Điều kiện khởi kiện vụ án dân sự và kiến nghị hoàn thiện pháp luật về vấn đề này

1 BI HC Kè Mụn: T Tng Dõn S s 7:iu kin kin v ỏn dõn s v kin ngh hon thin phỏp lut v ny MC LC Ti liu tham kho .11 A- M BI bt u mt quy trỡnh t tng thỡ trc tiờn ngi mun kin phi np n kin n kin ú c tũa ỏn chp nhn v th lý thỡ ngi np n phi tha cỏc iu kin kin phỏp lut quy nh ú l cỏc iu kin v ch th, thm quyn, v vic cha c gii quyt hoc ó c gii quyt nhng bn ỏn quyt nh ca tũa ỏn cha cú hiu lc phỏp lutVi mc tiờu tỡm hiu cỏc quy nh ca phỏp lut v iu kin kin ng thi ch nhng hn ch ca phỏp lut v ny v kin ngh cỏc hng hon thin Bi vit sau õy s c gng phõn tớch lm rừ cỏc trờn B- NI DUNG I- IU KIN KHI KIN V N DN S iu 168 BLTTDS quy nh cỏc trng hp tr li n kin: To ỏn tr li n kin cỏc trng hp sau õy: a) Thi hiu kin ó ht; b) Ngi kin khụng cú quyn kin hoc khụng cú nng lc hnh vi t tng dõn s; c) S vic ó c gii quyt bng bn ỏn, quyt nh ó cú hiu lc phỏp lut ca To ỏn hoc quyt nh ó cú hiu lc ca c quan nh nc cú thm quyn, tr trng hp v ỏn m To ỏn bỏc n xin ly hụn, xin thay i nuụi con, thay i mc cp dng, mc bi thng thit hi hoc v ỏn ũi ti sn cho thuờ, cho mn, ũi nh cho thuờ, cho mn, cho nh m To ỏn cha chp nhn yờu cu cha iu kin kin; d) Ht thi hn c thụng bỏo quy nh ti khon iu 171 ca B lut ny m ngi kin khụng n To ỏn lm th tc th lý v ỏn, tr trng hp cú lý chớnh ỏng; ) Cha cú iu kin kin; e) V ỏn khụng thuc thm quyn gii quyt ca To ỏn. õy cng chớnh l cỏc iu kin kin c bn i vi mt v ỏn dõn s Phn di õy s trung phõn tớch tng iu kin c th da trờn cỏc quy nh ca phỏp lut iu kin v ch th kin Ch th kin v ỏn dõn s l cỏc ch th theo quy nh ca phỏp lut c tham gia vo quan h phỏp lut t tng dõn s bao gm cỏ nhõn, c quan, t chc ỏp ng c cỏ iu kin phỏp lut quy nh Nhing chung mi ch th cú th thc hin quyn kin phi ỏp ng c hai yờu cu Th nht, ch th ú phi cú nng lc ch th t tng dõn s Nng lc ch th t tng dõn s bao gm nng lc phỏp lut t tng dõn s (NLPLTTDS) v nng lc hnh vi t tng dõn s (NLHVTTDS) NLPLTTDS l kh nng phỏp lut quy nh cho cỏ nhõn, c quan, t chc cú quyn v ngha v t tng dõn s ( khon iu 51 B lut t tng dõn s ( BLTTDS)) NLPLTTDS c xem l iu kin cn mt ch th tham gia vo quỏ trỡnh t tng dõn s Mt ch th ch cú quyn tham gia t tng dõn s c phỏp lut tha nhn cú nng lc phỏp lut dõn s NLPLTTDS cú t cỏ nhõn sinh v mt i cỏ nhõn cht, i vi c quan t chc l t c quan, t chc ú c thnh lp n chm dt hot ng m bo bo cho vic gii quyt ỳng n cỏc v vic dõn s phỏp lut quy nh mi cỏ nhõn, c quan, t chc cú nng lc phỏp lut dõn s nh vic yờu cu tũa ỏn bo