ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐĂNG KÝ ĐẤT ĐAI, CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT, QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ TÀI SẢN KHÁC GẮN LIỀN VỚI ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ TĨNH, TỈNH HÀ TĨNH

i TRƯỜNG ĐẠI HỌC TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG HÀ NỘI KHOA QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI  - NGUYỄN THỊ HUYỀN TRANG ĐỒ ÁN TỐT NGHIỆP ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐĂNG KÝ ĐẤT ĐAI, CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT, QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ TÀI SẢN KHÁC GẮN LIỀN VỚI ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ TĨNH, TỈNH HÀ TĨNH Hà Nội, Năm 2014 ii TRƯỜNG ĐẠI HỌC TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG HÀ NỘI KHOA QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI  - NGUYỄN THỊ HUYỀN TRANG ĐỒ ÁN TỐT NGHIỆP ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐĂNG KÝ ĐẤT ĐAI, CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT, QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ TÀI SẢN KHÁC GẮN LIỀN VỚI ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ TĨNH, TỈNH HÀ TĨNH Chuyên ngành : Địa Mã ngành : D850103 NGƯỜI HƯỚNG DẪN: Th.S Lê Thị Lan Hà Nội, Năm 2014 iii LỜI CẢM ƠN Trong thời gian học tập rèn luyện trường Đại học Tài Nguyên Và Môi Trường Hà Nội, giúp đỡ giảng dạy chu đáo, nhiệt tình thầy cô giáo trường nói chung khoa Quản Lý Đất Đai nói riêng em trang bị kiến thức chuyên môn lối sống, tạo cho em hành trang vững sống sau Xuất phát từ lòng kính trọng lòng biết ơn sâu sắc, em xin chân thành gửi lời cám ơn tới ban giám hiệu trường Đại học Tài Nguyên Và Môi Trường Hà Nội, ban chủ nhiệm khoa Quản Lý Đất Đai toàn thể quý thầy cô, giảng dạy, hướng dẫn em suốt trình học tập trường Đặc biệt để hoàn thành khóa luận tốt nghiệp này, cố gắng nỗ lực thân, em quan tâm, giúp đỡ, bảo tận tình cô giáo Th.S Lê Thị Lan - người trực tiếp hướng dẫn em thực đề tài Qua đây, em xin trân trọng gửi lời cám ơn tới toàn thể chú, anh, chị văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất thành phố Hà Tĩnh tạo điều kiện, giúp đỡ em hoàn thành khóa luận tốt nghiệp Cuối cùng, em kính chúc thầy cô giáo toàn thể chú, anh, chị văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất thành phố Hà Tĩnh luôn mạnh khỏe, hạnh phúc, công tác tốt, có năm đầy may mắn thành công Hà Tĩnh, ngày 28 tháng 05 năm 2014 Giáo viên hướng dẫn Th.S Lê Thị Lan Sinh viên Nguyễn Thị Huyền Trang iv DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Đăng ký Quyền sử dụng đất : ĐKQSDĐ Đăng ký đất đai : ĐKĐĐ Điều kiện : ĐK Ủy ban nhân dân : UBND Giải phóng mặt : GPMB Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất : GCN Quy hoạch sử dụng đất : QHSDĐ Tài nguyên môi trường : TNMT Văn phòng đăng kí quyền sử dụng đất : VPĐKQSDĐ v DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 1.1: Kêt cấp GCN nước 19 Bảng 1.2: Kết cấp GCN QSDĐ địa bàn tỉnh Hà Tĩnh (tính đến 31/12/2013) 23 Bảng 3.1:Kết tiếp nhận, giải đơn thư khiếu nại, tố cáo (tính đến ngày 31/12/2013) 43 Bảng 3.2: Hiện trạng sử dụng đất địa bàn Thành phố hà Tĩnh 44 Bảng 3.3: Thực trạng cấp GCN QSDĐ địa bàn TP Hà Tĩnh ( tính đến ngày 31/12/2013) 51 Bảng 3.4:Kết ĐKDĐ, cấp GCN đất sản xuất nông nghiệp địa bàn Thành phố Hà Tĩnh (tính đến ngày 31/12/2013) 57 Bảng 3.5: Kết ĐKDĐ, cấp GCN đất đô thị địa bàn Thành phố Hà