Từ khi mới xuất hiện cho đến nay, chức năng chính của Luật quốc tế là điều chỉnh các mối quan hệ giữa các quốc gia với nhau, bởi vậy chủ thể chính của Luật quốc tế trong lịch sử phát triển của nó là các quốc gia. Bên cạnh đó còn có các tổ chức liên chính phủ, các dân tộc đang đấu tranh giành độc lập và tư cách chủ thể Vatican cũng được xem là chủ thể Luật quốc tế.Trong thực tế, số lượng cũng như quyền năng của từng loại chủ thể bị chi phối bởi phạm vi các quan hệ được Luật quốc tế điều chỉnh và trong một chừng mực nhất định, phụ thuộc vào điều kiện hoàn cảnh cụ thể trong mỗi gia đọan phát triển. Trước tình hình đó, trong Luật quốc tế đặt ra vấn đề tồn tại nhiều loại chủ thể khác nhau bên cạnh chủ thể truyền thống là các quốc gia, đặc biệt là vấn đề về quyền năng chủ thể của Luật quốc tế.Để làm rõ hơn một phần về sự giống và khác nhau về quyền năng chủ thể Luật quốc tế của các chủ thể, nên em đã chọn đề bài số 1: “So sánh quyền năng chủ thể Luật quốc tế của quốc gia và tổ chức quốc tế liên chính phủ”để thực hiện bài tập học kỳ của mình.
MỞ ĐẦU Từ xuất nay, chức Luật quốc tế điều chỉnh mối quan hệ quốc gia với nhau, chủ thể Luật quốc tế lịch sử phát triển quốc gia Bên cạnh cịn có tổ chức liên phủ, dân tộc đấu tranh giành độc lập tư cách chủ thể Vatican xem chủ thể Luật quốc tế Trong thực tế, số lượng quyền loại chủ thể bị chi phối phạm vi quan hệ Luật quốc tế điều chỉnh chừng mực định, phụ thuộc vào điều kiện hoàn cảnh cụ thể gia đọan phát triển Trước tình hình đó, Luật quốc tế đặt vấn đề tồn nhiều loại chủ thể khác bên cạnh chủ thể truyền thống quốc gia, đặc biệt vấn đề quyền chủ thể Luật quốc tế Để làm rõ phần giống khác quyền chủ thể Luật quốc tế chủ thể, nên em chọn đề số 1: “So sánh quyền chủ thể Luật quốc tế quốc gia tổ chức quốc tế liên phủ” để thực tập học kỳ NỘI DUNG I KHÁI QUÁT CHUNG VỀ QUYỀN NĂNG CHỦ THỂ LUẬT QUỐC TẾ Giải thích số khái niệm 1.1 Chủ thể Luật quốc tế Chủ thể Luật quốc tế thực thể tham gia có khả tham gia vào quan hệ pháp luật quốc tế cách độc lập, có đầy đủ quyền nghĩa vụ quốc tế khả gánh vác trách nhiệm pháp lý quốc tế từ hành vi mà chủ thể thực hiện.1 1.2 Quốc gia Quốc gia chủ thể chủ yếu Luật quốc tế Theo Điều Công ước Montevideo năm 1933 thì: “Một quốc gia với tư cách chủ thể luật pháp quốc tế có tiêu chí sau: a) Dân cư thường trú; b) Lãnh thổ xác định; c) Chính quyền; d) Khả tham gia vào quan hệ với quốc gia khác.”2 1.3 Tổ chức quốc tế liên phủ Tổ chức quốc tế liên phủ thực thể liên kết chủ yếu quốc gia độc lập, có chủ quyền, thành lập hoạt động sở điều ước quốc tế, có hệ thống quan để trì hoạt động thường xuyên theo mục đích, tơn tổ chức có quyền chủ thể luật quốc tế riêng biệt với thành viên chủ thể khác.3 Quyền chủ thể Luật quốc tế Quyền chủ thể Luật quốc tế phương diện