một số kiến nghị hoàn thiện pháp luật về hợp đồng mua bán hàng hoá qua sở giao dịch hàng hoá

I Khái quát bảo lãnh ngân hàng Khái niệm bảo lãnh ngân hàng: Dưới góc độ kinh tế học, bảo lãnh ngân hàng thường được quan niệm là một nghiệp vụ cấp tín dụng, bởi lẽ thông qua nghiệp vụ bảo lãnh, TCTD có thể giúp khách hàng thỏa mãn nhu cầu về vốn của mình kinh doanh hoặc tiêu dùng Dưới góc độ pháp lý, bảo lãnh ngân hàng là: (Ở Việt Nam, theo khoản l2, điều 20, Luật các tổ chức tín dụng năm 1997, sửa đổi bổ sung năm 2004 ) “Bảo lãnh ngân hàng cam kết văn ngân hàng với bên có quyền việc thực nghĩa vụ tài thay cho khách hàng; khách hàng không thực nghĩa vụ cam kết, khách hàng nhận nợ hoàn trả cho ngân hàng số tiền trả thay Trong kinh doanh ngày nay, bảo lãnh ngân hàng xem Giấy thông hành cho doanh nghiệp hoạt động mua bán trả chậm Việc tạo thuận lợi cho kế hoạch bạn mà đối tác kinh doanh có sở để tin tưởng doanh nghiệp bạn hơn” Phân tích định nghĩa: định nghĩa này đề cập tới nội dung: Một là, bảo lãnh ngân hàng, tồn cam kết văn bản tổ chức tín dụng (người bảo lãnh) với bên có quyền (người nhận bảo lãnh) về việc người bảo lãnh sẽ thực hiện nghĩa vụ tài sản thay cho khách hàng (người được bảo lãnh người này không thực hiện hoặc thực hiện không đúng nghĩa vụ đối với bên có quyền) Nội dung này thể hiện bản chất pháp lý của bảo lãnh ngân hàng, chính là một biện pháp bảo đảm nghĩa vụ dân Hai là, khách hàng phải nhận nợ với TCTD và có nghĩa vụ hoàn trả cho TCTD số tiền đã được trả thay Đây là một lý mà ng ta cho bảo lãnh ngân hàng có tính chất là nghiệp vụ cấp tín dụng Đặc trưng bản của bảo lãnh: Thứ nhất, về bản chất pháp ly, bảo lãnh ngân hàng là giao dịch thương mại đặc thù Tính chất thương mại hoạt động bảo lãnh ngân hàng của TCTD thể hiện ở chỗ: Chủ thể của hoạt động bảo lãnh ngân hàng chính các TCTD (với tư cách là thương nhân) thực hiện thực hiện thị trường Mục tiêu thu lợi nhuận và có tính chất chuyên nghiệp một nghề nghiệp kinh doanh Hoạt động bảo lãnh ngân hàng bắt buộc phải làm thủ tục đăng ký kinh doanh quan nhà nước có thẩm quyền theo quy định của pháp luật Tính đặc thù của hoạt động bảo lãnh ngân hàng được thể hiện ở chỗ: Một mặt bảo lãnh ngân hàng các TCTD thực hiện một cách chuyên nghiệp, mặt khác thực hiện hoạt động bảo lãnh có tính chất chuyên nghiệp vậy, các TCTD phải sử dụng đến kỹ thuật chuyên môn nghiệp vụ ngân hàng nhằm đảm bảo an toàn cho đồng vốn của mình bỏ chấp nhận đóng vai trò ng thực hiện nghĩa vụ tài sản thay cho khác hàng Cũng vì lý này mà hoạt động bảo lãnh chuyên nghiệp của các TCTD được nhà làm luật nhìn nhận là hoạt động kinh doanh có điều kiện, ví dụ phải được cấp giấy phép hoạt động bởi quan nhà nước có thẩm quyền (Ngân hàng nhà nước VN) và phải có vốn pháp định theo quy định của pháp luật Hoạt động kinh doanh bảo lãnh ngân hàng thường chịu