Tĩnh (tính đến ngày 31/12/2013) 61 vi DANH MỤC BIỂU ĐỒ Biểu đồ 3.1: Cơ cấu diện tích đất theo mục đích sử dụng Thành phố Hà Tĩnh 43 Biểu đồ 3.2 :Kết ĐKĐĐ, cấp GCN đất nông nghiệp địa bàn thành phố Hà Tĩnh 58 Biểu đồ 3.3: Kết ĐKĐĐ, cấp GCN đất đô thị địa bàn Thành phố Hà Tĩnh 62 vii MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN i DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT iv DANH MỤC BẢNG BIỂU v DANH MỤC BIỂU ĐỒ vi MỤC LỤC vii MỞ ĐẦU 1.Tính cấp thiết đề tài 2.Mục đích yêu cầu đề tài 2.1 Mục đích 2.2 Yêu Cầu CHƯƠNG TỔNG QUAN VỀ NHỮNG VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Cơ sở lý luận cử pháp lý công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 1.1.1.Cơ sở lý luận 1.1.2 Căn pháp lý 1.1.3 Những quy định đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất, lập hồ sơ địa 1.2.1 Tình hình chung công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số nước Thế giới 13 1.2.2 Tình hình chung công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận địa bàn nước, tính đến ngày 31/12/2013 17 1.2.3 Kết thực ĐKĐĐ, cấp GCN tỉnh Hà Tĩnh 20 CHƯƠNG ĐỐI TƯỢNG, PHẠM VI, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP 24 NGHIÊN CỨU 24 2.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 24 2.1.1 Đối tượng 24 2.1.2 Phạm vi nghiên cứu 24 2.2 Nội dung nghiên cứu 24 2.3 Phương pháp nghiên cứu 24 viii 2.3.1 Phương pháp điều tra, khảo sát 24 2.3.2 Phương pháp phân tích, xử lý số liệu 25 2.3.3 Phương pháp kế thừa tài liệu có liên quan 26 2.3.4 Phương pháp chuyên gia 26 2.3.5 Phương pháp so sánh 26 CHƯƠNG 3: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 27 3.1 Điều kiện tự nhiên – kinh tế xã hội thành phố Hà Tĩnh 27 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 27 3.1.2 Điều kiện kinh tế xã hội 31 3.1.3 Đánh giá thực trạng phát triển kinh tế - xã hội gây áp lực đất đai 35 3.2 Tình hình quản lý, sử dụng đất đai địa bàn thành phố Hà Tĩnh 37 3.21 Giai đoạn trước năm 2003(đã sửa đổi, bổ sung năm 2009) 37 3.2.2 Giai đoạn Luật đất đai năm 2003 (đã sửa đổi, bổ sung năm 2009) có hiệu lực 39 3.2.3 Hiện trạng sử dung đất địa bàn thành phố Hà Tĩnh 43 3.1.3.1 Đất nông nghiệp 45 3.3 Cơ chế hoạt động Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất thành phố Hà Tĩnh, tỉnh Hà Tĩnh 47 3.3.1 Tổ chức, máy Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất thành phố Hà Tĩnh, tỉnh Hà Tĩnh 47 3.3.2 Cơ chế hoạt động Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất thành phố Hà Tĩnh- tĩnh Hà Tĩnh 49 3.3.3 Thực trạng cấp GCN QSDĐ địa bàn Thành phố Hà Tĩnh (tính đến ngày 31/12/2013) 51 3.4 Đánh giá công tác ĐKĐĐ, cấp GCN địa bàn thành phố Hà Tĩnh 63 3.4.1 Đánh giá chung công tác ĐKĐĐ, cấp GCN thành phố Hà Tĩnh, tỉnh Hà Tĩnh tính đến ngày 31/12/2013 63 3.4.2 Những thận lợi khó khăn vấn đề cấp GCN QSSĐ địa bàn Thành phố Hà Tĩnh 63 3.5 Những giải pháp nhằm đẩy nhanh công tác ĐKĐĐ, cấp GCNtại thành phố Hà Tĩnh, tỉnh Hà Tĩnh tính đến ngày 31/12/2013 65 ix 3.5.1 Giải pháp công tác xây dựng đội ngũ cán 65 3.5.2 Giải pháp tăng cường công tác Quản lý Nhà nước đất đai 66 3.5.3 Giải pháp hoàn thiện sách pháp luật đất đai 66 3.5.4 Giải pháp mặt công nghệ 66 3.5.5 Giải pháp nâng cao ý thức pháp luật đất đai cho cán nhân dân 67 CHƯƠNG 4: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 68 4.1 Kết luận 68 4.2 Kiến nghị 69 TÀI LIỆU THAM KHẢO 71 MỞ ĐẦU 1.Tính cấp thiết đề tài Khái niệm giấy chứng nhận quyền sử dụng đất chứng thư pháp