Điều kiện khởi kiện vụ án dân sự và kiến nghị hoàn thiện pháp luật về vấn đề này

Bài tập lớn học kì Mơn: Luật tố tụng dân I, Lời mở đầu Theo tinh thần Hiến pháp năm 1992, Nhà nước bảo vệ tất quyền lợi ích hợp pháp cơng dân Mỗi quyền lợi ích xâm hại, cơng dân có quyền yêu cầu nhà nước bảo vệ Một phương thức yêu cầu nhà nước bảo vệ quyền quyền khởi kiện Đặc trưng phương thức khởi kiện trao cho đương quyền tự hành động với quyền tự định đoạt chủ thể khởi kiện làm sở tố tụng Tuy nhiên, để có quyền khởi kiện, chủ thể phải đáp ứng số điều kiện định Tìm hiểu vấn đề này, em lựa chọn đề tài: “Điều kiện khởi kiện vụ án dân kiến nghị hoàn thiện pháp luật vấn đề này” II, Nội dung Khái niệm ý nghĩa khởi kiện vụ án dân a Khái niệm khởi kiện vụ án dân Quyền khởi kiện vụ án dân (VADS) quyền quan trọng chủ thể Nó cho phép cá nhân, quan, tổ chức chủ thể khác bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp trước tòa án Việc thực quyền chủ thể gọi khởi kiện VADS Từ đưa khái niệm: “Khởi kiện vụ án dân việc cá nhân, quan, tổ chức chủ thể khác theo quy định pháp luật tố tụng dân nộp đơn u cầu tòa án có thẩm quyền bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp hay người khác” b Ý nghĩa việc khởi kiện vụ án dân Khởi kiện VADS hành vi cá nhân, pháp nhân chủ thể khác tham gia vào quan hệ pháp luật tố tụng dân sự, sở pháp lý làm phát sinh quan hệ pháp luật TTDS Khơng có hoạt động khởi kiện khơng có q trình TTDS cho giai đoạn Tòa án thụ lý giải VADS có đơn khởi kiện chủ thể Theo đó, khởi kiện phương thức để chủ thể hành động tức khắc để tự bảo vệ quyền dân mình, tránh nguy xâm phạm xảy ra, giúp quan tố tụng có hành động can thiệp kịp thời, bảo vệ lợi ích đáng chủ thể Bằng hoạt động xét xử mình, tòa án góp phần bảo vệ củng cố pháp Bài tập lớn học kì Mơn: Luật tố tụng dân chế xã hội chủ nghĩa, đồng thời nâng cao hiệu xét xử, xác lập chế độ trách nhiệm cao nhân dân môi trường pháp lý an tồn, quyền cơng dân bảo vệ củng cố lòng tin nhân dân nhà nước pháp luật, bảo đảm cho pháp luật tôn trọng, pháp chế xã hội chủ nghĩa ngày củng cố tăng cường Điều kiện khởi kiện vụ án dân Điều 161 Bô luật tố tụng dân BLTTDS không ghi nhận quyền khởi kiện vụ án dân mà quy định điều kiện thủ tục khởi kiện, yêu cầu chủ thể khởi kiện thực quyền phải tuân thủ, bao gồm vấn đề sau đây: a Về chủ thể khởi kiện Chủ thể khởi kiện vụ án dân chủ thể theo quy định pháp luật tham giam vào quan hệ pháp luật TTDS Các chủ thể bao gồm cá nhân, quan tổ chức đáp ứng điều kiện pháp luật quy định Điều 161 BLTTDS quy định:“Cá nhân, quan, tổ chức có quyền tự thơng qua người đại diện hợp phá kiện vụ án (sau gọi chung người khởi kiện) Tòa án có thẩm quyền để yêu cầu bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp mình.” - Cá nhân khởi kiện vụ án dân phải có lực hành vi TTDS đồng thời phải có quyền lợi bị xâm phạm Đối với cá nhân khơng có lực hành vi tố tụng mà có quyền lợi cần phải bảo vệ họ khơng thể tự khởi kiện vụ án mà phải người đại diện thay mặt để thực việc khởi kiện vụ án Pháp luật đòi hỏi cá nhân khởi kiện vụ án dân phải người có