Điều kiện khởi kiện vụ án dân sự và kiến nghị hoàn thiện pháp luật về vấn đề này

0 BÀI HỌC KÌ Mơn: Tố Tụng Dân Sự Đề số 7:Điều kiện khởi kiện vụ án dân kiến nghị hoàn thiện pháp luật vấn đề MỤC LỤC A- MỞ BÀI B- NỘI DUNG I- ĐIỀU KIỆN KHỞI KIỆN VỤ ÁN DÂN SỰ 1 Điều kiện chủ thể khởi kiện 2 Điều kiện thẩm quyền 3 Điều kiện hòa giải tiền tố tụng Điều kiện việc chưa tòa án quan nhà nước có thẩm quyền giải án định có hiệu lực pháp luật Điều kiện thời hiệu khởi kiện Điều kiện quy định luật nội dung II- KIẾN NGHỊ HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ ĐIỀU KIỆN KHỞI KIỆN VỤ ÁN DÂN SỰ C- KẾT LUẬN Tài liệu tham khảo A- MỞ BÀI Để bắt đầu quy trình tố tụng trước tiên người muốn khởi kiện phải nộp đơn khởi kiện để đơn khởi kiện tòa án chấp nhận thụ lý người nộp đơn phải thỏa mãn điều kiện khởi kiện pháp luật quy định Đó điều kiện chủ thể, thẩm quyền, vụ việc chưa giải giải án định tòa án chưa có hiệu lực pháp luật…Với mục tiêu tìm hiểu quy định pháp luật điều kiện khởi kiện đồng thời hạn chế pháp luật vấn đề kiến nghị hương hoàn thiện Bài viết sau cố gắng phân tích làm rõ vấn đề B- NỘI DUNG I- ĐIỀU KIỆN KHỞI KIỆN VỤ ÁN DÂN SỰ Điều 168 BLTTDS quy định trường hợp trả lại đơn khởi kiện: “1 Toà án trả lại đơn khởi kiện trường hợp sau đây: a) Thời hiệu khởi kiện hết; b) Người khởi kiện khơng có quyền khởi kiện khơng có đủ lực hành vi tố tụng dân sự; c) Sự việc giải án, định có hiệu lực pháp luật Tồ án định có hiệu lực quan nhà nước có thẩm quyền, trừ trường hợp vụ án mà Tồ án bác đơn xin ly hơn, xin thay đổi nuôi con, thay đổi mức cấp dưỡng, mức bồi thường thiệt hại vụ án đòi tài sản cho thuê, cho mượn, đòi nhà cho thuê, cho mượn, cho nhờ mà Toà án chưa chấp nhận yêu cầu chưa đủ điều kiện khởi kiện; d) Hết thời hạn thông báo quy định khoản Điều 171 Bộ luật mà người khởi kiện không đến Toà án làm thủ tục thụ lý vụ án, trừ trường hợp có lý đáng; đ) Chưa có đủ điều kiện khởi kiện; e) Vụ án không thuộc thẩm quyền giải Tồ án.” Đây điều kiện khởi kiện vụ án dân Phần tập trung phân tích điều kiện cụ thể dựa quy định pháp luật Điều kiện chủ thể khởi kiện Chủ thể khởi kiện vụ án dân chủ thể theo quy định pháp luật tham gia vào quan hệ pháp luật tố tụng dân bao gồm cá nhân, quan, tổ chức đáp ứng cá điều kiện pháp luật quy định Nhing chung chủ thể để thực quyền khởi kiện phải đáp ứng hai yêu cầu Thứ nhất, chủ thể phải có lực chủ thể tố tụng dân Năng lực chủ thể tố tụng dân bao gồm lực pháp luật tố tụng dân (NLPLTTDS) lực hành vi tố tụng dân (NLHVTTDS) NLPLTTDS khả pháp luật quy định cho cá nhân, quan, tổ chức có quyền nghĩa vụ tố tụng dân ( khoản điều 51 Bộ luật tố tụng dân ( BLTTDS)) NLPLTTDS xem điều kiện cần để chủ thể tham gia vào trình tố tụng dân Một chủ thể có quyền tham gia tố tụng dân pháp luật thừa nhận có lực pháp luật dân NLPLTTDS có từ cá nhân sinh