điều kiện khởi kiện vụ án dân sự và kiến nghị hoàn thiện pháp luật về vấn đề này

Để bảo vệ tối đa q uyền và lợi ích của mỗi cá nhân tổ chức … mỗi khi các quyền và lợi ích xâm hại, các cá nhân tổ chức đều có quyền yêu cầu nhà nước bảo vệ. Một trong những phương thức yêu cầu nhà nước bảo vệ quyền đó là quyền khởi kiện . Với hành vi khởi kiện như vậy, các cơ quan tố tụng sẽ có hành động can thiệp kịp thời, các quyền và lợi ích hợp pháp được bảo vệ, thiệt hại sớm được khắc phục, ngăn chặn và chấm dứt hành vi trái pháp luật và sớm khôi phục lại mối quan hệ thiện chí, cởi mở giao hòa giữa các bên trong đời sống dân sự. Về vấn đề khởi kiện vụ án dân sự thì một vấn đề đucợ quan tâm khá nhiều đó là điều kiện khởi kiện vụ án dân sự . Trong phạm vi bài là này em xin làm rõ vấn đề “ điều kiện khởi kiện vụ án dân sự và kiến nghị hoàn thiện pháp luật về vấn đề này ”

MỤC LỤC MỞ ĐẦU Để bảo vệ tối đa q uyền lợi ích cá nhân tổ chức … quyền lợi ích xâm hại, cá nhân tổ chức có quyền yêu cầu nhà nước bảo vệ Một phương thức yêu cầu nhà nước bảo vệ quyền quyền khởi kiện Với hành vi khởi kiện vậy, quan tố tụng có hành động can thiệp kịp thời, quyền lợi ích hợp pháp bảo vệ, thiệt hại sớm khắc phục, ngăn chặn chấm dứt hành vi trái pháp luật sớm khơi phục lại mối quan hệ thiện chí, cởi mở giao hòa bên đời sống dân Về vấn đề khởi kiện vụ án dân vấn đề đucợ quan tâm nhiều điều kiện khởi kiện vụ án dân Trong phạm vi em xin làm rõ vấn đề “ điều kiện khởi kiện vụ án dân kiến nghị hoàn thiện pháp luật vấn đề ” NỘI DUNG I Điều kiện khởi kiện vụ án dân theo pháp luật hành Khởi kiện vụ án dân việc cá nhân, quan, tổ chức chủ thể khác theo quy định pháp luật tố tụng dân nộp đơn yêu cầu tòa án có thẩm quyền bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp hay người khác Tòa án thụ lý giải vụ án dân có đơn khởi kiện chủ thể Điều 161 ( Cá nhân, quan, tổ chức có quyền tự thơng qua người đại diện hợp pháp khởi kiện vụ án (sau gọi chung người khởi kiện) Tồ án có thẩm quyền để yêu cầu bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp mình.) Bộ luật tố tụng dân (BLTTDS) khơng ghi nhận quyền khởi kiện dân mà quy định điều kiện thủ tục khởi kiện, yêu cầu khởi kiện Điều kiện khởi kiện vụ án dân có điều kiện sau : Về chủ thể khởi kiện Căn Điều 161 BLTTDS quy định:“Cá nhân, quan, tổ chức có quyền tự thơng qua người đại diện hợp phá kiện vụ án (sau gọi chung người khởi kiện) Tòa án có thẩm quyền để u cầu bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp mình.” Như chủ thể khởi kiện vụ án dân chủ thể theo quy định BLTTDS tham giam vào quan hệ pháp luật TTDS Các chủ thể bao gồm cá nhân, quan tổ chức đáp ứng điều kiện pháp luật quy định - Đối với cá nhân có quyền lợi bị xâm phạm khởi kiện vụ án dân phải có lực hành vi TTDS (Năng lực hành vi tố tụng dân khả tự thực quyền, nghĩa vụ tố tụng dân uỷ quyền cho người đại diện tham gia tố tụng dân sự.) - Đối với cá nhân khơng có lực hành