Địa vị pháp lý của cơ quan quản lý cạnh tranh theo pháp luật việt nam

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO VIỆN ĐẠI HỌC MỞ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SỸ CHUYÊN NGÀNH: LUẬT KINH TẾ ĐỊA VỊ PHÁP LÝ CỦA CƠ QUAN QUẢN LÝ CẠNH TRANH THEO PHÁP LUẬT VIỆT NAM TRẦN MINH TIẾN HÀ NỘI - 2017 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO VIỆN ĐẠI HỌC MỞ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SỸ ĐỊA VỊ PHÁP LÝ CỦA CƠ QUAN QUẢN LÝ CẠNH TRANH THEO PHÁP LUẬT VIỆT NAM TRẦN MINH TIẾN CHUYÊN NGÀNH: LUẬT KINH TẾ MÃ SỐ: 60380107 Người hướng dẫn khoa học: TS VŨ PHƯƠNG ĐÔNG HÀ NỘI - 2017 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu luận văn trung thực, có nguồn gốc rõ ràng Kết nghiên cứu luận văn chưa cơng bố cơng trình khác XÁC NHẬN CỦA NGƯỜI HƯỚNG NGƯỜI CAM ĐOAN DẪN KHOA HỌC TS Vũ Phương Đông Trần Minh Tiến LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn này, bên cạnh lỗ lực thân, nhận nhiều giúp đỡ, động viên hướng dẫn thầy giáo, gia đình bạn bè suốt khóa học thời gian nghiên cứu đề tài luận văn Với lòng kính trọng biết ơn sâu sắc, xin gửi lời cảm ơn chân thành tới Ban Giám hiệu, tồn thể q thầy cơ, cán Khoa Sau đại học, Viện Đại học Mở Hà Nội tạo điều kiện thuận lợi suốt q trình học tập, nghiên cứu hồn thành Luận văn thạc sỹ Xin gửi lời cảm ơn chân thành sâu sắc đến TS Vũ Phương Đông tận tình hướng dẫn tơi thực nghiên cứu Cuối cùng, xin gửi lời cảm ơn chân thành đến gia đình, bạn bè ln cạnh động viên giúp đỡ tơi q trình học tập thực đề tài nghiên cứu Hà Nội, ngày 05 tháng 11 năm 2017 Tác giả Trần Minh Tiến MỤC LỤC Trang Lời cam đoan Lời cảm ơn Mục lục MỞ ĐẦU Chương 1: TỔNG QUAN VỀ ĐỊA VỊ PHÁP LÝ CỦA CƠ QUAN QUẢN LÝ CẠNH TRANH 1.1 Khái niệm đặc điểm quan quản lý cạnh tranh 1.1.1 Khái niệm quan quản lý cạnh tranh 1.1.2 Đặc điểm quan quản lý cạnh tranh 10 1.1.3 Vai trò quan quản lý cạnh tranh 12 1.2 Địa vị pháp lý quan quản lý cạnh tranh 17 1.2.1 Khái niệm địa vị pháp lý quan quản lý cạnh tranh 17 1.2.2 Nội dung địa vị pháp lý quan quản lý cạnh tranh 18 1.3 Cơ quan quản lý cạnh tranh số nước giới 21 1.3.1 Ủy ban Thương mại liên bang Hoa Kỳ Cục Chống độc quyền thuộc Bộ Tư pháp Hoa Kỳ 21 1.3.2 Ủy ban Thương mại lành mạnh Nhật Bản 27 1.3.3 Ủy ban Cạnh tranh Singapore 32 Chương 2: THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ CƠ QUAN QUẢN LÝ CẠNH TRANH Ở VIỆT NAM 36 2.1 Những quy định pháp luật quan quản lý cạnh tranh Việt Nam 36 2.1.1 Các quan quản lý cạnh tranh Việt Nam 36 2.1.2 Vị trí pháp lý quan quản lý cạnh tranh Việt Nam 39 2.2 Địa vị pháp lý Cục Quản lý cạnh tranh số đánh giá 41 2.2.1 Cơ cấu tổ chức cục quản lý cạnh tranh 41 2.2.2 Chức năng, nhiệm vụ quyền hạn Cục Quản lý cạnh tranh 