[Bài điểm 9] Điều kiện thụ lý vụ án dân sự và kiến nghị hoàn thiện pháp luật về vấn đề này

Trong sự phát triển của xã hội, khi Nhà nước và pháp luật ra đời thì việc bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của công dân được ghi nhận bằng pháp luật và bảo đảm thực hiện thông qua các thiết chế do Nhà nước thiết lập. Theo đó, quyền khởi kiện của tổ chức, cá nhân đã được pháp luật quy định và chủ thể cho rằng quyền, lợi ích hợp pháp của mình bị xâm phạm có quyền yêu cầu Tòa án có thẩm quyền bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp của mình thông qua việc khởi kiện. Khi đơn khởi kiện của các chủ thể đáp ứng đủ các điều kiện do pháp luật quy định thì Tòa án có trách nhiệm thụ lý vụ án. Thụ lý vụ án dân sự (VADS) đúng có ý nghĩa quan trọng, bảo đảm được quyền tiếp cận công lý của chủ thể khi có tranh chấp dân sự, đồng thời tránh được việc phải giải quyết hậu quả của việc thụ lý vụ án không đúng dẫn đến tốn kém về công sức, tiền của đương sự. Do đó, việc nghiên cứu để làm rõ những vấn đề lý luận và quy định của pháp luật hiện hành về điều kiện thụ lý vụ án dân sự có ý nghĩa lý luận và thực tiễn sâu sắc. Đồng thời có thể đưa ra những giải pháp hoàn thiện pháp luật cũng như nâng cao hiệu quả thực hiện pháp luật trong lĩnh vực này là một hoạt động cần thiết. Với nhận thức đó, em xin lựa chọn đề bài số 14: “Điều kiện thụ lý vụ án dân sự và kiến nghị hoàn thiện pháp luật về vấn đề này” làm đề tài bài tập học kỳ của mình.

BỘ TƯ PHÁP TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI BÀI TẬP HỌC KÌ MƠN: LUẬT TỐ TỤNG DÂN SỰ ĐỀ SỐ : 14 HỌ VÀ TÊN : PHẠM MINH ĐỨC ANH LỚP : N03 - TL2 MSSV : 421555 NHÓM : 03 MỤC LỤC Trang ĐẶT VẤN ĐỀ GIẢI QUYẾT VẤN ĐỀ I MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ THỤ LÝ VỤ ÁN DÂN SỰ .1 II NỘI DUNG CÁC QUY PHẠM ĐỊNH LUẬT VỀ ĐIỀU KIỆN THỤ LÝ VỤ ÁN DÂN SỰ Điều kiện chủ thể khởi kiện Điều kiện thẩm quyền Tòa án Điều kiện thời hiệu khởi kiện Điều kiện hình thức đơn khởi kiện Điều kiện liên quan đến việc chưa Tòa án quan nhà nước có thẩm quyền giải án, định có hiệu lực pháp luật giải án, định có hiệu lực pháp luật Tòa án người khởi kiện có quyền khởi kiện lại theo quy định pháp luật TTDS Điều kiện nộp tiền tạm ứng án phí III ĐÁNH GIÁ VỀ THỰC TIỄN ÁP DỤNG ĐIỀU KIỆN THỤ LÝ VỤ ÁN DÂN SỰ Về điều kiện thẩm quyền theo cấp theo lãnh thổ Tòa án Về điều kiện nộp tiền tạm ứng án phí .11 KẾT LUẬN 12 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .12 ĐẶT VẤN ĐỀ Trong phát triển xã hội, Nhà nước pháp luật đời việc bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp công dân ghi nhận pháp luật bảo đảm thực thông qua thiết chế Nhà nước thiết lập Theo đó, quyền khởi kiện tổ chức, cá nhân pháp luật quy định chủ thể cho quyền, lợi ích hợp pháp bị xâm phạm có quyền u cầu Tòa án có thẩm quyền bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp thơng qua việc khởi kiện Khi đơn khởi kiện chủ thể đáp ứng đủ điều kiện pháp luật quy định Tòa án có trách nhiệm thụ lý vụ án Thụ lý vụ án dân (VADS) có ý nghĩa quan trọng, bảo đảm quyền tiếp cận công lý chủ thể có tranh chấp dân sự, đồng thời tránh việc phải giải hậu việc thụ lý vụ án không dẫn đến tốn cơng sức, tiền đương Do đó, việc nghiên cứu để làm rõ vấn đề lý luận quy định pháp luật hành điều kiện thụ lý vụ án dân có ý nghĩa lý luận thực tiễn sâu sắc Đồng thời đưa giải pháp hồn thiện pháp luật nâng cao hiệu thực pháp luật lĩnh vực hoạt động cần thiết Với nhận thức đó, em xin lựa chọn đề số 14: “Điều kiện thụ lý vụ án dân kiến nghị hoàn thiện pháp luật vấn đề này” làm đề tài tập học kỳ GIẢI QUYẾT VẤN ĐỀ I MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ THỤ LÝ VỤ ÁN DÂN SỰ Khái niệm thụ lý vụ án dân Pháp luật Tố tụng dân (TTDS) Việt Nam hành không đưa