vi tố tụng mà có quyền lợi cần phải bảo vệ họ khơng thể tự khởi kiện vụ án mà phải người đại diện thay mặt để thực việc khởi kiện vụ án Pháp luật đòi hỏi cá nhân khởi kiện vụ án dân phải người có quyền, lợi ích hợp pháp bị xâm phạm (Điều 161BLTTDS) - Cơ quan, tổ chức khởi kiện vụ án dân bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp người khác Các quan, tổ chức khởi kiện vụ án dân để bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp trường hợp bị xâm phạm tranh chấp Ngoài ra, quan, tổ chức khởi kiện vụ án dân để bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp người khác theo quy định pháp luật Ngoài trường hợp cá nhân, quan, tổ chức khác khởi kiện vụ án hôn nhân gia đình theo quy định điều 55, 56 LHN&GĐ, BLTTDS quy định quan, tổ chức khác phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn có quyền khởi kiện vụ án dân để u cầu tòa án bảo vệ lợi ích cơng cộng, lợi ích Nhà nước thuộc lĩnh vực phụ trách (Điều 162) Điều kiện thẩm quyền Tòa án Thẩm quyền giải vụ án dân Tòa án thẩm quyền theo quy định Bộ Luật tố tụng dân phân định cho Tòa án thực giải vụ án tranh chấp dân bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cá nhân, quan tổ chức theo quy định pháp luật.Thẩm quyền giải tranh chấp Tòa án quy định Điều 25,27,29,33,34,35,36 BLTTDS bao gồm thẩm quyền theo loại việc, thẩm quyền theo cấp thẩm quyền theo lãnh thổ Việc xác định thẩm quyền điều kiện cần thiết để đảm bảo cho hoạt động bình thường hợp lý máy nhà nước Đồng thời việc phân định thẩm quyền Tòa án góp phần cho Tòa án thực nhiệm vụ người dân dễ dàng thực quyền khởi kiện Thẩm quyền Tòa án xác định cách xác tránh chồng chéo việc thực nhiệm vụ Tòa án với quan nhà nước khác, Tòa án phận Tòa án, góp phần giải đắn, tạo điều kiện cho đương tham gia tố tụng bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp Để vụ án thụ lý, đơn khởi kiện phải gửi đến Tòa án có thẩm quyền giải quyết, xét xử Khi xác định tranh chấp dân có thuộc thẩm quyền giải hay khơng, trước hết phải xác định tranh chấp có thuộc thẩm quyền chung dân Tòa hay ko? Nội dung tranh chấp yêu cầu Tòa án giải phải quy định điều 25,27,29 BLTTDS; phải thẩm quyền theo lãnh thổ quy định điều 33 34 BLTTDS thẩm quyền theo lãnh thổ quy định điều 35, 36 BLTTDS Trong trường hợp người khởi kiện có quyền lựa chọn Tòa án theo Điều 36 BLTTDS u cầu đương cam kết khơng khởi kiện tòa án khác Nếu thỏa thuận lựa chọn Tòa án giải phải kiểm tra tính hợp pháp thỏa thuận Những tranh chấp thuộc thẩm quyền giải Tòa án quy định khác đầy đủ chi tiết, nhận đơn khởi kiện Tòa án vào yêu cầu đương mà đối chiếu nội dung loại việc có thuộc thẩm quyền giải Tòa án hay ko? Khi xác định thẩm quyền, Tòa án phải xác định loại tranh chấp dân sự, nhân gia đình, kinh doanh thương mại hay lao động để vào sổ thụ lý loại án với quy định Điều kiện thời hiệu Điều 159 BLTTDS quy định thời hiệu khởi kiện thời hạn mà chủ thể quyền khởi kiện yêu cầu tòa