BTHK TTDS 2020 điều KIỆN THỤ lý vụ án dân sự và KIẾN NGHỊ HOÀN THIỆN

MỤC LỤC A ĐẶT VẤN ĐỀ B GIẢI QUYẾT VẤN ĐỀ .2 I Khái quát lý thuyết thụ lý vụ án điều kiện thụ lý vụ án dân Khái niệm thụ lý vụ án dân 2 Điều kiện thụ lý vụ án dân 2.1 Khái niệm điều kiện thụ lý vụ án dân 2.2 Cơ sở hình thành điều kiện thụ lý vụ án dân II Pháp luật hành thụ lý đơn khởi kiện .4 Các quy định pháp luật hành điều kiện thụ lý vụ án dân 1.1 Quy định điều kiện chủ thể khởi kiện .4 1.2 Điều kiện thẩm quyền giải vụ án dân Toà án 1.3 Sự việc chưa giải án định quan nhà nước có thẩm quyền có hiệu lực pháp luật 1.4 Điều kiện đương phải đáp ứng thủ tục tiền tố tụng số điều kiện pháp luật nội dung quy định 1.5 Điều kiện đơn khởi kiện 10 1.5.1 Hình thức đơn khởi kiện 10 1.5.2 Điều kiện tài liệu, chứng gửi kèm theo đơn khởi kiện 10 1.6 Điều kiện tiền tạm tiền án phí 11 Vướng mắc, bất cập kiến nghị hoàn thiện quy định thụ lý đơn khởi kiện.11 2.1 Thứ nhất, cần sửa đổi quy định liên quan đến tiền nộp tạm ứng án phí 12 2.2 TANDTC cần hướng dẫn cụ thể tiêu chí xác định chủ thể có quyền, lợi ích bị xâm phạm có quyền khởi kiện 13 2.3 Đề xuất hướng dẫn cụ thể cách thức thực quyền khởi kiện quan có thẩm quyền khởi kiện lợi ích người khác để tương thích với Luật Hơn nhân Gia đình năm 2014 13 2.4 Quy định cụ thể Tòa án giải vụ án dân trừ vụ án pháp luật quy định thuộc thẩm quyền giải quan khác để áp dụng thống thực tiễn 14 2.5 Quy định cụ thể thời hạn gửi thông báo xác nhận nhận đơn khởi kiện trường hợp người khởi kiện gửi đơn trực tuyến 14 C KẾT LUẬN 15 D DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 16 Lưu Thùy Linh - 421624 Page DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Vụ án dân VADS Bộ luật tố tụng dân BLTTDS Luật Hơn nhân gia đình LHN&GĐ Tố tụng dân TTDS Ủy ban thường vụ quốc hội UBTVQH Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao HĐTPTANDTC Lưu Thùy Linh - 421624 Page A ĐẶT VẤN ĐỀ Kinh tế - xã hội Việt Nam ngày phát triển khiến mối quan hệ xã hội gia tăng số lượng tính chất mối quan hệ dân sự, kinh tế, lao động nhu cầu giải tranh chấp phát sinh từ mối quan hệ đường pháp luật thơng qua Tòa án dân ngày gia tăng Từ đặt yêu cầu có hệ thống pháp luật phù hợp, tạo sở pháp lý giải tranh chấp cách hiệu Ngoài quy định pháp luật nội dung việc quy định pháp luật hình thức - cụ thể quy định Bộ luật Tố tụng Dân - trình tự thủ tục giải vụ án dân chủ thể thực quyền khởi kiện Để vụ án giải quyết, thủ tục quan trọng ban đầu tòa án thụ lý giải vụ án Sau vào sổ thụ lý, tức tòa chấp nhận giải yêu cầu người khởi kiện, bắt đầu phát sinh mối quan hệ tố tụng dân đương Tòa án Sau đây, viết tập trung tìm hiểu điều kiện Tòa án thụ lý vụ án dân thông qua đề tài số 14 “Điều kiện thụ lý vụ án dân kiến nghị hoàn thành” B GIẢI QUYẾT VẤN ĐỀ I Khái quát lý thuyết thụ lý vụ án điều kiện thụ lý vụ án dân Khái niệm thụ lý vụ án dân Thụ lý vụ án dân tổ hợp hoạt đơng quan có thẩm quyền giải vụ án dân Theo Giáo trình Luật TTDS, trường Đại học Luật Hà Nội “Thụ lý vụ án dân việc Tòa