chi phối của một số quy tắc pháp lý đặc thù, áp dụng riêng cho hành vi bảo lãnh có tính chất chuyên nghiệp của các TCTD quy tắc về thủ tục bảo lãnh, phí bảo lãnh, giới hạn bảo lãnh và các chế tài áp dụng đối với bên vi phạm cam kết bảo lãnh ngân hàng… Thứ 2, về chủ thê, Hoạt động bảo lãnh ngân hàng bao giờ loại chủ thể đặc biệt thực hiện là TCTD (trong đó chủ yếu là ngân hàng thực hiện) Vì: bản thân hoạt động bảo lãnh ngân hàng vốn dĩ là loại kinh doanh có độ rủi ro cao, có các TCTD kinh doanh ngân hàng chuyên nghiệp thì mới có đủ các điều kiện về vốn, trình độ chuyên môn kỹ thuật nghiệp vụ và kinh nghiệm kinh doanh thương trường Thứ 3, bảo lãnh ngân hàng, TCTD không có tư cách của người bảo lãnh mà có thêm tư cách của nhà kinh doanh Thứ 4, giao dịch bảo lãnh ngân hàng, Có mục đích và hệ quả tạo lập hợp đồng, gồm hợp đồng bảo lãnh và HĐ bảo lãnh/ cam kết bảo lãnh Hai hợp đồng này có mối liên hệ nhân quả với nhau, ảnh hưởng lẫn lại hoàn toàn độc lập với cả về phương diện chủ thể phương diện về quyền, nghĩa vụ pháp lý của các chủ thể Mối quan hệ nhân – quả hai hợp đồng này thể hiện ở chỗ: việc ký kết hợp đồng dịch vụ bảo lãnh là nguyên nhân, đồng thời là sở pháp lý để ký kết hợp đồng bảo lãnh và ngược lại, việc ký kết hợp đồng bảo lãnh là hệ quả của hợp đồng dịch vụ bảo lãnh, đồng thời là phương thức để thực hiện hợp đồng dịch vụ bảo lãnh Tính độc lập hai hợp đồng này thể hiện ở chỗ: Hợp đồng này vô hiệu k thể đương nhiên làm cho hợp đồng vô hiệu và ngược lại Việc thực hiện quyền, nghĩa vụ của các bên hợp đồng này k thể bị phụ thuộc và chi phối bởi việc thực thi quyền, nghĩa vụ của các bên hợp đồng và ngược lại Hợp đồng dịch vụ bảo lãnh bị tuyên bố vô hiệu sau hợp đồng bảo lãnh đã được ký kết thì hậu quả pháp lý xảy cho hợp đồng bảo lãnh và các chủ thể của hợp đồng đó là thế nào? Hợp đồng bảo lãnh có hiệu lực, trừ việc ký kết hợp đồng bảo lãnh vi phạm các điều kiện có hiệu lực nói chung đã được quy định Điều 122 Bộ luật dân 2005 Thứ 5, giao dịch bảo lãnh ngân hàng không phải là giao dịch hai hay ba bên mà là giao kép Vì: Để đạt được mục đích và đợng chủ yếu của mình là phát hành thư bảo lãnh theo yêu cầu của khách hàng và gửi cho bên có quyền – bên nhận bảo lãnh để nhận thêm tiền thù lao dịch vụ (phí bảo lãnh) thì TCTD k thể k tiến hành ký kết cả hai loại hợp đồng theo thứ tự: hợp đồng dịch vụ bảo lãnh được ký kết trước và hợp đồng bảo lãnh được giao kết sau Thứ tự này thể hiện mối quan hệ pháp lý hợp đồng, đó hợp đồng dịch vụ bảo lãnh đóng vai trò là sở pháp lý để TCTD ký kết hợp đồng bảo lãnh; hợp đồng bảo lãnh được ký kết là nhằm thực hiện nghĩa vụ của TCTD đã phát sinh hợp đồng dịch vụ bảo lãnh (ở được hiểu là nghĩa vụ phát hành thư bảo lãnh) Việc TCTD giao kết hai hợp đồng này đều nhằm hướng tới mục đích chung và có động thống nhất điều này, mặt khác phản ánh