v quyn v li ớch hp phỏp ca mỡnh ( iu 57 BLTTDS) Tuy nhiờn, cú th t mỡnh hoc y quyn thc hin hnh vi kin thỡ cỏc ch th phi cú nn lc hnh vi t tng dõn s NLHVTTDS l kh nng t mỡnh thc hin thc hin cỏc quyn v ngha v t tng dõn s hoc y quyn cho ngi i din tham gia t tng dõn s i vi cỏ nhõn, c coi l cú NLHVTTDS cỏ nhõn ú 18 tui tr lờn v cú kh nng nhn thc v iu khin hnh vi ca mỡnh i vi c quan, t chc thỡ NLHVTTDS phỏt sinh ng thi v tn ti tng ng vi thi im thnh lp v chm dt hot ng ca c quan t, chc ú NLHVTTDS ca h gia ỡnh cng phỏt sinh ng thi vi vic hỡnh thnh h gia ỡnh vi t cỏch ch th i vi t hp tỏc, NLHVTTDS phỏt sinh ng thi vi vic hỡnh thnh v chm dt tn ti ca t hp tỏc vi tu cỏch mt ch th Th hai, bờn cnh phi ỏp ng iu kin v nng lc ch th phỏp lut t tng dõn s theo quy nh ca BLTTDS thỡ cỏc ch th khi kin v ỏn dõn s phi cú quyn v li ớch b xõm phm, tranh chp hoc kin bo v li ớch ca ngi khỏc, li ớch nh nc, li ớch cụng cng quy nh ny hon ton phự hp vi nguyờn tc t nh ot t tng dõn s, hn ch cỏc trng hp khụng phi l ch th ca quan h phỏp lut li dng quyn kin xõm phm n quyn, li ớch hp phỏp ca ngi khỏc iu kin v thm quyn gii quyt cỏc v ỏn dõn s mt cỏch nhanh chúng, hiu qu v trỏnh tn ng ỏn thỡ mt iu kin cn phi tuyt i tuõn th ú l vic kin phi ỳng vi thm quyn xột x ca tũa ỏn Theo iu Lut t chc tũa ỏn nm 2002, iu BLTTDS thỡ tũa ỏn cú thm quyn gii quyt cỏc v ỏn dõn s, hụn nhõn gia inh, kinh doanh, thng mi, lao ng theo quy nh ca phỏp lut t tng dõn s theo ú, thm quyn ca tũa c phõn lm loi l thm quyn theo loi vic ( quy nh ti cỏc iu 25, 27, 29 v 31 BLTTDS), thm quyn theo tũa ỏn cỏc cp quy nh ti cỏc iu ( 33 v 34 BLTTDS)v thm quyn theo lónh th ( quy nh ti iu 35 v 36 BLTTDS) Trong trng hp ngi kin cú quyn la chn tũa ỏn theo iu 36 LTTDS thỡ phi cam kt khụng kin ti cỏc tũa ỏn khỏc Nu cỏc bờn ng s tha thun la chn tũa ỏn gii quyt thỡ tha thun ú phi hp phỏp Khi nhn c n kin tũa ỏn cn c vo yờu cu ca ng s m i chiu ni dung loi vic ú thuc thm quyn gii quyt ca tũa ỏn mỡnh hay khụng, nu khụng ỏp ng thỡ s tr li n kin iu kin v hũa gii tin t tng Trong mt s trng hp nht nh, phỏp lut cng t nhng iu kin tiờn quyt v s vic phi c mt c quan hoc mt t chc no ú hũa gii trc khi kin tũa ỏn nh: - i vi tranh chp v lao ng thỡ trc khi kin tũa cỏc tranh chp ny phi c hũa gii ti hi ng hũa gii lao ng hoc hũa gii viờn lao ng tr cỏc trng hp quy nh ti iu 31 BLTTDS - Riờng i vi tranh chp v quyn s dng t thỡ nh nc khuyn khớch cỏc bờn tranh chp t t hũa gii hoc gii quyt tranh chp t thụng qua hũa gii c s nhiờn theo