khái niệm cụ thể thụ lý VADS mà khoản Điều 195 BLTTDS quy định sau nhận đơn khởi kiện tài liệu, chứng kèm theo, xét thấy vụ án thuộc thẩm quyền Tòa án Thẩm phán phải thông báo cho người khởi kiện biết để họ đến Tòa án làm thủ tục nộp tạm ứng án phí trường hợp họ phải nộp tiền tạm ứng án phí Thẩm phán thụ lý vụ án người khởi kiện nộp biên lai thu tiền tạm ứng án phí; trường hợp họ miễn khơng phải nộp Thẩm phán phải thụ lý vụ án nhận đơn khởi kiện tài liệu chứng kèm theo Các hoạt động tồn án gọi thụ lý vụ án dân Vì ta hiểu Thụ lý vụ án việc tòa án nhận đơn khởi kiện người khởi kiện vào sổ thụ lý vụ án dân để giải quyết.1 Đặc điểm thụ lý vụ án dân Thứ nhất, thụ lý VASD việc bảo đảm quyền tiếp cận công lý công dân Trên giới, có nhiều quốc gia quy định quyền tiếp cận công lý người thông qua quy định việc Thẩm phán không từ chối xét xử Có Giáo trình Luật Tố tụng dân Việt Nam - Trường Đại học Luật Hà Nội thể nói bảo đảm quan trọng giúp cho quyền khởi kiện VADS thực thi có hiệu thực tế Thứ hai, thụ lý VADS hoạt động trình TTDS xác nhận trách nhiệm giải VADS Tòa án Thụ lý VADS thực chất việc Tòa án nhận đơn khởi kiện, đơn phản tố, đơn yêu cầu độc lập để xem xét, giải Khi đơn khởi kiện nộp đến Tòa án Tòa án xem xét đơn khởi kiện định: trả lại đơn khởi kiện; chuyển đơn khởi kiện đến cho Tòa án có thẩm quyền tiến hành thủ tục thụ lý vụ án Việc Tòa án chấp nhận tiến hành thụ lý vụ án đồng nghĩa với việc Tòa án xác nhận trách nhiệm giải vụ án thuộc mà khơng phải thuộc quan Nhà nước khác Từ đây, mối quan hệ pháp luật tố tụng phát sinh, chủ thể bị ràng buộc với mối quan hệ điều chỉnh quy định pháp luật TTDS Thứ ba, thụ lý VADS hoạt động Tòa án có thẩm quyền thực Thụ lý VADS hoạt động Tòa án có thẩm quyền thực nghĩa là, VADS phải thuộc thẩm quyền chung Tòa án, thẩm quyền theo cấp thẩm quyền theo lãnh thổ Tòa án Khi thỏa mãn ba điều kiện thẩm quyền Tòa án tiến hành thủ tục thụ lý vụ án; khơng thỏa mãn Tòa án phải thực chuyển đơn khởi kiện đến Tòa án có thẩm quyền xem xét, giải trả lại đơn khởi kiện cho người khởi kiện Thứ tư, phát sinh thụ lý VADS dựa đơn kiện chủ thể có quyền khởi kiện Khoa học pháp lý chứng minh rằng, thụ lý VADS hoạt động đặc trưng Tòa án, gắn liền với chức năng, nhiệm vụ Tòa án Tuy vậy, điều khơng có nghĩa Tòa án tự ý thụ lý VADS, mà Tòa án thụ lý có người yêu cầu Đây nét khác biệt TTDS so với tố tụng hình sự, tố tụng hình sự, quan tiến hành tố tụng thực việc giải vụ án thường xuất phát từ định khởi tố quan có thẩm quyền mối quan hệ cần giải Nhà nước người thực hành vi phạm tội Còn TTDS, quyền lợi ích bị xâm phạm chủ thể có quyền lợi ích có quyền khởi kiện u cầu Tòa án có thẩm quyền xem xét giải để bảo vệ cho mình, đó, Tòa án thực chức năng, nhiệm vụ quy định Hiến pháp Luật tổ chức TAND Thứ năm, thụ lý VADS thủ tục tố tụng gồm nhiều bước khác để đến kết Tòa án nhận trách nhiệm giải VADS Thụ lý VADS bao gồm nhiều hoạt động bản: nhận đơn khởi kiện, kiểm tra điều kiện thụ lý, trả lại đơn khởi kiện, giải khiếu nại, kiến nghị trả lại đơn khởi kiện (nếu có), dự tính tạm ứng án phí yêu cầu người khởi kiện nộp, vào sổ thụ lý vụ án thông báo việc thụ lý Kết quy trình tố tụng việc Tòa án nhận trách nhiệm giải VADS Vai trò, ý nghĩa thụ lý vụ án dân Việc thụ lý VADS có ý nghĩa pháp lý quan trọng đặt trách nhiệm cho Tòa án phải giải vụ án thời gian luật định Sau thụ lý vụ án, thẩm phán phải triệu tập đương đến Tòa để xác minh hòa giải, việc pháp luật quy định khơng giải phải khẩn trương hoàn thiện hồ sơ đưa vụ án xét xử phiên tòa Thụ lý vụ án dân có ý nghĩa thiết thực bảo đảm việc bảo vệ kịp thời quyền lợi ích hợp pháp chủ thể lĩnh vực dân sự, kinh doanh, thương mại, nhân gia đình, lao động Bằng hoạt động xét xử, Tòa án góp phần bảo vệ củng cố pháp chế xã hội