Đánh giá thực trạng và đưa ra kiến nghị hoàn thiện pháp luật Việt Nam về bảo hộ quyền tác giả

A ĐẶT VẤN ĐỀ Việt Nam gia nhập Công ước Berne bảo hộ quyền tác giả tác phẩm văn học nghệ thuật bước tất yếu tiến trình hội nhập quốc tế Tham gia Công ước Berne, bên cạnh hội phải đối mặt với thách thức lớn công nghiệp quyền chưa phát triển Việt Nam Để làm rõ hơn, viết em xin trình bày vấn đề “ Đánh giá thực trạng đưa kiến nghị hoàn thiện pháp luật Việt Nam bảo hộ quyền tác giả có yếu tố nước kể từ Việt Nam tham gia Công ước Berne năm 1886 bảo hộ quyền tác giả” B GIẢI QUYẾT VẤN ĐỀ I Bảo hộ quyền tác giả Khái niệm bảo hộ quyền tác giả Bảo hộ quyền tác giả cách thức, biện pháp chủ thể có thẩm quyền sử dụng với mục đích tạo hành lang pháp lý nhằm bảo vệ quyền lợi ích đáng tác giả, chủ sở hữu tác phẩm, chống lại vi phạm Các hình thức quốc tế bảo hộ quyền tác giả * Ký kết điều ước quốc tế song phương bảo hộ quyền tác giả Khi điều ước quốc tế đa phương chưa đời hình thức nhiều quốc gia áp dụng để bảo hộ cho tác giả công dân nước tác phẩm họ vượt phạm vi lãnh thổ quố gia Trong tiến trình hội nhập quốc tế, Việt Nam tham gia ký kết điều ước quốc tế song phương quyền tác giả như: Hiệp định thiết lập quan hệ quyền tác giả Việt Nam Hoa Kỳ ký ngày 27/06/1997 có hiệu lực từ ngày 23/112/1998; Hiệp định bảo hộ sở hữu trí tuệ hợp tác lĩnh vực sở hứu trí tuệ Việt Nam Thụy Sỹ năm 1999, Hiệp định quan hệ thương mại Việt Nam-Hoa kỳ năm 2000 *Ký kết tham gia điều ước quốc tế đa phương bảo hộ quyền tác giả Bảo hộ quyền tác giả thông qua điều ước quốc tế đa phương phương thức bảo hộ quyền tác giả hiệu Các điều ước quốc tế đa phương toàn cầu quyền tác giả cho phép việc bảo hộ không bị giới hạn không gian nước, hay khu vực định, giúp cho việc bảo hộ quyền tác giả ngày mang tính thống nhất, hiệu có tác động mạnh mẽ Công ước Berne 1886 bảo hộ quyền tác giả tác phẩm văn học, nghệ thuật, khoa học đời điều ước quốc tế đa phương lĩnh vực quyền tác giả *Bảo hộ quyền tác giả theo nguyên tắc có có lại Trên thực tế, pháp luật đa số quố gia giới ghi nhận khả công nhận bảo hộ quyền tác giả phát sinh phạm vi lãnh thổ nước dựa nguyên tác có có lại Theo nguyên tắc này, Nhà nước không bảo hộ tác phẩm xuất nước mà nước không dành bảo hộ tương ứng tác phẩm công dân nước II Công ước Berne bảo hộ tác phẩm văn học nghệ thuật Sự đời Công ước Berne Công ước Berne bảo hộ tác phẩm văn học nghệ thuật công ước quốc tế bảo hộ quyền tác giả Công ước Berne thông qua Berne-Thụy Sỹ vào 09/09/1886 Qua 100 năm tồn tại, Công ước sửa đổi, bổ sung lần Việc sửa đổi, bổ sung Công ước xuất phát từ tiến khoa học, công nghệ, nhu cầu nội việc cần phải quy định thêm thẩm quyền tinh thần, hủy bỏ thủ tục hình thức, bảo hộ sáng tạo dân gian, tiếp cận quyền tinh thần, hủy bỏ thủ tục hình thức, bảo hộ sáng tạo dân gian, tiếp cận tác phẩm cho giáo dục nghiên cứu khoa học… Chính bổ sung, sửa đổi cho phù hợp với thời đại giúp Công ước có sức sống lâu dài đến Đạo luật hành Công ước Berne đạo luật ngày 24/07/1971 sửa đổi, bổ sung ngày 02/10/1979 Công ước Berne có 38 điều chính, điều bổ sung phụ lục gồm điều khoản đặc biệt dành cho nước phát triển Ban đầu Công ước có 10 quốc gia thành viên đến số quốc gia