hng dn ti cụng s 116/2004/KHXX ngy 22 thỏng nm 2004 ca tũa ỏn nhõn dõn ti cao thỡ mi tranh chp t u phi qua hũa gii ti UBND xó, phng trc khi kin tũa ỏn Tũa ỏn ch th lý ó c hũa gii nhng cỏc bờn khụng tha thun c - i vi cỏc tranh chp v bi thng thit hi cho ngi b oan ngi tin hnh t tng faay phi tin hnh tren c s thng lng nu khụng ng ý vi quyt nh bi thng thỡ mi cú quyn kin tũa ỏn Hay i vi cỏc v ỏn v hụn nhõn gia ỡnh trc ng s np n kin xin ly hụn tũa ỏn thỡ h bt buc phi quy UBND cp xó hũa gii iu kin v s vic cha c tũa ỏn hoc c quan nh nc cú thm quyn gii quyt bng bn ỏn hoc quyt nh cú hiu lc phỏp lut iu kin ny nhm m bo hiu lc ca bn ỏn, quyt nh s n nh ca cỏc quan h xó hi mt cụng vic ó c gii quyt thỡ khụng gii quyt li na trỏnh tỡnh trng chng chộo, cựng mt s vic m nhiu c quan gii quyt v trỏnh vic c tỡnh kộo di khiu kin ca ng s, xõm phm n quyn v li ớch hp phỏp ca ngi khỏc Theo quy nh ti im c khon iu 168 thỡ nu mt v ỏn ó c tũa ỏn gii quyt bng mt bn ỏn hoc quyt nh ó cú hiu lc phỏp lut thỡ ng s khụng c kin li i vi v ỏn ú na iu kin v thi hiu kin iu 159 BLTTDS quy nh thi hiu kin l thi hn m ch th c quyn kin yờu cu tũa gii quyt v ỏn dõn s bo v quyn v li ớch hp phỏp b xõm phm; nu thi hn ú kt thỳc thỡ mt quyn kin, tr trng hp phỏp lut cú quy nh khỏc Nh vy, thi hiu kin l thi hn m ng s c quyn yờu cu c quan tũa ỏn gii quyt v vic nhm bo v quyn v li ớch hp phỏp ca mỡnh b xõm phm Quy nh v thi hiu kin buc cỏc ng s phi ý thc c vic bo v quyn li ca mỡnh v sm cú yờu cu c quan cú thm quyn gii quyt, trỏnh tỡnh trng kin tu hng Trong trng hp phỏp lut khụng cú quy nh khỏc v thi hiu kin, thỡ thi hiu kin yờu cu Tũa ỏn gii quyt v ỏn dõn s l hai nm, k t ngy quyn v li ớch hp phỏp ca cỏ nhõn, c quan, t chc, li ớch cụng cng, li ớch ca Nh nc b xõm phm Nh vy, xỏc nh ỳng thi hiu kin, phi xỏc nh c quan h tranh chp ú cú c bn phỏp lut no khỏc quy nh v thi hiu kin hay khụng iu quan trng th hai l phi xỏc nh ỳng ngy no c coi l ngy cú quyn v li ớch hp phỏp b xõm phm bt u tớnh thi hiu kin Lut sa i b sung b lut t tng dõn s khụng xem thi hiu kin l mt iu kin kin cỏ nhõn, t chc np n kin tũa ỏn nhn n v thu lý v ỏn Nhng xỏc nh thi hiu kin s l cn c tũa ỏn cú tip tc gii quyt v ỏn hay tr li n kin iu kin c quy nh lut ni dung Bờn cnh cỏc iu kin ó phõn tớch, cỏ nhõn, t chc tin hnh vic kin thỡ v vic ú khụng c ri vo cỏc trng hp b hn ch kin theo quy nh ca phỏp lut t tng dõn s cú nhng v ỏn ng s cú quyn kin nhng ti mt thi im nht nh h cha c thc hin quyn kin ca mỡnh õy l cỏc quy nh v hn ch quyn