quyền, lợi ích hợp pháp bị xâm phạm (Điều 161BLTTDS) Quy định hoàn toàn phù hợp với nguyên tắc tự định đoạt TTDS, khơng cho phép người khơng phải chủ thể quan hệ pháp luật lợi dụng quyền khởi kiện để lại xâm phạm đến quyền, lợi ích hợp pháp người khác Cá nhân có lực chủ thể đầy đủ tự khởi kiện làm giấy ủy quyền cho người khác có lực hành vi thay mặt Bài tập lớn học kì Mơn: Luật tố tụng dân khởi kiện, trừ việc ly hôn - Cơ quan, tổ chức khởi kiện vụ án dân bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp người khác Các quan, tổ chức khởi kiện vụ án dân để bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp trường hợp bị xâm phạm tranh chấp Ngồi ra, quan, tổ chức khởi kiện vụ án dân để bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp người khác theo quy định pháp luật Ngoài trường hợp cá nhân, quan, tổ chức khác khởi kiện vụ án nhân gia đình theo quy định điều 55, 56 Luật hôn nhân gia đình, BLTTDS quy định quan, tổ chức khác phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn có quyền khởi kiện vụ án dân để yêu cầu tòa án bảo vệ lợi ích cơng cộng, lợi ích Nhà nước thuộc lĩnh vực phụ trách (Điều 162) b Điều kiện thẩm quyền Tòa án Tòa án thụ lý VADS tranh chấp thuộc thẩm quyền giải Theo BLTTDS thẩm quyền giải tranh chấp Tòa án quy định Điều 25, 27, 29, 33, 34, 35, 36 bao gồm thẩm quyền theo loại việc, thẩm quyền theo cấp thẩm quyền theo lãnh thổ Việc xác định thẩm quyền điều kiện cần thiết để đảm bảo cho hoạt động bình thường hợp lý máy nhà nước Đồng thời việc phân định thẩm quyền Tòa án góp phần cho Tòa án thực nhiệm vụ người dân dễ dàng thực quyền khởi kiện Thẩm quyền Tòa án xác định cách xác tránh chồng chéo việc thực nhiệm vụ Tòa án với quan nhà nước khác, Tòa án phận Tòa án, góp phần giải đắn, tạo điều kiện cho đương tham gia tố tụng bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp Để vụ án thụ lý, đơn khởi kiện phải gửi đến Tòa án có thẩm quyền giải quyết, xét xử Khi xác định tranh chấp dân có thuộc thẩm quyền giải hay khơng, trước hết phải xác định tranh chấp có thuộc thẩm quyền chung dân Tòa khơng? Nội dung tranh chấp u cầu Tòa án giải phải quy định điều 25, 27, 29 BLTTDS; phải thẩm quyền theo lãnh thổ quy định Bài tập lớn học kì Môn: Luật tố tụng dân điều 33 34 BLTTDS thẩm quyền theo lãnh thổ quy định điều 35, 36 BLTTDS Trong trường hợp người khởi kiện có quyền lựa chọn Tòa án theo Điều 36 BLTTDS yêu cầu đương cam kết khơng khởi kiện tòa án khác Nếu thỏa thuận lựa chọn Tòa án giải phải kiểm tra tính hợp pháp thỏa thuận Những tranh chấp thuộc thẩm quyền giải Tòa án quy định khác đầy đủ chi tiết, nhận đơn khởi kiện Tòa án vào yêu cầu đương mà đối chiếu nội dung loại việc có thuộc thẩm quyền giải Tòa án hay khơng? Khi xác định thẩm quyền, Tòa án phải xác định loại tranh chấp dân sự, nhân gia đình, kinh doanh thương mại hay lao động để vào sổ thụ lý loại án với quy định Việc xác định có ý nghĩa lớn xác định quy phạm pháp luật nội dung để áp dụng Chẳng hạn tranh chấp hôn nhân gia đinh áp dụng quy định Luật hôn nhân gia đình, Bộ luật dân Nếu tranh chấp lao động