42 2.2.3 Một số đánh giá địa vị pháp lý Cục Quản lý cạnh tranh 46 2.3 Địa vị pháp lý Hội đồng cạnh tranh số đánh giá 51 2.3.1 Cơ cấu tổ chức Hội đồng Cạnh tranh 51 2.3.2 Chức năng, nhiệm vụ quyền hạn Hội đồng Cạnh tranh 52 2.3.3 Một số đánh giá địa vị pháp lý Hội đồng Cạnh tranh 55 Chương 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG CỦA CƠ QUAN QUẢN LÝ CẠNH TRANH Ở VIỆT NAM 63 3.1 Giải pháp hoàn thiện pháp luật địa vị pháp lý quan quản lý cạnh tranh 63 3.2 Giải pháp nâng cao hiệu hoạt động quan quản lý cạnh tranh 66 KẾT LUẬN 70 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 71 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết việc nghiên cứu đề tài Có thể khẳng định vai trò quan trọng pháp luật cạnh tranh kinh tế quốc gia Pháp luật cạnh tranh đóng vai trò điều tiết kinh tế, trì bảo vệ cạnh tranh lành mạnh thị trường, cho phép thực thể kinh tế có hội bình đẳng cạnh tranh tiếp cận thị trường Sự đời pháp luật cạnh tranh dẫn đến yêu cầu cẩn phải có hệ thống quan nhà nước, với vị trí vững chắc, độc lập đầy đủ thẩm quyền để thực thi Pháp luật cạnh tranh Ở Việt Nam, pháp luật cạnh tranh ghi dấu ấn Luật Cạnh tranh Quốc hội thơng qua ngày 03/12/2004 có hiệu lực thi hành từ ngày 01/7/2005 Trước vào năm 2003, Ban quản lý cạnh tranh thành lập theo định Bộ trưởng Bộ Thương mại, nhiên nhiệm vụ Ban Quản lý cạnh tranh vào lúc chủ yếu là: Tham gia soạn thảo Luật Cạnh tranh văn hướng dẫn; hỗ trợ doanh nghiệp Việt Nam đối phó với vụ kiện chống bán phá giá nước kiện doanh nghiệp xuất Việt Nam Và để thi hành Luật Cạnh tranh 2004 ngày 26/2/2004 Bộ trưởng Bộ Thương mại ban hành Quyết định số 0235/2004/QĐ-BTM thành lập Cục Quản lý cạnh tranh sở Ban Quản lý cạnh tranh Cục Quản lý cạnh tranh đời với nhiệm vụ thực thi Luật Cạnh tranh; Thực thi 03 Pháp lệnh chống bán phá giá, chống trợ cấp, tự vệ thương mại bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng Ngày 05/02/2013, Bộ trưởng Bộ Công thương ban hành Quyết định số 848/QĐ-BCT quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Cục Quản lý cạnh tranh Bên cạnh Cục Quản lý cạnh tranh, ngày 09/01/2006 Chính phủ ban hành Nghị định số 05/2006/NĐ-CP việc thành lập quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Hội đồng Cạnh tranh Đây thực cột mốc quan trọng, đời hai quan bước tiến quan trọng nhằm hoàn thiện hệ thống quan quản lý cạnh tranh Kể từ thành lập đến nay, Cục quản lý cạnh tranh Hội đồng Cạnh tranh đạt nhiều thành đáng ghi nhận, từ nỗ lực việc hoàn thiện cấu tổ chức, nhân sự; tích cực tổ chức tuyên truyền, phổ biến pháp luật cạnh tranh, đến doanh nghiệp; tham gia chương trình hợp tác quốc tế,… thành vụ việc cạnh tranh xử lý, vụ kiện bán phá giá, trợ cấp tự vệ thương mại nước mà