Đẩy Mạnh Xây Dựng Nông Thôn Mới Ở Địa Bàn Huyện Đại Từ, Tỉnh Thái Nguyên

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH NGUYỄN VIỆT CƯỜNG ĐẨY MẠNH XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Ở ĐỊA BÀN HUYỆN ĐẠI TỪ, TỈNH THÁI NGUYÊN LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG Chuyên ngành: KINH TẾ NÔNG NGHIỆP THÁI NGUYÊN - 2018 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH NGUYỄN VIỆT CƯỜNG ĐẨY MẠNH XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Ở ĐỊA BÀN HUYỆN ĐẠI TỪ, TỈNH THÁI NGUYÊN Chuyên ngành: Kinh tế nông nghiệp Mã số: 8620115 LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG Người hướng dẫn khoa học: TS Phan Văn Hùng THÁI NGUYÊN - 2018 i LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan luận văn cơng trình nghiên cứu riêng tôi, chưa công bố nơi nào, số liệu sử dụng luận văn thông tin xác thực Tôi xin chịu trách nhiệm lời cam đoan Thái Nguyên, tháng 12 năm 2017 Tác giả luận văn Nguyễn Việt Cường ii LỜI CẢM ƠN Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới TS Phan Văn Hùng, người tận tình hướng dẫn, giúp đỡ tơi suốt q trình học tập, nghiên cứu hồn thành luận văn Tôi xin trân trọng cảm ơn thầy giáo, cô giáo khoa Kinh tế, khoa Sau Đại học - Trường Đại học Kinh tế & Quản trị Kinh doanh Thái Nguyên Đại học Thái Nguyên đóng góp nhiều ý kiến q báu giúp đỡ tơi q trình nghiên cứu, hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn tới Ban lãnh đạo, bạn bè đồng nghiệp, tạo điều kiện giúp đỡ hồn thành luận văn Do thân nhiều hạn chế nên luận văn không tránh khỏi thiếu sót, tơi mong nhận ý kiến đóng góp thầy giáo bạn Tơi xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, tháng 12 năm 2017 Tác giả luận văn Nguyễn Việt Cường iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii KÝ HIỆU VÀ CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu đề tài 3 Đối tượng, phạm vi, nội dung nghiên cứu Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài Bố cục đề tài Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI 1.1 Cơ sở lý luận xây dựng nông thôn 1.1.1 Một số khái niệm 1.1.2 Nội dung xây dựng nông thôn nước ta 10 1.1.3 Những nhân tố chủ quan khách quan ảnh hưởng đến Chương trình xây dựng nơng thơn 15 1.1.4 Sự cần thiết phải có sách xây dựng nông thôn 17 1.2 Cơ sở thực tiễn xây dựng nông thôn 18 1.2.1 Các chủ trương, đường lối, sách xây dựng nông thôn Việt Nam 18 1.2.2 Bài học kinh nghiệm xây dựng nông thôn 19 1.2.2.1 Bài học kinh nghiệm xây dựng nông thôn quốc tế 19 1.2.2.3 Bài học kinh nghiệm rút cho huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên 28 1.3 Tổng quan cơng trình nghiên cứu 30 iv 1.3.1 Các nghiên cứu nước 30 1.3.2 Các nghiên cứu nước 32 Chương 2: PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 34 2.1 Các câu hỏi nghiên cứu 34 2.2 Phương pháp nghiên cứu 34 2.2.1 Phương pháp thu thập số liệu 34 2.2.2 Phương pháp tổng hợp số liệu 36 2.2.3 Phương pháp phân tích số liệu 36 2.3 Hệ thống tiêu nghiên cứu 38 2.3.1 Chỉ tiêu quy hoạch xây dựng nông thôn 38 2.3.2 Chỉ tiêu phát triển hạ tầng kinh tế - xã hội nông thôn 38 2.3.3 Chỉ tiêu đẩy mạnh chuyển dịch cấu kinh tế, phát triển sản xuất, nâng cao thu nhập cho người dân 38 2.3.4 Chỉ tiêu Văn hóa - Xã hội - Mơi trường nơng thơn 40 2.3.5 Chỉ tiêu hệ thống tổ chức trị an ninh xã hội 41 Chương 3: THỰC TRẠNG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Ở ĐỊA BÀN HUYỆN ĐẠI TỪ, TỈNH THÁI NGUYÊN 42 3.