Bảo vệ quyền con người của người làm chứng trong luật tố tụng hình sự việt nam

MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của việc nghiên cứu Vấn đề bảo vệ quyền con người bằng pháp luật tố tụng hình sự vốn là vấn đề rất lớn, liên quan đến rất nhiều khía cạnh của tố tụng hình sự nhưng lâu nay việc nghiên cứu về vấn đề này thường thiên về một khía cạnh là làm sao để pháp luật tố tụng hình sự bảo vệ tốt hơn quyền của người bị bắt, bị tạm giữ, bị can, bị cáo... mà ít chú ý đến việc đảm bảo quyền con người của người làm chứng trong pháp luật tố tụng hình sự bởi vì trong quá trình giải quyết các vụ án hình sự, những thông tin do người làm chứng cung cấp có ý nghĩa hết sức quan trọng, góp phần phát hiện tội phạm và giải quyết vụ án hình sự đúng người, đúng tội, đúng pháp luật. Tuy nhiên, thực tế ở Việt Nam cho thấy trong nhiều vụ án hình sự người làm chứng bất hợp tác hoặc hợp tác không tích cực với các cơ quan có thẩm quyền để phát hiện, xử lý tội phạm, đặc biệt cũng có không ít các trường hợp đe dọa, hành hung người làm chứng từ phía người tham gia tố tụng hoặc người thân thích của họ. Căn nguyên của tình trạng trên không chỉ do chủ quan của người làm chứng mà trước hết là do những thiếu sót, bất cập của chế định pháp lý và công tác bảo vệ người làm chứng hiện nay. Từ lâu, nhiều quốc gia trên thế giới và trong khu vực đã nghiên cứu, ban hành các đạo luật về bảo vệ nhân chứng hoặc các chương trình bảo vệ nạn nhân và nhân chứng, làm cơ sở pháp lý cho việc tổ chức công tác bảo vệ và giúp đỡ cho những người cung cấp thông tin về tội phạm mà bị đe dọa đến tính mạng, sức khoẻ, danh dự, nhân phẩm, tài sản của họ hoặc người thân thích của họ. Do đó, công tác đấu tranh phòng, chống tội phạm ở các nước này đạt hiệu quả cao, là kinh nghiệm để chúng ta nghiên cứu, ứng dụng. Ở Việt Nam, trong Bộ luật tố tụng hình sự năm 2003 đã bổ sung một nội dung mới, quan trọng về người làm chứng. Tuy nhiên, quy định này mang tính nguyên tắc và cho đến nay vẫn chưa được cụ thể hoá thành những chế định pháp lý có hiệu lực cụ thể để tổ chức thực hiện, gây khó khăn, lúng túng không chỉ cho người có quyền được bảo vệ, mà còn cho cả các cơ quan tiến hành tố tụng có trách nhiệm áp dụng. Điều này không chỉ vi phạm nguyên tắc tố tụng hình sự, ảnh hưởng tiêu cực đến cuộc đấu tranh phòng, chống tội phạm, mà nghiêm trọng hơn là xâm phạm quyền con người, quyền công dân trong vụ án hình sự. Từ những lý do nêu trên, tôi chọn đề tài: “Bảo vệ quyền con người của người làm chứng trong luật tố tụng hình sự Việt Nam”

MỞ ĐẦU Tính cấp thiết việc nghiên cứu Vấn đề bảo vệ quyền người pháp luật tố tụng hình vốn vấn đề lớn, liên quan đến nhiều khía cạnh tố tụng hình lâu việc nghiên cứu vấn đề thường thiên khía cạnh để pháp luật tố tụng hình bảo vệ tốt quyền người bị bắt, bị tạm giữ, bị can, bị cáo mà ý đến việc đảm bảo quyền người người làm chứng pháp luật tố tụng hình trình giải vụ án hình sự, thơng tin người làm chứng cung cấp có ý nghĩa quan trọng, góp phần phát tội phạm giải vụ án hình người, tội, pháp luật Tuy nhiên, thực tế Việt Nam cho thấy nhiều vụ án hình người làm chứng bất hợp tác hợp tác không tích cực với quan có thẩm quyền để phát hiện, xử lý tội phạm, đặc biệt có khơng trường hợp đe dọa, hành người làm chứng từ phía người tham gia tố tụng người thân thích họ Căn ngun tình trạng không chủ quan người làm chứng mà trước hết thiếu sót, bất cập chế định pháp lý công tác bảo vệ người làm chứng Từ lâu, nhiều quốc gia giới khu vực nghiên cứu, ban hành đạo luật bảo vệ nhân chứng chương trình bảo vệ nạn nhân nhân chứng, làm sở pháp lý cho việc tổ chức công tác bảo vệ giúp đỡ cho người cung cấp thông tin tội phạm mà bị đe dọa đến tính mạng, sức khoẻ, danh dự, nhân phẩm, tài sản họ người thân thích họ Do đó, cơng tác đấu tranh phòng, chống tội phạm nước đạt hiệu cao, kinh nghiệm để nghiên cứu, ứng dụng Ở Việt Nam, Bộ luật tố tụng hình năm 2003 bổ sung nội dung mới, quan trọng người làm chứng Tuy nhiên, quy định mang tính nguyên tắc chưa cụ thể hố thành chế định pháp lý có hiệu lực cụ thể để tổ chức thực hiện, gây khó khăn, lúng túng khơng cho người có quyền bảo vệ, mà cho quan tiến hành tố tụng có trách nhiệm áp dụng Điều khơng vi phạm ngun tắc tố tụng hình sự, ảnh hưởng tiêu cực đến đấu tranh phòng, chống tội phạm, mà nghiêm trọng xâm phạm quyền người, quyền cơng dân vụ án hình Từ lý nêu trên, chọn đề tài: “Bảo vệ quyền người người làm chứng luật tố tụng hình Việt Nam” để làm để tài nghiên cứu luận văn thạc sĩ luật học Mục đích, nhiệm vụ phạm vi nghiên cứu đề tài 2.1 Mục đích nghiên cứu Mục đích nghiên cứu Đề tài sở phân tích lý luận bảo vệ người