án nhận đơn khởi kiện người khởi kiện vào sổ thụ lý vụ án để giải quyết” Theo quy định pháp luật tố tụng dân sự, chủ thể gửi đơn khởi kiện để yêu cầu tòa án bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp Sau nhận đơn khởi kiện tài liệu, chứng kèm theo, tòa án xem xét yếu tố liên quan đến chủ thể khởi kiện, nội dung tranh chấp đơn khởi kiện, xét thấy vụ án thuộc thẩm Lưu Thùy Linh - 421624 Page quyền giải Tòa án thơng báo cho người khởi kiện biết để nộp tiền tạm ứng án phí Sau người khởi kiện nơp cho tòa án biên lai nộp tiền tạm ứng án phí tòa án vào sổ thụ lý VADS Các hoạt động trình tự, thủ tục thụ lý đơn kiện Như vậy, thụ lý vụ án dân hoạt động tòa án nhằm tiếp chấp nhận yêu cầu khởi kiện người khởi kiện thể hành vi vào sổ thụ lý VADS Điều kiện thụ lý vụ án dân 2.1 Khái niệm điều kiện thụ lý vụ án dân Theo từ điển Tiếng Việt, điều kiện có nghĩa “cái cần phải có khác có xảy ra” Điều kiện thụ lý vụ án dân tiêu chí, yếu tố mà đáp ứng đầy đủ tòa án thụ lý đơn kiện Các điều kiện bao gồm: Điều kiện chủ thể khởi kiện, điều kiện loại việc có thuộc thẩm quyền giải Tòa án dân khơng?, 2.2 Cơ sở hình thành điều kiện thụ lý vụ án dân Quyền yêu cầu nhà nước bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp quyền người cụ thể biểu quyền khởi kiện vụ án dân Quy định thụ lý vụ án dân xuất phát từ quyền người, quyền công dân Nhà nước ghi nhận Điều Hiến pháp quy định “Nhà nước công nhận, tôn trọng, bảo vệ quyền người, quyền công dân ” Do đó, bị xâm phạm quyền lợi ích, chủ thể có quyền khởi kiện vụ án dân để u cầu Tòa án có thẩm quyền giải Quy định thụ lý VADS nhằm đảm bảo quyền khởi kiện dân đương Các yêu cầu giải VADS đương Tòa án giải tòa án chấp nhận giải thông qua thủ tục vào sổ thụ lý đơn khởi kiện Chỉ http://tratu.soha.vn/dict/vn_vn/%C4%90i%E1%BB%81u_ki%E1%BB%87n Lưu Thùy Linh - 421624 Page đó, phát sinh quan hệ tố tụng dân Tòa án đương vụ án II Pháp luật hành thụ lý đơn khởi kiện Các quy định pháp luật hành điều kiện thụ lý vụ án dân Mặc dù, BLTTDS không quy định cụ thể điều kiện thụ lý VADS nhiên, qua nghiên cứu quy định BLTTDS khởi kiện trả lại đơn khởi kiện cho thấy, để đơn khởi kiện cá nhân, quan, tổ chức Tòa án thụ lý cần phải đáp ứng điều kiện sau : 1.1 Quy định điều kiện chủ thể khởi kiện Theo Điều 186, Điều 187 BLTTDS năm 2015 quy định cá nhân, quan, tổ chức có quyền khởi kiện 03 nhóm chủ thể tương ứng: khởi kiện lợi ích mình; khởi kiện lợi ích người khác khởi kiện lợi ích Nhà nước, lợi ích cơng cộng thuộc lĩnh vực phụ trách - Nhóm chủ thể thứ nhất: Các chủ thể khởi kiện lợi ích Các chủ thể giả sử quyền lợi họ bị tranh chấp vi phạm phải chủ thể có lực hành vi TTDS đầy đủ Điều 69 BLTTDS năm 2015 quy định “Cá nhân có lực hành vi TTDS đầy đủ người từ đủ 18 tuổi trở lên không bị lực hành vi dân đầy đủ” “Đương người từ đủ mười lăm tuổi đến chưa đủ mười tám tuổi tham gia lao động theo hợp đồng lao động giao dịch dân tài sản riêng tự tham gia tố tụng việc có liên quan đến quan hệ lao động quan hệ dân đó, tức trường hợp họ người