doanh nghiệp Việt Nam xuất khẩu;… thực thành đáng ghi nhận quan quản lý cạnh tranh giai đoạn đầu hình thành phát triển Bên cạnh thành đạt được, có nhiều ý kiến cho mơ hình, vị trí pháp lý, chức nhiệm vụ hai quan quản lý cạnh tranh nhiều vấn đề bất cập Với chế nay, Cục Quản lý cạnh tranh đánh giá chưa thực phát huy tính độc lập, tự chủ quan quản lý cạnh tranh cục bị phụ thuộc nhiều vào Bộ Công thương tổ chức hoạt động Hệ thống chức nhiệm vụ mà Cục giao phó nhiều vấn đề tranh cãi, mà Cục Quản lý cạnh tranh ơm đồm nhiều chức năng, với nguồn nhân lực điều kiện Cục thực khó khăn, muốn chức quản lý cạnh tranh phát huy, trọng việc điều chỉnh cấu, chức năng, nhiệm vụ Cục Quản lý cạnh tranh điều cần thiết Còn với Hội đồng Cạnh tranh, sở kết điều tra Cục Quản lý cạnh tranh, quan có chức xét xử, đưa phán quyết, giải khiếu nại có liên quan đến vụ việc hạn chế cạnh tranh Song quy định địa vị pháp lý quan vị trí, chế làm việc chưa rõ ràng, nhiều bất cập dẫn đến khó khăn hoạt động Hội đồng Cạnh tranh Trong bối cảnh đó, tác giả lựa chọn đề tài: “Địa vị pháp lý quan quản lý cạnh tranh theo pháp luật Việt Nam” làm đề tài luận văn thạc sỹ Tình hình nghiên cứu đề tài Cho đến có nhiều đề tài nghiên cứu nước cơng trình hợp tác với nước ngồi pháp luật cạnh tranh nói chung quan quản lý cạnh tranh nói riêng: Các tác phẩm dịch biên dịch khuôn khổ hợp tác Bộ Thương mại với tổ chức Dự án Hỗ trợ thực thi sách Canada (PIAP), Ngân hàng giới WB Tổ chức Hợp tác phát triển OECD, Chương trình Phát triển liên hiệp quốc UNDP, Tổ chức Thương mại phát triển liên hợp quốc UNCTAD, gồm: “Luật Cạnh tranh Canada bình luận”; “Khn khổ cho việc xây dựng thực thi luật sách cạnh tranh”; “Khn khổ pháp lý đa phương điều chỉnh hoạt động cạnh tranh luật cạnh tranh số nước, vùng lãnh thổ” Một số tác phẩm nghiên cứu nước có giá trị q trình xây dựng hoạch định sách cạnh tranh Việt Nam, như: Đề tài Viện Nghiên cứu quản lý kinh tế Trung ương năm 2001 “Các vấn đề pháp lý thể chế sách cạnh tranh kiểm sốt độc quyền kinh doanh”; Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ trường Đại học Ngoại thương năm 2006 “Những vấn đề đặt giải pháp thực thi có hiệu Luật Cạnh tranh thực tiễn”; Đề tài nghiên cứu cấp Bộ Cục Quản lý cạnh tranh năm 2006 “xây dựng mơ hình quan quản lý nhà nước cạnh tranh, chống bán phá giá, chống trợ cấp tự vệ thương mại quốc tế Kinh nghiệm quốc tế đề xuất cho Việt Nam” Ngoài có nhiều ấn phẩm nhà khoa học viết cạnh tranh pháp luật cạnh tranh, như: Sách “Pháp luật cạnh tranh Việt Nam” TS.Lê Danh Vĩnh, Hoàng Xuân Bắc, Ths.Nguyễn Ngọc Sơn NXB Tư pháp, Hà Nội năm 2006; Sách “Phân tích lý giải quan điểm Luật Cạnh tranh” PGS TS Nguyễn Như Phát, Ths.Nguyễn Ngọc Sơn NXB Tư pháp, Hà Nội năm 2006 Nhìn