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Đại Từ 42 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 42 3.1.2 Tình hình phát triển kinh tế huyện Đại Từ giai đoạn 2011-2016 46 3.1.3 Đánh giá chung 48 3.2 Thực trạng xây dựng nông thôn huyện Đại Từ 49 3.2.1 Kết xây dựng nông thôn huyện giai đoạn 2011 - 2016 49 3.2.2 Thực trạng xây dựng nông thôn huyện Đại Từ 53 3.2.3 Thực trạng hoạt động xây dựng nông thôn xã tiến hành nghiên cứu 71 3.2.4 Đánh giá khái quát xây dựng nông thôn huyện Đại Từ 91 v Chương 4: MỤC TIÊU, PHƯƠNG HƯỚNG, GIẢI PHÁP ĐẨY MẠNH XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Ở ĐỊA BÀN HUYỆN ĐẠI TỪ, TỈNH THÁI NGUYÊN 98 4.1 Mục tiêu xây dựng nông thôn địa bàn huyện Đại Từ thời gian tới 98 4.2 Phương hướng đẩy mạnh xây dựng nông thôn địa bàn huyện Đại Từ 98 4.3 Một số nhiệm vụ giải pháp đẩy mạnh xây dựng NTM địa bàn huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên 99 4.3.1 Nhóm giải pháp cơng tác lãnh đạo, đạo 99 4.3.2 Nhóm giải pháp tuyên truyền, vận động, đào tạo, tập huấn nâng cao chất lượng nguồn nhân lực 99 4.3.3 Nhóm giải pháp phát triển sản xuất, nâng cao thu nhập cho người dân 100 4.3.4 Nhóm giải pháp nguồn vốn xây dựng nông thôn 101 4.3.5 Nhóm giải pháp thực tiêu chí hạ tầng cấp thiết 101 4.3.6 Nhóm giải pháp thực tiêu chí cần nguồn lực đầu tư 102 4.4 Kiến nghị 103 4.4.1 Đối với Ban đạo Chương trình NTM Bộ, Ngành Trung ương 103 4.4.2 Đối với Tỉnh uỷ, HĐND, UBND, Uỷ ban MTTQ đoàn thể tỉnh Thái Nguyên 104 KẾT LUẬN 105 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 107 PHỤ LỤC 111 vi KÝ HIỆU VÀ CHỮ VIẾT TẮT Dạng viết tắt Dạng đầy đủ MTQG Mục tiêu quốc gia NTM Nông thôn UBND Ủy ban nhân dân MTTQ Mặt trận Tổ quốc KHKT Khoa học kỹ thuật KT - XH Kinh tế - Xã hội CNH Cơng nghiệp hóa HĐH Hiện đại hóa HTX Hợp tác xã THT Tổ hợp tác DA Dự án BCĐ Ban đạo BQL Ban quản lý vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1: Tổng hợp kết thực nơng thơn theo nhóm tiêu chí 52 Bảng 3.3: Tình hình Quy hoạch thực quy hoạch nơng thơn 54 Bảng 3.4: Tình hình thực tiêu chí Giao thơng 55 Bảng 3.5: Tình hình thực tiêu chí Thủy lợi 56 Bảng 3.6: Tình hình thực tiêu chí Điện nơng thơn 57 Bảng 3.7: Tình hình thực tiêu chí Trường học 58 Bảng 3.8: Tình hình thực tiêu chí Cơ sở vật chất văn hóa 59 Bảng 3.9: Tình hình thực tiêu chí Chợ nơng thơn 60 Bảng 3.10: Tình hình thực tiêu chí Bưu điện 60 Bảng 3.11: Tình hình thực tiêu chí Nhà dân cư 61 Bảng 3.12: Tình hình thực tiêu chí Thu nhập Tỷ lệ lao động có việc làm thường xuyên 63 Bảng 3.13: Tình hình thực tiêu chí Hình thức tổ chức sản xuất 64 Bảng 3.14: Tình hình thực tiêu chí Giáo dục 65 Bảng 3.15: Tình hình thực tiêu chí Văn hóa 66 Bảng 3.16: Tình hình thực tiêu chí Y tế 67 Bảng 3.17: Tình hình thực tiêu chí Mơi trường 68 Bảng 3.18: Tình hình thực tiêu chí Hệ thống tổ chức trị xã hội 70 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Chương trình mục tiêu Quốc gia (MTQG) xây dựng nơng thơn (NTM) chương trình trọng tâm, xun suốt Nghị Hội nghị lần thứ 7, Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khố X) nơng nghiệp, nông dân, nông thôn, với mục tiêu: Xây dựng NTM có kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội bước đại; cấu kinh tế hình thức tổ chức sản xuất hợp lý, gắn nơng nghiệp với phát triển nhanh công nghiệp, dịch vụ; gắn phát triển nông thôn với đô thị theo quy hoạch; xã hội nông thôn dân chủ, ổn định, giàu sắc văn hóa dân tộc; mơi trường sinh thái bảo vệ; an ninh trật tự giữ vững; đời sống vật chất tinh thần người dân ngày nâng cao Từ năm 2010, Chính phủ triển khai Chương trình xây dựng nơng thơn phạm vi nước Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định: Quyết định số 800/QĐ-TTg ngày 04/6/2010, Quyết định số 491/QĐTTg ngày 16/4/2009, Quyết định số 342/QĐ-TTg ngày 20/02/2013, Quyết định số 695/QĐ-TTg ngày 06/8/2012, thống thực đồng Bộ tiêu chí quốc gia xây dựng nông thôn phát động phong trào “Cả nước chung sức xây dựng nông thôn mới” Với tâm trị cao, tỉnh Thái Nguyên xác định xây dựng NTM nhiệm vụ trung tâm bao trùm; nỗ lực, phấn đấu, điều hành liệt động Đảng bộ, quyền hưởng ứng nhiệt tình nhân dân địa bàn tỉnh; sau 06 năm thực Chương trình đạt nhiều kết