có lực hành vi TTDS đầy đủ” Cơ quan, tổ chức khởi kiện lợi ích việc khởi kiện thực thơng qua người đại diện pháp nhân theo quy định Điều 137 BLDS năm 2015 Lưu Thùy Linh - 421624 Page - Nhóm chủ thể thứ hai: Các chủ thể có quyền khởi kiện lợi ích người khác, có hai trường hợp: + Trường hợp người có quyền lợi ích hợp pháp bị xâm phạm người khơng có lực hành vi TTDS đầy đủ như: người chưa thành niên (trừ trường hợp theo khoản Điều 69 BLTTDS năm 2015) người lực hành vi dân Các chủ thể có quyền lợi ích hợp pháp bị xâm phạm có tranh chấp khơng có khơng có đầy đủ lực hành vi TTDS nên họ thực việc khởi kiện + Trường hợp cá nhân, quan, tổ chức pháp nhân khởi kiện theo quy định Điều 187 BLTTDS năm 2015 Đó trường hợp sau: i) Cơ quan quản lý nhà nước gia đình, quan quản lý nhà nước trẻ em, Hội liên hiệp phụ nữ Việt Nam phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn có quyền khởi kiện vụ án nhân gia đình theo quy định Luật nhân gia đình như: xác định cha, mẹ cho chưa thành niên ; thành niên lực hành vi dân sự; xác định cho cha, mẹ chưa thành niên lực hành vi dân trường hợp quy định khoản Điều 101 LHN&GĐ năm 2014; Người thân thích, quan quản lý nhà nước gia đình, quan quản lý nhà nước trẻ em, Hội liên hiệp phụ nữ có quyền yêu cầu Tòa án hạn chế quyền cha, mẹ chưa thành niên Tuy nhiên, văn pháp luật giải thích rõ quan quản lý Nhà nước dân số - gia đình trẻ em có quyền khởi kiện vụ án nhân gia đình quan cấp nào? ii) Đối với tổ chức, đại diện tập thể lao động có quyền khởi kiện vụ án lao động trường hợp cần bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp tập thể, người lao động người lao động ủy quyền theo quy định pháp luật Lưu Thùy Linh - 421624 Page iii) Tổ chức xã hội tham gia bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng có quyền đại diện cho người tiêu dùng khởi kiện bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng tự khởi kiện lợi ích cơng cộng theo quy định Luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng Trong trường hợp cơng đồn cấp trên, quan quản lý Nhà nước gia đình trẻ em, Hội liên hiệp phụ nữ có u cầu Tồ án giải vụ việc nêu chủ thể tham gia tố tụng với tư cách người đại diện theo pháp luật đương - Nhóm chủ thể thứ ba khởi kiện để bảo vệ lợi ích cơng cộng, lợi ích Nhà nước thuộc lĩnh vực phụ trách: Do lợi ích cơng cộng, lợi ích Nhà nước lợi ích chung tồn xã hội, vi phạm hai lợi ích ảnh hưởng tới quyền lợi số đông người nên mức độ vi phạm, phạm vi ảnh hưởng lớn Nếu cá nhân đứng khởi kiện lợi ích chung này: thứ khơng có đủ khả thu thập chứng cứ; thứ hai, tác động quyền lợi không người hay số người nên đủ tư cách đại diện khởi kiện; thứ ba, cá nhân khơng có tiềm lực đủ mạnh để theo đuổi vụ kiện tới Vậy nên, xuất phát từ lý trên, chủ thể khởi kiện để bảo lợi ích cơng cộng, lợi ích Nhà nước phải quan, tổ chức nhà nước trao quyền thuộc lĩnh vực phụ trách Chẳng hạn, Cơ quan Tài Ngun Mơi trường có quyền khởi kiện VADS để yêu cầu Toà án buộc cá nhân, quan, tổ chức có hành vi gây nhiễm môi trường