chung vấn đề lý luận thực tiễn cạnh tranh pháp luật cạnh tranh nghiên cứu toàn diện Tuy nhiên, vấn đề mang tính chất chuyên sâu địa vị pháp lý quan quản lý cạnh tranh chưa giải cách sâu sắc thỏa đáng phương diện lý luận thực tiễn 3 Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu đề tài Mục đích nghiên cứu đề tài nhằm giải số vấn đề lý luận thực tiễn địa vị pháp lý quan quản lý cạnh tranh, sở tìm giải pháp hồn thiện pháp luật nâng cao hiệu hoạt động quan quản lý cạnh tranh Để đạt mục đích việc nghiên cứu đề tài, nhiệm vụ đặt là: Làm sáng tỏ địa vị pháp lý quan quản lý cạnh tranh; - Chỉ kinh nghiệm số nước việc xây dựng địa vị pháp lý quan quản lý cạnh tranh, thông qua việc giới thiệu quy định địa vị pháp lý quan quản lý cạnh tranh nước này; - Nêu đánh giá thực trạng pháp luật quy định địa vị pháp lý hai quan quản lý cạnh tranh Việt Nam; - Từ đưa giải pháp, kiến nghị nhằm hoàn thiện địa vị pháp lý quản quản lý cạnh tranh Việt Nam, cho phù hợp với điều kiện phát triển kinh tế Việt Nam giai đoạn Phạm vi nghiên cứu đề tài Khi đề cập đến pháp luật cạnh tranh nói chung với quan quản lý cạnh tranh nói riêng, đề cập đến nhiều vấn đề lý luận thực tiễn Tuy nhiên, luận văn tác giả khơng tham vọng trình bày hết vấn đề Luận văn tập trung nghiên cứu, đánh giá địa vị pháp lý quan quản lý cạnh tranh Việt Nam bao gồm: Cục Quản lý cạnh tranh Hội đồng Cạnh tranh Tập trung nghiên cứu chủ yếu vị trí pháp lý, chức nhiệm vụ, quyền hạn quan Và trước có đánh giá tương tự với quan cạnh tranh số nước giới nhằm rút học kinh nghiệm đề xuất hoàn thiện Việt Nam Phương pháp nghiên cứu đề tài đầu phương án tối ưu Tuy nhiên xét tổng thể lâu dài việc kết hợp bất hợp lý Vì vậy, nên thành lập đơn vị cấp Cục/Vụ thuộc Bộ Công Thương quản lý lĩnh vực Chống bán phá giá, chống trợ cấp tự vệ, đơn vị thực phần chức cục Quản lý cạnh tranh (và xem xét tồn chức Hội đồng xử lý vụ việc chống bán phá giá, chống trợ cấp tự vệ) [2, tr.140-141] 3.2 Giải pháp nâng cao hiệu hoạt động quan quản lý cạnh tranh Để giải tồn hạn chế nêu cần thiết phải có điều chỉnh Pháp luật cạnh tranh, nhiên trước mắt cần thực tiếp tục thực giải pháp cụ thể nhằm đảm bảo trì nâng cao hoạt động quan quản lý cạnh tranh: Thứ nhất, cần tiếp tục bổ sung, nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ đội ngũ điều tra viên vụ việc cạnh tranh: Thực tế cho thấy, phần lớn vụ việc cạnh tranh mang yếu tố kỹ thuật, chuyên ngành tương đối phức tạp, đòi hỏi điều tra viên tiến hành tố tụng phải có kiến thức chuyên sâu khơng pháp lý mà bao gồm kiến thức kinh tế chuyên sâu Theo quy định Điều 52 Luật cạnh tranh điều tra viên vụ việc cạnh tranh người Bộ trưởng Bộ Công thương bổ nhiệm theo đề nghị Cục trưởng Cục Quản lý cạnh tranh