áp dụng Bộ luật lao động, Luật bảo hiểm xã hội Các quy định thẩm quyền bước đầu phát huy tác dụng việc xác định thẩm quyền thụ lý giải vụ án Tòa án Tuy nhiên thực tiễn thi hành có nhiều khó khăn nhầm lẫn mục đích lợi nhuận để xác định hợp đồng dân hay hợp đồng kinh tế, có trường hợp tranh chấp thẩm quyền giải c Điều kiện thời hiệu khởi kiện Thời hiệu khởi kiện thời hạn mà chủ thể có quyền khởi kiện quyền yêu cầu Tòa án giải tranh chấp dân sự, nhân gia đình, kinh doanh, thương mại, lao động để bảo vệ quyền lợi ích bị xâm phạm Hết thời hạn chủ thể khởi kiện quyền khởi kiện, trừ trường hợp pháp luật có quy định khác Theo quy định Điều 160 BLDS năm 2005, riêng yêu cầu hoàn trả tài sản thuộc sở hữu nhà nước; u cầu bảo vệ quyền nhân thân khơng áp dụng thời hiệu khởi kiện Quy định thời hiệu khởi kiện góp phần quan trọng vào việc ổn định quan hệ kinh tế – xã hội, hạn chế việc lạm dụng quyền khởi kiện Tùy thuộc vào tính chất loại tranh chấp pháp luật quy định Bài tập lớn học kì Mơn: Luật tố tụng dân thời hiệu Thời hiệu khởi kiện yêu cầu giải tranh chấp dân sự, hôn nhân gia đình, kinh doanh, thương mại, lao động quy định cụ thể Bộ luật dân năm 2005, Luật Thương mại năm 2005, Luật sửa đổi bổ sung số điều Bọ luật lao động năm 2006 Theo Điều 159 BLTTDS tranh chấp mà văn quy phạm pháp luật không quy định thời hiệu khởi kiện áp dung quy định khoản Điều “thời hiệu khởi kiện yêu cầu Tòa án giải vụ án dân năm kể từ ngày quyền lợi ích hợp pháp cá nhân, quan, tổ chức, lợi ích cơng cộng, lợi ích Nhà nước bị xâm phạm” Trên thực tế có nhiều nguyên nhân khách quan mà việc khởi kiện ko thực thời hạn quy định Để đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp họ pháp luật quy định ko tính vào thời hiệu khởi kiện khoảng thời gian xảy kiện bất khả kháng; trở ngại khách quan; người có quyền khởi kiện chưa thành niên, bị lực hành vi dân sự, bị hạn chế lực hành vi dân mà chưa có người đại diện; người đại diện họ bị chết mà chưa có người thay lý đáng khác mà ko thể tiếp tục đại diện (Điều 161) d Vụ án chưa giải án hay định có hiệu lực pháp luật tòa án quan nhà nước có thẩm quyền, trừ trường hợp có quy định khác pháp luật Nếu vụ án tòa án Việt Nam giải án hay định có hiệu lực pháp luật đương khơng khởi kiện lại vụ án nữa, trừ trường hợp sau đây: - Bản án, định tòa án bác đơn xin ly hôn; - Yêu cầu xin thay đổi nuôi con, thay đổi mức cấp dưỡng, mức bồi thường thiệt hại; - Vụ án đòi tài sản cho thuê, cho mượn, đòi nhà cho thuê, cho mượn, cho nhờ mà tòa án chưa chấp nhận yêu cầu chưa đủ điều kiện khởi kiện - Các trường hợp khác pháp luật quy định Ngoài ra, trường hợp Tòa án định đình giải vụ án theo quy Bài tập lớn học kì Mơn: Luật tố tụng dân định điểm c, e g khoản Điều 92 BLTTDS bao gồm: người khởi kiện rút đơn khởi kiện Tòa án chấp nhận người khởi kiện khơng có quyền khởi kiện; nguyên đơn triệu tập hợp lệ đến lần thứ hai mà vắng mặt; có định Tòa án mở thủ tục phá sản doanh nghiệp, hợp tác xã bên đương vụ án mà việc giải vụ án có liên quan đến nghĩa vụ, tài sản doanh nghiệp, hợp tác xã (khoản Điều 193 BLTTDS) đương