lý, quan nhà nước có thẩm quyền cấp cho “người sử dụng đất” nhằm mục đích bảo đảm quyền người sử dụng đất hợp pháp quản lý chặt chẽ quỹ đất Đất đai tài nguyên vô quý giá, tư liệu sản xuất đặc biệt sản xuất nông - lâm nghiệp, nguồn lực quan trọng cho chiến lược phát triển nông nghiệp quốc gia nói riêng chiến lược phát triển kinh tế nói chung Nó môi trường sống, sở tiến hành hoạt động sản xuất kinh doanh Đối với người, đất đai có vị trí vô quan trọng, người tồn đất đai, hoạt động lại, sống làm việc gắn với đất đai Hiện đất đai bước sử dụng có hiệu quả, quy định pháp luật trở thành nội lực quan trọng góp phần thúc đẩy phát triển đô thị, kinh tế xã hội Một công cụ để quản lý quỹ đất đai chặt chẽ hình thành phát triển thị trường bất động sản có quản lý Nhà nước Ở Việt Nam đất đai thuộc quyền sở hữu toàn dân nhà Nhà nước đại diện quản lý nhằm đảm bảo việc sử dụng đất đai cách đầy đủ hợp lý, tiết kiệm có hiệu cao Hiện tình trạng lấn chiếm đất đai diễn phức tạp dẫn đến tình trạng có tranh chất đất đai Đất đai sản phẩm tác động đồng thời nhiều yếu tố tự nhiên kinh tế - xã hội địa hình đa dạng, khí hậu nhiệt đới, ẩm, gió mùa mang tính chất chuyển tiếp, mạng lưới sông ngòi, nguồn nước ngầm phong phú, thảm thực vật đa dạng, phong phú, dân số đông, lực lượng lao động dồi dào, tình hình kinh tế, xã hội ổn định có nhiều thuận lợi gây không khó khăn cho đất đai Đất đai tư liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng môi trường sống, địa bàn phân bố dân cư, xây dựng sở kinh tế, văn hóa xã hội, an ninh quốc phòng Đất đai trở thành hàng hóa mặt hàng đem lại lợi nhuận cao cho nhà đầu tư Hiện thị trường bất động sản phát triển, đất đai ngày có giá trị kinh tế cao Chính vậy, Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền đất chứng thư pháp lý chứng nhận quyền sử dụng đất hợp pháp, cấp cho người sử dụng đất để họ yên tâm chủ động sủ dụng đất có hiệu cao thực quyền, nghĩa vụ sử dụng đất theo pháp luật Để thực tốt việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền đất chủ dụng đất phải tiến hành kê khai, đăng ký ban đầu diện tích sử dụng Thông qua đăng ký đất xác lập mối mối quan hệ pháp lý thức quyền sử dụng đất đai Nhà nước người sử dụng đất đăng ký đất đai sở để thiết lập hồ sơ địa tiến tới việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền đất chứng pháp lý quan nhà nước có thẩm quyền cấp cho người sử dụng đất, người sở hữu nhà tài sản khác gắn liền đất nhằm mục đích đảm bảo quyền người sử dụng đất, người sở hữu nhà tài sản khác gắn liền đất hợp pháp quản lý chặt chẽ quỹ đất Như việc nhà nước cấp GCN cho người sử dụng đất hợp pháp nhằm xác lập quyền nghĩa vụ người nhà nước giao đất, cho thuê đất Đồng thời qua việc cấp GCN nhà nước đạt mục tiêu quản lý nguồn tài nguyên đất quốc gia Nếu việc cấp GCN chậm làm ảnh hưởng lớn tới công tác quản lý tài nguyên đất đai nhà nước làm thất thoát nguồn thu ngân sách từ đất, ảnh hưởng trực tiếp tới việc thực quyền lợi ích hợp pháp công dân, cản trở hoạt động đầu tư thông qua huy động nguồn vốn vay tín dụng từ chấp quyền sử dụng đất Thành phố Hà Tĩnh trung tâm trị, kinh tế, văn hóa xã hội tỉnh Hà Tĩnh, nơi có điều kiện tự nhiên thuận lợi nên nơi tiềm để phát triển kinh tế Trong bối cảnh kinh tế nước ta tích cực hội nhập với kinh tế khu vực giới, việc tạo hành lang pháp lý thuận lợi thông qua hoạt động lập pháp, để cá nhân tổ chức huy động nguồn lực cho phát triển kinh tế quan trọng Để thúc đẩy phát triển thị trường bất động