cá nhân chết, quan tổ chức từ quan, tổ chức thành lập đến chấm dứt hoạt động Để đảm bảo bảo cho việc giải đắn vụ việc dân pháp luật quy định cá nhân, quan, tổ chức có lực pháp luật dân việc yêu cầu tòa án bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp ( Điều 57 BLTTDS) Tuy nhiên, để tự ủy quyền thực hành vi khởi kiện chủ thể phải có năn lực hành vi tố tụng dân NLHVTTDS khả tự thực thực quyền nghĩa vụ tố tụng dân ủy quyền cho người đại diện tham gia tố tụng dân Đối với cá nhân, để coi có NLHVTTDS cá nhân đủ 18 tuổi trở lên có khả nhận thức điều khiển hành vi Đối với quan, tổ chức NLHVTTDS phát sinh đồng thời tồn tương ứng với thời điểm thành lập chấm dứt hoạt động quan tổ, chức NLHVTTDS hộ gia đình phát sinh đồng thời với việc hình thành hộ gia đình với tư cách chủ thể Đối với tổ hợp tác, NLHVTTDS phát sinh đồng thời với việc hình thành chấm dứt tồn tổ hợp tác với tu cách chủ thể Thứ hai, bên cạnh phải đáp ứng điều kiện lực chủ thể pháp luật tố tụng dân theo quy định BLTTDS chủ thể khởi kiện vụ án dân phải có quyền lợi ích bị xâm phạm, tranh chấp khởi kiện để bảo vệ lợi ích người khác, lợi ích nhà nước, lợi ích cơng cộng quy định hoàn toàn phù hợp với nguyên tắc tự định đoạt tố tụng dân sự, hạn chế trường hợp chủ thể quan hệ pháp luật lợi dụng quyền khởi kiện để xâm phạm đến quyền, lợi ích hợp pháp người khác Điều kiện thẩm quyền Để giải vụ án dân cách nhanh chóng, hiệu tránh tồn đọng án điều kiện cần phải tuyệt đối tuân thủ việc khởi kiện phải với thẩm quyền xét xử tòa án Theo điều Luật tổ chức tòa án năm 2002, Điều BLTTDS tòa án có thẩm quyền giải vụ án dân sự, hôn nhân – gia đinh, kinh doanh, thương mại, lao động theo quy định pháp luật tố tụng dân theo đó, thẩm tòa phân làm loại thẩm quyền theo loại việc ( quy định điều 25, 27, 29 31 BLTTDS), thẩm quyền theo tòa án cấp quy định điều ( 33 34 BLTTDS)và thẩm quyền theo lãnh thổ ( quy định Điều 35 36 BLTTDS) Trong trường hợp người khởi kiện có quyền lựa chọn tòa án theo Điều 36 LTTDS phải cam kết khơng khởi kiện tòa án khác Nếu bên đương thỏa thuận lựa chọn tòa án để giải thỏa thuận phải hợp pháp Khi nhận đơn khởi kiện tòa án vào yêu cầu đương mà đối chiếu nội dung loại việc thuộc thẩm quyền giải tòa án hay khơng, khơng đáp ứng trả lại đơn khởi kiện Điều kiện hòa giải tiền tố tụng Trong số trường hợp định, pháp luật đặt điều kiện tiên việc phải quan tổ chức hòa giải trước khởi kiện tòa án như: - Đối với tranh chấp lao động trước khởi kiện tòa tranh chấp phải hòa giải hội đồng hòa giải lao động hòa giải viên lao động trừ trường hợp quy định điều 31 BLTTDS - Riêng tranh chấp quyền sử dụng đất nhà nước khuyến khích bên tranh chấp đất đai tự hòa giải giải tranh chấp đất đai thơng qua hòa giải sở nhiên theo hướng dẫn công văn số 116/2004/KHXX ngày 22 tháng năm 2004 tòa án nhân dân tối cao tranh