vệ Khoa Luật – Đại học Quốc gia Hà Nội năm 20112; 18 Phạm Thị Thúy Hồng, Luận văn “Chuyển đổi DNNN, DN tổ chức trị, trị xã hội thành cơng ty TNHH thành viên – vấn đề lý luận thực tiễn”, Khoa Luật – Đại học Quốc gia Hà Nội năm 2002; 81 19 Lê Thị Mỹ Linh (2009), Phát triển nguồn nhân lực DN nhỏ vừa Việt Nam trình hội nhập kinh tế, LATS Kinh tế: 62.31.11.01, Trường Đại học Kinh tế quốc dân 20 Lê Văn Khải, Luận văn thạc sĩ “Công ty TNHH theo pháp luật Việt Nam hướng hoàn thiện địa vị pháp lý loại hình DN này”, năm 1997, bảo vệ Trường Đại học Luật Hà Nội; 21 Nguyên Minh, Thấy từ vụ tranh chấp tiểu thương HUD?, https://tinnhanhchungkhoan.vn/bat-dong-san/thay-gi-tu-vu-tranh-chapgiua-cac-tieu-thuong-va-hud-158435.htmlm, truy cập: 22/5/2016 22 Phạm Duy Nghĩa (2006) Luật kinh tế, Tập 1, Luật Doanh nghiệp: Tình huống, Phân tích, Bình luận, NXB ĐHQG HN, tr.26 23 Nghị viện (1804), Bộ Luật Dân Cộng hòa Pháp, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 24 Nghị viện (1962), Luật Thương mại thống Mỹ, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 25 Nghị viện (1995), Luật Cơng ty TNHH Cộng hòa Liên bang Đức, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 26 Nguyễn Như Phát (2007), Giáo trình Luật kinh tế, Nxb Thống kê, Hà Nội, tr.125 27 Nguyễn Như Phát (2007), Quản lý nhà nước doanh nghiệp số vấn đề lý luận thực tiễn, Tạp chí Dân chủ Pháp luật, số 2/2007, Hà Nội 28 Nguyễn Xuân Phúc (2012), Quản lý nhà nước DN kinh tế quốc phòng, LATS Kinh tế: 62.34.01.01, Đại học Kinh tế quốc dân 29 Quốc hội (1990), Luật Công ty, Hà Nội 30 Quốc hội (1999), Luật Doanh nghiệp, Hà Nội 31 Quốc hội (2003), Luật Doanh nghiệp Nhà nước, Hà Nội 32 Quốc hội (2005), Luật Doanh nghiệp, Hà Nội 82 33 Quốc hội (2005), Luật Dân sự, Hà Nội 34 Quốc hội (2013), Hiến pháp nước Cộng hòa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Hà Nội 35 Quốc hội (2014), Luật doanh nghiệp, Hà Nội 36 Quốc hội (2014), Luật đầu tư, Hà Nội 37 Quốc hội (2015), Bộ luật dân sự, Hà Nội 38 Sở Kế hoạch Đầu tư Hà Nội (2012), Dự thảo đề án “Chuyển đổi phòng đăng ký kinh doanh thành đơn vị nghiệp có thu” Hà Nội 39 Tổng cục thống kê (2017), Thực trạng DN qua kết điều tra năm 2015, 2016, 2017, Nxb Thống kê, Hà Nội 40 Thanh Tuân, Habeco - Halico di sản trăm năm dần mai sau bắt tay với đại gia hàng đầu giới, Truy cập: http://cafef.vn/habecohalico-di-san-tram-nam-dan-mai-mot-sau-cai-bat-tay-voi-nhung-dai-giahang-dau-the-gioi-20180629234527924 41 Thành ủy Hà Nội (2008), Chỉ thị số 31-CT/TU ngày 9/5/2008 Thành ủy việc tăng cường lãnh đạo thực Nghị Hội nghị Trung ương khóa IX tiếp tục đổi mới, phát triển nâng cao hiệu kinh tế tập thể địa bàn 42 Lê Văn Trung (2006), Đổi quản lý nhà nước pháp luật DN Nhà nước Việt Nam nay, LATS Luật học: 62.38.01.01, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh 43 Phạm Quang Trung (2008), “Nâng cao lực cạnh tranh DN vừa nhỏ Hà Nội”, tạp chí Kinh tế phát triển (129) 44 Trường Đại học Kinh tế - ĐHQGHN (2004), Quản lý kinh tế quan Nhà nước DN Nhà nước, Nxb Đại học quốc gia, Hà Nội 45 Trường Đại học Kinh tế - ĐHQGHN (2010), Quản lý nhà nước DN Nhà nước điều kiện hội nhập Việt Nam, Nxb Đại học quốc gia, Hà Nội 83 46 Trường Đại học Luật Hà Nội (2015), Giáo trình Luật hành Việt Nam, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 47 Trường Đại học Luật (2000), Giáo trình Luật kinh tế, NXB Công an nhân dân, Hà Nội 48 Trường Đại học Luật Hà Nội (2016), Giáo trình Luật Thương mại Việt Nam, Tập 1, Nxb Công an Nhân dân, Hà Nội 49 UBND thành phố Hà Nội (2008), Kế hoạch số 31/KH-UBND ngày 4/12/2008 UBND Thành phố mục tiêu, nhiệm vụ phát triển kinh tế tập thể giai đoạn 50 UBND thành phố Hà Nội (2008), Quyết định số 42/QĐ-UBND ngày 13/7/2008 UBND thành phố ban hành Quy định tơn vinh DN có thành tích hoạt động xuất địa bàn Thành phố Hà Nội 51 UBND thành phố Hà Nội (2009), Quyết định số 100/2009/QĐ-UBND UBND Thành phố Hà Nội Ban hành Quy chế quản lý DN hoạt động theo Luật DN hộ kinh doanh địa bàn Thành phố Hà Nội 52 UBND thành phố Hà Nội (2009), Quyết định số 112/QĐ-UBND ngày 20/9/2009 ban hành Quy chế phối hợp liên ngành giải đăng ký kinh doanh, đăng ký thuế đăng ký dấu DN thành lập, hoạt động theo Luật DN địa bàn Thành phố Hà Nội 53 UBND thành phố Hà Nội (2009), Quyết định số 42/2012/QĐ-UBND UBND Thành phố Hà Nội việc bãi bỏ Quyết định số 02/2009/QĐUBND ngày 09/01/2009 54 UBND thành phố Hà Nội (2017), Đề án phát triển doanh nghiệp thành phố Hà Nội giai đoạn 2017 -2025, Hà Nội 84