độc lập của hành vi pháp lý khác nhau, dù cả hành vi này đều chủ thế là TCTD thực hiện nguyên tắc tự nguyện và bình đẳng Thứ 6, theo thông lệ quốc tê, bảo lãnh ngân hàng là giao dịch không thể đơn phương hủy ngang bởi người đại diện có thẩm quyền của TCTD bảo lãnh Tính chất không thể hủy ngang của hợp đồng bảo lãnh được thể hiện ở chỗ, sau cam kết bảo lãnh hay thư bảo lãnh đã được phân phát hợp lệ bởi TCTD, không quan nào (ví dụ Chủ tịch hội đồng quản trị hay Tổng giam đốc hoặc Giám đốc chi nhánh…) có thể lấy danh nghĩa đại diện cho TCTD phát hành bảo lãnh để tuyên bố đơn phương hủy bỏ cam kết bảo lãnh, trừ tuyên bố này được chấp nhận của ng nhận bảo lãnh Ý nghĩa: nguyên tắc này đảm bảo cho người nhận bảo lãnh có thể được yên tâm đòi tiền TCTD bảo lãnh đến hạn của nghĩa vụ được bảo lãnh mà ng được bảo lãnh không thực hiện nghĩa vụ của họ, cách xuất trình chứng về việc người được bảo lãnh đã vi phạm nghĩa vụ đối với mình Đặc điểm này chưa được phản ánh pháp luật thực định VN về bảo lãnh nói chung và bảo lãnh ngân hàng nói riêng, khiến cho chế định về bảo lãnh ngân hàng pháp luật VN thiếu tương đồng với chế định về bảo lãnh ngân hàng pháp luật các nước pháp luật quốc tế, tập quán và thông lệ quốc tế Thứ 7, bảo lãnh ngân hàng là giao dịch được xác lập và thực hiện dựa chứng từ: - Tính chất chứng từ của bảo lãnh được thể hiện ở chỗ: + Khi TCTD phát hành cam kết bảo lãnh (thư bảo lãnh) người nhận bảo lãnh thực hiện nghĩa của người bảo lãnh, các chủ thể này đều bắt buộc phải thiết lập văn bản + Những văn bản này không là chứng chứng minh quyền và nghĩa vụ của các bên tham gia giao dịch bảo lãnh mà là sở pháp lý để các bên thực hiện quyền và nghĩa vụ pháp lý của mình đối với bên - Khi người nhận bảo lãnh yêu cầu TCTD bảo lãnh thực hiện nghĩa vụ thay cho người bảo lãnh, họ phải xuất trình các chứng từ phù hợp với nội dung cam kết bảo lãnh thì được trả tiền; ngược lại, TCTD bảo lãnh phải dựa vào văn bản bảo lãnh (là loại chứng từ) mình phát hành và đối chiếu với các chứng từ người nhận bảo lãnh thết lập và xuất trình để xác định việc đòi tiền của người nhận bảo lãnh có hợp lệ không và mình có phải trả tiền theo yêu cầu đó hay không - Ý nghĩa: bảo đảm quyền lợi hợp pháp và chính đáng của các bên giao dịch và nâng cao ý thức trách nhiệm tính kỷ luật của hợp đồng, sở đó tạo dựng môi trường kinh doanh lành mạnh, minh bạch và an toàn, hiệu quả cho các TCTD Thứ 8, BLNH là loại bảo lãnh vô điều kiện (bảo lãnh độc lập) - Tính chất vô điều kiện của bảo lãnh ngân hàng thể hiện ở chỗ, TCTD bảo lãnh phải thực hiện nghĩa vụ đối với người nhận bảo lãnh sau người này đã xuất trình các chứng từ phù hợp với nội dung của thư bảo lãnh hay cam kết bảo lãnh TCTD phát hành, mà không phụ thuộc vào việc người được bảo lãnh có khả tự thực hiện nghĩa vụ của họ hay không - Ý nghĩa: là đảm bảo tương