thể khả pháp lý đặc trưng thực thể pháp lý hưởng quyền gánh vác nghĩa vụ, trách nhiệm pháp lý quan hệ quốc tế theo quy định Luật quốc tế Quyền chủ thể bao gồm hai phương diện có đầy đủ hai phương diện coi chủ thể Luật quốc tế: - - Năng lực pháp luật quốc tế khả chủ thể Luật quốc tế mang quyền nghĩa vụ pháp lý quốc tế, khả ghi nhận quy phạm quốc tế Năng lực hành vi quốc tế khả chủ thể thừa nhận Luật quốc tế hành vi pháp lý độc lập mình, tự tạo cho thân quyền chủ thể có khả gánh vác trách nhiệm pháp lý quốc tế hành vi gây 2.1 Quyền chủ thể Luật quốc tế quốc gia Quyền chủ thể Luật quốc tế quốc gia tổng thể quyền nghĩa vụ mà quốc gia có tham gia vào quan hệ pháp lý quốc tế Quốc gia chủ thể Luật quốc tế có quyền đầy đủ tham gia quan hệ quốc tế Quyền hình thành dựa chủ quyền – thuộc tính tự nhiên vốn có quốc gia Khi tham gia quan hệ quốc tế, quốc gia chủ thể tự xác định phạm vi Giáo trình Luật quốc tế - Trường Đại học Luật Hà Nội – NXB Công an nhân dân – Hà Nội 2019 Cơng ước Montevideo Giáo trình Luật quốc tế - Trường Đại học Luật Hà Nội – NXB Công an nhân dân – Hà Nội 2019 quyền nghĩa vụ cho ghi nhận điều ước quốc tế mà quốc gia ký kết tham gia hay tồn dạng tập quán quốc tế Với tư cách chủ thể chủ yếu Luật quốc tế, quốc gia có quyền sau: Quyền bình đẳng chủ quyền quyền lợi; Quyền tự vệ cá nhân tự vệ tập thể; Quyền tồn hịa bình độc lập; Quyền bất khả xâm phạm lãnh thổ; Quyền tham gia vào việc xây dựng quy phạm pháp luật quốc tế; Quyền trở thành thành viên tổ chức quốc tế phổ biến Bên cạnh việc hưởng quyền lợi trên, quốc gia phải gánh vác nghĩa vụ tương ứng như: Tôn trọng chủ quyền quốc gia; Tôn trọng bất khả xâm phạm lãnh phổ quốc gia khác; Không áp dụng vũ lực đe dọa dùng vũ lực; Không can thiệp vào công việc nội nhau; Hợp tác hữu nghị với quốc gia khác nhằm trì hịa bình, an ninh quốc tế; Tơn trọng ngun tắc bình đẳng quan hệ quốc tế; Tôn trọng quy phạm Jus Cogens cam kết quốc tế; Giải tranh chấp quốc tế phương pháp hịa bình Tùy thuộc vào ý chí quốc gia, quyền nghĩa vụ quốc gia thực cách độc lập hợp tác với quốc gia khác Trong thực tiễn quan hệ quốc tế, quốc gia tự hạn chế số quyền nghĩa vụ phạm vi lĩnh vực định với điều kiện tự hạn chế phù hợp với quy định Luật Quốc tế Ví dụ: Thụy Sĩ tự hạn chế quyền nghĩa vụ tuyên bố theo đuổi đường trung lập Bên cạnh đó, có trường hợp quốc gia gánh vác thêm quyền nghĩa vụ bổ sung nhằm trì hịa bình an ninh giới Ví dụ: vecto thành viên thường trực Hội đồng bảo an Liên hợp quốc Ngoài quyền nghĩa vụ thành viên khác họ gánh vác thêm quyền nghĩa vụ khác Quyền những Tuy nhiên, việc làm khơng nhằm mục đích đưa đến kết quốc gia tự hạn chế hay mở rộng chủ quyền quy định quy chế pháp lý quốc gia, mà quốc gia thực chủ quyền đối ngoại xuất phát từ ý chí tự nguyện quốc gia quan hệ quốc