tích cực tất lĩnh vực Xây dựng NTM trở thành phong trào sôi động nông thôn, huy động hệ thống trị vào cuộc; tác động tích cực tất mặt đời sống xã hội, từ học tập tới đưa tiến kỹ thuật vào sản xuất, xây dựng sở hạ tầng, công tác đảm bảo an ninh quốc phòng, làm cho sống nông thôn văn minh hơn, trách nhiệm hơn, nhiều mặt tích cực phát huy, phong trào hiến đất xây 103 phong trào vệ sinh đường làng, ngõ xóm; khơi thơng cống rãnh; xây dựng thí điểm mơ hình nhân dân tự phân loại rác thải sinh hoạt gia đình - Quản lý chặt chẽ việc xả thải doanh nghiệp hộ chăn nuôi hệ thống kênh mương huyện để giảm thiểu ô nhiễm nguồn nước mặt địa bàn huyện - Tăng cường tuyên truyền công tác vệ sinh an tồn thực phẩm; tổ chức rà sốt, đào tạo cấp giấy chứng nhận đủ điều kiện an toàn vệ sinh thực phẩm cho hộ sản xuất kinh doanh thực phẩm - Xây dựng củng cố hệ thống tổ chức trị xã hội vững mạnh, đảm bảo an ninh nông thôn, đảm bảo ổn định để phát triển kinh tế - xã hội Tiếp tục củng cố xây dựng Đảng, quyền sở vững mạnh, địa phương, nơi khó khăn Xây dựng khối đoàn kết thống từ huyện đến sở, tạo sức mạnh tổng hợp để thực chương trình nơng thơn 4.4 Kiến nghị 4.4.1 Đối với Ban đạo Chương trình NTM Bộ, Ngành Trung ương - Ban hành chế, sách văn hướng dẫn đồng bộ, phù hợp, chế, sách lồng ghép nguồn lực, ưu tiên phát triển sản xuất nông nghiệp hàng hóa, khu sản xuất tập trung; áp dụng cơng nghệ cao để có mơ hình quy mơ lớn, phát triển bền vững gắn với bảo vệ môi trường, tái cấu nông nghiệp xây dựng NTM - Tăng kinh phí đầu tư, hỗ trợ cho Chương trình từ ngân sách Trung ương xã đạt chuẩn NTM để củng cố, nâng cao chất lượng tiêu chí theo hướng phát triển bền vững Hỗ trợ kinh phí để lập quy hoạch chi tiết khu trung tâm xã quy hoạch sản xuất, khu chăn nuôi gia súc, gia cầm tập trung mơ hình sản xuất cơng nghệ cao - Tiếp tục có sách khuyến khích, hỗ trợ, thu hút doanh nghiệp đầu tư vào lĩnh vực nông nghiệp, nơng dân, nơng thơn Đồng thời có 104 sách quan tâm đầu tư xây dựng nông thôn theo hướng ưu tiên cho xã khó khăn, xã ATK, xã vừng núi, vùng đông đồng bào dân tộc tạo điều kiện để địa bàn, xã khó khăn có nguồn lực để xây dựng nơng thơn 4.4.2 Đối với Tỉnh uỷ, HĐND, UBND, Uỷ ban MTTQ đoàn thể tỉnh Thái Nguyên - Đề nghị Hội đồng nhân dân ban hành Nghị chế hỗ trợ xây dựng kết cấu hạ tầng nơng thơn, hỗ trợ dự án, mơ hình phát triển sản xuất có hiệu xây dựng NTM giai đoạn 2017-2020 - Đề nghị UBND tỉnh sửa đổi, bổ sung hướng dẫn thực tiêu chí: Trường học, Thu nhập, Hộ nghèo, Văn hóa tiêu chí Hệ thống tổ chức Chính trị - xã hội vững mạnh Bộ tiêu chí xây dựng NTM tỉnh Thái Nguyên cho phù hợp với điều kiện thực tế địa phương - Đề nghị UBND tỉnh sớm ban hành chế, sách đầu tư, hỗ trợ thực Chương trình xây dựng nông thôn giai đoạn 2017-2020 Đồng thời tiếp tục quan tâm đầu tư, hỗ trợ kinh phí xi măng để xã triển khai thực Chương trình xây dựng nông thôn giai đoạn 2017-2020 - Ủy ban Mặt trận Tổ quốc đoàn thể trị - xã hội: Tiếp tục đẩy mạnh cơng tác tuyên truyền, vận động tầng lớp nhân dân, đoàn viên, hội viên hưởng ứng tham gia phong trào thi đua xây dựng NTM việc làm cụ thể, thiết thực Thực tốt vai trò giám sát cộng đồng nắm bắt tư tưởng, dư luận xã hội 105 KẾT LUẬN Xây dựng NTM chủ trương lớn Đảng, Nhà nước ta nhằm phát triển sản xuất nông nghiệp, nâng cao mức sống cư dân nông thôn Để thực chủ trương này, tỉnh Thái Nguyên kịp thời cụ thể hóa văn đạo, hướng dẫn Sau 04 năm thực hiện, bước đầu việc triển khai phong trào xây dựng NTM đạt kết như: Kinh tế tăng trưởng, hệ thống kết cấu hạ tầng - xã hội cải thiện, nâng cấp, thu nhập bình quân đạt tỷ lệ cao, đời sống vật chất, tinh thần ngày nâng cao Trong đó, Đề tài tiếp cận, làm rõ số nội dung sau: Khái niệm xây dựng NTM, đặc điểm NTM, yêu cầu xây dựng NTM, tiêu chí nhân tố ảnh hưởng kinh nghiệm số nước địa phương thực