sản, thị trường quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền đất có vị trí quan trọng đặc biệt thị trường này, mục tiêu hoàn thành cấp GCN ban đầu yếu tố quan trọng để thị trường hoạt động lành mạnh thiết lập quan hệ pháp lý Nhà nước chủ thể giao quyền sử dụng đất quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền đất Chính vậy, Bộ Tài nguyên & môi trường có thị số 1474/CT-TTG ngày 24/8/2011 “thực số nhiệm vụ giải pháp cấp bách để chấn chỉnh việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền đất xây dựng sở liệu đất đai", việc cấp giấy chứng nhận phải hoàn thành vào năm 2013” Nhận thức vai trò công tác đăng ký đất đai cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, cần thiết hoàn thiện công tác đăng ký đất đai cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nước nói chung thành phố Hà Tĩnh, tỉnh Hà Tĩnh nói riêng Được phân công Khoa Quản Lý Đất Đai Trường Đại Học Tài Nguyên Và Môi Trường Hà Nội, với hướng dẫn cô giáo ThS Lê Thị Lan, tiến hành nghiên cứu đề tài:“ Đánh giá thục trạngcông tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn Thành phố Hà Tĩnh, tỉnh Hà Tĩnh ” 2.Mục đích yêu cầu đề tài 2.1 Mục đích - Với mong muốn sâu vào thực tế áp dụng kiến thức học trường để có nhìn tổng quan vấn đề cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn Thành phố Hà Tĩnh, Tỉnh Hà Tĩnh - Đánh giá, phân tích thực trạng công tác đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quyền sở hữu nhà ở, tài sản đất, địa bàn thành phố Hà Tĩnh để làm rõ vấn đề công tác cấp giấy từ mặt mạnh tồn yếu - Đề xuất số giải pháp có tính khả thi cao nhằm hỗ trợ địa phương công tác cấp giấy chứng nhận quyền sừ dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất phục vụ công tác quản lý nhà nước đất đai,nhà địa bàn thành phố Hà Tĩnh 2.2 Yêu Cầu - Nắm vững văn quy định công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất nhà nước nói chung thành phố Hà Tĩnh nói riêng - Thu thập đầy đủ tài liệu việc giao đất cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn thành phố - Tiếp cận thực tế công việc để nắm rõ quy trình, trình tự cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất - Phân tích đầy đủ, xác tiến độ, hiệu cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất hộ gia đình cá nhân địa bàn thành phố - Đưa đề xuất kiến nghị phải phù hợp với thực tế địa phương 5 CHƯƠNG TỔNG QUAN VỀ NHỮNG VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Cơ sở lý luận cử pháp lý công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 1.1.1.Cơ sở lý luận Đất trung tâm vũ trụ, thành phần văn minh nguồn gốc tính cách Đất nối liền khứ, tương lai Đối với quốc gia, đất đai tài nguyên vô quý giá, nội lực để phát triển đất nước, địa bàn phân bố khu dân cư, xây dựng sở kinh tế, văn hoá, xã hội, an ninh quốc phòng Song thực tế đất đai có diện tích giới hạn, có vị trí cố định không gian Giá trị sử dụng tài nguyên tốt hay xấu phụ thuộc vào tình hình sử dụng quản lý người Trong năm gần đây, phát triển trình công nghiệp hoá, đại hoá đất nước làm cho nhu cầu đất đai tăng, vấn đề sử dụng đất nhiều ngành, nhiều địa phương có nhiều biến động Vì công tác quản lý, sử dụng đất Nhà nước ta quan tâm cách mức Trong 13 nội dung quản lý nhà nước đất đai công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất,, lập hồ sơ địa giữ vai trò quan trọng Thông qua công tác đăng ký đất đai, Nhà nước nắm bắt tình hình sử dụng đất quản lý chặt chẽ biến động đất