tế 2.2 Quyền chủ thể Luật Quốc tế tổ chức quốc tế liên phủ Quyền chủ thể Luật quốc tế tổ chức quốc tế liên phủ khả tham gia vào quan hệ pháp luật quốc tế tổ chức với tư cách chủ thể độc lập Quyền chủ thể Luật quốc tế tổ chức quốc tế liên phủ quyền mang tính chất phái sinh hạn chế Bởi lẽ, quyền chủ thể luật quốc tế liên phủ khơng xuất phát từ thuộc tính tự nhiên vốn có tổ chức mà quyền thành viên tổ chức thỏa thuận trao cho Số lượng quyền nghĩa vụ tổ chức quốc tế liên phủ tùy thuộc vào định thành viên Do đó, tổ chức quốc tế liên phủ có quyền nghĩa vụ riêng biệt ghi nhận điều lệ tổ chức quốc tế Tổ chức quốc tế liên phủ có quyền sau đây: Quyền tham gia vào trình xây dựng nguyên tắc quy phạm Luật quốc tế; Quyền nhận quan đại diện quốc gia thành viên nhận quan sát viên thường trực quốc gia chưa phải thành viên cử đại diện đến quốc gia này; Quyền hưởng quyền ưu đãi, miễn trừ ngoại giao; Quyền trao đổi đại diện với tổ chức liên phủ khác; Quyền yêu cầu có kết luận tư vấn tòa án quốc tế Liên hợp quốc; Quyền giải tranh chấp phát sinh quốc gia thành viên tổ chức quốc gia thành viên với tổ chức quốc tế đó; Hưởng quyền theo quy định điều ước quốc tế mà tổ chức tham gia kí kết với quốc gia tổ chức quốc tế khác Tương ứng với quyền nghĩa vụ mà tổ chức quốc tế liên phủ phải thực như: Nghĩa vụ tôn trọng nguyên tắc Luật quốc tế; Tôn trọng quyền chủ thể khác Luật quốc tế, không vi phạm chủ quyền can thiệp vào công việc nội quốc gia; Chịu trách nhiệm pháp lý quốc tế hành vi mình; Tơn trọng thực điều ước quốc tế ký với chủ thể khác Luật quốc tế SO SÁNH VỀ QUYỀN NĂNG CHỦ THỂ LUẬT QUỐC TẾ CỦA QUỐC GIA VÀ TỔ CHỨC QUỐC TẾ LIÊN CHÍNH PHỦ Điểm giống nhau: II Có thể thấy điểm giống quốc gia tổ chức quốc tế liên phủ hai chủ thể Luật quốc tế, có quyền chủ thể Luật quốc tế quy định Đồng thời phải thỏa mãn điều kiện chủ thể Luật quốc tế hưởng quyền Điểm khác 2.1 Về sở quyền chủ thể Luật quốc tế Đối với quốc gia, sở quyền chủ thể Luật quốc tế chủ quyền – thuộc tính trị pháp lý gắn liền với quốc gia Đây quyền nguyên thủy, truyền thống gắn liền với quốc gia từ quốc gia xuất hiện, quyền đầy đủ trọn vẹn quốc gia chủ thể chủ yếu Luật quốc tế Còn tổ chức quốc tế liên phủ, quyền chủ thể Luật quốc tế khơng dựa vào thuộc tính “tự nhiên” vốn có quốc gia, mà quyền ghi nhận hiến chương, điều lệ thành lập nên tổ chức quốc gia thỏa thuận thành lập Vì quyền chủ thể Luật quốc tế tổ chức quốc tế liên phủ mang tính phái sinh hạn chế 2.2 Về phạm vi quyền chủ thể Luật quốc tế Quốc gia thực quyền chủ thể Luật quốc tế phạm vi rộng so với tổ chức quốc tế liên phủ Với yếu tố cấu thành như: lãnh thổ xác định; dân cư cư trú thường xuyên, phủ khả tham gia quan hệ quốc tế; quốc gia có điều kiện khả tham gia vào nhiều lĩnh vực hợp tác khác Quyền chủ thể Luật quốc