xây dựng NTM Bức tranh tổng thể trình triển khai, thực tiêu chí xây dựng NTM huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên phân tích khái qt Thực tế q trình xây dựng NTM huyện Đại Từ 03 xã điển hình huyện đạt kết quả, đặc biệt lĩnh vực quy hoạch, hệ thống tiêu chí điện, bưu điện, xóa đói giảm nghèo, nhà hay hệ thống trị sở an ninh trật tự xã hội nông thôn Bên cạnh kết đạt được, xây dựng NTM huyện Đại Từ, tỉnh Thái Ngun tồn tại, khó khăn chủ yếu liên quan đến việc thực tiêu chí phát triển sản xuất Đây thực trạng chung trình xây dựng NTM phạm vi nước, tỉnh Thái Nguyên nói chung, huyện Đại Từ nói riêng Nguyên nhân xuất phát từ yếu tố khách quan chủ quan Do hạn chế việc tuyên truyền chủ trương xây dựng NTM, nguồn lực cho xây dựng NTM nên chủ trương xây dựng NTM q trình triển khai thực có khó khăn định Căn vào điều kiện thực tế huyện Đại Từ xây dựng NTM, nhóm giải pháp đề xuất nhằm đẩy nhanh q trình xây dựng 106 NTM đẩy mạnh cơng tác tuyên truyền xây dựng NTM, nội dung, ý nghĩa, cách thức, vai trò người dân đẩy mạnh hình thức liên kết, tổ chức sản xuất kinh doanh; tăng cường đào tạo nghề cho lao động nơng thơn Q trình xây dựng NTM nước ta lâu Tuy nhiên, lần chương trình MTQG xây dựng NTM đặt cách toàn diện Để xây dựng NTM với mục tiêu khơng ngừng nâng cao đời sống vật chất, tinh thần nhân dân đòi hỏi phải có giải pháp tổng thể mang tính chiến lược lâu dài; đồng thời, phải có chung tay, nỗ lực ngành, cấp, chủ thể, đặc biệt vai trò người dân để chương trình đạt hiệu quả, có ý nghĩa thực với sống người dân nông thôn./ 107 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Chỉ đạo Trung ương Chương trình MTQG xây dựng nông thôn (2015), Tài liệu Hội nghị tổng kết 05 năm thực Chương trình MTQG xây dựng nơng thôn 2010-2020 Ban Chỉ đạo Trung ương Chương trình MTQG xây dựng nơng thơn mới, Văn phòng điều phối Chương trình MTQG xây dựng nơng thơn trung ương (2015), Tài liệu Hội nghị tồn quốc Văn phòng điều phối nông thôn cấp tỉnh Benedict J.tria Kerrkvliet, Jamesscott Nguyễn Ngọc, Đỗ Đức Thịnh (2000), Một số vấn đề nông nghiệp, nông dân nông thôn nước Việt Nam, Nxb Hà Nội Cục Thống kê Thái Nguyên (2012), Niên giám thống kê tỉnh Thái Nguyên năm 2011 Cục Thống kê Thái Nguyên (2016), Niên giám thống kê tỉnh Thái Nguyên năm 2015 Đảng huyện Đại Từ (2015), Nghị Đại hội đại biểu Đảng huyện Đại Từ lần thứ XXIII, nhiệm kỳ 2015- 2020 Đặng Kim Sơn (2008), Nông nghiệp, nông dân, nông thôn Việt Nam hôm mai sau, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội Frans Ellits (1994), Chính sách nơng nghiệp nước phát triển, Nhà xuất Nông nghiệp Nguyễn Hoàng Hà (2013), Nghiên cứu, đề xuất số giải pháp huy động vốn đầu tư cho Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn đến năm 2020, Viện Chiến lực phát triển 10 Nguyễn Thế Nhã, Hồng Văn Hoan (1995), Vai trò nhà nước phát triển nông nghiệp Thái Lan, Nxb Nông nghiệp 11 Phạm Xuân Nam (1997), Phát triển nông thôn, Nxb Khoa học xã hội 108 12 Tỉnh ủy Thái Nguyên (2013), Báo cáo Sơ kết 05 năm thực Nghị Trung ương (khóa X) nông nghiệp, nông dân, nông thôn địa bàn tỉnh Thái Nguyên 13 Ủy ban nhân dân huyện Đại Từ (2017), Báo cáo Kết thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2016, phương hướng, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2017 14 Ủy ban nhân dân huyện Đại Từ (2017), Báo cáo tổng kết 06 năm thực Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn huyện Đại Từ giai đoạn 2011-2016 15 Ủy ban nhân dân tỉnh Thái Nguyên (2012), Báo cáo kết thực 02 năm (2011 - 2012) Chương trình MTQG xây dựng nông thôn mới; phương hướng, nhiệm vụ công tác trọng tâm năm 2013 16 Ủy ban nhân dân tỉnh Thái Nguyên (2015), Báo cáo Tổng kết 05 năm thực Chương trình MTQG xây dựng nơng thơn tỉnh Thái Nguyên, giai đoạn 2011-2015 17 Ủy ban nhân dân tỉnh Thái Nguyên (2017), Báo cáo kết thực Chương trình MTQG xây dựng nơng thơn tỉnh Thái Ngun giai đoạn 2011-2016; phương hướng, nhiệm vụ giai đoạn 2017-2020 18 Ủy ban nhân dân tỉnh Thái Nguyên, Ban Chỉ đạo Chương trình MTQG xây dựng nơng thơn (2013), Báo cáo kết thực Chương trình MTQG xây dựng nông thôn năm 2013; phương hướng, nhiệm vụ năm 2014 19 Ủy ban nhân dân tỉnh Thái Nguyên, Ban Chỉ đạo Chương trình MTQG xây dựng nơng thơn (2014), Báo cáo kết thực Chương trình MTQG xây dựng nông thôn năm 2014; phương hướng, nhiệm vụ năm 2015 20 Ủy ban nhân dân tỉnh Thái Nguyên, Ban Chỉ đạo Chương trình MTQG xây dựng nông thôn (2016), Báo cáo kết thực Chương trình MTQG xây dựng nơng thơn năm 2016; phương hướng, nhiệm vụ năm 2017 109 21 Ủy ban nhân dân tỉnh Thái Nguyên, Ban Chỉ đạo Chương trình MTQG xây dựng nơng thơn (2011), Văn pháp quy Chương trình xây dựng nơng thơn 22 Ủy ban nhân dân tỉnh Thái Nguyên, Văn phòng điều phối Chương trình MTQG xây dựng nơng thơn (2012), Hệ thống văn hướng dẫn thực Chương trình xây dựng nơng thơn - Phần II 23 Ủy ban nhân dân tỉnh Thái Nguyên, Văn phòng điều phối Chương trình MTQG xây dựng nơng thơn (2013), Hệ thống văn hướng dẫn thực Chương trình xây dựng nông thôn - Phần III 24 Ủy ban nhân dân tỉnh Thái Nguyên, Văn phòng điều phối Chương trình MTQG xây dựng nơng thơn (2014), Hệ thống văn hướng dẫn thực Chương trình xây dựng nông thôn - Phần IV 25 Ủy ban nhân dân tỉnh Thái Nguyên, Văn phòng điều phối Chương trình MTQG xây dựng nơng thơn (2015), Hệ thống văn hướng dẫn thực Chương trình xây dựng nông thôn - Phần V 26 Ủy ban nhân dân tỉnh Thái Ngun, Văn phòng điều phối Chương trình MTQG xây dựng nông thôn (2016), Hệ thống văn hướng dẫn thực Chương trình xây dựng nơng thôn - Phần VI 27 Ủy ban nhân dân xã Hồng Nơng (2016), Báo cáo Kết thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2016, phương hướng, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2017 28 Ủy ban nhân dân xã Hồng Nơng (2016), Báo cáo tổng kết 06 năm thực Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thôn giai đoạn 2011-2016 29 Ủy ban nhân dân xã Mỹ Yên (2016), Báo cáo Kết thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2016, phương hướng, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2017 110 30 Ủy ban nhân dân xã Mỹ Yên (2016), Báo cáo tổng kết 06 năm thực Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2011-2016 31 Ủy ban nhân dân xã Phục Linh (2016), Báo cáo Kết thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2016, phương hướng, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2017 32 Ủy ban nhân dân xã Phục Linh (2016), Báo cáo tổng kết 06 năm thực Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2011-2016 111 PHỤ LỤC Hệ thống tổ chức trị xã hội 12 13 14 15 16 17 18 19 Tổng cộng 29 14 16 29 29 10 25 29 23 21 17 29 27 29 29 26 10 23 26 Tỷ lệ % 100 48,3 55,2 100 100 34,5 86,2 100 79,3 72,4 58,6 100 93,1 100 100 89,6 34,5 79,3 89,6 19 x x x x x x x x x x x x x x x x x x x Xã Hùng Sơn (đã lên thị trấn) An ninh, trật tự xã hội 11 Môi trường Giáo dục 10 Văn hố Hình thức tổ chức sản xuất Y tế Tỷ lệ lao động có việc làm thường xuyên Hộ nghèo Thu nhập Nhà dân cư Chợ nông thôn Bưu điện Cơ sở vật chất văn hoá C Trường học B Điện A Thuỷ lợi Đơn vị Tổng cộng tiêu chí Giao thơng TT Quy hoạch thực quy hoạch Phụ lục 1: Tổng hợp kết rà sốt, đánh giá thực theo tiêu chí xây dựng nơng thơn tỉnh Thái Ngun Tỷ lệ hồn thành Ghi tiêu chí 20 100% Đạt NTM Xã La Bằng 19 x x x x x x x x x x x x x x x x x x x 100% Đạt NTM Xã Hà Thượng 19 x x x x x x x x x x x x x x x x x x x 100% Đạt NTM Xã Tân Thái 19 x x x x x x x x x x x x x x x x x x x 100% Đạt NTM Xã Mỹ Yên 19 x x x x x x x x x x x x x x x x x x x 100% Đạt NTM Xã Bản Ngoại 19 x x x x x x x x x x x x x x x x x x x 100% Đạt NTM Xã Cù Vân 19 x x x x x x x x x x x x x x x x x