chủ nghĩa, nâng cao hiệu xét xử, giải kịp thời mâu thuẫn, tranh chấp nội nhân dân, tạo niềm tin nhân dân với chế độ, Tòa án quan trực tiếp thụ lý giải vụ án II NỘI DUNG CÁC QUY PHẠM ĐỊNH LUẬT VỀ ĐIỀU KIỆN THỤ LÝ VỤ ÁN DÂN SỰ Khi khởi kiện Tòa án chủ thể phải đáp ứng điều kiện thời kiện theo quy định Tuy nhiên, trường hợp, chủ thể khởi kiện đáp ứng đầy đủ điều kiện thì Tòa án thụ lý VADS Tòa án thụ lý VADS việc khởi kiện đáp ứng điều kiện khởi kiện, hình thức đơn khởi kiện; bên cạnh việc khởi kiện phải thẩm quyền theo cấp, lãnh thổ người khởi kiện phải nộp tạm ứng án phí Cụ thể sau: Điều kiện chủ thể khởi kiện Để khởi kiện VADS, chủ thể khởi kiện phải có quyền khởi kiện có đủ lực hành vi tố tụng dân Theo quy định điểm a khoản Điều 192 Bộ luật Tố tụng dân năm 2015, người khởi kiện phải người có quyền, lợi ích hợp pháp dân sự, nhân gia đình, kinh doanh thương mại, lao động, đất đai, nhà Bởi quyền, lợi ích hợp pháp dân có chủ thể tham gia vào quan hệ pháp luật nội dung: Quan hệ dân sự, hôn nhân gia đình, kinh doanh thương mại, lao động, đất đai, nhà Chủ thể khơng có quyền, lợi ích dân sự, khơng có quyền khởi kiện trừ số trường hợp ngoại lệ theo quy định pháp luật Tuy nhiên, người khởi kiện có quyền, lợi ích dân quyền, lợi ích khơng chưa bị xâm phạm chưa đủ điều kiện khởi kiện vụ án dân Về nguyên tắc, có cá nhân, quan, tổ chức có quyền, lợi ích bị xâm phạm có quyền khởi kiện để yêu cầu tòa án bảo vệ quyền lợi Bên cạnh đó, để bảo vệ quyền hay lợi ích hợp pháp người khác bảo vệ lợi ích cơng cộng, lợi ích Nhà nước thuộc lĩnh vực phụ trách, số trường hợp đặc biệt, pháp luật quy định quyền khởi kiện cá nhân, quan, tổ chức gồm: Cơ quan quản lý nhà nước gia đình, quan quản lý nhà nước trẻ em, Hội Liên hiệp phụ nữ Việt Nam phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn có quyền khởi kiện trường hợp cần bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp người khác Điều kiện thẩm quyền Tòa án 2.1 Thẩm quyền theo loại việc Thẩm quyền giải tranh chấp theo loại việc tổng hợp loại vụ việc dân mà Tòa án có thẩm quyền thụ lý giải theo thủ tục TTDS Thẩm quyền loại việc Tòa án phân định với vụ việc dân thuộc thẩm quyền giải quan khác BLTTDS năm 2015 xây dựng dựa Hiến pháp năm 2013 theo nguyên tắc quyền u cầu Tòa án bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp chủ thể ghi nhận Điều BLTTDS năm 2015 Đáng ý bổ sung khoản Điều luật này: “Tòa án khơng từ chối giải vụ việc dân lý chưa có điều luật để áp dụng”, nói thay đổi quan trọng BLTTDS năm 2015 so với BLTTDS năm 2004 nhằm đảm bảo quyền người, quyền công dân, quyền tiếp cận cơng lý người dân thực Chính cách quy định BLTTDS năm 2015 khác so với BLTTDS năm 2004 Theo BLTTDS năm 2004, Tòa án có thẩm quyền giải tranh chấp khác dân khác mà pháp luật có quy định tranh chấp BLTTDS quy định Điều có nghĩa Tòa án có thẩm quyền giải tranh chấp khác dân có văn pháp khác có hiệu lực thi hành quy định vụ việc thuộc thẩm quyền giải Tòa án Khác với điều này, điều khoản quét cuối Điều 26, 28, 30, 32 BLTTDS năm 2015 quy định “… trừ trường hợp thuộc thẩm quyền quan, tổ chức khác theo quy định pháp luật”, điều có nghĩa, Tòa án có quyền từ chối thụ ý giải tranh chấp dân pháp luật quy định thuộc thẩm quyền quan, tổ chức khác.2 Ví dụ: Về việc xác định Giấy Chứng nhận quyền sử dụng đất việc giải tranh chấp quyền sử dụng đất Trước Luật Đất đai năm 2013 chưa có hiệu lực tranh chấp quyền sử dụng đất giải theo hướng dựa việc có hay khơng có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất để làm giải tranh chấp đất đai Nói cách khác, chủ thể có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất giấy tờ hợp lệ quy định Điều 100 Luật Đất đai năm 2013 Tòa án giải theo thủ tục TTDS Ngược lại, chủ thể khơng