thành viên lên đến 164 quốc gia thành viên Công ước Berne hình thành Liên hiệp Berne Việt Nam gia nhập công ước Berne vào ngày 26/10/2004, thành viên thứ 156 Liên hiệp Berne Đây bước quan trọng công bảo hộ quốc tế quyền tác giả, chuẩn bị trình nỗ lực tham gia vào Tổ chức thương mại giới WTO sau Vai trò Công ước Berne Việt Nam Tháng 10 năm 2004 Công ước Berne có hiệu lực Việt Nam đánh dấu bước chuyển biến quan trọng trình chủ động hội quốc tế Trên sở lý luận thực tiễn, việc Việt Nam gia nhập Công ước Berne, tham gia bảo hộ quốc tế quyền tác giả hoàn toàn hợp lý đắn, bởi: - Có thể khẳng định việc bảo quốc tế quyền tác giả hoàn toàn phù hợp với sách khuyến khích hỗ trợ hoạt động sáng tạo Đảng Nhà nước ta Trước kia, bảo hộ sở hữu trí tuệ chủ yếu điều chỉnh văn Chính phủ, quy định trực tiếp Bộ luật dân sự, Luật sở hữu trí tuệ… điều ước quốc tế mà Việt Nam tham gia ký kết Bảo hộ quốc tế quyền tác giả nói riêng quyền sở hữu trí tuệ nói chung tổng thể phát triển kinh tế-xã hội Việt Nam tư tưởng đạo để Việt Nam đàm phán ký kết Điều ước quốc tế lĩnh vực - Gia nhập Công ước Berne có nhiều triển vọng mở đầu tư mở rộng thị trường sản phẩm văn học, nghệ thuật, khoa học Việt Nam với quốc gia thành viên Công ước, đặc biệt tham gia tổ chức thương mại giới (WTO) Việc giao dịch, mua bán quyền trao đổi chủ động, bình đẳng, có lợi tổ chức công dân Việt Nam với tổ chức công dân nước thành viên tạo nên tiêu chí “văn hóa quyền” quan hệ quốc tê - Tham gia Công ước Berne giúp chất lượng nguồn tác phẩm nước vào Việt Nam chọn lọc kỹ Bởi từ ngày 26/10/2004, muốn dịch tác phẩm nước thành viên Công ước sáng Tiếng việt để sử dụng Việt Nam, người sử dụng phải đồng ý trả chi phí sử dụng cho người giữ quyền tác phẩm điều đồng nghĩa với việc họ phải nghiên cứu kỹ hơn, cân nhăc chi phí hiệu kinh doanh trước định - Trong thiết chế kinh tế quốc tế mà Việt Nam tham gia sở hữu trí tuệ nói chung quyền tác giả nói riêng có vai trò đặc biệt quan trọng, giữ vị trí trung tâm Việc chấp nhận quy chế bảo hộ quốc tế quyền sở hữu trí tuệ điều kiện để gia nhập thiết chế Nếu quy chế bảo hộ quốc tế quyền sở hữu trí tuệ khó tham gia thiết chế kinh tế khu vực giới - Theo cam kết Hiệp định thương mại Việt Nam-Hoa Kỳ, Việt Nam tham gia Công ước Berne thời hạn 24 tháng Tại Hiệp định bảo hộ sở hữu trí tuệ hợp tác lĩnh vực sở hữu trí tuệ Việt Nam-Thụy Sỹ, Việt Nam cam kết Tham gia Công ước Berne thể tôn trọng tích cực Việt Nam việc thực nghiêm túc cam kết hiệp định song phương mà Việt nam kí kết trước - Tham gia Công ước Berne có hội nhận phối hợp hoạt động tổ chức quốc tế việc thực thi quyền tác giả Đây không hội để tiếp xúc nhận nhiều kinh nghiệm lĩnh vực sở hữu trí tuệ mà thể thái độ thiện chí, tôn trọng chuẩn mực quốc tế làm thay đổi tình trạng cô lập quan hệ quyền tác giả ảnh hưởng xấu đến trình hội nhập kinh tế quốc tế nước ta III Thực trạng kiến nghị hoàn thiện pháp luật Việt Nam bảo hộ quyền tác giả có yếu tố nước kể từ Việt Nam tham gia Công ước Berne Thực trạng Qua gần năm thực công ước Berne, Việt Nam đạt thành tựu tồn hạn chế sau: 1.1, Thành tựu Thứ nhất, sau gia nhập Công ước Berne, Việt Nam bước hội nhập quốc tế bảo vệ quyền tác giả Trong vòng chưa đầy năm từ gia nhập