có quyền khởi kiện lại Do vậy, Tòa án thụ lý giải án, định Tòa án định quan nhà nước có thẩm quyền có hiệu lực pháp luật Điều kiện nhằm đảm bảo hiệu lực án, định, ổn định quan hệ xã hội, việc giải khơng giải lại để tránh tình trạng chồng chéo việc mà nhiều quan giải tránh việc cố tình kéo dài việc khiếu kiện đương Một số kiến nghị nhằm hoàn thiện quy định pháp luật điều kiện khởi kiện vụ án dân a Sửa đổi pháp luật điều kiện chủ thể khởi kiện - Đối với đương sự, nhiều người ko hiểu biết đầy đủ quy định pháp luật nên ko thực quyền, nghĩa vụ TTDS họ Trên thực tế, khơng trường hợp đương khởi kiện, yêu cầu Tòa án giải vụ việc dân ko thẩm quyền Tòa án nên bị trả lại đơn khởi kiện Trong nhiều vụ việc dân sự, đương ko thực đc đầy đủ nghĩa vụ việc cung cấp chứng chứng minh cho yêu cầu nên yêu cầu khơng Tòa án chấp nhận Theo quy định khoản Điều 57 BLTTDS đương người từ đủ 15 tuổi đến chưa đủ 18 tuổi tham gia lao động giao dịch dân tài sản riêng tự tham gia tố tụng việc liên quan đến quan hệ lao động quan hệ dân Tuy thực tế đương tham gia tố tụng thương khơng tốt nhận thức pháp luật lực tham gia tố tụng họ hạn chế Vì cần sửa đổi quy định lực hành vi tố tụng đương Điều 57 BLTTDS theo hướng đương có lực hành vi Bài tập lớn học kì Mơn: Luật tố tụng dân TTDS phải người từ đủ 18 tuổi trở lên, không bị lực hành vi TTDS bị hạn chế lực hành vi dân Đối với đương người chưa niên từ 15 đến 18 tuổi, Tòa án triệu tập đến tham gia tố tụng bắt buộc phải có người đại diện người bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp tham gia tố tụng - Về nguyên tắc, nguyên đơn phải chủ thể giả thiết có quyền lợi bị tranh chấp hay vi phạm, nhiên luật thực định thừa nhận quyền khởi kiện vụ án dân quan, tổ chức phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn để bảo vệ lợi ích cơng cộng, lợi ích Nhà nước thuộc lĩnh phụ trách tư cách nguyên đơn chủ thể Tuy nhiên, trường hợp quan dân sốgia đình trẻ em, hội liên hiệp phụ nữ yêu cầu hủy hôn nhân trái luật người có dòng máu trực hệ, hôn nhân vi phạm độ tuổi chế độ vợ, chồng (ngay người bảo vệ khước từ quyền bảo vệ) thực chất việc thực quyền yêu cầu quan lợi ích pháp luật Theo pháp luật hành chủ thể người đại diện hợp pháp đương nguyên đơn Do vậy, cần phải sửa đổi pháp luật theo hướng quy định quan tổ chức khởi kiện để trì trật tự pháp luật coi nguyên đơn dân Trong điều kiện dân trí nước ta hạn chế nay, để người dân hiểu biết pháp luật xác định tư cách bị đơn số trường hợp khó khăn Vì vậy, cần có quan tâm vào quan Nhà nước có thẩm quyền quan, tổ chức hữu quan việc tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật b Hoàn thiện điều kiện thẩm quyền giải Tòa án Thực tiễn cho thấy khơng hiểu biết pháp luật nên tình trạng người khởi kiện xác định khởi kiện không người mà có quyền khởi kiện theo quy dịnh pháp luật phổ biến Trong trường hợp đặc biệt này, với tư cách quan bảo vệ cơng lý cầm cân nảy mực vai trò đơn đốc hướng dẫn thủ tục tố tụng Tòa án cần thiết Do thiết nghĩ nên bổ sung vào BLTTDS quy định theo hướng nhận đơn khởi Bài tập lớn học kì Mơn: Luật tố tụng