đối chắn cho người có lợi ích của người nhận bảo lãnh, đồng thời là lợi thế của bảo lãnh ngân hàng so với các hình thức bảo lãnh khác không phải TCTD thực hiện - Khi ngân hàng thực hiện bảo lãnh thì các quan hệ sau phát sinh: - Thứ nhất, quan hệ ngân hàng với bên có quyền (bên nhận bảo lãnh) - Thứ hai, quan hệ dịch vụ bảo lãnh tổ chức tín dụng với khách hàng (bên có nghĩa vụ với bên nhận bảo lãnh) phát sinh thoả thuận các bên việc tổ chức tín dụng sẽ thực hiện nghĩa vụ thay khách hàng và nghĩa vụ hoàn trả của khách hàng với tổ chức tín dụng Trong quan hệ bảo lãnh ngân hàng thường tồn chủ thể đó là: bên bảo lãnh (Tổ chức tín dụng), bên được bảo lãnh (Khách hàng), bên nhận bảo lãnh (bên cho vay) Quyền và nghĩa vụ của tổ chức tín dụng ( ngân hàng) bảo lãnh Theo Điều 58 Luật các tổ chức tín dụng và các văn bản hướng dẫn thi hành, bên bảo lãnh nghiệp vụ bảo lãnh ngân hàng là tổ chức tín dụng có đủ điều kiện theo luật định Các tổ chức tín dụng này bao gồm ngân hàng thương mại nhà nước, ngân hàng thương mại cổ phần, ngân hàng liên doanh, chi nhánh ngân hàng nước ngoài Việt Nam, ngân hàng đầu tư, ngân hàng phát triển, ngân hàng hợp tác, ngân hàng chính sách và một số tổ chức tín dụng khác được ngân hàng nhà nước cho phép thực hiện nghiệp vụ bảo lãnh đối với khách hàng Pháp luật quy định tổ chức tín dụng được thực hiện nghiệp vụ bảo lãnh chuyên nghiệp đối với khách hàng thỏa mãn các điều kiện sau đây: - Được Ngân hàng nhà nước cho phép thực hiện nghiệp vụ bảo lãnh đối với khách hàng - Có đăng kí kinh doanh nghiệp vụ bảo lãnh ngân hàng và nghiệp vụ này phải được ghi rõ giấy chứng nhận đăng kí kinh doanh được cấp Khi thực hiện nghiệp vụ bảo lãnh ngân hàng, TCTD phải giao kết cả hai loại hợp đồng với hai chủ thể khác Vì thế, TCTD bảo lãnh sẽ có hai tư cách pháp lý khác hai quan hệ hoàn toàn độc lập 1.1 Trong quan hệ hợp đồng độc lập bảo lãnh với khách hàng sử dụng dịch vụ bảo lãnh TCTD có tư cách bên cung ứng dịch vụ bảo lãnh nên có quyền nghĩa vụ khác + Quyền yêu cầu khách hàng cung cấp các tài liệu thông tin về khả tài chính và tài liệu khác liên quan đến việc được bảo lãnh Cơ sở khoa học của việc quy định quyền pháp lý này là cho TCTD chính là nhằm đảm bảo an toàn về phương diện quyền lợi cho TCTD, đồng thời nhằm mục đích đảm bảo an toàn cho hoạt động kinh doanh của ngân hàng nền kinh tế và nâng cao ý thức trách nhiệm hợp đồng cho bên khách hàng đề nghị bảo lãnh + Quyền yêu cầu khách hàng đề nghị bảo lãnh phải có đảm bảo tài sản cho nghĩa vụ hoàn trả lại của họ đối với mình Việc quy định nhằm mục đích chính là bảo đảm quyền và lợi ích chính đáng của TCTD thực hiện bảo lãnh + Quyền yêu cầu khách hàng được bảo lãnh toán tiền phí dịch vụ bảo lãnh cho mình theo thỏa thuận hợp đồng cấp bảo lãnh, sau đã phát hành thư bảo lãnh và gửi cho bên nhận bảo lãnh Pháp luật quy định quyền