có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất giấy tờ hợp lệ không khởi kiện yêu cầu Tòa án giải mà phải giải UBND nơi có đất tranh chấp Hiện nay, Luật Đất đai 2013 có hiệu lực đất khơng có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất giấy tờ hợp lệ, đương có quyền lựa chọn TAND UBND nơi giải tranh chấp Quy định có phần hợp lý có đảm bảo quyền tiếp cận công lý công dân 2.2 Thẩm quyền Tòa án cấp Theo quy định Luật Tổ chức Tòa án năm 2014 quy định hệ thống tổ chức Tòa án TAND cấp huyện TAND cấp tỉnh có thẩm quyền xét xử sơ thẩm Nguyễn Thị Hương – Khởi kiện thụ lý VADS- Những vấn đề lý luận thực tiễn, Luận án Tiến sĩ Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội, Nà Nội VADS Do vậy, việc xác định thẩm quyền Tòa án theo cấp chỉnh việc xác định xem VADS cụ thể TAND cấp huyện hay TAND cấp tỉnh có thẩm quyền giải Việc xác định thẩm quyền Tòa án theo cấp quy định Điều 35, 37 BLTTDS năm 2015 dựa tính chất phức tạp loại vụ việc, dựa vào điều kiện sở vật chất, trình độ chun mơn nghiệp vụ thực tế đội ngũ cán Tòa án Theo đó, thẩm quyền Tòa án cấp huyện quy định BLTTDS năm 2015 sau: Tranh chấp dân sự, nhân gia đình quy định Điều 26 điều 28 Bộ luật này, trừ tranh chấp quy định khoản Điều 26 Bộ luật Tranh chấp kinh doanh thương mại quy định khoản Điều 30 Bộ luật Tranh chấp lao động quy định Điều 32 Bộ luật Những tranh chấp mà có đương tài sản nước ngồi cần ủy tác tư pháp cho quan đại diện Việt Nam nước ngồi, cho Tòa án nước ngồi khơng thuộc thẩm quyền Tòa án cấp huyện Tuy nhiên, theo khoản Điều 35 “Tòa án nhân dân cấp huyện nơi cư trú công dân Việt Nam hủy việc kết hôn trái pháp luật, giải việc ly hôn, tranh chấp quyền nghĩa vụ vợ chồng, cha mẹ con,…”, trường hợp xuất yếu tố đương nước thuộc thẩm quyền Tòa án cấp huyện Thực chất, vấn đề đề cập đến BLTTDS năm 2015 mà xây dựng BLTTDS năm 2015 nhà làm luật kế thừa quy định khoản Điều Nghị số 03/2012/NQ-HĐTP1 nhằm hoàn thiện quy định vụ việc dân thuộc thẩm quyền giải Tòa án Theo Điều 37 BLTTDS năm 2015, TAND cấp tỉnh có thẩm quyền giải tranh chấp dân sự, nhân gia đình, kinh doanh thương mại, lao động thuộc thẩm quyền giải Tòa án theo loại việc trừ tranh chấp thuộc thẩm quyền giải TAND cấp huyện Có thể nhận thấy thẩm quyền Tòa án cấp huyện cấp tỉnh phân định rõ ràng, tránh tình trạng vượt cấp hay thụ lý nhầm Các chủ thể khởi kiện cần nắm rõ quy định để xác định tranh chấp tranh chấp gì, thuộc thẩm quyền Tòa án cấp gửi đơn khởi kiện đến Tòa án cấp có thẩm quyền giải quyết, từ giúp tiết kiệm thời gian, công sức việc kiện 2.3 Thẩm quyền Tòa án theo lãnh thổ Xác định thẩm quyền Tòa án theo lãnh thổ phải vào Điều 39 Điều 40 BLTTDS năm 2015 Đối với tranh chấp mà đối tượng tranh chấp bất động sản có Tòa án nơi có bất động sản có thẩm quyền giải Đối với tranh chấp này, bên đương khơng có quyền thỏa thuận việc u cầu Tòa án nơi khơng có bất động sản giải Đối với tranh chấp bất động sản Tòa án có thẩm quyền giải Tòa án nơi bị đơn cư trú, làm việc nơi bị đơn có trụ sở Đối với tranh chấp này, bên có quyền thỏa thuận chọn Tòa án nơi ngun đơn cư trú hay có trụ sở giải trường hợp theo Điều 40 BLTTDS năm 2015 (quy định thẩm quyền Tòa án theo lựa chọn nguyên đơn) ngun đơn có quyền lựa chọn Tòa án giải Sự thỏa thuận đương phải văn phải phù hợp với quy định pháp luật Văn thỏa thuận phải nộp cho Tòa án với đơn khởi kiện tài liệu chứng khác để làm xác định thẩm quyền theo lãnh thổ Tòa án Kiểm tra điều kiện thẩm quyền Tòa án, Thẩm phán cần đối chiếu với địa người bị kiện; người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan; đối tượng tranh chấp trình bày nội dung đơn khởi kiện tài liệu, chứng người khởi kiện nộp kèm theo đơn khởi kiện Điều kiện thời hiệu khởi kiện Thời hiệu khởi kiện thời hạn mà chủ thể quyền khởi kiện