x x 100% Đạt NTM Tiên Hội 19 x x x x x x x x x x x x x x x x x x x 100% Đạt NTM Vạn Thọ 19 x x x x x x x x x x x x x x x x x x x 100% Đạt NTM 10 Ký Phú 19 x x x x x x x x x x x x x x x x x x x 100% Đạt NTM 11 Khôi Kỳ 17 x x x x x - x x x x x x x x x x - x x 89,47% 12 Phú Xuyên 17 x x x x x - x x x x x x x x x x - x x 89,47% 13 Phục Linh 16 x x - x x - x x x x x x x x x x - x x 84,21% Hệ thống tổ chức trị xã hội An ninh, trật tự xã hội x x x x x x x x x - x x 87,95% 15 Cát Nê 14 x - x x x - x x x - x x x x x x - - x 73,68% 16 Bình Thuận 14 x - x x x - x x x - x x x x x - - x x 73,68% 17 Phú Cường 14 x - - x x - x x x x - x x x x x - x x 73,68% 18 Phú Lạc 13 x - x x x - - x x x - x x x x x - - x 68,42% 19 Yên Lãng 13 x - - x x - - x x x x x x x x x - - x 68,42% 20 Tân Linh 13 x - x x x - x x x - x x x x x x - - - 68,42% 21 Lục Ba 13 x x - x x - x x x - x x x x x x - - - 68,42% 22 Hồng Nơng 13 x - - x x - - x x x - x x x x x - x x 68,42% 23 Văn Yên 12 x - - x x - - x x x - x x x x x - - x 63,16% 24 Minh Tiến 12 x - - x x - x x - - - x x x x x - x x 63,16% 25 Đức Lương 12 x - - x x - x x - - - x x x x x - x x 63,16% 26 Na Mao 12 x - - x x - x x - - - x x x x x - x x 63,16% 27 Phú Thịnh 11 x - - x x - x x - - - x x x x x - x - 57,89% 28 Phúc Lương 10 x - - x x - x x - - - x - x x - - x x 52,63& 29 Quân Chu 10 x - - x x - x x - - - x - x x - - x x 52,63% Môi trường Giáo dục x Văn hố Hình thức tổ chức sản xuất - Y tế Tỷ lệ lao động có việc làm thường xuyên x Hộ nghèo x Thu nhập - Nhà dân cư - Bưu điện x Trường học 15 Điện An Khánh Đơn vị Thuỷ lợi 14 TT Tổng cộng tiêu chí Giao thơng Chợ nơng thơn Tỷ lệ Cơ sở vật chất văn hố Quy hoạch thực quy hoạch 112 hoàn thành tiêu chí Nguồn: Báo cáo tổng kết 06 năm thực Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thôn huyện Đại Từ, giai đoạn 2011-2016 Ghi 113 Phụ lục 2: Nhiệm vụ quan, đơn vị phụ trách tiêu chí TT Cơ quan, đơn vị phụ trách Nội dung tiêu chí Phòng Kinh tế - Hạ tầng: Phụ trách tiêu chí số 1, 2, 4, 7, (Quy hoạch, Giao thông, Điện, Chợ nông thôn Nhà dân cư) Tiếp tục hoàn thiện Quy hoạch trung tâm xã quy hoạch cụm dân cư tập trung gắn với quy hoạch sản xuất, quy hoạch sử dụng đất hạ tầng thiết yếu cho phát triển sản xuất nông nghiệp hàng hóa, - Tiêu chí Quy hoạch cơng nghiệp, tiểu thủ công nghiệp dịch vụ xã Hướng dẫn địa phương tổ chức thực quản lý quy hoạch duyệt Hướng dẫn, đạo, đôn đốc kiểm tra trình xã tổ chức thực tiêu chí Tham mưu, - Tiêu chí Giao thông đề xuất cho Huyện ủy, UBND huyện chế, sách riêng huyện việc thực đầu tư xây dựng đường giao thông nông thôn Phối hợp chặt chẽ với ngành điện tỉnh rà soát, kiểm tra hệ thống lưới điện địa bàn Báo cáo, - Tiêu chí Điện để xuất nâng cấp hệ thống lưới điện xuống cấp, không đảm bảo yêu cầu kỹ thuật, bảo đảm nhu cầu điện nhân dân để phục vụ nhu cầu sinh hoạt sản xuất Nghiên cứu chế, sách hỗ trợ tỉnh đề xuất chế đầu tư, hỗ trợ huyện để nâng - Tiêu chí Chợ nơng thơn cấp, đầu tư xây chợ nông thôn địa bàn Hướng dẫn, đạo thực tiêu chí nhà dân cư Hướng dẫn nhân dân chỉnh trang, sửa chữa nhà - Tiêu chí Nhà dân cư để đạt tiêu chuẩn theo quy định Bộ Xây dựng bảo đảm an tồn sinh hoạt Phòng Nơng nghiệp PTNT: Phụ trách tiêu chí số tiêu chí số 13 (Thủy lợi, Hình thức tổ chức sản xuất) Hướng dẫn, đôn đốc xã thực tốt chương trình mục tiêu nước vệ sinh môi trường nông thôn, Đôn đốc, đạo xã thường xuyên kiểm tra, tu bảo dưỡng hệ thống kênh mương, - Tiêu chí Thủy lợi đập đầu mối quản lý tốt cơng trình thủy lợi để phục vụ yêu cầu sản xuất, dân sinh Phối hợp với đơn vị liên quan kiểm tra hướng dẫn xã việc tu, bảo dưỡng cơng trình hạ tầng địa bàn 114 TT Cơ quan, đơn vị phụ trách tiêu chí Nội dung Hướng dẫn, đạo xã thực tốt Đề án tái cấu nông - lâm nghiệp Đẩy mạnh sản xuất nông nghiệp theo hướng sản xuất hàng hóa, nâng cao hiệu kinh