phải bồi thường thiệt hại, khắc phục cố gây ô nhiễm môi trường công cộng; quan Văn hố - Thơng tin có quyền khởi kiện VADS để yêu cầu Toà án buộc cá nhân, quan, tổ chức có hành vi xâm phạm di sản văn hố thuộc sở hữu tồn dân phải bồi thường thiệt hại hành vi xâm phạm gây Lưu Thùy Linh - 421624 Page 1.2 Điều kiện thẩm quyền giải vụ án dân Toà án Để Tòa án thụ lý VADS, đơn khởi kiện phải gửi đơn đến Tồ án có thẩm quyền giải tranh chấp theo quy định pháp luật, bao gồm thẩm quyền theo loại việc, theo cấp theo lãnh thổ Việc đơn khởi kiện gửi đến Toà án có thẩm quyền giải yếu tố quan trọng để xem xét việc thụ lý vụ án Có thể nhận xét, đơn khởi kiện gửi thẩm quyền theo loại việc Tòa án quan trọng Vì vụ án khơng thuộc loại việc Tòa án giải Tòa án trả lại đơn khởi kiện theo Điều 192 đơn khởi kiện gửi đến sai Tồ án có thẩm quyền xét xử theo cấp hay lãnh thổ Tòa án chuyển đơn khởi kiện theo Khoản Điều 192 - đương giải Tòa án dân phải thêm thời gian để chuyển đơn khởi kiện 1.3 Sự việc chưa giải án định quan nhà nước có thẩm quyền có hiệu lực pháp luật trừ trường hợp pháp luật có quy định khác Để đảm bảo tránh tình trạng chồng chéo việc mà nhiều quan, Toà án tiến hành giải quyết, đồng thời tránh việc cố tình kéo dài trình khiếu kiện đương để đảm bảo hiệu lực tính ổn định án, định Tòa án việc Toà án quan Nhà nước có thẩm quyền Việt Nam giải án định có hiệu lực pháp luật, đương khơng có quyền khởi kiện lại vụ án Tuy nhiên, số trường hợp để đảm bảo quyền, lợi ích hợp pháp cho bên đương sự, án, định giải vụ việc có hiệu lực pháp luật pháp luật TTDS quy định cho họ có quyền khởi kiện lại vụ án, cụ thể: bác đơn yêu cầu ly hôn, yêu cầu thay đổi nuôi con, thay đổi mức cấp dưỡng, mức bồi thường thiệt hại, yêu cầu thay đổi người quản lý tài sản, thay đổi người quản lý di sản, thay đổi người giám hộ vụ án đòi tài sản, đòi tài sản cho thuê, cho mượn, Lưu Thùy Linh - 421624 Page đòi nhà, đòi quyền sử dụng đất cho thuê, cho mượn, cho nhờ mà Tòa án chưa chấp nhận yêu cầu theo quy định pháp luật quyền khởi kiện lại - yêu cầu khởi kiện đương chưa Tòa án giải thời gian, tính chất quan hệ pháp luật tranh chấp thay đổi nên đương có quyền khởi kiện lại 1.4 Điều kiện đương phải đáp ứng thủ tục tiền tố tụng số điều kiện pháp luật nội dung quy định Để giải tranh chấp nhanh chóng, hiệu tránh mâu thuẫn, xung đột, dung hòa mối quan hệ bên tranh chấp số tranh chấp trước giải Tòa án phải bắt buộc giải thủ tục tiền tố tụng, sau đó, khơng giải tranh chấp khởi kiện tới Tòa án; số trường hợp, để bảo vệ lợi ích nhóm người yếu người khởi kiện thực quyền Cụ thể: + Đối với tranh chấp đất đai: Điều 202 Luật Đất đai năm 2013 quy định: “tranh chấp đất đai mà bên tranh chấp khơng hòa giải gửi đơn đến Ủy ban nhân dân cấp xã , phường , thị trấn nơi có đất tranh chấp để hòa giải” Tuy nhiên, bât tranh chấp liên quan đến đất đai phải thơng qua hòa giải UBND cấp xã, có tranh chấp liên quan đến “Ai người có quyền sử dụng đất” phải thông qua thủ tục Các tranh chấp khác như: tranh chấp hợp đồng đòi