chấp đất đai phải qua hòa giải UBND xã, phường trước khởi kiện tòa án Tòa án thụ lý hòa giải bên khơng thỏa thuận - Đối với tranh chấp bồi thường thiệt hại cho người bị oan người tiến hành tố tụng faay phải tiến hành tren sở thương lượng khơng đồng ý với định bồi thường có quyền khởi kiện tòa án Hay vụ án nhân – gia đình trước đương nộp đơn khởi kiện xin ly tòa án họ bắt buộc phải quy UBND cấp xã hòa giải Điều kiện việc chưa tòa án quan nhà nước có thẩm quyền giải án định có hiệu lực pháp luật Điều kiện nhằm đảm bảo hiệu lực án, định ổn định quan hệ xã hội công việc giải khơng giải lại để tránh tình trạng chồng chéo, việc mà nhiều quan giải tránh việc cố tình kéo dài khiếu kiện đương sự, xâm phạm đến quyền lợi ích hợp pháp người khác Theo quy định điểm c khoản Điều 168 vụ án tòa án giải án định có hiệu lực pháp luật đương khơng khởi kiện lại vụ án Điều kiện thời hiệu khởi kiện Điều 159 BLTTDS quy định thời hiệu khởi kiện thời hạn mà chủ thể quyền khởi kiện yêu cầu tòa giải vụ án dân bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp bị xâm phạm; thời hạn kết thúc quyền khởi kiện, trừ trường hợp pháp luật có quy định khác Như vậy, thời hiệu khởi kiện thời hạn mà đương quyền yêu cầu quan tòa án giải vụ việc nhằm bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp bị xâm phạm Quy định thời hiệu khởi kiện buộc đương phải ý thức việc bảo vệ quyền lợi sớm có yêu cầu quan có thẩm quyền giải quyết, tránh tình trạng khởi kiện tuỳ hứng Trong trường hợp pháp luật khơng có quy định khác thời hiệu khởi kiện, thời hiệu khởi kiện để u cầu Tòa án giải vụ án dân hai năm, kể từ ngày quyền lợi ích hợp pháp cá nhân, quan, tổ chức, lợi ích cơng cộng, lợi ích Nhà nước bị xâm phạm Như vậy, để xác định thời hiệu khởi kiện, phải xác định quan hệ tranh chấp có văn pháp luật khác quy định thời hiệu khởi kiện hay không Điều quan trọng thứ hai phải xác định ngày coi ngày có quyền lợi ích hợp pháp bị xâm phạm để bắt đầu tính thời hiệu khởi kiện Luật sửa đổi bổ sung luật tố tụng dân không xem thời hiệu khởi kiện điều kiện khởi kiện cá nhân, tổ chức nộp đơn khởi kiện tòa án nhận đơn thu lý vụ án Nhưng xác định thời hiệu khởi kiện để tòa án có tiếp tục giải vụ án hay trả lại đơn khởi kiện Điều kiện quy định luật nội dung Bên cạnh điều kiện phân tích, để cá nhân, tổ chức tiến hành việc khởi kiện vụ việc khơng rơi vào trường hợp bị hạn chế khởi kiện theo quy định pháp luật tố tụng dân có vụ án đương có quyền khởi kiện thời điểm định họ chưa thực quyền khởi kiện Đây quy định hạn chế quyền khởi kiện Ví dụ: quy định khoản Điều 85 Luật nhân gia đình có nêu: “ trường hợp vợ có thai ni 12 tháng tuổi chồng khơng có quyền u cầu ly Vì người chồng có đơn khởi kiện u cầu ly thuộc trường hợp bị hạn chế, u cầu họ khơng tòa án chấp nhận thụ lý để giải Đối với vụ việc pháp luật chuyên ngành