này cho TCTD là vì theo thỏa thuận hợp đồng cấp bảo lãnh thì TCTD phải phát hành thư bảo lãnh để gửi cho bên nhận bảo lãnh vì quyền lợi của khách hàng bảo lãnh, đó TCTD đương nhiên có quyền đòi hỏi bên hưởng dịch vụ phải toán cho mình số tiền công dịch vụ là phí bảo lãnh + Quyền kiểm soát thực hiện nghĩa vụ của người được bảo lãnh, quyền này được pháp luật trao cho TCTD là vì, cam kết bảo lãnh cho nghĩa vụ tài sản của khách hàng đối với bên có quyền, TCTD bảo lãnh phải đem uy tín và tài sản của mình để phục vụ khách hàng được bảo lãnh nên theo lẽ công họ có quyền được pháp luật bảo hộ đối với một chủ nợ Việc trao quyền này chính là đã giúp cho TCTD bảo lãnh có phương tiện pháp lý để tự bảo vệ quyền và lợi ích của mình tham gia quan hệ hợp đồng cấp bảo lãnh + Quyền từ chối bảo lãnh đối với các khách hàng không đủ điều kiện bảo lãnh Quyền này được quy định nhằm đảm bảo nguyên tắc quyền tự kinh doanh của TCTD, đồng thời đề cao tính tự chịu trách nhiệm của tổ chức tín dụng hoạt động kinh doanh thương trường + Nghĩa vụ phát hành thư bảo lãnh gửi cho bên nhận bảo lãnh hoặc ký hợp đồng bảo lãnh với bên nhận bảo lãnh vì quyền lợi của khách hàng được bảo lãnh Nghĩa vụ này nhằm phục vụ quyền và lợi ích của khách hàng được bảo lãnh nào TCTD đã thực hiện xong nghĩa vụ này thì họ mới có quyền yêu cầu bên hưởng dịch vụ bảo lãnh toán số tiền công là phí dịch vụ bảo lãnh + Nghĩa vụ thực hiện cam kết khác hợp đồng cấp bảo lãnh đã ký kết với khách hàng sử dụng dịch vụ bảo lãnh Nghĩa vụ này không phải là nghĩa vụ chính của bên cung ứng dịch vụ bảo lãnh có tác dụng bảo đảm quyền lợi cho khách hàng sủ dụng bảo lãnh và đề cao tính kỉ luật hợp đồng của các bên thm gia gao dịch Trong quan hệ hợp đồng bảo lãnh với bên nhận bảo lãnh người nhận bảo lãnh Nghĩa vụ thực hiện trả tiền thay khách hàng được bảo lãnh đới với người nhận bảo lãnh, việc đòi tiền của người nhận bảo lãnh hợp với các điều kiện thực hiện nghĩa vụ đã ghi cam kết bảo lãnh Quyền từ chối thực hiện nghĩa vụ của người người bảo lãnh, sở khoa học của việc quy định quyền này là ở chỗ mặc dù người bảo lãnh đã cam kết sẽ thực hiện nghĩa vụ thay cho người được bảo lãnh nếu việc đòi tiền của người nhận bảo lãnh khơng đảm bảo sở pháp lý và không phù hợp với các điều kiện thực hiện nghĩa vụ bảo lãnh đã cam kết thì người bảo lãnh có quyền từ chối thực hiện nghĩa vụ bảo lãnh Quyền và nghĩa vụ của khách hàng Một chủ thể khác hoạt động bảo lãnh ngân hàng là bên được bảo lãnh Theo quy định Khoản Điều Quyết định số 26/2006/QĐ-NHNN thì “Bên bảo lãnh” khách hàng tổ chức tín dụng bảo lãnh, quy định Điều Quy chế Khoản Điều quy định khách hàng được tổ chức tín dụng bảo lãnh là các tổ chức và cá nhân nước và nước ngoài Như vậy, trừ chủ thể được quy định từ điểm a đến điểm d của khoản Điều Quy chế bảo lãnh ngân hàng là thì các tổ chức và cá