Công ước, Việt Nam tham gia hầu hết điều ước quốc tế quyền tác giả như: Công ước Gieneva, Công ướ Brussels, Hiệp định Trips, Công ước Rome… việc tham gia điều ước quốc tế hội để Việt Nam xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật quyền tác giả phù hợp với pháp luật quốc tế Thứ hai, sau Việt nam gia nhập Công ước Berne, hệ thống tổ chức quản lý tập thể quyền tác giả bao gồm: Trung tâm bảo vệ quyền tác giả âm nhạc (VCPMC), trung tâm quyền tác giả văn học (VLCC), Hiệp định công nghiệp ghi âm Việt Nam (RIAV)….đã thành lập hoạt động có hiệu quả, góp phần quan trọng việc tự bảo vệ quyền tạo niềm tin cho văn sĩ, trí thức nhà đầu tư lĩnh vực Thứ ba, nhờ có tuyên truyền nội dung lợi ích áp dụng quy định Công ước Berne, chủ thể chủ động nộp đơn xin đăng ký quyền tác giả hoạt động cấp giấy chứng nhận đăng ký quyền tác giả thực theo trình tự, thủ tục pháp luật quy định Thứ tư, để đảm bảo cho Berne thực nghiêm túc Việt Nam, quan có thẩm quyền Việt Nam có kế hoạch hợp tác phòng chống, ngăn chặn việc xâm phạm quyền tác giả Thanh tra Văn hóa, thể thao du lịch kiểm tra nhiều sở kinh doanh dịch vụ liên quan đến quyền tác giả, phát xử lý nhiều sở vi phạm Việc riết kiểm tra xử lý nghiêm minh trường hợp vi phạm quyền tác giả thu nhiều thành tựu khả quan: tình trạng băng đĩa lậu giảm hẳn, việc nhà sản xuất tự ý xuất sách chưa mua hẳn quyền tác giả bị hạn chế… Và Việt Nam thoát khỏi top 10 giới vi phạm quyền Thứ năm, hoạt động kiểm tra, xử lý quan thực thi tăng cường, quan thực thi tổ chức kiểm tra phạm vi toàn quốc 1.2, Hạn chế * Hiện nay, Việt Nam tượng vi phạm quyền tác giả phổ biến Vi phạm quyền tác giả xảy thường xuyên, hầu hết lĩnh vực tình trạng đáng báo động Điều chứng tỏ hiệu thực thi quyền tác giả không cao Cụ thể tình trạng vi phạm luật quyền tác giả xâm phạm quyền tác giả thường xảy lĩnh vực sau: xuất bản; sản xuất, kinh doanh băng, đĩa; phần mềm máy tính; biểu diễn nghệ thuật; âm nhạc; có số lĩnh vực điện ảnh, hội họa * Bên cạnh phổ biến, mức độ nghiêm trọng tình trạng vi phạm quyền tác giả ngày tăng Quyền tác giả, việc chép tác phẩm không xảy với sản phẩm giải trí băng đĩa ca nhạc, phim ảnh không thực người buôn bán túy, mà xảy với sản phẩm nghiên cứu, sáng tác, phần mềm… Việc mạo nhận tác giả, chép phần toàn tác phẩm xuất số lĩnh vực Cùng với đà phát triển công nghệ, phương tiện công nghệ chép, bắt chước ngày cải tiến có mặt Việt Nam ngày nhiều, nên sản phẩm vi phạm sản xuất với số lượng lớn tốc độ tăng nhanh Thực tế, nhiều người buôn bán, nhiều cửa hàng băng đĩa thành phố lớn bán băng đĩa chép lậu, chí tỷ lệ lớn băng đĩa có quyền Mặt khác, phận lớn dân cư khả tiếp cận với sản phẩm hiệu giá cao, nhu cầu chất lượng bị giá sản phẩm đẩy xuống hàng thức yếu, thực tế tồn mâu thuẫn lớn cung cầu sản phẩm trí tuệ * Các vi phạm quyền tác giả chủ yếu giải thủ tục hành chính, giải Tòa án Những tranh chấp, vi phạm quyền tác giả giải theo thủ tục hành hệ thống quan hành chính, thủ tục tố tụng dân thủ tục tố tụng hình Tòa án Tuy nhiên, thực tế cho thấy hầu hết tranh chấp vi phạm quyền tác giả nước ta giải theo thủ tục xử lý vi phạm hành ba quan: cảnh sát kinh tế, quản lý thị trường tra chuyên nghành văn hóa-thông tin Nguyên nhân * Do hệ thống pháp luật - Do quy định quyền tác giả nằm rải rác nhiều văn gây khó khăn việc tra cứu, áp dụng Nhiều quy định thiếu tính khả thi - Bản thân Luật sở hữu trí tuệ năm 2005 (là văn áp dụng vào thời điểm hạn chế xảy ra) số tồn thể số điều, khoản chưa tương thích với pháp luật quốc tế bộc lộ hạn chế, bất cập từ thực tiễn thực thi năm qua… * Do chế thực thi thiếu yếu Cơ chế bảo đảm thực thi chưa hoàn thiện chưa phát huy mức, biểu vụ việc giải tòa án ỏi, mà chủ yếu giải quan hành chính, với quy định có dừng nguyên tắc chưa đủ chi tiết, nên việc áp dụng chế tài bị lẫn lộn thiếu hiệu Trình tự dân phải coi biện pháp chủ yếu quan hệ dân thông thường bị hành hóa cách mức * Do ý thức chủ thể: thực thể tham gia thực thi quyền tác giả đóng vai trò quan trọng - Về phía quan có thẩm quyền: Các tổ chức bảo đảm thực thi chưa thực phù hợp có nhiều quan (mỗi quan lại có nhiều cấp: tỉnh, huyện) có chức thẩm quyền xử lý hành sở hữu trí tuệ, lực chuyên môn hệ thống lại chưa đáp ứng với đòi hỏi thực tế Hiện nay, tòa án quan bảo đảm thực thi sở hữu trí tuệ khác có cán đào tạo lĩnh vực quyền tác giả Các hoạt động bảo hộ quyền tác giả thiên tổ chức hội thảo quốc gia, chuyến khảo sát nước trọng đến vấn đề khoa học vấn đề Bên cạnh đó, nhiều tổ chức hiệp hội chưa nhận thức cần thiết phải đứng bảo vệ quyền lợi thành viên - Về phía tác giả, chủ sở hữu tác phẩm: Trong nhiều yếu tố thể ý thức chưa đầy đủ chủ thể sáng tạo Việt Nam tác quyền Do có tác động tâm lý hư danh, đề cập khía cạnh tinh thần người Việt Người việt nam nói chung nặng hư danh có tâm lý ngại đề cập đến tiền bạc, chưa có đấu tranh triệt quyền lợi đáng tác phẩm - Đối với người phụ trách tác phẩm: Đối với tổ chức, cá nhân với tư cách người hưởng thụ (tiêu dùng) chưa có ý thức tôn trọng chủ sở hữu quyền tác giả tiếp cận tác phẩm, xâm hại tới quyền chủ sở hữu quyền tác giả Điều quan trọng khác chưa huy động sức mạnh toàn dân việc chống vi phạm quyền sở hữu trí tuệ Thực tế nhiều lý khác mà người dân cho thân người tiêu dùng…và chưa quan tâm đến vấn đề nên hiệu chống xâm phạm quyền sở hữu trí tuệ chưa mong muốn Một số kiến nghị Một là, tiếp tục hoàn thiện hệ thống văn pháp luật quyền tác giả Trong dự thảo sửa đổi Bộ luật dân 2005 số luật khác liên quan đến quyền tác giả cần đẩy nhanh tiến độ sớm Quốc hội thông qua Đồng thời quan hữu quan cần xúc tiến hoàn chỉnh dự thảo để kịp thời ban hành số văn hướng dẫn Luật sở hữu trí tuệ sửa đổi, bổ sung 2009 để tạo sở thống cho việc áp dụng thực tế Hai là, hoàn thiện hệ thống quản lý thực thi quyền tác giả Tiếp tục nâng cao lực đại hóa hoạt động nghiệp vụ quan xác lập quyền tác giả với việc nâng cao lực quan quản lý nhà nước quyền tác giả địa phương nhằm thực thi hiệu qủa mục tiêu, cam kết quyền tác giả Việt nam Ba là, hoàn thiện sở pháp lý quyền tác giả nói chung, quy định pháp luật thực thi quyền tác giả nói riêng Việc thực thi quyền tác giả chịu điều chỉnh nhiều ngành luật khác Do đó, hoàn thiện sở pháp lý thể việc hoàn thiện Luật sở hữu trí tuệ mà bao gồm luật khác luật hình sự, luật hành chính, luật thương mại Tức là, việc hoàn thiện phải mang tính hệ thống, thống hệ thống pháp luật riêng pháp luật sở hữu trí tuệ… Ngoài việc tiếp tục