làm chứng, đánh giá thực trạng tham khảo pháp luật số nước, đưa kiến nghị hoàn thiện pháp luật giải pháp nâng cao hiệu bảo vệ người làm chứng Việt Nam 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu đề tài Để đạt mục đích trên, nhiệm vụ nghiên cứu đề tài là: - Nghiên cứu số vấn đề chung bảo vệ quyền người người làm chứng pháp luật tố tụng hình - Thực trạng pháp luật bảo vệ quyền người người làm chứng pháp luật tố tụng hình nước ta - Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu hoàn thiện sở pháp lý bảo vệ quyền người người làm chứng pháp luật tố tụng hình nước ta 2.3 Phạm vi nghiên cứu đề tài Phạm vi nghiên cứu Đề tài vấn đề bảo vệ quyền người pháp luật tố tụng hình người làm chứng vụ án hình Cụ thể là: - Nghiên cứu văn kiện, tài liệu chuyên khảo, văn pháp luật thực định liên quan đến chế định bảo vệ người làm chứng vụ án hình - Nghiên cứu thực tiễn tổ chức chế bảo vệ người làm chứng vụ án hình quan tiến hành tố tụng - Nghiên cứu thực tiễn áp dụng pháp luật bảo vệ người làm chứng vụ án hình - Nghiên cứu kinh nghiệm bảo vệ người làm chứng số quốc gia giới Những đóng góp luận văn Luận văn có liên hệ việc bảo vệ quyền người người làm chứng pháp luật tố tụng hình số mơ hình tố tụng khác giới, phân tích qui định pháp luật tố tụng hình nước ta bảo vệ quyền người người làm chứng, mặt hạn chế; đánh giá toàn diện ưu điểm hạn chế bảo vệ quyền người người làm chứng thực tiễn áp dụng pháp luật tố tụng hình nước ta năm qua; làm rõ tính tất yếu, khách quan xây dựng sở pháp lý, nguyên tắc nội dung chế định bảo vệ người làm chứng phù hợp với vị trí pháp lý họ tố tụng hình Từ kiến nghị, đề xuất nhiều giải pháp quan trọng nhằm nâng cao hiệu bảo vệ quyền người người làm chứng pháp luật tố tụng hình nước ta, đáp ứng yêu cầu thực tiễn đấu tranh phòng, chống tội phạm Việt Nam giai đoạn Phương pháp nghiên cứu Cơ sở phương pháp luận việc nghiên cứu chủ nghĩa Mác- Lê nin, tư tưởng Hồ Chí Minh quan điểm Đảng ta Nhà nước pháp luật, quan điểm Đảng xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa đấu tranh phòng, chống tội phạm Các phương pháp nghiên cứu sử dụng để thực đề tài là: phân tích, tổng hợp, lịch sử, so sánh thống kê vv… Để thực đề tài, học viên tham khảo tư liệu thực tiễn ý kiến nhà chuyên môn tố tụng hình Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận văn gồm có chương tiết Chương MỘT SỐ VẤN ĐỀ CHUNG VỀ BẢO VỆ QUYỀN CON NGƯỜI CỦA NGƯỜI LÀM CHỨNG TRONG TỐ TỤNG HÌNH SỰ 1.1 Quyền người người làm chứng tố tụng hình 1.1.1 Khái niệm quyền người tố tụng hình Quyền người tố tụng hình quyền dễ bị xâm phạm, dễ bị tổn thương hậu để lại nghiêm trọng động chạm đến quyền sống, quyền tự sinh mệnh trị cá nhân Việc phát hiện, xử lý tội phạm công việc Nhà nước nhằm bảo vệ lợi ích nhà nước, xã hội cá nhân xã hội Nghiên cứu quyền người tố tụng hình khơng thể khơng đưa định nghĩa Hiện nay, có số khái niệm quyền người tố tụng hình đưa chủ yếu nhấn mạnh đến quyền người bị buộc tội mà chưa ý đến quyền người khác tham gia tố tụng hình Tuy vậy, qua nghiên cứu quyền người nước nước ta lịch sử, đưa khái niệm quyền người tố tụng hình sau: Quyền người tố tụng hình giá trị thiêng liêng dành cho người họ tham gia quan hệ pháp luật tố tụng hình mà Nhà nước có nghĩa vụ phải ghi nhận Hiến pháp, pháp luật đảm bảo thực thực tế 1.1.2 Quyền người người làm chứng tố tụng hình 1.1.2.1 Khái niệm người làm chứng Bộ luật tố tụng hình năm 2003 quy định “Người biết tình tiết liên quan đến vụ án triệu tập đến làm chứng” Như vậy, hiểu: Người làm chứng người biết tình tiết liên quan đến vụ án quan tiến hành tố tụng triệu tập khai báo tình tiết cần chứng minh vụ án Người làm chứng tham gia vào vụ án sở định triệu tập quan tiến hành tố tụng (Điều 133 BLTTHS) Bên cạnh thuộc tính chung chứng lời khai người làm chứng có đặc điểm riêng tính khơng thể thay Lời khai người làm chứng loại chứng mà nguồn người cụ thể - tính cá biệt cao Những thơng tin vụ án phản ánh tái lại qua lời khai người cụ thể hoàn toàn khác tâm lý, kinh nghiệm xã hội, tính cách nhân cách So với nhiều chế định khác chế định người làm chứng chế định cổ xưa tố tụng hình 1.1.2.2 Vị trí, vai trò người làm chứng tố tụng hình Với tư cách người tham gia tố tụng, người làm chứng pháp luật tố tụng hình quy định quyền nghĩa vụ pháp lý Điều 55 Bộ luật tố tụng hình năm 2003 sau: - Người làm chứng có quyền: Yêu cầu quan triệu tập họ bảo vệ tính mạng, sức khoẻ, danh dự, nhân phẩm, tài sản quyền, lợi ích hợp pháp khác tham gia tố tụng; khiếu nại định, hành vi tố tụng quan, người có thẩm quyền tiến hành tố tụng; quan triệu tập tốn chi phí lại chi phí khác theo quy định pháp luật - Người làm chứng