để yêu cầu Tòa án giải vụ án dân bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp bị xâm phạm, thời hạn kết thúc quyền khởi kiện Thời hiệu tính từ thời điểm bắt đầu ngày thời hiệu chấm dứt thời điểm kết thúc ngày cuối thời hiệu Nhằm tránh chế định hai luật quy định, thời hiệu khởi kiện quy định BLDS năm 2015 BLTTDS năm 2015 quy định thời hiệu khởi kiện thực theo quy định Bộ luật dân Tòa án áp dụng quy định thời hiệu có yêu cầu áp dụng thời hiệu bên bên với điều kiện yêu cầu phải đưa trước Tòa án cấp sơ thẩm án, định giải vụ việc Người hưởng lợi từ việc áp dụng thời hiệu có quyền từ chối áp dụng thời hiệu, trừ trường hợp việc từ chối nhằm mục đích trốn tránh thực nghĩa vụ BLTTDS năm 2015 có bước đột phá quan trọng, việc xác định thời hiệu khởi kiện điều kiện để thụ lý vụ án dân Như vậy, theo quy định này, trường hợp thời hiệu khởi kiện hết, Tòa án giải vụ án bình thường Nếu đương yêu cầu áp dụng thời hiệu trước Tòa án cấp sơ thẩm án, định giải vụ việc, mà xét thấy thời hiệu khởi kiện hết, Tòa án đình giải vụ án (Điều 217 BLTTDS năm 2015) Quyền khởi kiện quyền chủ thể quan hệ pháp luật dân Tòa án ln có trách nhiệm phải thụ lý đơn khởi kiện không lấy lý thời hiệu khởi kiện hết để từ chối thụ lý đơn khởi kiện có yêu cầu Điều kiện hình thức đơn khởi kiện Ở Việt Nam, người khởi kiện phải thực quyền khởi kiện thông qua đơn khởi kiện làm theo mẫu quy định gửi đến Tòa án có thẩm quyền giải vụ án phương thức pháp luật quy định Hình thức, nội dung đơn khởi kiện quy định Điều 189 BLTTDS năm Điều Nghị số 05/2012/NQ-HĐTP Hướng dẫn thi hành số quy định Phần thứ hai “Thủ tục giải vụ án Tòa án cấp sơ thẩm” Bộ luật Tố tụng Dân sửa đổi, bổ sung theo Luật Sửa đổi, bổ sung số điều Bộ luật Tố tụng dân Điều kiện liên quan đến việc chưa Tòa án quan nhà nước có thẩm quyền giải án, định có hiệu lực pháp luật giải án, định có hiệu lực pháp luật Tòa án người khởi kiện có quyền khởi kiện lại theo quy định pháp luật TTDS Để đảm bảo việc thực án, định, điểm c khoản Điều 192 BLTTDS năm 2015 quy định vụ án dân giải án, định có hiệu lực pháp luật đương khơng quyền khởi kiện nữa, trừ số trường hợp sau đây: Trường hợp Tòa án bác đơn yêu cầu ly hôn người chồng u cầu ly vợ có thai ni mười hai tháng tuổi, Tòa án thụ lý lại vụ án yêu cầu ly hôn người chồng đáp ứng đủ điều kiện khởi kiện quy định khoản Điều 51 Luật Hơn nhân gia đình năm 2014 Trường hợp án, định ly có giải quan hệ con, mức cấp dưỡng Sau án, định có hiệu lực pháp luật, điều kiện ni thay đổi, người bố mẹ có quyền khởi kiện Tòa án để u cầu thay đổi người ni Hoặc có u cầu thay đổi mức cấp dưỡng bên có quyền u cầu Tòa án giải Trong vụ án bồi thường thiệt hại, đương khởi kiện lại yêu cầu Tòa án xem xét lại mức bồi thường Trong vụ án, đương yêu cầu thay đổi người quản lý tài sản, thay đổi người quản lý di sản, thày đổi người giám hộ Vụ án đòi tải sản cho thuê, cho mượn; đòi nhà cho thuê, cho mượn, cho nhờ mà Tòa án chưa chấp nhận yêu cầu theo quy định pháp luật quyền khởi kiện lại Ngoài ra, trường hợp Tòa án định đình giải vụ án theo quy định điểm c khoản Điều 217 BLTTDS năm 2015 bao gồm: Người khởi kiện rút toàn yêu cầu khởi kiện; nguyên đơn triệu tập hợp lệ đến lần thứ hai mà vắng mặt theo quy định khoản Điều 218 BLTTDS năm 2015 đương có quyền khởi kiện lại Do vậy, Tòa án giải việc trước chưa giải án, định Tòa án định quan nhà nước có thẩm quyền có hiệu lực pháp luật trường hợp quyền khởi kiện lại Điều kiện nhằm đảm bảo hiệu lực án, định pháp luật, xác định điều kiện quan hệ xã hội Trên sở quy định pháp luật, xác định điều kiện Tòa án phải vào tài liệu đương cung cấp trình xảy tranh chấp để xác định việc giải hay chưa Điều kiện nộp tiền tạm ứng án phí Tạm ứng án phí khoản tiền mà người khởi kiện có nghĩa vụ phải nọp để