đai theo pháp luật Đây thực chất thủ tục hành nhằm thiết lập hệ thống hồ sơ địa đầy đủ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho chủ sử dụng đất hợp pháp nhằm xác lập mối quan hệ pháp lý đầy đủ Nhà nước với người sử dụng đất làm sở để quản chặt, nắm toàn đất đai theo pháp luật Đăng ký đất đai có hai loại, đăng ký ban đầu đăng ký biến động quyền sử dụng đất Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất chứng thư pháp lý chứng nhận quyền sử dụng đất cho người sử dụng đất để tạo điều kiện cho họ yên tâm đầu tư, cải tạo nâng cao hiệu sử dụng đất Mẫu giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Bộ Tài nguyên Môi trường ban hành thống nước tất loại đất theo Thông tư 17/2009/TT- BTNMT ngày 21/10/2009 Theo thông tư số 09/2007/TT-BTNMT ngày 02/08/2007 hướng dẫn lập, chỉnh lý, quản lý hồ sơ địa hồ sơ địa quy định: Là hệ thống tài liệu, đồ sổ sách chứa đựng thông tin cần thiết mặt tự nhiên, kinh tế, xã hội, pháp lý đất đai thiết lập trình đo đạc thành lập đồ địa chính, đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Hệ thống hồ sơ địa bao gồm: Bản địa chính, sổ địa chính, sổ mục kê, sổ theo dõi biến động lưu giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Như đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, lập quản lý hồ sơ địa vừa có tính kế thừa vừa có tác động qua lại có mối quan hệ hữu với 13 nội dung quản lý nhà nước đất đai 1.1.2 Căn pháp lý Năm 1975 đất nước thống Năm 1976 nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam đời, nước bước vào thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội, để nắm quản chặt toàn quỹ đất thực thống kê, kiểm kê nước Hiến pháp năm 1980 nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam đời khẳng định: "Nhà nước thống quản lý đất đai theo quy hoạch chung nhằm đảm bảo đất đai sử dụng hợp lý tiết kiệm "Công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Đảng Nhà nước ta quan tâm đạo thông qua văn luật Quyết định số 201/QĐ-CP Chính phủ ban hành ngày 01/07/1980 việc thống quản lý ruộng đất theo quy hoạch kế hoach chung nước Quyết định số 56/QĐ-KĐTK Tổng cục quản lý ruộng đất quy định trình tự thủ tục đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 7 Chỉ thị số 299/TTg Thủ tướng Chính phủ ban hành ngày 10/11/1980 với nội dung đo đạc phân hạng đất, đăng ký đất đai nước Ngày 01/08/1988 Luật đất đai đời Tại điều luật nêu rõ: "Đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, lập quản lý hồ sơ địa chính, quản lý hợp đồng sử dụng đất, thống kê, kiểm kê đất đai" nội dung quản lý nhà nước đất đai Ngày 14/07/1989 Tổng cục quản lý ruộng đất ban hành định số 201/QĐ-ĐKTK việc ban hành quy định cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Từ có Luật đất đai năm 1988 công tác quản lý đất đai bước vào ổn định Trong giai đoạn công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cấp theo loại giấy thống nước Sau năm đổi Hiến pháp năm 1992 đời khẳng định: " Đất đai, rừng núi, sông hồ, nguồn nước, tài nguyên lòng đất, nguồn lợi nguồn biển, thềm lục địa vùng trời, thuộc sở hữu toàn dân Luật đất đai 1993 đời Luật sửa đổi bổ sung số điều Luật đất đai năm 1993 Quốc hội khoá IX thông qua ngày 02/12/1998 Quốc hội khoá X thông qua ngày 29/06/2001: - Nghị định số 64/CP ngày 27/09/1993 Chính phủ việc giao đất nông nghiệp cho hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất ổn định lâu dài vào mục đích sản xuất nông nghiệp - Nghị định số 60/CP ngày 05/07/1994 Chính