giải vụ án dân bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp bị xâm phạm; thời hạn kết thúc quyền khởi kiện, trừ trường hợp pháp luật có quy định khác Như vậy, thời hiệu khởi kiện thời hạn mà đương quyền yêu cầu quan tòa án giải vụ việc nhằm bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp bị xâm phạm Quy định thời hiệu khởi kiện buộc đương phải ý thức việc bảo vệ quyền lợi sớm có yêu cầu quan có thẩm quyền giải quyết, tránh tình trạng khởi kiện tuỳ hứng Trong trường hợp pháp luật khơng có quy định khác thời hiệu khởi kiện, thời hiệu khởi kiện để yêu cầu Tòa án giải vụ án dân hai năm, kể từ ngày quyền lợi ích hợp pháp cá nhân, quan, tổ chức, lợi ích cơng cộng, lợi ích Nhà nước bị xâm phạm Như vậy, để xác định thời hiệu khởi kiện, phải xác định quan hệ tranh chấp có văn pháp luật khác quy định thời hiệu khởi kiện hay không Điều quan trọng thứ hai phải xác định ngày coi ngày có quyền lợi ích hợp pháp bị xâm phạm để bắt đầu tính thời hiệu khởi kiện Quy định thời hiệu khởi kiện góp phần quan trọng vào việc ổn định quan hệ kinh tế – xã hội, hạn chế việc lạm dụng quyền khởi kiện Tùy thuộc vào tính chất loại tranh chấp pháp luật quy định thời hiệu 4 Vụ án chưa giải án hay định có hiệu lực pháp luật tòa án quan nhà nước có thẩm quyền, trừ trường hợp có quy định khác pháp luật Nếu vụ án tòa án Việt Nam giải án hay định có hiệu lực pháp luật đương khơng khởi kiện lại vụ án nữa, trừ trường hợp sau đây: - Bản án, định tòa án bác đơn xin ly hơn; - u cầu xin thay đổi nuôi con, thay đổi mức cấp dưỡng, mức bồi thường thiệt hại; - Vụ án đòi tài sản cho thuê, cho mượn, đòi nhà cho thuê, cho mượn, cho nhờ mà tòa án chưa chấp nhận yêu cầu chưa đủ điều kiện khởi kiện - Các trường hợp khác pháp luật quy định Ngoài ra, trường hợp Tòa án định đình giải vụ án theo quy định điểm c, e g khoản Điều 92 BLTTDS bao gồm: người khởi kiện rút đơn khởi kiện Tòa án chấp nhận người khởi kiện khơng có quyền khởi kiện; nguyên đơn triệu tập hợp lệ đến lần thứ hai mà vắng mặt; có định Tòa án mở thủ tục phá sản doanh nghiệp, hợp tác xã bên đương vụ án mà việc giải vụ án có liên quan đến nghĩa vụ, tài sản doanh nghiệp, hợp tác xã (khoản Điều 193 BLTTDS) đương có quyền khởi kiện lại Do vậy, Tòa án thụ lý giải án, định Tòa án định quan nhà nước có thẩm quyền có hiệu lực pháp luật Điều kiện nhằm đảm bảo hiệu lực án, định, ổn định quan hệ xã hội, việc giải khơng giải lại để tránh tình trạng chồng chéo việc mà nhiều quan giải tránh việc cố tình kéo dài việc khiếu kiện đương II Những hạn chế thực vấn đề điều kiện khởi kiện vụ án dân thực tế Thứ , nhiều trường hợp không hiểu đầy đủ quy định pháp luật nên ko thực đc quyền, nghĩa vụ TTDS họ quyền lợi ích qua ảnh hưởng lớn đến quyền lợi ích đáng hưởng Trên thực tế, khơng trường hợp đương khởi kiện, u cầu Tòa án giải vụ việc dân ko thẩm quyền Tòa án nên bị trả lại đơn khởi kiện Trong nhiều vụ việc dân sự, đương không thực đầy đủ nghĩa