Tòa án thụ lý giải vụ án Tòa án thụ lý vụ án người khởi kiện xuất trình biên lai tạm nộp án phí dân sơ thẩm Nếu người khởi kiện không nộp nộp khơng đủ tiền tạm ứng án phí sơ thẩm Tòa án khơng thụ lý vụ án Qua kiểm tra đơn khởi kiện tài liệu, chứng kèm theo, xác định người khởi kiện đáp ứng đầy đủ điều kiện nêu trên, Thẩm phán tiến hành thơng báo nộp tạm ứng án phí sơ thẩm cho người người khởi kiện biết (trừ trường hợp họ miễn nộp tiền tạm ứng án phí khơng phải nộp tiền tạm ứng án phí) để họ làm thủ tục nộp tiền tạm ứng án phí trường hợp họ phải nộp tiền tạm ứng án phí Để xác định người khởi kiện có phải nộp tiền tạm ứng án phí mức tiền tạm ứng án phí mà người khởi kiện phải nộp, Thẩm phán cần phải vào nội dung tranh chấp, yêu cầu người khởi kiện quy định pháp luật án phí, cụ thể Điều 143, 146, 147 BLTTDS năm 2015; Luật phí lệ phí năm 2015; Nghị số 326/2016/UBTVQH14 ngày 30/12/2016 Ủy ban thường vụ Quốc hội khóa 14 quy định mức thu, miễn, giảm, thu, nộp, quản lý sử dụng án phí lệ phí Tòa án để u cầu người khởi kiện nọp tạm ứng án phí theo quy định Thơng thường Tòa án vào đơn khởi kiện, đơn yêu cầu phản tố, yêu cầu độc lập tài liệu, chứng kèm theo để xác định số tiền tạm ứng án phí mà đương phải nộp Tuy nhiên lúc dễ dàng xác định số tiền tạm ứng án phí cụ thể sở tài liệu đương nọp cho Tòa án, tranh chấp tài sản cần xác định giá trị Sau xác định nghĩa vụ nộp tiền tạm ứng án phí sơ thẩm dự tính số tiền tạm ứng án phí, Thẩm phán ghi vào phiếu báo giao cho người khởi kiện để họ nộp tiền tạm ứng án phí (khoản Điều 195 BLTTDS năm 2015) Như với thông báo nộp tiền tạm ứng án phí Thẩm phán phải có phiếu báo ghi số tiền tạm ứng án phí để người khởi kiện làm nộp quan Thi hành án dân Trong thời hạn bảy ngày, kể từ ngày nhận giấy báo Tòa án việc nộp tiền tạm ứng án phí, người khởi kiện phải nộp tiền tạm ứng án phí quan thi hành án nộp cho Tòa án biên lai thu tiền tạm ứng án phí Đối với trường hợp có trở ngại khách quan bất khả kháng thời gian có trở ngại khách quan bất khả kháng khơng tính vào thời hạn nộp tiền tạm ứng án phí (điểm d khoản Điều 192 BLTTDS năm 2015) Trở ngại khách quan “là trở ngại hoàn cảnh khách quan tác động như: thiên tai, dịch họa, nhu cầu chiến đấu, phục vụ chiến đấu” “Bất khả kháng” kiện xảy cách khách quan lường trước khắc phục áp dụng biện pháp cần thiết khả cho phép Ví dụ: ốm đau, tai nạn phải điều trị bệnh viện nằm ngồi tầm kiểm sốt người khởi kiện nên họ thực việc nộp tiền tạm ứng án phí III ĐÁNH GIÁ VỀ THỰC TIỄN ÁP DỤNG ĐIỀU KIỆN THỤ LÝ VỤ ÁN DÂN SỰ Về điều kiện thẩm quyền theo cấp theo lãnh thổ Tòa án Thẩm quyền theo cấp theo lãnh thổ Tòa án quy định từ Điều 35 đến Điều 40 BLTTTDS năm 2015 Về bản, quy định đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp có nhiều nội dung sửa đổi, bổ sung để phù hợp với Luật Tổ chức Tòa án văn pháp luật khác có liên quan Tuy nhiên thực tiễn cho thấy số hạn chế, bất cập quy định thẩm quyền theo cấp theo lãnh thổ Tòa án Cụ thể: Thứ nhất, quy định thẩm quyền Tòa án định cá biệt quan, tổ chức, người có thẩm quyền Thực tiễn giải VADS cho thấy, vụ án chia thừa kế quyền sử dụng đất, tranh chấp quyền sử dụng đất, đòi lại, ly hơn, chia tài sản chung, tranh chấp quyền sử hữu, hợp đồng đương yêu cầu hủy Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài sản UBND cấp huyện, Chủ tịch UBND cấp huyện chiếm tỷ lệ tương đối lớn Với quy định Điều 34 BLTTDS hành Luật Tố tụng hành Tòa án cấp huyện khơng có thẩm quyền thụ lý, giải VADS có liên quan đến việc hủy định hành cá biệt UBND cấp huyện, Chủ tịch UBND cấp huyện mà thuộc thẩm quyền thụ lý, giải TAND cấp tỉnh Theo quy định BLTTDS năm 2015, TAND cấp tỉnh phải thụ lý, giải theo thủ tục phúc thẩm VADS, sơ thẩm VADS có tính chất phức tạp đồng thời phải thụ lý, giải