phủ cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà quyền sử dụng đất đô thị - Thông tư số 346/TT-TCĐC ngày 16/03/1998 Tổng cục địa chính, hướng dẫn thủ tục đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, lập hồ sơ địa - Thông tư 1990/2001/TT-TCĐC ngày 19/03/1998 Tổng cục địa hướng dẫn thủ tục đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, lập hồ sơ địa thay cho thông tư 346/TT-TCĐC ngày 13/03/1998 8 - Thông tư liên tịch số 1442/TTLT-TCĐCC-BTC ngày 21/09/1999 Bộ tài Tổng cục địa hướng dẫn cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo thị 18/1999/CT-TTg - Nghị định số 04/2000/NĐ-CP ngày 11/01/2000 Chính phủ quy định điều kiện cấp xét không cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất - Quyết định số 499/QĐ-CP ngày 27/07/1995 Tổng cục địa quy định mẫu sổ địa chính, sổ mục kê, sổ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, sổ theo dõi biến động đất đai - Chỉ thị 18/CP-TTg ngày 01/07/1999 Thủ tướng Chính phủ số biện pháp đẩy mạnh việc hoàn thành cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp, lâm nghiệp, đất nông thôn - Luật đất đai 2003 tiếp tục khẳng định: " Đất đai thuộc sở hữu toàn dân nhà nước đại diện chủ sở hữu" - Tiếp theo nhiều văn luật, thông tư, nghị định hướng dẫn thực Luật 2003 đời: + Nghị định 181/NĐ-CP Chính phủ bổ sung số điều Luật đất đai 2003 + Thông tư số 29/2004/TT-BTN&MT ngày 01/11/2004 Thủ tướng phủ việc hướng dẫn, chỉnh lý, quản lý hồ sơ địa + Chỉ thị số 05/2004/CT-TTg ngày 29/02/2004 Thủ tướng phủ việc địa phương phải hoàn thành việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất năm 2005 + Quyết định số 24/2004/QĐ-BTN&MT ngày 01/11/2004 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Sau hai năm thực nhận thấy số hạn chế ngày 21/07/2006 Bộ Tài nguyên Môi trường ban hành Quyết định số 08/2006/QĐ-BTN&MT quy định cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thay cho định số 24/2004/QĐBTN&MT ngày 01/11/2004: + Nghị định số 84/NĐ-CP ngày 25/07/2007 Chính phủ quy định bổ sung việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất, thực quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất giải khiếu nại đất đai + Thông tư số 09/2007/TT-BTN&MT ngày 02/08/2007 Bộ Tài nguyên Môi trường hướng dẫn lập, chỉnh lý, quản lý hồ sơ địa + Nghị định số 69/NĐ-CP ngày 13/08/2009 Chính phủ quy định bổ sung quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư + Nghị định số 88/NĐ-CP ngày 19/10/2009 Chính phủ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất + Thông tư số 17/2009/TT-BTN&MT ngày 21/10/2009 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 1.1.3 Những quy định đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất,quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất, lập hồ sơ địa 1.1.3.1 Đăng ký quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Đăng ký đất đai thủ tục hành quan Nhà nước thực đối tượng tổ chức, hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất Việc đăng ký quyền sử dụng thực văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất trường hợp sau: - Đăng ký ban đầu thực trường hợp sau: + Tổ chức, hộ gia đình, cá nhân Nhà nước giao đất, cho thuê đất + Người sử dụng đất mà đất chưa cấp giấy chứng nhận 10 - Đăng ký biến động quyền sử dụng thực người sử dụng đất có thay đổi sử dụng đất với trường hợp chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, cho thuê lại, thừa kế, tặng cho, chấp, góp vốn, bảo lãnh 1.1.3.2 Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất "Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất giấy chứng nhận quan nhà nước có thẩm quyền cấp cho người có quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở, quyền sở hữu tài sản khác gắn liền với đất để bảo hộ quyền lợi ích hợp pháp người có quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở, quyền sở hữu tài sản khác gắn liền với đất” Quá trình tổ chức việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trình xác lập pháp lý đầy đủ để giải vấn đề có liên quan đến quan hệ đất đai (giữa Nhà nước chủ sở hữu với người sử dụng đất người sử dụng đất với nhau) theo pháp luật hành Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tồn mẫu: Mẫu thứ nhất: Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cấp theo Luật đất đai 1988 Tổng cục Địa (nay Bộ Tài nguyên Môi trường) phát hành theo mẫu quy định Quyết định số 201/QĐ/ĐK ngày 14/07/1989 Tổng cục Quản lý ruộng đất để cấp cho đất nông nghiệp, lâm nghiệp đất nông thôn có màu đỏ Mẫu thứ hai: Giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà quyền sử dụng đất đô thị Bộ xây dựng phát hành theo mẫu quy định Nghị định số 60/CP ngày 05/07/1994 Chính phủ theo Luật đất đai 1993 Giấy chứng nhận có hai màu: Màu hồng giao cho chủ sử dụng đất màu xanh lưu Sở địa (nay Sở Tài nguyên Môi trường) trực thuộc Mẫu giấy thứ ba: Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lập theo quy định Luật đất đai năm 2003, mẫu giấy theo Quyết định 24/2004/QĐ-BTN&MT ngày 01/11/2004 Quyết định 08/2006/QĐ-BTN&MT Giấy có hai màu: Màu đỏ giao cho chủ sử dụng đất màu trắng lưu phòng Tài nguyên Môi trường 11 Theo điều 48 Luật đất đai 2003 Quyết định 24/2004/QĐ-BTN&MT ngày 01/11/2004 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cấp cho người sử dụng đất theo mẫu thống nước loại đất, cấp theo đất Bộ Tài nguyên Môi trường phát hành Mẫu giấy thứ tư: Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Tài nguyên Môi trường phát hành, mẫu giấy theo Nghị định số 88/CP ngày 19/10/2009 Chính phủ a Những trường hợp đựơc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Nhà nước cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất cho trường hợp sau đây: - Người Nhà nước giao đất, cho thuê đất, (trừ trường hợp thuê đất nông nghiệp sử dụng vào mục đích công ích xã, phường, thị trấn); - Người Nhà nước giao đất, cho thuê đất từ ngày 15 tháng 10 năm 1993 đến trước ngày Luật có hiệu lực thi hành mà chưa cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất; - Người sử dụng đất theo quy định Điều 50 Điều 51 Luật đất đai năm 2003 mà chưa cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất; - Người chuyển đổi, nhận chuyển nhượng, thừa kế, nhận tặng cho quyền sử dụng đất; người nhận quyền sử dụng đất xử lý hợp đồng chấp, bảo lãnh quyền sử dụng đất để thu hồi nợ; tổ chức sử dụng đất pháp nhân hình thành bên góp vốn quyền sử dụng đất; - Người sử dụng đất theo án định Toà án nhân dân, định thi hành án quan thi hành án định giải tranh chấp đất đai quan nhà nước có thẩm quyền thi hành; [...]