tiền thuê đất, tranh chấp chia thừa kế có đối tượng đất khơng thiết phải thơng qua hòa giải3 + Tranh chấp lao động: Trừ tranh chấp quy định khoản Điều 201 Bộ luật lao động năm 2012, tranh chấp tranh chấp lao động người lao động người sử dụng lao động quy định khoản Điều 201 Bộ luật lao động năm 2012 bắt buộc phải thơng qua hòa giải sở trước khởi kiện lên Tòa án Tranh chấp Khoản Điều 192 BLTTDS năm 2015 Khoản Điều Nghị số 04/ 2017/ NQ - HĐTP HĐTPTATC ngày 05/5/ 2017 hướng dẫn số quy định khoản khoản Điều 192 BLTTDS năm 2015 trả lại đơn khởi kiện Lưu Thùy Linh - 421624 Page lao động tập thể quyền tập thể lao động với người sử dụng lao động theo quy định khoản Điều 205 Bộ luật lao động năm 2012 sau tranh chấp Chủ tịch UBND cấp huyện giải mà bên không đồng ý với định thời hạn mà Chủ tịch UBND cấp huyện khơng giải u cầu Tồ án giải + Tranh chấp bồi thường thiệt hại người có thẩm quyền quan tố tụng gây ra: Theo quy định Luật trách nhiệm bồi thường nhà nước năm 2017, trường hợp cá nhân tổ chức bị thiệt hại người thi hành công vụ gây trình hoạt động quản lý hành chính, tố tụng, thi hành án có văn quan có thẩm quyền xác định hành vi người thi hành công vụ trái pháp luật khởi kiện tranh chấp bồi thường thiệt hại Tòa án sau yêu cầu quan có trách nhiệm bồi thường giải việc bồi thường mà quan khơng định thời hạn luật định họ không đồng ý với định giải đó4 + Ngồi ra, vụ án thuộc trường hợp bị hạn chế quyền khởi kiện Tòa án thụ lý quyền khởi kiện không bị hạn chế Theo quy định pháp luật TTDS có vụ án đương có đầy đủ điều kiện phân tích, thời điểm định, họ chưa thực quyền khởi kiện Chẳng hạn khoản Điều 51 Luật hôn nhân gia đình năm 2014 quy định: “Chồng khơng có quyền u cầu ly trường hợp vợ có thai, sinh nuôi 12 tháng tuổi” Tức là, người chồng nộp đơn yêu cầu ly hôn thuộc trường hợp hạn chế ly hôn không Toà án chấp nhận thụ lý giải Từ Điều 33 đên Điều 40 Luật trách nhiệm bồi thường Nhà nước năm 2017 Lưu Thùy Linh - 421624 Page 1.5 Điều kiện đơn khởi kiện 1.5.1 Hình thức đơn khởi kiện Đơn khởi kiện VADS phải có nội dung theo quy định Điều 189 BLTTDS năm 2015 Đơn khởi kiện phải thể ý chí người khởi kiện, nên đơn khởi kiện họ phải ký tên, điểm (đối với người khởi kiện cá nhân), ký tên người đại diện hợp pháp đóng dấu (đối với người khởi kiện tổ chức) vào cuối đơn khởi kiện Đối với trường hợp, người khởi kiện người chữ, người khuyết tật nhìn, người khơng thể tự làm đơn khởi kiện, người khơng thể tự ký tên điểm nhờ người khác làm hộ đơn khởi kiện vụ án phải có người làm chứng phải có chứng thực chữ ký Để đảm bảo thống hình thức, nội dung đơn khởi kiện, TAND Tối cao ban hành mẫu đơn khởi kiện Tòa án phải niêm yết cơng khai trụ sở mẫu đơn để chủ thể khởi kiện thực quyền khởi kiện5 Khi họ nộp cho Tòa án có thẩm quyền đơn khởi kiện làm theo mẫu quy định có đầy đủ nội dung theo quy định khoản Điều coi đơn khởi kiện hợp pháp 1.5.2 Điều kiện tài liệu, chứng gửi kèm theo đơn khởi kiện Về nguyên tắc, tranh chấp tư nên người khởi kiện có trách nhiệm thu thập chứng