vụ việc cung cấp chứng chứng minh cho yêu cầu nên u cầu khơng Tòa án chấp nhận Theo quy định khoản Điều 57 BLTTDS đương người từ đủ 15 tuổi đến chưa đủ 18 tuổi tham gia lao động giao dịch dân tài sản riêng tự tham gia tố tụng việc liên quan đến quan hệ lao động quan hệ dân Tuy thực tế đương tham gia tố tụng thường khơng tốt nhận thức pháp luật lực tham gia tố tụng họ hạn chế Thứ hai , Thực tiễn cho thấy không hiểu biết pháp luật nên tình trạng người khởi kiện xác định khởi kiện khơng người mà có quyền khởi kiện theo quy dịnh pháp luật phổ biến , qua đánh quyền khởi kiện làm cho lợi ích đáng bị xâm phạm Thứ , Các quy định thời hiệu khởi kiện pháp luật nước ta rắc rối, không tập trung văn cụ thể, thống mà dàn trải nhiều văn khác nhau, gây khó khăn cho người dân việc tìm hiểu để biết vụ việc Việc xác định mốc thời điểm bắt đầu tính thời hiệu nay, luật quy định khác nhau, pháp luật dân sự, thời hiệu khởi kiện để yêu cầu tòa giải năm kể từ ngày quyền lợi ích hợp pháp bị xâm phạm; thời hiệu giải việc chia thừa kế 10 năm kể từ thời điểm mở thừa kế Còn tranh chấp lao động, thời hiệu khởi kiện năm kể từ ngày bên tranh chấp thấy quyền, lợi ích bị vi phạm III Một số kiến nghị nhằm hoàn thiện quy định pháp luật điều kiện khởi kiện vụ án dân Sửa đổi hoàn thiện chế định điều kiện chủ thể khởi kiện vụ án dân Cần sửa đổi quy định lực hành vi tố tụng đương Điều 57 BLTTDS theo hướng đương có lực hành vi tố tụng dan phải người từ đủ 18 tuổi trở lên, không bị lực hành vi tố tụng dân bị hạn chế lực hành vi dân Đối với đương người chưa niên từ 15 đến 18 tuổi, Tòa án triệu tập đến tham gia tố tụng bắt buộc phải có người đại diện người bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp tham gia tố tụng Ngoài , cần phải sửa đổi pháp luật theo hướng quy định quan tổ chức khởi kiện để trì trật tự pháp luật coi nguyên đơn dân Trong điều kiện dân trí nước ta hạn chế nay, để người dân hiểu biết pháp luật xác định tư cách bị đơn số trường hợp khó khăn Vì vậy, cần có quan tâm vào quan Nhà nước có thẩm quyền quan, tổ chức hữu quan việc tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật Hoàn thiện điều kiện thẩm quyền giải Tòa án việc giải vụ án dân Để tránh tình trạng khởi kiện khơng người mà có quyền khởi kiện theo quy dịnh pháp luật thiết nghĩ nên bổ sung vào BLTTDS quy định theo hướng nhận đơn khởi kiện bên cạnh việc kiểm tra điều kiện thụ lý, Tòa án định hướng cho nguyên đơn xác định lại chủ thể mà họ có quyền khởi kiên Việc định hướng Tòa án tránh thời gian giải vụ kiện bị kéo dài tổn phí tố tụng khơng đáng có mà ngun đơn phải gánh chịu hậu việc xác định không bị đơn vụ kiện Hoàn thiện pháp luật thời hiệu khởi kiện vụ án dân Cần xây dựng lại quy đinh thời hiệu khởi kiện vụ án dân cho thống , cụ thể Thiết nghĩ, quy định pháp luật nên theo hướng mềm dẻo hơn, khoảng thời gian dài ngắn tùy vào loại vụ việc Hơn nữa, mốc bắt đầu tính thời hiệu nên có quy định lại từ ngày