nhân nước và nước ngoài đều có thể trở thành khách hàng được tổ chức tín dụng bảo lãnh Khách hàng có thể được bảo lãnh một phần hoặc toàn bộ nghĩa vụ của mình Khách hàng sẽ được tổ chức tín dụng xem xét và quyết định bảo lãnh có đủ các điều kiện quy định Điều Quy chế bảo lãnh ngân hàng Nếu Quyết định 283/2000/QĐ-NHNN14 Điều khoản về khách hàng được quy định rất cụ thể, chi tiết thì quy định về khách hàng của Quyết định số 26/2006 mở rộng hơn, khách hàng lúc này là tất cả các tổ chức và cá nhân và ngoài nước Bên cạnh đó Quyết định số 26/2006 quy định cụ thể các trường hợp khơng được tổ chức tín dụng bảo lãnh Ví dụ, Khoản Điều quy định: “ Tổ chức tín dụng không bảo lãnh người sau đây: a Thành viên Hội đồng quản trị, Ban Kiểm soát, Tổng giám đốc (Giám đốc), Phó Tổng Giám đốc (Phó Giám đốc) tổ chức tín dụng; b Cán bộ, nhân viên tổ chức tín dụng thực thẩm định, định bảo lãnh; c Bố, mẹ, vợ, chồng, thành viên Hội đồng quản trị, Ban Kiểm sốt, Tổng giám đốc (Giám đốc), Phó Tổng Giám đốc (Phó Giám đốc); ….” Với tư cách là bên được bảo lãnh, khách hàng có quyền và nghĩa vụ quy định Điều 26 Quy chế bảo lãnh ngân hàng sau: Quyền của khách hàng được quy định Khoản Điều 26 Quyết định số 26/2006 thì sau: a Đề nghị tổ chức tín dụng cấp bảo lãnh cho mình: Đó là quy định mới về quyền của khách hàng, họ có đầy đủ các điều kiện theo luật định thì họ mới có quyền yêu cầu tổ chức tín dụng cấp bảo lãnh cho mình b Yêu cầu tổ chức tín dụng thực cam kết bảo lãnh thoả thuận Hợp đồng cấp bảo lãnh: Quy định này đảm bảo quyền lợi cho khách hàng Họ là người trực tiếp có quyền và lợi ích liên quan tới hợp đồng bảo lãnh Khi tổ chức tín dụng không thực hiện đúng cam kết sẽ làm ảnh hưởng rất lớn đến khách hàng Vậy nên, quyền yêu cầu tổ chức tín dụng thực hiện đúng cam kết trước hết sẽ ngăn ngừa được tiêu cực xảy Thêm vào đó, có sai phạm xảy thì quyền lợi cảu khách hàng được đảm bảo đúng theo hợp đồng So với Quyết định 283/2000 thì Quyết định số 26/2006 đã gộp điểm a và b Khoản Điều 19 Quyết định 283/2000 thành điểm b Khoản Điều 26, quy định khơng quá dài dòng mà đủ ý, thể hiện tiến bộ của pháp luật hiện hành Khi quyền lợi thứ hai của khách hàng bị xâm phạm, họ sẽ có quyền thứ ba Đó là: c Khởi kiện theo quy định pháp luật tổ chức tín dụng vi phạm nghĩa vụ cam kết Trong trường hợp tổ chức tín dụng thực hiện không đúng các thoả thuận với bên được bảo lãnh về các điều khoản hợp đồng bảo lãnh, để quyền lợi của mình được đảm bảo, khách hàng hoàn toàn có quyền khởi kiện theo quy định Ở có thay đổi so với điểm c Khoản Điều 19 Quyết định 283/2000: “c Khởi kiện theo quy định pháp luật tổ chức tín dụng vi phạm Hợp đồng bảo lãnh.” Quyết định số 26/2006 đã quy định theo hướng mở rộng về trường hợp khách hàng được khởi kiện tổ chức tín dụng, không là tổ chức tín dụng vi phạm hợp đồng mà tổ chức tín dụng vi phạm