để chứng minh viêc khởi kiện có sở Vậy nên gửi đơn khởi kiện cho Tòa án, người khởi kiện phải gửi kèm theo tài liệu, chứng để chứng minh họ người có quyền khởi kiện yêu cầu họ có hợp pháp Tuy nhiên, trường hợp lý khách quan nên họ nộp đầy đủ tài liệu chứng họ nộp tài liệu, chứng có để chứng minh cho việc khởi kiện có hợp pháp Việc quy định , đương nộp tài liệu có Tòa án phải thụ lý vụ án nhằm bảo đảm tối đa việc thực quyền khởi kiện chủ thể thực tế, tránh tùy tiện trả lại đơn khởi kiện Tòa án có thẩm quyền Tuy nhiên, tài Mẫu đơn khởi kiện ban hành kèm Nghị số 01/2017/NQ-HĐTP ngày 13 tháng 01 năm 2017 HĐTPTANDTC Khoản Điều 189 BLTTDS năm 2015 Lưu Thùy Linh - 421624 Page 10 liệu có, khơng có tài liệu Tòa án có thụ lý hay không vấn đề cần hướng dẫn cụ thể để bảo đảm cho việc áp dụng pháp luật thống 1.6 Điều kiện tiền tạm tiền án phí Theo Điều 191 BLTTDS năm 2015 xét thấy đơn khởi kiện đáp ứng đủ điều kiện nội dung hình thức đơn khởi kiện Thẩm phán xác định tiền tạm ứng án phí ghi vào phiếu báo giao cho người khởi kiện để họ nộp tiền tạm ứng án phí quan Thi hành án dân cấp, trừ trường hợp người khởi kiện thuộc trường hợp miễn tiền tạm ứng án phí miễn án phí Mức nộp tiền tạm ứng án phí sơ thẩm người phải nộp tạm ứng án phí sơ thẩm quy định Nghị số 326/2016/UBTVQH14 ngày 30/12/ 2016 UBTVQH mức thu, miễn, giảm, thu, nộp, quản lý sử dụng án phí lệ phí Tòa án Trong thời hạn 15 ngày, kể từ ngày nhận giấy báo Tồ án việc nộp tiền tạm ứng án phí, người khởi kiện phải nộp tiền tạm ứng án phí nộp biên lai nộp tiền tạm ứng án phí Nếu người khởi kiện thuộc trường hợp miễn nộp tiền tạm ứng án phí theo quy định khoản Điều 195 BLTTDS năm 2015 Thẩm phán thông báo thụ lý vụ án Vướng mắc, bất cập kiến nghị hoàn thiện quy định thụ lý đơn khởi kiện Về bản, BLTTDS năm 2015 khắc phục hạn chế, vướng mắc BLTTDS năm 2011 Tuy nhiên, qua trình nghiên cứu đề cập số nội dung trên, có vướng mắc bất cập Vì vậy, để áp dụng quy định thống nhất, có hiệu quả, đảm bảo tối đa quyền khởi kiện cho đương sự, quy định BLDS cần sửa đổi, bổ sung, hướng dẫn cụ thể, làm rõ vấn đề sau: Lưu Thùy Linh - 421624 Page 11 2.1 Thứ nhất, cần sửa đổi quy định liên quan đến tiền nộp tạm ứng án phí Cụ thể theo quy định Điểm d Khoản Điều 192, hết thời hạn 07 ngày quy định mà người khởi kiện không nộp biên lai tạm ứng án phí cho Tòa án, trừ trường hợp miễn, khơng phải nộp có kiện bất khả kháng, kiện khách quan nhận hậu pháp lý trả lại đơn khởi kiện - tức không tào án thụ lý giải yêu cầu khởi kiện (vụ án dân sự) họ Có thể thấy, quy định tiền tạm ứng án phí có ý nghĩa bắt buộc người khởi kiện phải có trách nhiệm, nghĩa vụ tâm huyết theo đuổi vụ kiện Tuy nhiên, trường hợp người khởi kiện rơi vào trường hợp bị vi phạm nghĩa vụ, hay bị lừa dối hợp đồng dẫn đến không tài sản, khơng có khả tốn nên “khơng nộp” tiền tạm ứng án phí khơng thụ lý giải vụ án Trường hợp người khởi kiện lý bất khả kháng dẫn đến khơng đủ tài sàn để tạm ứng án phí Nghị 326/2016/UBTVQH hướng dẫn: có lý đáng dẫn đến khơng đủ tài sản