có nghĩa vụ: Có mặt theo giấy triệu tập Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát, Tồ án; trường hợp cố ý khơng đến mà khơng có lý đáng việc vắng mặt họ gây trở ngại cho việc điều tra, truy tố, xét xử bị dẫn giải; khai trung thực tất tình tiết mà biết vụ án cho quan có thẩm quyền Người làm chứng từ chối trốn tránh việc khai báo mà khơng có lý đáng phải chịu trách nhiệm hình theo Điều 308 BLHS năm 1999, khai báo gian dối phải chịu trách nhiệm hình theo Điều 307 BLHS năm 1999 Như vậy, người làm chứng người biết tình tiết liên quan đến vụ án tham gia tố tụng nhằm xác định công lý mà quyền lợi, nghĩa vụ liên quan đến vụ án Tuy nhiên, pháp luật tố tụng hình nước ta quy định nghĩa vụ trách nhiệm người làm chứng nặng nề, chí có trách nhiệm hình Đồng thời, pháp luật quy định quyền cụ thể để bảo đảm cho người làm chứng thực đầy đủ nghĩa vụ tố tụng quy định 1.1.2.3 Quyền bảo vệ tính mạng, sức khoẻ, danh dự, nhân phẩm tài sản người làm chứng Bộ luật tố tụng hình năm 2003 có số bổ sung quyền người làm chứng so với Bộ luật tố tụng hình 1988 quy định pháp luật tố tụng hình Việt Nam, tín hiệu đáng mừng thay đổi tư lập pháp người làm chứng, mặt khẳng định quyền bảo vệ người Mặt khác quy định trách nhiệm quan tiến hành tố tụng việc bảo hộ tính mạng, sức khoẻ, danh dự, nhân phẩm, tài sản người làm chứng người thân thích họ Có thể nói quyền bảo vệ người làm chứng yêu cầu tất yếu khách quan Người làm chứng cơng dân có vai trò đặc biệt tham gia vụ án hình với tư cách người tham gia tố tụng, lời khai họ mang ý nghĩa quan trọng trình giải vụ án giúp quan tiến hành tố tụng giải án cách khách quan, nhanh chóng xác Vì vậy, họ có nguy bị người phạm tội ngăn cản trả thù Khả người làm chứng bị xâm hại tính mạng, sức khỏe, danh dự, nhân phẩm, tài sản cao nên Nhà nước cần phải có chế đặc biệt để bảo vệ đảm bảo quyền người cho họ 1.2 Công tác bảo vệ người làm chứng vụ án hình 1.2.1 Khái niệm bảo vệ người làm chứng ý nghĩa việc bảo vệ người làm chứng tố tụng hình Từ trước đến nay, chưa giải cách toàn diện có hệ thống, đồng thỏa đáng vấn đề lý luận bảo vệ quyền người người làm chứng nên khoa học pháp lý nói chung chuyên ngành khoa học pháp lý tố tụng hình nói riêng Việt Nam chưa có cơng trình khoa học xây dựng khái niệm vấn đề Từ thực tiễn quốc gia đại giới việc bảo vệ quyền người người làm chứng pháp luật tố tụng hình sự, đồng thời từ phân tích quy định pháp luật lĩnh vực tố tụng hình có liên quan đến việc bảo vệ quyền người người làm chứng đặc biệt từ quy định Bộ luật tố tụng hình năm 2003 người làm chứng, đưa khái niệm bảo vệ người làm chứng sau: Bảo vệ người làm chứng tố tụng hình việc Nhà nước quyền lực quy định bảo đảm để quyền người người làm chứng không bị xâm phạm thực thi đời sống, đảm bảo cho người làm chứng thực việc tham gia tố tụng cách tự do, góp phần giải vụ án cách xác, khách quan, nhanh chóng, cơng minh pháp luật 1.2.2 Cơ chế, hình thức, biện pháp bảo vệ người làm chứng tố tụng hình Từ thực tiễn tham khảo pháp luật tố tụng hình số nước giới thấy biện pháp bảo vệ Người làm chứng đa dạng chúng chia thành nhóm sau đây: - Những biện pháp chung: biện pháp áp dụng q trình tiến hành điều tra xét xử vụ án phạm vi vụ án, áp dụng với người làm chứng với người thân thích họ; - Những biện pháp bảo vệ người làm chứng giai đoạn khởi tố giai đoạn điều tra vụ án: Những biện pháp bảo vệ quan tiến hành tố tụng áp dụng phạm vi vụ án cụ thể khởi tố, điều tra; - Những biện pháp bảo vệ người làm chứng giai đoạn xét xử 1.3 Khái quát bảo vệ quyền người người làm chứng số nước giới 1.3.1 Chương trình bảo vệ nhân chứng Hoa Kỳ Ở Hoa Kỳ, Chương trình bảo vệ nhân chứng (còn có tên gọi Chương trình an ninh cho nhân chứng hay WITSEC) Chương trình bảo đảm an toàn thân thể, nhân dạng nơi mới; áp dụng cho nhân chứng thành viên gần gũi gia đình - người bị đe dọa ( Nhân chứng Hoa Kỳ bao gồm người tố cáo tội phạm, người làm chứng người bị hại) 1.3.2 Chương trình bảo vệ nạn nhân, nhân chứng người tham gia tố tụng hình khác Liên bang Nga Năm 2004, Liên bang Nga ban hành Luật bảo vệ nhân chứng năm 2006 Chính phủ Nga thơng qua chương trình Nhà nước bảo vệ nạn nhân, nhân chứng người tham gia tố tụng hình khác Theo đó, cơng dân gặp nguy hiểm chấp thuận tham gia chương trình bảo vệ nhân chứng bảo vệ an tồn tính mạng, tài sản đồng thời trợ giúp để bí mật thay đổi chổ 1.3.3 Đề án không nhân chứng, không công lý Vương quốc Anh Năm 2003 Vương quốc Anh xây dựng Đề án không nhân chứng, không công lý để hỗ trợ cho phận chăm sóc nhân chứng 42 khu vực Vương quốc Anh xứ Wales Bộ phận có trách nhiệm: Liên hệ với nơi nhân chứng làm việc, đề nghị chủ lao động xếp cho