tế cho người dân Tăng cường đạo công tác khuyến nông, khuyên lâm địa bàn Hướng dẫn nhân dân đưa tiến khoa học - Tiêu chí Hình thức tổ kỹ thuật vào sản xuất, làm tốt công tác bảo quản sản phẩm sau thu hoạch Hướng dẫn, đạo chức sản xuất địa phương phát triển kinh tế hộ, kinh tế trang trại, hợp tác xã, tổ hợp tác Đồng thời tham mưu, đề xuất chế huyện để thúc đẩy sản xuất nông, lâm nghiệp phát triển; thúc đẩy mối liên kết doanh nghiệp với nông dân, nông dân với doanh nghiệp mối liên kết nông dân với nông dân Phòng Giáo dục Đào tạo: Phụ trách tiêu chí số tiêu chí 14 (Trường học, Giáo dục) Phối hợp chặt chẽ với Sở Giáo dục Đào tạo, UBND xã đạo hoàn thiện sở vật chất - Tiêu chí Trường học trường, lớp học địa bàn Tham mưu, đề xuất với Huyện ủy, UBND huyện nguồn vốn để xây dựng sở vật chất, trường lớp học Tiếp tục thực có hiệu Chương trình mục tiêu giáo dục đào tạo, trì phổ cập giáo - Tiêu chí Giáo dục dục Trung học sở tỷ lệ học sinh tốt nghiệp Trung học sơ sở học tiếp đáp ứng yêu cầu xây dựng nông thôn Phòng Văn hóa - Thơng tin: Phụ trách tiêu chí số 6, 8, 16 (Cơ sở vật chất văn hóa, Bưu điện, Văn hóa) Hướng dẫn xã tiếp tục hồn thiện nhà văn hóa xã, nhà văn hóa thơn khu thể theo thơn theo - Tiêu chí Cơ sở vật chất quy định Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch Hướng dẫn xã huy động nguồn lực đóng góp văn hóa nhân dân để đầu tư, nâng cấp nhà văn hóa thơn, khu thể thao thôn phục vụ nhu cầu hoạt động văn hóa thể thao địa bàn xã Hướng dẫn khai thác, sử dụng điểm phục vụ bưu chính, viễn thơng có Quản lý, định hướng - Tiêu chí Bưu điện cơng tác tun truyền đưa thơng tin sơ sở, đáp ứng yêu cầu Bộ tiêu chí Quốc gia nơng thơn Chi Cục Thống kê: Phụ trách tiêu chí số 10 (Thu nhập) Hướng dẫn, đạo xã điều tra thu nhập hàng năm hộ gia đình đảm bảo theo quy - Tiêu chí Thu nhập định 115 TT 10 Cơ quan, đơn vị phụ trách Nội dung tiêu chí Phòng Lao động Thương binh xã hội: Phụ trách tiêu chí 11, 12 (Tỷ lệ hộ nghèo, Tỷ lệ lao động có việc làm thường xuyên) Tiếp tục triển khai Chương trình mục tiêu Quốc gia giảm nghèo Thực tốt Chương trình - Tiêu chí Tỷ lệ hộ nghèo đảm bảo an sinh xã hội địa bàn Phối hợp chặt chẽ với quan, đơn vị liên quan huyện để tổ chức, triển khai cơng tác đào - Tiêu chí Tỷ lệ lao động có tạo nghề giải việc làm cho lao động nông thôn, bước nâng cao trình độ tay nghề cho việc làm thường xuyên lạo động để chuyển dịch lao động sang sản xuất phi nông nghiệp, nâng cao suất, chất lượng lao động Duy trì tỷ lệ lao động có việc làm thường xuyên đạt 90% Phòng Y tế: Phụ trách tiêu chí 15 (Y tế) Phối hợp với Sở Y tế, UBND xã tham mưu cho UBND huyện đầu tư hồn thiện hệ thống sở - Tiêu chí Y tế vật chất, thiết bị y tế Trạm y tế xã Tiếp tục thực có hiệu Chương trình mục tiêu lĩnh vực y tế, đáp ứng yêu cầu Bộ tiêu chí quốc gia nơng thơn Phòng Tài ngun Mơi trường: Phụ trách tiêu chí 17 (Mơi trường) Phối hợp với Phòng Kinh tế - Hạ tầng, UBND xã quan, đơn vị liên quan hướng dẫn, đôn đốc đạo kiểm tra việc đảm bảo vệ sinh môi trường, đặc biệt sở sản xuất, chế - Tiêu chí Mơi trường biến Xây dựng điểm thu gom, xử lý rác thải xã; cải tạo, xây dựng ao hồ, phát triển xanh cơng trình cơng cộng…Thực quy hoạch xây dựng Nghĩa trang bãi rác thải tập trung theo quy hoạch duyệt Phòng Nội vụ: Phụ trách tiêu chí 18 (Hệ thống tổ chức trị xã hội vững mạnh) Tham mưu, hướng dẫn, đạo thực tiêu chí Hệ thống trị Đề xuất với Huyện ủy, UBND huyện công tác đào tạo cán sở để đạt chuẩn nông thôn theo quy định Bộ Nội vụ Đến Tiêu chí Hệ thống tổ chức năm 2020, 100% xã đạt chuẩn tiêu chí Tổ chức thực tốt công tác thi đua, khen thưởng trị xã hội vững mạnh phong trào xây dựng nông thôn Xây dựng Kế hoạch tổ chức thực phong trào thi đua “Chung sức xây dựng nông thôn mới” cho năm cho giai đoạn 2017 - 2020 Công an huyện: Phụ trách tiêu chí 19 (An ninh, trật tự xã hội) Chỉ đạo lực lượng Công an xã thực tốt công tác đảm bảo an ninh nông thôn, trật tự an tồn - Tiêu chí An ninh, trật tự xã hội Phối hợp với đơn vị liên quan hướng dẫn địa phương xây dựng nội quy, quy ước làng xã hội trật tự, an ninh; phòng, chống tệ nạn xã hội dần loại bỏ hủ tục lạc hậu 116 TT 11 12 13 14 Cơ quan, đơn vị phụ trách tiêu chí Nội dung Thực tốt cơng tác truyền thanh, truyền hình đến đông đảo người dân chủ trương Đảng, sách pháp luật Nhà nước xây dựng nơng thơn Phối hợp với Văn phòng Đài Truyền - Truyền Điều phối nông thôn huyện, UBND xã đưa thơng tin mơ hình, kinh nghiệm tốt xây dựng nông thôn để tuyên truyền nhân dân Thơng tin kịp thời khó khăn, vướng hình huyện: mắc trình thực xây dựng nông thôn để Huyện ủy, UBND, BCĐ huyện đạo, khắc phục Phối hợp chặt chẽ với Sở Kế hoạch Đầu tư, Sở Tài chính, quan, đơn vị liên quan tham mưu cho Huyện ủy, UBND huyện cân đối phân bổ nguồn ngân sách để thực hồn thành Phòng Tài - Kế chương trình, mục tiêu Đề án đề Bố trí kinh phí hoạt động hàng năm cho Bao đạo xây hoạch huyện dựng nông thôn huyện, Văn phòng Điều phối nơng thơn nguồn chi phục vụ xây dựng nông thôn địa bàn Ủy ban Mặt trận Tổ quốc đoàn thể theo chức nhiệm vụ mình, xây dựng phong trào thi đua xây dựng nông thôn phát động hội viên tham gia tích cực, sáng tạo, chủ động, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc liệt Phối hợp cấp uỷ, quyền thực hiệu quả, sáng tạo chương trình xây dựng nơng đồn thể thơn địa bàn Tham gia giám sát, phản biện xã hội trình tổ chức thực 19 tiêu chí xây dựng nơng thơn Bộ tiêu chí Quốc gia Là quan Thường trực chương trình, chủ trì, phối hợp phòng ban liên quan, UBND xã tham mưa, giúp việc cho Huyện ủy, UBND huyện, Ban đạo huyện để thực chương trình xây dựng nơng thơn địa bàn Theo dõi, đôn đốc kiểm tra tiến độ thực tiêu chí Văn Phòng Điều phối nơng xã Theo dõi, tổng hợp kết thực nhiệm vụ phân công phụ trách xã, phụ trách thôn cán cán lãnh đạo quan, đơn vị Xây dựng kế hoạch triển khai thực chương trình nơng thơn huyện thơn hàng năm báo cáo Huyện ủy, UBND huyện Ban đạo huyện Tổng hợp kết thực tiêu chí, mục tiêu Đề án theo tháng, quý, năm xây dựng báo cáo đột xuất theo yêu cầu Huyện ủy, UBND huyện, Ban đạo huyện cấp theo quy định 117 TT Cơ quan, đơn vị phụ trách tiêu chí Nội dung Căn Đề án xây dựng nông thôn huyện Đại Từ, giai đoạn 2017 - 2020 xây dựng Chương trình thực Đề án nông thôn xã, đồng thời xây dựng kế hoạch triển khai thực Đề án phù hợp với tình hình thực tế địa phương Phối hợp làm tốt công tác tuyên truyền, vận động nhân dân chủ trương, sách xây dựng nơng thơn Tổ chức triển khai thực thắng lợi 15 Đảng ủy, HĐND, UBND xã mục tiêu nhiệm vụ xây dựng nông thôn địa bàn Thực công khai, dân chủ nội dung, kế hoạch triển khai xây dựng nông thôn địa bàn để người dân biết, dân bàn tham gia thực Lựa chọn tiêu chí, thơn, xóm cần đẩy nhanh thực để làm điểm, động lực thúc đẩy địa phương xây dựng nông thôn theo mục tiêu, kế hoạch đề Hàng năm, tổng hợp đánh giá kết thực năm trước, xây dựng, kế hoạch xây dựng thực xây dựng nông thôn năm sau Khen thường, động viên kịp thời gương điển hình tiên tiến thực chương trình xây dựng nơng thơn ... hướng, giải pháp đẩy mạnh xây dựng nông thôn địa bàn huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên Kết luận Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI 1.1 Cơ sở lý luận xây dựng nông thôn 1.1.1 Một... quát xây dựng nông thôn huyện Đại Từ 91 v Chương 4: MỤC TIÊU, PHƯƠNG HƯỚNG, GIẢI PHÁP ĐẨY MẠNH XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Ở ĐỊA BÀN HUYỆN ĐẠI TỪ, TỈNH THÁI NGUYÊN 98 4.1 Mục tiêu xây dựng. .. tới xây dựng nông thôn huyện Đại từ, nghiên cứu đưa số giải pháp đẩy mạnh xây dựng nông thôn huyện Đại Từ tỉnh Thái Nguyên 2.2 Mục tiêu cụ thể - Hệ thống hóa sở lý luận thực tiễn xây dựng nông thôn