nộp tiền tạm ứng án phí Tòa án giảm 50% mức tạm ứng án phí Vậy nhưng, khơng loại trừ khả tài sản vụ án dân có giá trị lớn dù giảm mức tạm ứng mức tạm ứng án phí cao nên có khả người khởi kiện đáp ứng Và nộp tiền tạm ứng án phí tức họ khơng thể có quyền khởi kiện giải tranh chấp Hoặc có đủ khả đóng tiền tạm ứng án phí q thời hiệu khởi kiện họ khơng khởi kiện khơng có - lại vướng mắc cho đương Như vậy, dẫn tới quyền khởi kiện đương bị bạn chế quyền lợi công dân khơng đảm bảo bảo vệ Do đó, viết kiến nghị quy định trường hợp Tòa án cho phép thụ lý giải trước cho chậm trả tiền án phí sau Lưu Thùy Linh - 421624 Page 12 2.2 TANDTC cần hướng dẫn cụ thể tiêu chí xác định chủ thể có quyền, lợi ích bị xâm phạm có quyền khởi kiện Về nguyên tắc, cá nhân, quan, tổ chức khởi kiện VADS lợi ích họ chủ thể tham gia vào quan pháp luật dân họ cho quyền lợi ích hợp pháp họ bị xâm phạm có tranh chấp Tuy nhiên thực tế nhiều trường hợp hiểu người có quyền lợi ích bị xâm phạm để từ xác định chủ thể có quyền khởi kiện khó khăn Ví dụ tình huống: Vợ cho người khác vay tiền Chồng có quyền khởi kiện hay khơng họ chứng minh tiền cho vay tiền chung vợ chồng Vậy nên tác giả kiến nghị cần đưa tiêu chí xác định chủ thể có quyền lợi ích bị xâm phạm có quyền khởi kiện 2.3 Đề xuất hướng dẫn cụ thể cách thức thực quyền khởi kiện quan có thẩm quyền khởi kiện lợi ích người khác để tương thích với Luật Hơn nhân Gia đình năm 2014 Luật HN&GĐ năm 2014 có quy định quan, tổ chức có quyền khởi kiện để bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người khác 7- chủ thể yếu xã hội phụ nữ, trẻ em chưa thành niên có hồn cảnh đặc biệt Quy định Luật bảo vệ quyền lợi cho nhóm yếu thế, thúc cơng xã hội Vậy chưa có văn giải thích cụ thể Cơ quan Quản lý nhà nước Gia đình Cơ quan Quản lý nhà nước Trẻ em có quyền khởi kiện vụ án hôn nhân gia đình quan cấp Theo đó, cần có hướng dẫn cụ thể tương ứng thẩm quyền để quy định dễ dàng thực thực tiễn Điều 101 Luật Hơn nhân gia đình năm 2014 Lưu Thùy Linh - 421624 Page 13 2.4 Quy định cụ thể Tòa án giải vụ án dân trừ vụ án pháp luật quy định thuộc thẩm quyền giải quan khác để áp dụng thống thực tiễn Để phù hợp với nguyên tắc quyền yêu cầu tòa án bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp chủ thể ghi nhận điều BLTTDS 2015 Các điều luật quy định thẩm quyền theo loại việc tòa án cần bổ sung thêm khoản quy định theo hướng “Vụ việc dân tòa án giải trừ trường hợp thuộc thẩm quyền giải quan tổ chức khác” Theo đó, Tòa án có quyền từ chối thụ lý giải tranh chấp pháp luật quy định vụ việc thuộc thẩm quyền giải quan tổ chức khác Bởi thực tiễn thụ lý vụ án dân tòa án cho thấy tòa án thụ lý tranh chấp yêu cầu liệt kê từ Điều 26 đến Điều 33 Do cần có hướng dẫn quy định cụ thể “những tranh chấp, yêu cầu khác” để thụ lý vụ án dân thực thống 2.5 Quy định cụ thể thời hạn gửi thông báo xác nhận nhận đơn khởi kiện trường hợp người khởi kiện gửi đơn trực tuyến Điều 191 BLTTDS năm 2015 thể cập nhập công nghệ 4.0 việc bổ sung quy định thụ lý vụ án trường