nhân chứng Thời gian tham dự phiên toà, nhân chứng hồn trả tồn phí tổn phát sinh 1.3.4 Bảo vệ nhân chứng Úc Luật bảo vệ nhân chứng Úc ban hành vào năm 1994 Luật lập Chương trình quốc gia bảo vệ nhân chứng (NWPP) giao trách nhiệm trì chương trình cho người đứng đầu Cảnh sát liên bang Úc (AFP) Một số nội dung Luật bảo vệ nhân chứng năm 1994 Úc sửa đổi vào năm 2000 2002, theo đối tượng bảo vệ bao gồm người làm công lực lượng Cảnh sát liên bang NWPP quyền tiếp nhận người làm chứng theo yêu cầu Tồ hình quốc tế 1.3.5 Chương trình bảo vệ nhân chứng Philippines Chương trình bảo vệ nhân chứng Philippines thiết lập theo Luật Cộng hoà số 6981, "Luật bảo vệ nhân chứng, an ninh lợi ích", nhằm khuyến khích người chứng kiến biết việc thực tội phạm làm chứng trước tồ quan có thẩm quyền xét xử trước nhà điều tra cách bảo vệ người khỏi trả thù khỏi trục trặc kinh tế Nhìn chung lại, người làm chứng người tham gia tố tụng, lời khai họ nguồn chứng quan trọng giúp quan tiến hành tố tụng giải đắn vụ án Do vậy, việc tổ chức tiến hành bảo vệ người làm chứng vụ án hình đòi hỏi khách quan bước đầu ghi nhận pháp luật Việt Nam Chương BẢO VỆ QUYỀN CON NGƯỜI CỦA NGƯỜI LÀM CHỨNG TRONG TỐ TỤNG HÌNH SỰ Ở NƯỚC TA 2.1 Quy định pháp luật tố tụng hình bảo vệ quyền người người làm chứng 2.1.1 Khái quát pháp luật tố tụng hình bảo vệ người làm chứng trước ban hành Bộ luật tố tụng hình 2003 Từ thời Lê Nguyễn quy định người làm chứng đề cập đến mờ nhạt dù họ phần nhận thức tầm quan trọng người làm chứng Vấn đề bảo vệ quyền lợi người làm chứng không đề cập đến pháp luật Việt Nam kỷ 18, thời chúa Trịnh Sâm (1767-1782) có điều lệ ghi rõ ràng việc bảo vệ quyền lợi người làm chứng Mục Lệ kiện tụng bị lăng mạ Vào thời kỳ thuộc địa Pháp (1884-1945) thời kỳ Việt Nam bị lệ thuộc Pháp Luật pháp để bảo vệ quyền lợi tầng lớp thống trị máy tay sai Tuy nhiên, pháp luật thời kỳ tồn vài tư tưởng mơ hồ người làm chứng Những quy định Luật tố tụng hình kể áp dụng suốt thời gian dài năm 1945 Trong thời gian đó, có nhiều quy định bổ sung, sửa đổi Một bổ sung thời kỳ Bảo Đại ban hành Dân luật năm 1931 quy định bảo vệ người làm chứng khơng thấy có bổ sung Như vậy, trước năm 1945 tính chất nhà nước phong kiến thực dân, quyền người chưa đảm bảo nên người dân khuyến khích việc làm chứng, chí bị ràng buộc trách nhiệm phải làm mà khơng có quy định thức Bộ luật quyền lợi đảm bảo an toàn cho người Thời kỳ giai đoạn từ năm 1945 trước ban hành Bộ luật tố tụng hình năm 2003 hệ thống quy phạm pháp luật Nhà nước ta khơng có quy định đề cập đến việc bảo vệ người làm chứng Bộ luật tố tụng hình năm 1988 dừng lại việc quy định nghĩa vụ người làm chứng 2.1.2 Các quy định pháp luật tố tụng hình hành bảo vệ người làm chứng 10 Bộ luật tố tụng hình năm 2003 ban hành lần quy định quyền người làm chứng Điểm tiến Bộ luật tố tụng hình 2003 bổ sung loạt quyền người làm chứng tố tụng hình sự, bao gồm quyền: quyền bảo vệ nhân thân tài sản; quyền khiếu nại; Quyền tốn chi phí làm chứng Việc bổ sung Bộ luật tố tụng hình quy định đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp người làm chứng tố tụng hình quan trọng cần thiết Tuy nhiên, thực thi quyền tiến thực tế chưa thực đáp ứng yêu cầu xã hội mục tiêu đề Việc thực quy định Bộ luật tố tụng hình năm 2003 bảo đảm quyền người làm chứng tố tụng hình bộc lộ nhiều điểm hạn chế sau: - Bộ luật tố tụng hình năm 2003 chưa quy định địa vị tố tụng tương xứng người làm chứng để người làm chứng góp phần có hiệu vào hoạt động tố tụng hình - Bộ luật tố tụng hình khơng có quy định bảo đảm quyền người làm chứng hoạt động tố tụng hình - Vấn đề bảo vệ người làm chứng người chưa thành niên điểm hạn chế 2.2 Thực trạng xâm phạm tính mạng, sức khoẻ, danh dự, nhân phẩm tài sản người làm chứng tố tụng hình Trong năm gần đây, tình hình hoạt động loại tội phạm có gia tăng với tính chất tội phạm ngày tinh vi nguy hiểm, đặc biệt tội phạm có tổ chức Những kẻ phạm tội biết rõ thông tin, tài liệu người làm chứng cung cấp có ý nghĩa quan trọng việc xác định thật vụ án, giúp quan tiến hành tố tụng hình đưa định xác, giải kịp thời đắn vụ án hình Do đó, với việc che dấu hành vi phạm tội, đối tượng phạm tội, đồng bọn thân nhân chúng ngày ý 11 tạo tác động tiêu cực tung tin đe dọa, mua chuộc, khống chế nhằm hạn chế loại trừ khả tham gia tố tụng người làm chứng Thực trạng dẫn đến thái độ thờ ơ, né tránh phận nhân dân hành vi vi phạm pháp luật nói chung, hành vi phạm tội nói riêng Việc bất cập pháp luật thực tiễn người làm chứng, dẫn đến thực trạng người làm chứng khơng tham dự phiên tòa, người làm chứng khai báo sai thật, người làm chứng người thân họ bị đe dọa hành hung… gây nhiều