kin Vớ d: quy nh ti khon iu 85 Lut hụn nhõn v gia ỡnh cú nờu: trng hp v cú thai hoc ang nuụi di 12 thỏng tui thỡ chng khụng cú quyn yờu cu ly hụn Vỡ vy nu ngi chng cú n kin yờu cu ly hụn thỡ thuc trng hp b hn ch, yờu cu ca h s khụng c tũa ỏn chp nhn th lý gii quyt i vi cỏc v vic phỏp lut chuyờn ngnh quy nh c th v iu kin kin ( k c cỏc quy nh v hỡnh thc v ni dung n kin) hoc cỏc ng s cú tha thun v iu kin kin thỡ cú th kin, cỏc iu kin ú phi xy Qua phõn tớch trờn ta ó cú th hiu rừ hn quy nh ca phỏp lut v cỏc iu kin mt ch th cú th thc hin quyn kin ca mỡnh Tựy theo tng v vic c th m tũa ỏn xem xột cỏc iu kin kin i vi v vic ú quyt nh cú thu lý gii quyt v ỏn hay khụng II- KIN NGH HON THIN PHP LUT V IU KIN KHI KIN V N DN S iu kin kin v ỏn dõn s c quy nh ti iu 168 BLTTDS Tuy nhiờn hiu c ni dung ca quy nh ny tht s khỏ khú khn i vi ngi mi tỡm hiu v iu kin kin v ỏn dõn s bi phm vi nghiờn cu v nú tng i rng c phỏp lut v hỡnh thc v phỏp lut v ni dung Hn na hng dn ca tũa ỏn nhõn dõn ti cao ti mc phn I Ngh quyt s 02 ngy 15 thỏng nm 2006 v iu 168 l tng i s si i vi mt s iu kin kin v ỏn dõn s hin ó cho thy s bt cp thc hin nh iu kin v hũa gii tin t tng, iu kin v thm quyn hay iu kin v thi kiu chớnh vỡ nhng hn ch núi trờn em xin a mt s kin ngh nhm hon thin phỏp lut v iu kin kin nh sau: Th nht, cn cú mt bn riờng hng dn v cỏc iu kin kin Bi vic kin dõn s l bc u tin bt u mt quy trỡnh t tng dõn s, nu vic quy nh v iu kin kin khỏ rm r v dn tri nh hin s khú m bo c quyn kin ca cỏc ch th Th hai, sa i cỏc quy nh v hũa gii tin t tng Theo cụng s 116/TANDTC ngy 22/7/2004: theo tinh thn quy nh ti iu 135 v 136 lut t 2003 thỡ tranh chp t nht thit phi qua hũa gii ti UBND xó phng ni cú t tranh chp Do vy, k t ngy 1/7/2004 tũa ỏn ch th lý, gii quyt tranh chp t ó c gii quyt ti UBND xó, phng m mt bờn hoc cỏc bờn ng s khụng ng ý kt qu v kin tũa ỏn Trong tham lun ca tũa ỏn nhõn dõn ti cao tng kt cụng tỏc ngnh tũa ỏn nm 2005 cng cú nờu tt c cỏ loi tranh chp v quyn s dng t u phi qua hũa gii ti UBND xó, phng, th trn cú th thy hng dn nờu trờn l bt hp lý gõy bt cp khú khn th tin ỏp dng v gõy khú khn cho ngi dõn thc hin quyn kin Thm vỡ quy nh nh vy m lm nh hng n quyn li ca cỏc ch th thi hiu ó ht Do vy , kin ngh sa i cỏc quy nh v iu kin hũa giait tin t tng theo hng hũa gii c s ch bt buc i vi tranh chp v quyn s dng t, mc gii gia cỏc h lin k cũn i vi nhng trng hp ó ht thi hn tin hnh hũa gii theo quy nh ti khon iu 135 Lut t 2003 m UBND khụng tin hnh hũa gii hoc khụng cú