một các nghĩa vụ đã cam kết là khách hàng có thể thực hiện quyền khởi kiện của mình Trong quá trình thực hiện hợp đồng, khách hàng có thêm quyền sau: d Có thể chuyển nhượng quyền, nghĩa vụ có liên quan chấp thuận văn bản: Đây có thể là tất cả các quyền đã nêu ở trên, hoặc có thể là một số quyền khác mà thỏa thuận hợp đồng các bên đã xây dựng Quy định này được mở rộng so với quy định điểm d Khoản Điều 19 Quyết định 283/2000: “d Có thể chuyển nhượng quyền, nghĩa vụ cho bên khác có đủ điều kiện quy định Điều Quy chế bên bảo lãnh, bên nhận bảo lãnh chấp thuận băng văn bản.” Song song với quyền lợi là nghĩa vụ Khách hàng có năm nghĩa vụ được quy định Khoản Điều 26 Quyết định số 26/2006 sau: “a Cung cấp đầy đủ, xác trung thực liệu thông tin theo yêu cầu tổ chức tín dụng bảo lãnh b Thực đầy đủ hạn nghĩa vụ cam kết với bên nhận bảo lãnh c Thanh toán đầy đủ hạn phí bảo lãnh cho tổ chức tín dụng theo thoả thuận d Nhận nợ hoàn trả cho tổ chức tín dụng số tiền tổ chức tín dụng trả thay, bao gồm gốc, lãi chi phí trực tiếp phát sinh từ việc thực nghĩa vụ bảo lãnh e Chịu kiểm tra, kiểm sốt báo cáo tình hình hoạt động có liên quan đến giao dịch bảo lãnh cho tổ chức tín dụng bảo lãnh.” Các quy định về nghĩa vụ của khách hàng đều ngắn gọn, súc tích so với quy định cũ về nghĩa vụ của khách hàng Quyết định 283/2000 Mục đích của quy định về nghĩa vụ khách hàng nhằm đảm bảo quyền và lợi ích chính đáng của bên nhận bảo lãnh (tổ chức tín dụng) Quy định của pháp luật hiện hành đã có thay đổi so với các quy định trước Việc quy định cụ thể quyền và nghĩa vụ của khách hàng là hợp lý; khá đầy đủ và chặt chẽ, theo hướng mở rộng và tôn trọng thoả thuận của các bên, tạo được chủ động cho các chủ thể bảo lãnh ngân hàng Nhờ vào việc quy định cụ thể các quyền, nghĩa vụ của các chủ thể bảo lãnh ngân hàng mà các tranh chấp liên quan đến bảo lãnh ngân hàng sẽ hạn chế nảy sinh Bên cạnh đó góp phần làm cho bảo lãnh ngân hàng trở thành công cụ hữu hiệu bảo vệ quyền lợi của khách hàng ngân hàng nhận bảo lãnh Việc xem xét quyền và nghĩa vụ của chủ thể quan hệ bảo lãnh có ý nghĩa thực tiễn quan trọng, từ đó giúp chúng ta hiểu rõ bản chất của bảo lãnh ngân hàng Tóm lại, Quy chế bảo lãnh ngân hàng sau nhiều lần được sửa đổi, bổ sung đã đạt được bước tiến đáng kể về kỹ thuật lập pháp, tính thực tiễn cao, tạo điều kiện cho các chủ thể tham gia quan hệ bảo lãnh ngân hàng được thuận lợi, có bảo đảm vững Bên nhận bảo lãnh: Bên nhận bảo lãnh quan hệ bảo lãnh ngân hàng là các tổ chức, cá nhân và ngoài nước có quyền thụ hưởng bảo lãnh của tổ chức tín dụng.