thiệt hại đáng kể cho nhà nước xã hội 2.3 Thực tiễn bảo vệ quyền người người làm chứng tố tụng hình nước ta Từ Bộ luật tố tụng hình năm 2003 có hiệu lực nay, quy định bảo vệ người làm chứng người thân thích họ khơng chưa hướng dẫn chi tiết mà thực tế chưa triển khai thực cách nghiêm túc thực tiễn hoạt động tố tụng hình xuất nhiều tình cần phải áp dụng biện pháp để bảo vệ họ người thân thích họ Nhìn chung, quan tiến hành tố tụng biết có trách nhiệm phải bảo vệ người khỏi đe dọa xâm hại từ phía người phạm tội, đồng bọn thân nhân chúng chưa có quy định trách nhiệm, thủ tục, biện pháp sở vật chất, nhân lực phục vụ cho cơng tác nên lúng túng việc định triển khai biện pháp bảo vệ Còn phía người làm chứng người thân thích họ, đa số hiểu biết pháp luật hạn chế, khơng biết có quyền u cầu bảo vệ không thật tin tưởng quan tố tụng có khả bảo vệ mình, gia đình hay khơng, nên thối thác nghĩa vụ pháp lý, thối thác hợp tác tự tìm cách bo v mỡnh Nguyên nhân sâu xa thực trạng phần phản ứng đe da, trả thù ngời phạm tội Mặt khác, theo 12 quy định thiu c th, khụng kh thi nguyên nhân làm cho số quy định tiến pháp luật hành liên quan đến việc bảo vệ người làm chứng không áp dụng thực tiễn Chương PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ BẢO VỆ QUYỀN CON NGƯỜI CỦA NGƯỜI LÀM CHỨNG TRONG TỐ TỤNG HÌNH SỰ 3.1 Hồn thiện pháp luật hình tố tụng hình 3.1.1 Hoàn thiện quy định quyền nghĩa vụ người làm chứng Từ thực tiễn áp dụng pháp luật tố tụng hình từ ban hành Bộ luật tố tụng hình năm 2003 đến nay, nhận thấy người làm chứng tham gia tích cực vào q trình tố tụng hình pháp luật bảo đảm quyền bình đẳng trước tòa án - Trước hết, cần hồn thiện chế định người làm chứng theo hướng mở rộng quyền cho người làm chứng sau: + Những quyền có tính chất nguyên tắc chung như: Người làm chứng có quyền yêu cầu quan triệu tập bảo vệ quyền bí mật đời tư, tơn trọng quyền tự tín ngưỡng, tôn giáo; + Những quyền cụ thể trình tranh tụng như: Quyền hưởng trợ giúp luật sư để bảo đảm cho quyền mình; Quyền đối chất, Quyền xem biên tố tụng, bổ sung, sửa đổi biên bản; Quyền kiến nghị lên tòa án cấp cao đánh giá chứng Nên có cần quy định quyền 13 người làm chứng từ chối khai báo có nguy tính mạng, sức khỏe, nhân phẩm, danh dự người thân thích bị đe dọa không bảo vệ cách thỏa đáng? - Ngoài ra, cần phải quan tâm tới số đối tượng làm chứng đặc biệt như: quyền người làm chứng trẻ em tố tụng hình sự; tham gia người đại diện hợp pháp người làm chứng trẻ em; người làm chứng bị hạn chế mặt thể chất tinh thần ( chưa đến mức khả nhận thức tình tiết vụ án) + Cần quy định thủ tục tố tụng đặc biệt người làm chứng trẻ em; + Về xác định độ tuổi người làm chứng trẻ em để áp dụng thủ tục “đặc biệt” việc làm chứng họ: Nên xác định luật hành theo quy định Luật bảo vệ chăm sóc giáo dục trẻ em ngày 15/6/2004 tức người làm chứng trẻ em người 16 tuổi (như cách xác định số điều luật Bộ luật tố tụng hình sự) + Yêu cầu người có thẩm quyền tiến hành tố tụng việc đảm bảo quyền người làm chứng trẻ em tiến hành tố tụng (nhất giai đoạn điều tra) nên lựa chọn người có hiểu biết cần thiết tâm lý học, khoa học giáo dục, có kinh nghiệm lấy lời khai người làm chứng trẻ em + Cần có quy định cụ thể để bảo đảm quyền người làm chứng “trẻ em” phù hợp với quy định luật chuyên ngành - Về tham gia người đại diện hợp pháp người làm chứng trẻ em: Pháp luật hành không quy định rõ “người đại diện hợp pháp khác” 14 theo quan điểm bao gồm người đỡ đầu người nuôi dưỡng trực tiếp + Cần quy định thủ tục giải thích quyền nghĩa vụ cho cha mẹ người đại diện hợp pháp người làm chứng khơng phải giải thích cho người làm chứng người làm chứng độ tuổi “trẻ con” + Cần có quy định quyền nghĩa vụ cha mẹ, người giám hộ người nuôi dưỡng, quyền nghĩa vụ người đại diện hợp pháp nhân chứng “trẻ em” có mặt họ có tác dụng động viên, hổ trợ tâm lý để trẻ em khai báo thật, khách quan làm chứng - Đối với người làm chứng bị hạn chế mặt thể chất tinh thần: Trong thực tế, có trường hợp người làm chứng người bị khiếm thính hay khiếm thị họ có khả khai báo cung cấp thơng tin có ý nghĩa cho quan điều tra Do Bộ luật tố tụng hình khơng nên bỏ qua loại chủ thể mà cần quy định chế định đại diện cho người tham gia tố tụng + Quyền đưa yêu cầu giám định, có quyền lựa chọn Cơ quan giám định, có quyền đề nghị giám định bổ sung giám định lại theo quy định luật bắt buộc phải trưng cầu giám định người làm chứng “trường hợp có nghi ngờ khả nhận thức khai báo đắn tình tiết vụ án” + Quyền cung cấp kết luận giám định: Chúng thấy cần bổ sung quy định thành quyền người làm chứng cụ thể - Cơ quan trưng cầu giám định phải có trách nhiệm thơng báo cho họ nội dung kết luận giám định 15 Nói tóm lại, Bộ luật tố tụng hình hành quy định chưa tương xứng quyền nghĩa vụ người làm chứng, nghĩa vụ người làm chứng phải thực nhiều nhiều so với quyền mà họ bảo đảm Do trước hết cần quy định bổ sung cho người làm chứng quyền họ hưởng, đồng thời phải có hình thức chế bảo vệ họ tham gia với tư cách nhân chứng vụ án 3.1.2 Hoàn thiện quy định trách nhiệm quan tiến hành tố tụng việc bảo vệ người làm chứng - Quy định trách nhiệm nghĩa vụ quan tiến hành tố tụng quy định khác chế tổ chức nhằm đảm bảo quy định thực nghiêm túc thực tế chế tài pháp lý (chế tài kỷ luật, chế tài hành chính, chế tài dân sự, chế tài hình sự) quan tiến hành tố tụng, người có thẩm quyền tiến hành tố tụng việc vi phạm, hạn chế quyền người làm chứng, trường hợp không hành động để bảo vệ quyền - Để đảm bảo thực tốt quyền khiếu nại tố cáo tố tụng hình cần ban hành chế tài pháp lý việc trì hỗn giải khiếu nại, kéo dài vi phạm thời hạn giải xóa bỏ tình trạng trả lời qua loa, đại khái, tản mạn, thiếu hiệu - Quy định rõ quyền nghĩa vụ người làm chứng thực quyền khiếu nại xác định rõ trách nhiệm người có thẩm quyền giải khiếu nại, tố cáo; nhiệm vụ quyền hạn Viện kiểm sát thực công tác kiểm sát việc tuân theo pháp luật việc giải khiếu nại tố cáo tố tụng hình - Ban hành biện pháp để loại trừ hành vi vi phạm quyền bảo đảm pháp luật công dân 16 - Các quan tiến hành tố tụng cần thực quy định chặt chẽ luật nhằm đảm bảo chất lượng chứng thu thập từ người làm chứng cần coi trọng nguồn chứng trình chứng minh tội phạm 3.1.3 Hồn thiện quy định trách nhiệm việc xâm phạm quyền người người làm chứng Trước hết, trách nhiệm quan tiến hành tố tụng có nhiệm vụ phối hợp với việc áp dụng biện pháp bảo vệ người làm chứng người thân thích họ trước nguy bị công xâm hại bọn tội phạm Theo chúng tôi, cần quy định cụ thể trách nhiệm nghĩa vụ quan tiến hành tố tụng quy định khác chế tổ chức nhằm đảm bảo quy định thực nghiêm túc thực tế chế tài tố tụng kỷ luật áp dụng trường hợp quy định quyền người làm chứng bị vi phạm Đối với người làm chứng bị xâm phạm quyền người có phần trách nhiệm Trong pháp luật tố tụng hình cần có quy định cụ thể chế tài trách nhiệm người làm chứng biết có hành vi đe dọa, trả thù không báo cho quan chức năng, đặc biệt quan tiến hành tố tụng biết để họ có biện pháp bảo vệ người làm chứng Về trách nhiệm việc xâm phạm quyền người người làm chứng không thuộc quan tiến hành tố tụng, người làm chứng mà trách nhiệm đối tượng xâm hại người làm chứng Trách nhiệm đối tượng xâm phạm quyền người người làm chứng phải bồi thường thiệt hại hành vi gây phải chịu trách nhiệm bồi thường tổn thất tinh thần đe dọa người làm chứng, trách nhiệm hành trách nhiệm hình 17 3.2 Hoàn thiện chế bảo vệ người làm chứng 3.2.1 Tăng cường hiệu hoạt động quan tiến hành tố tụng Tăng cường hiệu hoạt động quan tiến hành tố tụng có ý nghĩa quan trọng việc bảo vệ người tham gia tố tụng nói chung người làm chứng nói riêng Trước hết, cần phải nâng cao ý thức trách nhiệm, lực công tác đội ngũ cán quan tiến hành tố tụng; tổ chức tốt việc đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ định kỳ hàng năm tổ chức thi, kiểm tra chất lượng đội ngũ cán thực công tác tiến hành tố tụng; tạo điều kiện tốt sở vật chất trang bị phương tiện làm việc cho quan tiến hành tố tụng để nâng cao hiệu hoạt động quan Đồng thời, quan tiến hành tố tụng có trách nhiệm phối hợp với quan cơng an việc áp dụng biện pháp bảo vệ người làm chứng người thân thích họ trước nguy bị công xâm hại bọn tội phạm, có quyền lợi ích người làm chứng đảm bảo họ yên tâm để tham gia tố tụng với tư cách nhân chứng vụ án, góp phần giúp quan tiến hành tố tụng giải án cách nhanh chóng, cơng minh pháp luật lời khai người làm chứng nguồn chứng quan trọng xác thực 3.2.2 Hoàn thiện tổ chức hoạt động quan bổ trợ tư pháp Thực tiễn hoạt động tố tụng cho thấy, hoạt động quan bổ trợ tư pháp không trực tiếp định giải vụ án khách quan, kịp thời, xác hoạt động bổ trợ tư pháp góp phần bảo đảm chất lượng hoạt động quan tiến hành tố tụng Đồng thời, việc thực biện pháp bảo đảm cho người tham gia tố tụng nói chung người làm chứng nói riêng cần đến hoạt động tư pháp, đặc biệt tham gia hổ trợ lực lượng cảnh sát bảo vệ hổ trợ tư pháp Nhiệm vụ chủ yếu lực lượng 18 bảo vệ phiên tồ hình sự, góp phần vào thành cơng phiên tòa Do đó, để hoạt động bổ trợ tư pháp nói chung hoạt động lực lượng cảnh sát hổ trợ tư pháp nói riêng có hiệu cần tiếp tục hoàn thiện chế quản lý Nhà nước hoạt động Bổ trợ tư pháp; bước xã hội hóa số thiết chế bổ trợ tư pháp như: Tăng cường công tác tra, kiểm tra xử lý nghiêm hành vi tiêu cực hoạt động tư pháp, tăng