iu kin hũa gii thỡ cỏc ng s cú quyn kin tũa ỏn Th ba, nờn sa i cỏc quy nh v thm quyn gii quyt tranh chp kinh doanh thng mi ca tũa ỏn ti khon iu 29 Theo quy nh ti khon iu 29 thỡ v ỏn kinh doanh thng mi l v ỏn m cỏc bờn l cỏ nhõn, t chc cú ng kớ kinh doanh v u cú mc ớch li nhun nhiờn quy nh ny khụng phự hp vi lut thng mi bi: hot ng kinh doanh khụng nhm mc ớch thng mi ca mt bờn giao dch vi thng nhõn thc hin trờn lónh th nc cng hũa xó hi ch ngha vit nam, trng hp bờn thc hin hot ng thng mi khụng nhm mc ớch li nhun la chn ỏp dng lut ny u thuc phm vi ỏp dng ca Lut thng mi ( khon iu Lut thng mi) theo quy nh ny thỡ nu cú tranh chp hp ũng xy gia cỏc ch th trờn v c kin n tũa ỏn thỡ õy cú phi l v ỏn kinh doanh thng mi thc tin ỏp dng quy nh ti khon iu 29 BLTTDS cũn nhiu khú khn vng mc vic xỏc nh thm quyn thuc tũa ỏn dõn s hay tũa kinh t ú cn sa i quy nh ny theo hng b on: gia cỏc cỏ nhõn, t chc cú ng kớ kinh doanh vi v u cú mc ớch li nhun ti khon iu 29 Th t, v trng hp cha iu kin kin vic cha iu kin kin phi hiu l ng s cú quyn kin nhng ti thi im kin h cha tha cỏc iu kin m phỏp lut quy nh Hay núi cỏch khỏc l quyn kin b hn ch, no iu kin ú c tha thỡ h li c tip tc kin ú l cỏc trng hp phỏp lut ni dung cú quy nh ch khụng phi l khụng tha cỏc quy nh v hỡnh thc, ni dung n kin Vỡ vy, khụng nờn coi vic khụng tha cỏc quy nh v hỡnh thc v ni dung n kin l trng hp cha cú iu kin kin Trong trng hp ny, nờn chng Tũa ỏn th lý v ỏn ng thi yờu cu ngi kin sa i, b sung n kin C- KT LUN iu kin kin l mt khỏ phc tp, c cỏc quy nh ca phỏp lut ln thc tin ỏp dng Cỏc ch th mun np n kin cn tỡm hiu rừ cỏc iu kin kin i vi mỡnh trỏnh cỏc trng b tũa ỏn tr li n gõy lóng phớ thi gian cụng sc, ng thi bo v c tt nht quyn v li ớch ca mỡnh 10 Ti liu tham kho Trờng Đại học Luật Hà Nội, Giáo trình luật tố tụng dân sự, Nxb CAND, Hà Nội, 2011 Trng i hc lut H Ni, H Th Nhn: Khi kin v th lý v ỏn dõn s - Mt s lý lun v thc tin, Khoỏ lun tt nghip, Ngi hng dn: TS Trn Anh Tun Trng i hc Lut H Ni, Trn Th Kim Tuyn: Quyn kin v vic bo m quyn kin ca ng s, Khoỏ lun tt nghip, Ngi hng dn: TS Trn Anh Tun Bộ luật tố tụng dân năm 2004 Bộ luật dân năm 2005 Luật hôn nhân gia đình năm 2000 Bộ luật lao động năm 1994 (sửa đổi, bổ sung năm 2006) Luật đất đai năm 2003 Nghị HĐTPTANDTC số 01/2005/NQ-HĐTP ngày 31/3/2005 hớng dẫn thi hành số quy định Phần thứ Những quy định chung BLTTDS 10 Nghị HĐTPTANDTC số 02/2006/NQ-HĐTP ngày 12/5/2006 hớng dẫn thi hành số quy định BLTTDS Thủ tục giải vụ án án cấp sơ thẩm 11