quy định cụ thể điều kiện khởi kiện ( kể quy định hình thức nội dung đơn kiện) đương có thỏa thuận điều kiện khởi kiện để khởi kiện, điều kiện phải xảy Qua phân tích ta hiểu rõ quy định pháp luật điều kiện để chủ thể thực quyền khởi kiện Tùy theo vụ việc cụ thể mà tòa án xem xét điều kiện khởi kiện vụ việc để định có thu lý giải vụ án hay khơng II- KIẾN NGHỊ HỒN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ ĐIỀU KIỆN KHỞI KIỆN VỤ ÁN DÂN SỰ Điều kiện khởi kiện vụ án dân quy định Điều 168 BLTTDS Tuy nhiên để hiểu nội dung quy định thật khó khăn người tìm hiểu điều kiện khởi kiện vụ án dân phạm vi nghiên cứu tương đối rộng pháp luật hình thức pháp luật nội dung Hơn hướng dẫn tòa án nhân dân tối cao mục phần I Nghị số 02 ngày 15 tháng năm 2006 điều 168 tương đối sơ sài Đối với số điều kiện khởi kiện vụ án dân cho thấy bất cập thực điều kiện hòa giải tiền tố tụng, điều kiện thẩm quyền hay điều kiện thời kiệu hạn chế nói em xin đưa số kiện nghị nhằm hoàn thiện pháp luật điều kiện khởi kiện sau: Thứ nhất, cần có văn riêng hướng dẫn điều kiện khởi kiện Bởi việc khởi kiện dân bước đầu tiền để bắt đầu quy trình tố tụng dân sự, việc quy định điều kiện khởi kiện rườm rà dàn trải khó đảm bảo quyền khởi kiện chủ thể Thứ hai, sửa đổi quy định hòa giải tiền tố tụng Theo công văn số 116/TANDTC ngày 22/7/2004: “ theo tinh thần quy định điều 135 136 luật đất đai 2003 tranh chấp đất đai thiết phải qua hòa giải UBND xã phường nơi có đất tranh chấp…” Do vậy, kể từ ngày 1/7/2004 tòa án thụ lý, giải tranh chấp đất đai giải UBND xã, phường mà bên bên đương không đồng ý kết khởi kiện tòa án Trong tham luận tòa án nhân dân tối cao tổng kết cơng tác ngành tòa án năm 2005 có nêu tất cá loại tranh chấp quyền sử dụng đất phải qua hòa giải UBND xã, phường, thị trấn thấy hướng dẫn nêu bất hợp lý gây bất cập khó khăn thự tiễn áp dụng gây khó khăn cho người dân thực quyền khởi kiện Thậm chí quy định mà làm ảnh hưởng đến quyền lợi chủ thể thời hiệu hết Do , kiến nghị sửa đổi quy định điều kiện hòa giait tiền tố tụng theo hướng hòa giải sở bắt buộc tranh chấp quyền sử dụng đất, mốc giới hộ liền kề trường hợp hết thời hạn tiến hành hòa giải theo quy định khoản Điều 135 Luật đất đai 2003 mà UBND khơng tiến hành hòa giải khơng có điều kiện hòa giải đương có quyền khởi kiện tòa án Thứ ba, nên sửa đổi quy định thẩm quyền giải tranh chấp kinh doanh thương mại tòa án khoản Điều 29 Theo quy định khoản điều 29 vụ án kinh doanh thương mại vụ án mà bên cá nhân, tổ chức có đăng kí kinh doanh có mục đích lợi nhuận nhiên quy định không phù hợp với luật thương mại bởi: hoạt động kinh doanh khơng nhằm mục đích thương mại bên giao dịch với thương nhân thực lãnh thổ nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa việt nam, trường hợp bên thực hoạt động thương mại khơng nhằm mục đích lợi