cường chế giám sát, bảo đảm tham gia giám sát nhân dân hoạt động tư pháp, đề xuất chế xử lý vi phạm, nâng cao vai trò quản lý nhà nước lĩnh vực này; Hỗ trợ sở vật chất, trang thiết bị làm việc bồi dưỡng, nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ đạo đức nghề nghiệp đội ngũ cán tư pháp bổ trợ tư pháp, đáp ứng tốt yêu cầu hoạt động tố tụng 3.2.3 Tăng cường giám sát hoạt động tiến hành tố tụng hình Cơ chế giám sát việc thực hoạt động tiến hành tố tụng nước ta chia thành hai nhóm: chế tự kiểm tra từ bên hệ thống quan tiến hành tố tụng chế giám sát từ bên hệ thống quan tiến hành tố tụng Cơ chế tự kiểm tra từ bên hệ thống hệ thống kiểm tra, giám sát chủ thể đặt để kiểm tra, giám sát phận thuộc hệ thống q trình thực thi thẩm quyền tư pháp Đó hoạt động kiểm tra quan tiến hành tố tụng cấp trung ương với quan tiến hành tố tụng địa phương, hoạt động kiểm tra quan tiến hành tố tụng cấp với quan tiến hành tố tụng cấp dưới… Cơ chế giám sát từ bên hệ thống bao gồm hoạt động giám sát quan nhà nước quan tiến hành tố tụng, gọi giám sát nhà nước (ở nước ta hoạt động giám sát Quốc hội, Hội đồng nhân dân có giám sát quan tiến hành tố tụng Viện kiểm sát) giám sát tổ 19 chức trị, tổ chức trị - xã hội, tổ chức xã hội công dân trực tiếp thực hiện, gọi giám sát xã hội 3.2.4 Kiến nghị xây dựng đạo luật bảo vệ người làm chứng vụ án hình Từ việc nghiên cứu kinh nghiệm thực tiễn, kinh nghiệp lập pháp công tác bảo vệ nhân chứng số nước tiên tiến giới, nghiên cứu quy định thực tiễn công tác bảo vệ người làm chứng nước ta kết hợp với việc tham khảo số công trình khoa học, viết tác giả nước việc hoàn thiện chế định người làm chứng, chúng tơi đồng tình kiến nghị ban hành Luật Bảo vệ nhân chứng tố tụng hình sự, quy định tổ chức độc lập có thẩm quyền làm nhiệm vụ bảo vệ người làm chứng nước ta với nội dung sau: 3.2.4.1 Những quy định chung - Nhiệm vụ Luật Bảo vệ nhân chứng tố tụng hình sự: Luật có nhiệm vụ góp phần xây dựng, hồn thiện bảo vệ người làm chứng người thân thích họ, quy định quyền bảo vệ tính mạng, sức khỏe, danh dự, nhân phẩm, tài sản người làm chứng người thân thích họ nhiệm vụ, quyền hạn quan tiến hành tố tụng việc thực Chương trình bảo vệ người làm chứng - Đối tượng: Người làm chứng người thân thích họ vụ án hình - Phạm vi áp dụng: Luật áp dụng tính mạng, sức khoẻ, danh dự, nhân phẩm tài sản người bảo vệ có nguy bị công xâm hại bọn tội phạm; việc áp dụng biện pháp bảo vệ thực suốt thời gian mà nguy xác thực - Điều kiện áp dụng: Khi có thơng tin xác thực nguy cơng xâm hại bọn tội phạm, đồng bọn thân nhân chúng người làm chứng người thân thích họ 20 - Nguyên tắc bảo vệ: Bảo đảm an tồn tính mạng, sức khoẻ, danh dự, nhân phẩm tài sản người làm chứng người thân thích họ vụ án hình theo quy định pháp luật 3.2.4.2 Chương trình bảo vệ nhân chứng - Chương trình bảo vệ Bộ Cơng an chịu trách nhiệm thực hiện, có tham gia Viện kiểm sát nhân dân tối cao Toà án nhân dân tối cao - Trong tham gia Chương trình bảo vệ, người bảo vệ có hành vi vi phạm pháp luật bị xử lý theo quy định pháp luật 3.2.4.3 Cơ quan thực Chương trình bảo vệ Bộ trưởng Bộ Công an định áp dụng Chương trình bảo vệ chịu trách nhiệm trước pháp luật định 3.2.4.4 Trách nhiệm quan, đơn vị có liên quan Các quan, tổ chức phát tiếp nhận thông tin nguy công xâm hại bọn tội phạm người làm chứng - người cung cấp thông tin tội phạm yêu cầu họ cần bảo vệ, phải thông báo cho Cơ quan Công an nơi gần phải giữ bí mật thơng tin 3.2.4.5 Người bảo vệ - Người bảo vệ có quyền: u cầu bảo vệ an tồn tính mạng, sức khoẻ, danh dự, nhân phẩm tài sản người thân thích; có quyền từ chối tham gia tiếp tục tham gia Chương trình bảo vệ; Có quyền thơng tin tình hình liên quan đến Chương trình bảo vệ, việc xử lý đối tượng đe dọa xâm hại họ - Người bảo vệ có nghĩa vụ: Có nghĩa vụ hợp tác với quan thực Chương trình bảo vệ, thực đầy đủ yêu cầu thỏa thuận tham gia Chương trình; Thực nghĩa vụ khác theo quy định pháp luật tố tụng hình pháp luật khác liên quan 3.2.4.6 Các biện pháp bảo vệ áp dụng Chương trình bảo vệ - Bảo vệ chỗ; 21 - Giữ bí mật thơng tin, tài liệu người bảo vệ cung cấp; - Thay đổi nơi ở; - Xử lý đối tượng có hành vi gây nguy hiểm cho người bảo vệ; - Thay đổi tung tích, lai lịch, đặc điểm nhân thân người bảo vệ; - Thay đổi nhân dạng người bảo vệ; - Các biện pháp bảo vệ khác Cơ quan thực Chương trình bảo vệ áp dụng biện pháp bảo vệ khác khuôn khổ pháp luật để bảo đảm an toàn tính mạng, sức khoẻ, danh dự, nhân phẩm người bảo vệ 3.2.4.7 Hồ sơ thực Chương trình bảo vệ Hồ sơ thực Chương trình bảo vệ người làm chứng Cơ quan thực Chương trình bảo vệ lập, quản lý chặt chẽ lưu trữ, khai thác theo