- Khoản điều Quyết định 26/2006 về ban hành quy chế bảo lãnh ngân hàng - Điều kiện chủ thể: Khi tham gia quan hệ bảo lãnh ngân hàng, bên nhận bảo lãnh phải thỏa mãn một số điều kiện sau: + Có lực pháp luật và lực hành vi dân + Có các yếu tố và tài liệu hay chứng khác chứng minh quyền chủ nợ một nghĩa vụ cần bảo đảm Trên thực tế, điều kiện này thường được bên bảo lãnh đưa nhắm bảo vệ quyền lợi cảu mình giao kết hợp đồng bảo lãnh Trong một vài trường hợp thực tế, bên nhận bảo lãnh khó thỏa mãn được điều kiện này vì họ thường không muốn giao kết hợp đồng với khách hàng chừng nào khách hàng đó chưa có bảo lãnh chắn của người thứ ba Quyền nghĩa vụ bên nhận bảo lãnh: Quyền của bên nhận bảo lãnh không tự động xác lập có quan hệ bảo lãnhDo mối quan hệ hợp đồng bảo lãnh với tổ chức tín dụng bảo lãnh, người nhận bảo lãnh phải chứng minh họ là chủ nợ của khách hàng được bảo lãnh, đó họ mới có thể thiết lập tư cách là chủ nợ đồng thời của TCTD bảo lãnh – với tư cách là người có nghĩa vụ “dự bị” Chỉ với tư cách là chủ nợ của khách hàng được bảo lãnh thì bên nhận bảo lãnh mới có quyền yêu cầu TCTD bảo lãnh thực hiện nghĩa vụ thay cho người được bảo lãnh người này không thực hiện đúng nghĩa vụ của họ đối với mình Nghĩa vụ vủa bên nhận bảo lãnh là phải chứng minh người được bảo lãnh đã không thực hiện được nghĩ vụ của họ đối với mình Việc chứng minh này dễ hay khó? Qua việc xem xét các quy định hiện hành về quyền và nghĩa vụ của ngân hàng bl, có thể thấy các quy định này mới tập trung quy định các quyền và nghĩa vụ cảu ngân hàng và khách hàng quan hệ hợp đồng dịch vụ BL, ngân hàng BL và bên được BL Sự thiếu vắng quy định cụ thể về trách nhiệm của ngân hàng Bl việc đưa cam kết BL với bên nhận bảo lãnh trách nhiệm thực hiện nhiệm vụ BL dẫn đến khó khăn cho bên nhận BL việc yêu cầu ngân hàng BL thực hiện nghĩa vụ Bl Tài liệu tham khảo: Quyết định số 26/2006/QĐ-NHNN của Ngân hàng Nhà nước Việt Nam ngày 26/6/2006 về việc ban hành quy chế bảo lãnh ngân hàng; Quyết định số 283/2000/QĐ-NHNN14 ngày 25/8/2000 của Thống đốc Ngân hàng Nhà nước về việc ban hành Quy chế bảo lãnh ngân hàng; Ngơ Thị Hà, Hồn thiện pháp luật bảo lãnh ngân hàng Việt Nam theo xu hướng hội nhập quốc tế, khoá luận tốt nghiệp, H, 2004; Nguyễn Thành Long, Những vấn đề pháp lý bảo lãnh ngân hàng, luận án thạc sĩ luật học, H, 1999; Nguyễn Thị Thu Hường, Pháp luật bảo lãnh ngân hàng tổ chức tín dụng, thực trạng kiến nghị, khoá luận tốt nghiệp, H, 2009; Tạ Thị Hồng An, Pháp luật hoạt động bảo lãnh ngân hàng Việt Nam, khoá luận tốt nghiệp, H, 2007; ... việc ký kết hợp đồng bảo lãnh là hệ qua của hợp đồng dịch vụ bảo lãnh, đồng thời là phương thức để thực hiện hợp đồng dịch vụ bảo lãnh Tính độc lập hai hợp đồng này thể... Nguyễn Thị Thu Hường, Pháp luật bảo lãnh ngân hàng tổ chức tín dụng, thực trạng kiến nghị, khoá luận tốt nghiệp, H, 2009; Tạ Thị Hồng An, Pháp luật hoạt động bảo lãnh ngân hàng Việt Nam, khoá... cung ứng dịch vụ bảo lãnh có tác dụng bảo đảm quyền lợi cho khách hàng sủ dụng bảo lãnh và đề cao tính kỉ luật hợp đồng của các bên thm gia gao dịch Trong quan hệ hợp đồng bảo