theo thủ tục sơ thẩm VADS thuộc thẩm quyền Tòa án cấp huyện có u cầu, xem xét liên quan đến việc hủy định cá biệt nêu dẫn đến tải việc thụ lý, giải VADS TAND cấp tỉnh Điều dẫn đến bất hợp lý phân định thẩm quyền theo cấp TAND cấp dường ngược lại với yêu cầu tăng thẩm quyền TAND cấp huyện, nội dung quan trọng cải cách tư pháp giai đoạn Để giải tình trạng bất hợp lý, tải thụ lý, giải VADS TAND cấp tỉnh dẫn đến tình trạng án hạn, tồn động án Tại Công văn số 02/GĐ-TANDTC ngày 19 tháng năm 2016 TANDTC giải đáp số vấn đề tố tụng hành chính, TTDS đưa giải pháp tình hướng dẫn thẩm quyền theo cấp Tòa án thụ lý, giải VADS có xem xét đến việc hủy định cá biệt UBND cấp huyện, Chủ tịch UBND cấp huyện Theo nội dung hướng dẫn Công văn số 02, thẩm quyền theo cấp Tòa án xác định theo hai trường hợp sau: + Trường hợp việc xem xét hủy định hành cá biệt dẫn đến thay đổi thẩm quyền giải vụ việc theo quy định tương ứng của Luật tố tụng hành thẩm quyền TAND cấp tỉnh TAND cấp huyện thụ lý giải vụ việc dân phải chuyển vụ việc cho TAND cấp tỉnh giải xem xét hủy định + Trường hợp không cần thiết phải hủy định cá biệt việc khơng hủy định bảo đảm giải đắn vụ việc dân Tòa án thụ lý tiếp tục giải Như vậy, theo nội dung hướng dẫn trên, người khởi kiện có yêu cầu hủy định cá biệt UBND cấp huyện, Chủ tịch UBND cấp huyện đơn khởi kiện Tòa án cấp huyện có thẩm quyền thụ lý VADS Tòa án cấp huyện sau thụ lý vụ án, giai đoạn chuẩn bị xét xử, xác minh, thu thập chứng xác định xác phải hủy định cá biệt UBND cấp huyện, Chủ tịch UBND cấp huyện phải chuyển vụ việc cho TAND cấp tỉnh giải xem xét hủy định.Tuy nhiên, có ý kiến cho cơng văn TANDTC văn quy phạm pháp luật, có ý nghĩa để Tòa án nghiên cứu, tham khảo trình thụ lý, giải VADS Mặt khác, việc xem xét có hủy hay khơng hủy định hành cá biệt phụ thuộc nhiều vào nhận thức Thẩm phán Có thể định tài liệu, chứng thu thập được, có Thẩm phán cho cần thiết phải hủy định hành cá biệt giải vụ án xác triệt để, Thẩm phán khác cho không cần thiết phải hủy định Vì vậy, để việc áp dụng pháp luật thống nhất, có pháp lý, TANDTC cần thiết phải ban hành nghị hướng dẫn vấn đề Thứ hai, quy định tiêu chí xác định thẩm quyền theo lãnh thổ Tòa án theo nơi cư trú, làm việc, có trụ sở bị đơn chưa cụ thể, rõ ràng Theo Điều 40 BLDS năm 2015 nơi cư trú cá nhân nơi người thường xun sinh sống Trường hợp khơng xác định nơi thường xuyên sinh sống nơi cư trú nơi người sống Tuy nhiên, điều luật quy định khác BLDS không đưa hướng dẫn chi tiết, cụ thể "nơi thường xuyên sinh sống" Còn theo quy định Điều 12 Luật Cư trú nơi cư trú cơng dân nơi thường trú nơi tạm trú Theo quy định khó xác định nơi cư trú cá nhân trường hợp họ vừa có nơi đăng ký thường trú, vừa có nơi đăng ký tạm trú Trên thực tế, đời sống giao lưu kinh tế xã hội phát triển sâu rộng, việc cá nhân có đăng ký thường trú nơi sinh sống, làm việc, đăng ký nơi khác khơng tượng gặp Trong trường hợp này, nơi cư trú họ xác định theo nơi để từ xác định thẩm quyền theo lãnh thổ Tòa án trường hợp có tranh chấp điều không dễ dẫn đến vướng mắc thực tiễn áp dụng Thứ ba, hạn chế, bất cập vướng mắc xác định thẩm quyền theo lãnh thổ Tòa án giải tranh chấp thừa kế Theo Điều 39 BLTTDS năm 2015, đối tượng vụ án tranh chấp thừa kế bất động sản Tòa án nơi có bất động sản phần lớn bất động sản có thẩm quyền giải Tuy nhiên, tranh chấp thừa kế loại tranh chấp đặc thù, di sản thừa kế người chết để lại bao gồm động sản bất động sản nên việc xác định Tòa án có thẩm quyền giải dựa tiêu chí vấn đề vướng mắc Trước đây, khoản Điều Nghị số 03/2012/NQ-HĐTP ngày 03/12/2012 hướng dẫn thi hành số quy định phần thứ "Những 10 quy định chung" BLTTDS năm 2011 rong vụ án nhân gia đình, thừa kế tài sản mà có tranh chấp bất động sản thẩm quyền giải Tòa án