chế độ hồ sơ nghiệp vụ ngành Cơng an 3.2.4.8 Kinh phí bảo đảm Kinh phí phục vụ thực Chương trình phân bổ từ ngân sách Nhà nước, Bộ Công an quản lý toán theo quy định Luật Ngân sách Nhà nước 3.2.4.9 Hợp tác quốc tế Trong trường hợp có yếu tố nước ngồi, Chương trình bảo vệ thực sở Hiệp định quốc tế, thoả thuận song phương Việt Nam tham gia ký kết, nguyên tắc có có lại Nhìn chung lại, hành vi đe dọa, xâm hại người làm chứng người thân thích họ vụ án hình xâm phạm đến tính mạng, sức khoẻ, danh dự, nhân phẩm tài sản họ Do cần hồn thiện chế định pháp lý bảo vệ quyền người người làm chứng tố tụng hình nước ta Từ thực tiễn quy định pháp luật quyền nghĩa vụ người làm chứng, thực tiễn việc áp dụng pháp luật công tác bảo vệ người làm 22 chứng nước ta nghiên cứu, kế thừa có chọn lọc kinh nghiệm lập pháp nước tiên tiến giới việc bảo vệ nhân chứng, cần phải tiến hành đồng giải pháp lập pháp thực pháp luật; xây dựng, hoàn thiện sở pháp lý, ban hành Luật Bảo vệ nhân chứng tố tụng hình để đấu tranh, ngăn chặn có hiệu tình trạng đe dọa, xâm hại người làm chứng người thân thích họ Đồng thời tăng cường trách nhiệm quan tiến hành tố tụng quan hữu quan công tác bảo vệ nhân chứng tổ chức thực tốt quy định luật KẾT LUẬN Người làm chứng người biết tình tiết liên quan đến vụ án quan tiến hành tố tụng triệu tập khai báo tình tiết cần chứng minh vụ án lời khai họ có vai trò quan trọng q trình giải vụ án hình Thơng tin mà họ cung cấp nguồn chứng giúp quan tiến hành tố tụng giải đắn vụ án Vì vậy, việc bảo vệ người làm chứng người thân thích họ bị đe dọa đến tính mạng, sức khỏe, bị xâm phạm danh dự, nhân phẩm, tài sản trách nhiệm tất quan Nhà nước, quan tiến hành tố tụng giữ vai trò nòng cốt Chương trình bảo vệ nhân chứng tố tụng hình nhiều nước giới khu vực quy định đạo luật chuyên biệt, xây dựng thành chế định pháp lý thực có hiệu Chế định trở thành phận thiếu pháp luật tố tụng hình quốc gia Đối với nước Việt nam chúng ta, nội dung lần quy định Bộ luật tố tụng hình năm 2003 số văn pháp luật khác Tuy nhiên, quy định thể nguyên tắc chung, thiếu hướng dẫn cụ thể thực thi vào thực tiễn giải vụ án 23 Trong năm vừa qua, với xu tồn cầu hố phát triển kinh tế thị trường có tác động tích cực đến tình hình tội phạm, số loại tội phạm nghiêm trọng đặc biệt nghiêm trọng gia tăng nhanh chóng dẫn đến hành vi mua chuộc, đe dọa, khống chế, trả thù người làm chứng ngày trở nên phổ biến Mặc dù chưa có số liệu thống kê cụ thể qua nhiều kênh thơng tin khác thấy bọn tội phạm thủ đoạn khác ngăn chặn người làm chứng hợp tác tích cực với quan tiến hành tố tụng trình giải vụ án Chế định pháp lý bảo vệ người làm chứng tố tụng hình nước ta đề cập đến Bộ luật tố tụng hình hành Đây điểm tiến bất cập, thiếu cụ thể làm cho quan chức lúng túng, thiếu chủ động triển khai thực biện pháp bảo vệ người làm chứng thực tế Thực trạng tác động tiêu cực đến thái độ hợp tác người làm chứng người thân thích họ quan tiến hành tố tụng để giải vụ án, làm giảm hiệu đấu tranh phòng, chống tội phạm, làm giảm uy tín quan Nhà nước niềm tin quần chúng nhân dân Vì vậy, vấn đề xây dựng hồn thiện sở pháp lý bảo vệ người làm chứng tố tụng hình nước ta đặt yêu cầu cấp thiết Trên sở quy định quyền, nghĩa vụ vai trò người làm chứng tố tụng hình sự, thực tiễn bảo vệ người làm chứng vụ án hình nước ta thời gian qua Để khắc phục bất cập quyền lợi người làm chứng chưa bảo đảm chế, biện pháp bảo vệ người làm chứng có hiệu cần sớm hoàn thiện sở pháp lý theo hướng ban hành Luật bảo vệ nhân chứng tố tụng hình Trong đó, quy định cụ thể Chương trình bảo vệ người làm chứng vụ án hình Đồng thời, tổ chức tốt hoạt động triển khai áp dụng quy định pháp luật ban hành thực thực tế 24 Nếu giải pháp đề tài đưa chấp nhận thực hiện, chắn công tác bảo vệ người làm chứng tố tụng hình có nhiều chuyển biến tích cực đảm bảo quyền người cho người làm chứng để họ yên tâm phối hợp, cộng tác với quan tiến hành tố tụng đấu tranh phòng, chống tội phạm; bước hạn chế tình trạng tội phạm đe dọa, xâm hại người làm chứng người thân thích họ 25 ... pháp luật Việt Nam Chương BẢO VỆ QUYỀN CON NGƯỜI CỦA NGƯỜI LÀM CHỨNG TRONG TỐ TỤNG HÌNH SỰ Ở NƯỚC TA 2.1 Quy định pháp luật tố tụng hình bảo vệ quyền người người làm chứng 2.1.1 Khái quát pháp luật. .. Bộ luật tố tụng hình năm 2003 người làm chứng, đưa khái niệm bảo vệ người làm chứng sau: Bảo vệ người làm chứng tố tụng hình việc Nhà nước quyền lực quy định bảo đảm để quyền người người làm chứng. .. liên hệ việc bảo vệ quyền người người làm chứng pháp luật tố tụng hình số mơ hình tố tụng khác giới, phân tích qui định pháp luật tố tụng hình nước ta bảo vệ quyền người người làm chứng, mặt hạn