... tài sản khác gắn liền với đất "Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất là giấy chứng nhận do cơ quan nhà nước có thẩm quyền cấp cho người có quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở, quyền sở hữu tài sản khác gắn liền với đất để bảo hộ quyền và lợi ích hợp pháp của người có quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở, quyền sở hữu tài sản khác gắn liền với đất Quá... đất và đăng ký đất đai là cơ sở để thiết lập hồ sơ địa chính và tiến tới việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền trên đất là chứng cứ pháp lý do cơ quan nhà nước có thẩm quyền cấp cho người sử dụng đất, người sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền trên đất nhằm mục đích đảm bảo quyền của người sử dụng đất, người sở hữu nhà ở và. .. phát hành Mẫu giấy thứ tư: Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất do bộ Tài nguyên và Môi trường phát hành, mẫu giấy theo Nghị định số 88/CP ngày 19/10/2009 của Chính phủ a Những trường hợp đựơc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất Nhà nước cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài. .. đề tài 2.1 Mục đích - Với mong muốn đi sâu vào thực tế và áp dụng kiến thức đã học tại trường để có cái nhìn tổng quan hơn về vấn đề cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất trên địa bàn Thành phố Hà Tĩnh, Tỉnh Hà Tĩnh - Đánh giá, phân tích thực trạng công tác đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quyền sở hữu nhà ở, tài sản trên đất, trên địa. .. nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất + Thông tư số 17/2009/TT-BTN&MT ngày 21/10/2009 của Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định về Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất 1.1.3 Những quy định về đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất, lập hồ sơ địa chính 1.1.3.1 Đăng ký quyền sử dụng đất, ... quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền trên đất và xây dựng cơ sở dữ liệu đất đai", việc cấp giấy chứng nhận phải hoàn thành vào năm 2013” Nhận thức được vai trò của công tác đăng ký đất đai và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, cũng như sự cần thiết hoàn thiện hơn công tác đăng ký đất đai và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên cả nước nói chung và thành phố Hà Tĩnh, tỉnh. .. bản quy định về công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất của nhà nước nói chung và thành phố Hà Tĩnh nói riêng - Thu thập đầy đủ tài liệu về việc giao đất và cấp giấy chứng nhận quyền sử 4 dụng đất trên địa bàn thành phố - Tiếp cận thực tế công việc để nắm rõ quy trình, trình tự cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất - Phân tích... Tĩnh, tỉnh Hà Tĩnh nói riêng Được sự phân công của Khoa Quản Lý Đất Đai Trường Đại Học Tài Nguyên Và Môi Trường Hà Nội, cùng với sự hướng dẫn của cô giáo ThS Lê Thị Lan, tôi tiến hành nghiên cứu đề tài: “ Đánh giá thục trạngcông tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất trên địa bàn Thành phố Hà Tĩnh, tỉnh Hà Tĩnh ” 2.Mục đích và yêu... cơ sở để quản chặt, nắm chắc toàn bộ đất đai theo pháp luật Đăng ký đất đai có hai loại, đó là đăng ký ban đầu và đăng ký biến động quyền sử dụng đất Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất là chứng thư pháp lý chứng nhận quyền sử dụng đất cho người sử dụng đất 6 để tạo điều kiện cho họ yên tâm đầu tư, cải tạo và nâng cao hiệu quả sử dụng đất Mẫu giấy chứng. .. đất, trên địa bàn thành phố Hà Tĩnh để làm rõ các vấn đề trong công tác cấp giấy từ đó chỉ ra được những mặt mạnh và những tồn tại yếu kém - Đề xuất một số giải pháp có tính khả thi cao nhằm hỗ trợ địa phương trong công tác cấp giấy chứng nhận quyền sừ dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất phục vụ công tác quản lý nhà nước về đất đai ,nhà ở trên địa bàn thành phố Hà Tĩnh 2.2 Yêu