hợp đương gửi đơn khởi kiện trực tuyến, tòa án nhận đơn khởi kiện qua phương thức gửi trực tuyến phải in giấy vào số nhận đơn đồng thời thông báo cho cho người khởi kiện qua cổng thơng tin điện tử tòa (nếu có) Tuy nhiên, để đảm bảo quyền khởi kiện thể rõ ràng, kịp thời, thúc đẩy người dân sử dụng cơng nghệ cần phải có quy định cụ thể thời hạn gửi thông báo nhận đơn khởi kiện cho người nộp đơn phương thức trực tuyến Đề xuất thời hạn thông báo nhận đơn khởi kiện tới người gửi tối đa 01 ngày Lưu Thùy Linh - 421624 Page 14 C KẾT LUẬN Thụ lý vụ án dân không phá phức tạp lại hoạt động quan trọng trình giải vụ án dân Tòa án Nếu khơng có thụ lý vụ việc khơng làm phát sinh quyền nghĩa vụ Tòa án đương việc giải tranh chấp dân sự, yêu cầu dân sự, việc thụ lý vụ án thực tốt tạo sở pháp lý vững cho giai đoạn tố tụng sau Có thể thấy, quy định thụ lý vụ án dân BLTTDS năm 2015 có ý nghĩa quan trọng Các quy định pháp luật nhìn chung đầy đủ, chi tiết, rõ ràng, thống thụ lý vụ án dân đảm bảo kịp thời thuận lợi việc giải yêu cầu đương sự; đảm bảo công xã hội góp phần xây dựng nhà nước pháp chế xã hội chủ nghĩa Tuy quy định cách hợp lý song BLTTDS tồn số hạn chế bất cập liên quan tới điều kiện thụ lý đơn khởi kiện đề cập cần nghiên cứu để sửa đổi bổ sung nhằm hoàn thiện hệ thống pháp luật tố tụng dân Ngoài ra, việc nâng cao trình độ cán tòa án, Thẩm phán, sở vật chất ứng dụng công nghệ thông tin thụ lý giải vụ án dân quan trọng mang tính bền vững đột phá Lưu Thùy Linh - 421624 Page 15 D DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Hiến pháp năm 2013; Bộ luật tố tụng dân năm 2015; Bộ luật dân năm 2015; Bộ luật tố tụng dân năm 2004 (sửa đổi, bổ sung năm 2011); Luật hôn nhân gia đình năm 2014; Bộ luật Lao động năm 2012; Luật Đất đai năm 2013; Luật trách nhiệm bồi thường Nhà nước năm 2017; Trường Đại học Luật Hà Nội, Giáo trình luật tố tụng dân Việt Nam, Nxb CAND, Hà Nội, 2017; 10 Công tác kiểm sát việc thông báo thụ lý vụ, việc dân sự, trả lại đơn khởi kiện, đơn yêu cầu tòa án, Hoàng Thị Quỳnh Chi, Nguyễn Quốc Huy, Kiểm sát Số 20/2016, tr 14 - 20.; 11.Khởi kiện thụ lý vụ án dân - Một số vấn đề lý luận thực tiễn, Khóa luận tốt nghiệp, Đào Thị Hải Yến, Th.s Nguyễn Thị Thu Hà hướng dẫn; 12 Khởi kiện, thụ lý vụ án dân thực tiễn Tòa án nhân dân huyện Yên Châu, tỉnh Sơn La, Luận văn thạc sĩ Luật học, Mè Thị Hà; TS Nguyễn Hải An hướng dẫn Lưu Thùy Linh - 421624 Page 16 ... I Khái quát lý thuyết thụ lý vụ án điều kiện thụ lý vụ án dân Khái niệm thụ lý vụ án dân Thụ lý vụ án dân tổ hợp hoạt đơng quan có thẩm quyền giải vụ án dân Theo Giáo trình Luật TTDS, trường... vậy, thụ lý vụ án dân hoạt động tòa án nhằm tiếp chấp nhận yêu cầu khởi kiện người khởi kiện thể hành vi vào sổ thụ lý VADS Điều kiện thụ lý vụ án dân 2.1 Khái niệm điều kiện thụ lý vụ án dân Theo... khởi kiện, bắt đầu phát sinh mối quan hệ tố tụng dân đương Tòa án Sau đây, viết tập trung tìm hiểu điều kiện Tòa án thụ lý vụ án dân thông qua đề tài số 14 Điều kiện thụ lý vụ án dân kiến nghị hoàn