hoàn thiện văn pháp quy sở hữu trí tuệ, cần quy định rõ quan đầu mối quản lý có chế tài xử lý thích hợp vi phạm người thực thi người quản lý việc thực thi Bốn là, quy định quyền quy định chủ yếu Luật sở hữu trí tuệ rải rác nhiều văn khác Thêm vào đó, Luật sở hữu trí tuệ lại quy định đối tượng với chế bảo hộ khác vào văn không hợp lý Cho nên để thuận lợi cho việc điều chỉnh dễ dàng việc áp dụng, cần xây dựng Luật quyền tác giả riêng hầu giới Mỹ, Nhật… Năm là, cần có mức xử phạt đủ nặng mặt kinh tế pháp lý hành vi vi phạm, xâm phạm quyền tác giả để tăng tính nghiêm minh thực thi có hiệu quy định Luật sở hữu trí tuệ Thực tế năm gần phát xử lý nhiều trường hợp chủ yếu xử phạt hành với mức ỏi, không thấm thoát so với nguồn lợi bất khổng lồ mà tổ chức in lậu thu Tuy có đủ hành lang pháp lý chế tài xử phạt lại chưa đủ mạnh, chưa đủ sức răn đe, không làm chuyển biến tình trạng vi phạm quyền nước Nhiều đối tượng “ngựa quen đường cũ” bị xử lý xong lại tái diễn gây phiền hà cho công tác quản lý xuất nước Để ngăn chặn, phải có biện pháp mạnh, không dừng việc xử phạt hành chính, theo nhiều nhà quản lý cần phải truy tố hình tội lừa đảo, làm hàng giả… Cuối cùng, với quy định chưa tương thích với công ước quốc tế liên quan đến quyền tác giả nói chung Công ước Berne nói riêng cần phải nghiên cứu cách kĩ lưỡng Có điều chưa tương thích cần phải điều chỉnh, có điều giữ nguyên tắc bảo hộ tối thiểu Công ước, lại phù hợp với điều kiện nước ta thiết nghĩ không nên điều chỉnh, rập khuôn cứng nhắc theo Công ước Tóm lại, hoàn thiện hệ thống pháp luật bảo hộ quyền tác giả Việt Nam tạo hành lang pháp lý thống không đáp ứng tình hình nước mà phù hợp với thông lệ chuẩn mực quốc tế Vì vậy, thành viên công ước KẾT THÚC VẤN ĐỀ Quyền tác giả yếu tố cấu thành quan trọng điều ước quốc tế đa phương mang tính trụ cột bảo hộ quyền tác giả, công cụ hữu hiệu việc phát huy khả sáng tạo người, thúc đẩy giao lưu, phổ biến tác phẩm văn học, nghệ thuật, khoa học phạm vi toàn cầu Việt nam gia nhập Công ước Berne bước tất yếu tiến trình hội nhập quốc tế Bên cạnh thành tựu đạt tồn hạn chế việc áp dụng, cần có giải pháp hoàn thiện việc bảo hộ quyền tác giả Vì vậy, Việt Nam cần phải chủ động, tích cực việc đưa cam kết quốc tế vào thực tiễn áp dụng [...]...Berne là một bước đi tất yếu trong tiến trình hội nhập quốc tế Bên cạnh những thành tựu đã đạt được chúng ta còn tồn tại những hạn chế trong việc áp dụng, chúng ta cần có những giải pháp hoàn thiện trong việc bảo hộ quyền tác giả Vì vậy, Việt Nam cần phải chủ động, tích cực hơn nữa trong việc đưa các cam kết quốc tế vào trong thực tiễn áp dụng ... Công ước Berne, tham gia bảo hộ quốc tế quyền tác giả hoàn to n hợp lý đắn, bởi: - Có thể khẳng định việc bảo quốc tế quyền tác giả hoàn to n phù hợp với sách khuyến khích hỗ trợ hoạt động sáng... hạn chế… Và Việt Nam thoát khỏi top 10 giới vi phạm quyền Thứ năm, hoạt động kiểm tra, xử lý quan thực thi tăng cường, quan thực thi tổ chức kiểm tra phạm vi to n quốc 1.2, Hạn chế * Hiện nay,... điều ước quốc tế đa phương phương thức bảo hộ quyền tác giả hiệu Các điều ước quốc tế đa phương to n cầu quyền tác giả cho phép việc bảo hộ không bị giới hạn không gian nước, hay khu vực định,