nhuận lựa chọn áp dụng luật thuộc phạm vi áp dụng Luật thương mại ( khoản Điều Luật thương mại) theo quy định có tranh chấp hợp đòng xảy chủ thể khởi kiện đến tòa án có phải vụ án kinh doanh thương mại thực tiễn áp dụng quy định khoản Điều 29 BLTTDS nhiều khó khăn vướng mắc việc xác định thẩm quyền thuộc tòa án dân hay tòa kinh tế cần sửa đổi quy định theo hướng bỏ đoạn: “ cá nhân, tổ chức có đăng kí kinh doanh với có mục đích lợi nhuận” khoản Điều 29 Thứ tư, trường hợp chưa đủ điều kiện khởi kiện việc chưa đủ điều kiện khởi kiện phải hiểu đương có quyền khởi kiện thời điểm khởi kiện họ chưa thỏa mãn điều kiện mà pháp luật quy định Hay nói cách khác quyền khởi kiện bị hạn chế, điều kiện thỏa mãn họ lại tiếp tục khởi kiện Đó trường hợp pháp luật nội dung có quy định khơng phải khơng thỏa mãn quy định hình thức, nội dung đơn khởi kiện Vì vậy, khơng nên coi việc khơng thỏa mãn quy định hình thức nội dung đơn khởi kiện trường hợp chưa có đủ điều kiện khởi kiện Trong trường hợp này, nên Tòa án thụ lý vụ án đồng thời yêu cầu người khởi kiện sửa đổi, bổ sung đơn khởi kiện C- KẾT LUẬN Điều kiện khởi kiện vấn đề phức tạp, quy định pháp luật lẫn thực tiễn áp dụng Các chủ thể muốn nộp đơn khởi kiện cần tìm hiểu rõ điều kiện khởi kiện để tránh trường bị tòa án trả lại đơn gây lãng phí thời gian cơng sức, đồng thời bảo vệ tốt quyền lợi ích 10 Ti liu tham kho Trờng Đại học Luật Hà Nội, Giáo trình luật tố tụng dân sự, Nxb CAND, Hµ Néi, 2011 Trường Đại học luật Hà Nội, Hà Thị Nhàn: Khởi kiện thụ lý vụ án dân - Một số vấn đề lý luận thực tiễn, Khoá luận tốt nghiệp, Người hướng dẫn: TS Trần Anh Tuấn Trường Đại học Luật Hà Nội, Trần Thị Kim Tuyền: Quyền khởi kiện việc bảo đảm quyền khởi kiện đương sự, Khoá luận tốt nghiệp, Người hướng dẫn: TS Trn Anh Tun Bộ luật tố tụng dân năm 2004 Bộ luật dân năm 2005 Luật hôn nhân gia đình năm 2000 Bộ luật lao động năm 1994 (sửa đổi, bổ sung năm 2006) Luật đất đai năm 2003 Nghị HĐTPTANDTC số 01/2005/NQ-HĐTP ngày 31/3/2005 hớng dẫn thi hành số quy định Phần thứ Những quy định chung BLTTDS 10 Nghị HĐTPTANDTC số 02/2006/NQ-HĐTP ngày 12/5/2006 hớng dẫn thi hành số quy định BLTTDS Thủ tục giải vụ án án cấp s¬ thÈm” 11 ... Tố Tụng Dân Sự Đề số 7 :Điều kiện khởi kiện vụ án dân kiến nghị hoàn thiện pháp luật vấn đề MỤC LỤC A- MỞ BÀI B- NỘI DUNG I- ĐIỀU KIỆN KHỞI KIỆN VỤ ÁN DÂN SỰ 1 Điều kiện chủ thể khởi kiện ... quyền khởi kiện Tùy theo vụ việc cụ thể mà tòa án xem xét điều kiện khởi kiện vụ việc để định có thu lý giải vụ án hay khơng II- KIẾN NGHỊ HỒN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ ĐIỀU KIỆN KHỞI KIỆN VỤ ÁN DÂN SỰ Điều. .. điều kiện khởi kiện; e) Vụ án không thuộc thẩm quyền giải Tồ án. ” Đây điều kiện khởi kiện vụ án dân Phần tập trung phân tích điều kiện cụ thể dựa quy định pháp luật Điều kiện chủ thể khởi kiện Chủ