xác định theo nơi cư trú, làm việc bị đơn Tòa án nơi cư trú nguyên đơn (nếu bên có thỏa thuận) Hướng dẫn phù hợp với điểm c khoản Điều 35 BLTTDS năm 2011 Khi điểm c khoản Điều 39 BLTTDS năm 2015 quy định: "Đối tượng tranh chấp bất động sản Tòa án nơi có bất động sản có thẩm quyền giải quyết", TANDTC ban hành Giải đáp số 01/2017/GĐ-TANDTC ngày 7/4/2017 hướng dẫn xác định thẩm quyền theo lãnh thổ vụ án hôn nhân gia đình mà có tranh chấp bất động sản mà không đề cập đến trường hợp thừa kế tài sản bất động sản Như vậy, việc xác định thẩm quyền theo lãnh thổ tranh chấp thừa kế theo pháp luật dân gặp vướng mắc nhiều trường hợp nơi cư trú bị đơn, nguyên đơn nơi cư trú cuối người để lại di sản, nơi có toàn phần lớn di sản khác nên việc xác định thẩm quyền tương đối khó khăn Còn xác định theo đường lối Tòa án nơi có bất động sản giải quy định BLTTDS gặp bất cập trường hợp di sản thừa kế vừa có bất động sản, vừa có động sản Do đó, để khắc phục hạn chế, bất cập này, trước mắt TANDTC cần sớm có hướng dẫn nội dung Về lâu dài, phải tiếp tục nghiên cứu sửa đổi, bổ sung quy định BLTTDS thẩm quyền Tòa án thừa kế Nghiên cứu kinh nghiệm lập pháp TTDS số nước cho thấy, thẩm quyền giải tranh chấp thừa kế Tòa án quy định riêng điều luật BLTTDS theo hướng Tòa án nơi mở thừa kế có thẩm quyền giải Về điều kiện nộp tiền tạm ứng án phí Theo quy định pháp luật TTDS, Tòa án thụ lý vụ án người khởi kiện nộp biên lai thu tiền tạm ứng án phí, trừ trường hợp người khởi kiện miễn nộp tiền tạm ứng án phí có trở ngại khách quan, kiện bất khả kháng Tòa án trả lại đơn khởi kiện người khởi kiện không đáp ứng điều kiện Do đó, xem xét điều kiện thụ lý vụ án, việc nghiên cứu quy định thủ tục nộp tiền tạm ứng án phí BLTTDS, Thẩm phán phải nghiên cứu quy định pháp luật khác có liên quan Luật Phí lệ phí Tòa án, Nghị số 326/2016/UBTVQH14 ngày 30/12/2016 Ủy ban thường vụ Quốc hội khóa 14 quy định mức thu, miễn, giảm, thu, nộp, quản lý sử dụng án phí lệ phí Tòa án để yêu cầu người khởi kiện nộp tạm ứng án phí theo quy định Qua việc nghiên cứu cho thấy, quy định nộp tiền tạm ứng án phí BLTTDS năm 2015 tương đối đầy đủ hoàn thiện KẾT LUẬN Thụ lý VADS giai đoạn quan trọng trình giải tranh chấp dân Những quy định thụ lý VADS có ý nghĩa vơ quan trọng quy định đầy đủ, chi tiết, rõ ràng giúp cho chủ thể tham gia vào quan hệ pháp 11 luật tố tụng dân thực pháp luật có hiệu quả, góp phần bảo vệ pháp chế xã hội chủ nghĩa DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ luật Tố tụng dân Việt Nam 2015 Bộ luật Dân Việt Nam 2015 Bộ luật Lao động 2012 Giáo trình Luật Tố tụng dân Việt Nam, Trường đại học Luật Hà Nội, Nxb Công ân nhân dân Nguyễn Thị Hương – Khởi kiện thụ lý VADS – Những vấn đề lý luận thực tiễn, Luận án Tiến sĩ Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội, Hà Nội Đinh Thị Thu Hương – Thụ lý VADS theo trình tự sơ thẩm tố tụng dân Việt Nam, Luận án Thạc sĩ Luật học, Đại học Quốc gia Hà Nội, Khoa Luật Trần Anh Tuấn (2018), Tiêu chí xác định thẩm quyền dân Tòa án theo lãnh thổ quy định BLTTDS năm 2015, Kỷ yếu hội thảo: Những quy định chung BLTTDS năm 2015 12 ... ĐẶT VẤN ĐỀ GIẢI QUYẾT VẤN ĐỀ I MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ THỤ LÝ VỤ ÁN DÂN SỰ .1 II NỘI DUNG CÁC QUY PHẠM ĐỊNH LUẬT VỀ ĐIỀU KIỆN THỤ LÝ VỤ ÁN DÂN SỰ Điều kiện. .. hoàn thiện pháp luật vấn đề này làm đề tài tập học kỳ GIẢI QUYẾT VẤN ĐỀ I MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ THỤ LÝ VỤ ÁN DÂN SỰ Khái niệm thụ lý vụ án dân Pháp luật Tố tụng dân (TTDS) Việt Nam hành không... giải pháp hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu thực pháp luật lĩnh vực hoạt động cần thiết Với nhận thức đó, em xin lựa chọn đề số 14: Điều kiện thụ lý vụ án dân kiến nghị hoàn thiện pháp luật vấn