dân kiện bên cạnh việc kiểm tra điều kiện thụ lý, Tòa án định hướng cho ngun đơn xác định lại chủ thể mà họ có quyền khởi kiên Việc định hướng Tòa án tránh thời gian giải vụ kiện bị kéo dài tổn phí tố tụng khơng đáng có mà nguyên đơn phải gánh chịu hậu việc xác định không bị đơn vụ kiện c Hoàn thiện pháp luật thời hiệu khởi kiện vụ án dân Các quy định thời hiệu khởi kiện pháp luật nước ta rắc rối, không tập trung văn cụ thể, thống mà dàn trải nhiều văn khác nhau, gây khó khăn cho người dân việc tìm hiểu để biết vụ việc Việc xác định mốc thời điểm bắt đầu tính thời hiệu nay, luật quy định khác nhau, pháp luật dân sự, thời hiệu khởi kiện để yêu cầu tòa giải năm kể từ ngày quyền lợi ích hợp pháp bị xâm phạm; thời hiệu giải việc chia thừa kế 10 năm kể từ thời điểm mở thừa kế Còn tranh chấp lao động, thời hiệu khởi kiện năm kể từ ngày bên tranh chấp thấy quyền, lợi ích bị vi phạm Thiết nghĩ, quy định pháp luật nên theo hướng mềm dẻo hơn, khoảng thời gian dài ngắn tùy vào loại vụ việc Hơn nữa, mốc bắt đầu tính thời hiệu nên có quy định lại từ ngày đương nhận biết buộc phải nhận biết quyền lợi ích hợp pháp bị xâm phạm quy định pháp luật lao động hay hơn, thực tế lúc người dân nhận biết quyền lợi bị xâm phạm Đến họ biết để nhờ pháp luật xử lý hết thời hiệu khởi kiện III, Kết luận Vấn đề “điều kiện khởi kiện vụ án dân sự” vấn đề không mới, việc đề cập đến khơng định hướng cho trình giải vụ án dân nhanh chóng đắn mà đảm bảo cho q trình thực thủ tục tố tụng khác BLTTDS diễn thuận tiện Q trình hồn thiện hệ thống pháp luật khởi kiện vụ án nhiều vướng mắc, hi vọng thời gian tới, có sửa đổi, bổ sung phù hợp với thực tiễn đời sống dân sự./ Bài tập lớn học kì Mơn: Luật tố tụng dân DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Trường Đại học Luật Hà Nội, giáo trình luật tố tụng dân sự, Nxb.CAND, Hà Nội, 2009 Bộ luật tố tụng dân năm 2004 Ths Liêu Thị Hạnh, Luận văn Thạc sĩ Luật học “Thụ lý vụ án dân sự, số vấn đề lý luận thực tiễn” Phùng Thị Tuyết Trinh, khóa luận tốt nghiệp “Quyền yêu cầu thay đổi yêu cầu đương tố tụng dân sự” năm 2010 TS.Nguyễn Cơng Bình, luận án tiến sĩ “Bảo đảm quyền bảo vệ Đương TTDSVN” Đặng Anh Tuấn, Khoá luận tốt nghiệp “Quyền khởi kiện việc xác định tư cách đương tố tụng dân sự”- Hà Nội, 2010 Luật gia Nguyễn Thị Hằng Nga, Một số quy định thời hiệu khởi kiện vụ án dân vướng mắc thực tiễn áp dụng Liễu Thị Hạnh, Luận văn thạc sĩ luật học “Thụ lý vụ án dân số vấn đề lý luận thực tiễn” ... khởi kiện vụ án dân mà quy định điều kiện thủ tục khởi kiện, yêu cầu chủ thể khởi kiện thực quyền phải tuân thủ, bao gồm vấn đề sau đây: a Về chủ thể khởi kiện Chủ thể khởi kiện vụ án dân chủ thể... nước pháp luật, bảo đảm cho pháp luật tôn trọng, pháp chế xã hội chủ nghĩa ngày củng cố tăng cường Điều kiện khởi kiện vụ án dân Điều 161 Bô luật tố tụng dân BLTTDS không ghi nhận quyền khởi kiện. .. khơng thể tự khởi kiện vụ án mà phải người đại diện thay mặt để thực việc khởi kiện vụ án Pháp luật đòi hỏi cá nhân khởi kiện vụ án dân phải người có quyền, lợi ích hợp pháp bị xâm phạm (Điều 161BLTTDS)