đương nhận biết buộc phải nhận biết quyền lợi ích hợp pháp bị xâm phạm quy định pháp luật lao động hay hơn, thực tế lúc người dân nhận biết quyền lợi bị xâm phạm Đến họ biết để nhờ pháp luật xử lý hết thời hiệu khởi kiện Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật tổ chức cán Cơng tác tun truyền đóng vai trò lớn việc pháp luật thực thi cách đắn thực tế nên để quy định quyền khởi kiện thực thi thực tế, Đảng Nhà nước cần trọng đến công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật hoàn thiện chế định quyền khởi kiện hành Trên sở quy định pháp luật, nên quan tâm đến vấn đề phổ biến pháp luật sở Cụ thể công tác đào tạo đội ngũ cán tư pháp xã, phường, thị trấn có lực trình độ để hướng dẫn giải đáp thắc mắc người dân liên quan đến vấn đề khởi kiện, giúp cho họ thực tốt quyền khởi kiện mình, khởi kiện bị đơn theo quy định pháp luật Tiếp theo công tác đào tạo sử dụng đội ngũ cán tư pháp phận tiếp nhận hồ sơ Tòa án Đây khâu quan trọng trình thực quyền khởi kiện người dân Chúng ta nên trọng đào tạo đội ngũ cán tiếp nhận hồ sơ có đầy đủ lực, phẩm chất tâm huyết với nghề nghiệp Có vậy, quyền khởi kiện người dân vấn đề xác định tư cách đương thực triệt để từ khâu thụ lý vụ án KẾT LUẬN Vấn đề “điều kiện khởi kiện vụ án dân sự” vấn đề không mới, việc đề cập đến khơng định hướng cho trình giải vụ án dân nhanh chóng đắn mà đảm bảo cho trình thực thủ tục tố tụng khác BLTTDS diễn thuận tiện Q trình hồn thiện hệ thống pháp luật khởi kiện vụ án nhiều vướng mắc, hi vọng thời gian tới, có sửa đổi, bổ sung phù hợp với thực tiễn đời sống dân DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Trường Đại học Luật Hà Nội, giáo trình luật tố tụng dân sự,Nxb.CAND,Hà Nội,2009 Bộ luật tố tụng dân năm 2004 Ths Liêu Thị Hạnh, Luận văn Thạc sĩ Luật học “Thụ lý vụ án dân sự, số vấn đề lý luận thực tiễn” Phùng Thị Tuyết Trinh, khóa luận tốt nghiệp “Quyền yêu cầu thay đổi yêu cầu đương tố tụng dân sự” năm 2010 TS.Nguyễn Cơng Bình, luận án tiến sĩ “Bảo đảm quyền bảo vệ Đương TTDSVN” Đặng Anh Tuấn, Khoá luận tốt nghiệp “Quyền khởi kiện việc xác định tư cách đương tố tụng dân sự”- Hà Nội, 2010 Luật gia Nguyễn Thị Hằng Nga, Một số quy định thời hiệu khởi kiện vụ án dân vướng mắc thực tiễn áp dụng Liễu Thị Hạnh, Luận văn thạc sĩ luật học “Thụ lý vụ án dân số vấn đề lý luận thực tiễn” 10 ... số kiến nghị nhằm hoàn thiện quy định pháp luật điều kiện khởi kiện vụ án dân Sửa đổi hoàn thiện chế định điều kiện chủ thể khởi kiện vụ án dân Cần sửa đổi quy định lực hành vi tố tụng đương Điều. .. quyền khởi kiện dân mà quy định điều kiện thủ tục khởi kiện, yêu cầu khởi kiện Điều kiện khởi kiện vụ án dân có điều kiện sau : Về chủ thể khởi kiện Căn Điều 161 BLTTDS quy định:“Cá nhân, quan,... đương thực triệt để từ khâu thụ lý vụ án KẾT LUẬN Vấn đề điều kiện khởi kiện vụ án dân sự vấn đề không mới, việc đề cập đến khơng định hướng cho trình giải vụ án dân nhanh chóng đắn mà đảm bảo