tế quốc gia thể quyền lực tối cao phạm vi toàn lãnh thổ lĩnh vực thành lập, hành pháp, tư pháp, kinh tế xã hội, ANQP Trong đó, tổ chức quốc tế liên phủ thành lập nhằm mục đích định (chính trị, quân sự, kinh tế,…) nên quyền chủ thể Luật quốc tế mà quốc gia thành viên trao cho chúng giới hạn phạm vi hoạt động để đảm bảo đạt mục đích Phạm vi quyền chủ thể tổ chức quốc tế liên phủ xác định điều lệ tổ chức Do đó, số lượng quyền nghĩa vụ tổ chức quốc tế liên phủ khác khác Điểm khác biệt thể chỗ: Quốc gia tham gia ký kết điều ước quốc tế xuất phát từ lợi ích Cịn tổ chức quốc tế liên phủ khơng tự xác định phạm vi quyền nghĩa vụ cho tham gia quan hệ pháp lý quốc tế, mà tham gia phạm vi thành viên trao quyền Do đó, tổ chức quốc tế liên phủ chủ thể phái sinh, chủ thể có quyền hạn chế (khơng đầy đủ) luật quốc tế Ví dụ: WTO hoạt động lĩnh vực thương mại mà không hoạt động lĩnh vực hàng hải, hay ASEAN hoạt động khuôn khổ nước Đông Nam Á, bị giới hạn phạm vi không gian.4 2.3 Về nội dung quyền chủ thể Luật quốc tế Do phạm vi quyền chủ thể Luật quốc tế quốc gia rộng nên đương nhiên số lượng quyền nghĩa vụ chủ thể quốc gia nhiều so với tổ chức quốc tế liên phủ Có quyền chủ thể mà thuộc quốc gia mà tổ chức quốc tế liên phủ khơng thể có Ví dụ: quyền thành lập tổ chức quốc tế liên phủ, quyền chủ quyền thực thi quyền lực lãnh thổ… Tuy nhiên, có quyền chủ thể Luật quốc tế tố chức quốc tế liên phủ có mà quốc gia lại khơng có Ví dụ: Việc Liên hợp quốc có quyền trừng phạt tập thể quân quốc gia vi phạm Trong đó, quốc gia có quyền phịng vệ đáng, quốc gia khơng phép trừng phạt đơn lẻ chưa Luật quốc tế cho phép https://iuscogens-vie.org/2019/03/02/119/ KẾT LUẬN Với quyền đặc biệt quyền chủ quyền, quốc gia giữ vị trí trung tâm mối quan hệ pháp lý quốc tế, chủ thể tự xác định phạm vi quyền, nghĩa vụ trách nhiệm pháp lý quốc tế cho cho chủ thể hay thực thể khác Trong đó, quyền chủ thể Luật quốc tế tổ chức quốc tế liên phủ quyền hạn chế, quyền phái sinh Vì vậy, tham gia chủ thể khác vào quan hệ pháp luật quốc tế bị chi phối, ảnh hưởng vai trò trung tâm quốc gia DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Giáo trình Luật quốc tế, Trường đại học Luật Hà Nội, Nxb Cơng an nhân dân Giáo trình Cơng pháp quốc tế/ Đại học quốc gia Hà Nội, Khoa Luật, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội Công ước Montevideo 1933 Bài viết: Định nghĩa tư cách pháp lý tổ chức quốc tế, tác giả Tran H.D Minh Link: https://iuscogens-vie.org/2017/03/15/04/ Bài viết: Tổ chức Liên Chính phủ (IGOs) gì, tác giả Nguyễn Thị Hồng Vân Link: https://thukyluat.vn/news/quoc-te/to-chuc-lien-chinh-phu-igos-la-gi18139.html Bài viết: Trách nhiệm ASEAN với vấn đề an ninh khu vực, tác giả: Phạm Ngọc Minh Trang Link: https://iuscogens-vie.org/2019/03/02/119/