phải có đầy đủ tiêu chuẩn sau đây: i Có phẩm chất đạo đức tốt, trung thực, khách quan; ii Có trình độ cử nhân luật cử nhân kinh tế, tài chính; iii Có thời gian cơng tác thực tế năm năm thuộc lĩnh vực luật, kinh tế tài chính; iv Được đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ điều tra Theo đánh giá Cục Quản lý cạnh tranh nguồn lực điều tra viên mỏng, điều tra viên lại làm việc rải rác đơn vị Cục Quản lý cạnh tranh Vì cần điều động để điều tra vụ việc cụ thể, có thời gian kéo dài từ nửa năm đến hết năm việc khó Chính việc tiếp tục xây dựng, phát triển lực lượng điều tra viên yêu cầu cấp thiết Để thực điều này, cần phải thực số công việc sau: 67 - Phát lên kế hoạch bồi dưỡng cán có lực, đáp ứng tiêu chuẩn luật định Qua đề xuất Bộ trưởng Bộ Công thương bổ nhiệm cán làm điều tra viên - Tiếp tục phối hợp với tổ chức quốc tế, quan cạnh tranh nước ngồi nhằm tổ chức khóa đào tạo nước nước ngoài, ngắn hạn dài hạn kỹ điều tra cho điều tra viên Việt Nam Định kỳ hàng năm, trung tâm đào tạo điều tra viên Cục cần tổ chức lớp tập huấn, nâng cao nghiệp vụ cho điều tra viên Phát huy việc phối hợp với quan đào tạo nghiệp vụ điều tra nước như: Bộ Công an, Viện kiểm sát trường Đại học luật, kinh tế, tài để bồi dưỡng nâng cao kiến thức luật, kinh tế, tài kỹ điều tra cho điều tra viên Có thể phân chia thành chuyên đề, lĩnh vực khác để đào tạo chuyên sâu - Hiện pháp luật cạnh tranh trọng sở đào tạo, trường đại học chuyên ngành luật đưa nội dung vào nghiên cứu, giảng dạy chuyên sâu Bên cạnh cần xây dựng, phát triển đưa nội dung, kiến thức vào công tác nghiên cứu, giảng dạy cá trường đại học chuyên ngành tài chính, kinh tế Viện nghiên cứu Bởi kiến thức tài kinh tế đòi hỏi quan trọng điều tra viên Đây nơi đào tạo cung cấp nguồn nhân lực chủ yếu chuyên nghiệp lĩnh vực cho quan quản lý cạnh tranh sau [16, tr.243-245] Thứ hai, tăng cường kỹ thẩm phán cho thành viên Hội đồng Cạnh tranh Như trình bày, Hội đồng Cạnh tranh quan mang tính "lưỡng tính", Hội đồng vừa quan Chính phủ việc thực thi Luật cạnh tranh, có dáng dấp quan hành Một mặt, Hội đồng Cạnh tranh quan tư pháp, thể việc tổ chức xét xử vụ việc cạnh tranh mà Cục Quản lý cạnh tranh chuyển qua Thông qua hoạt động xét xử, Hội đồng có thẩm quyền định xử phạt phạt tiền tối đa đến 10% tổng doanh thu tổ chức, cá nhân vi phạm năm tài trước năm thực hành vi vi phạm 68 Trên thực tế, mức tiền phạt theo quy định lên tới hàng tỷ đồng Ngoài việc bị phạt tiền, Hội đồng có thẩm quyền u cầu doanh nghiệp vi phạm áp dụng hình thức xử phạt bổ sung biện pháp khắc phục hậu tịch thu tang vật, phương tiện sử dụng để thực hành vi vi phạm bao gồm tịch thu toàn khoản lợi nhuận thu từ việc thực hành vi vi phạm; buộc cấu lại doanh nghiệp có vị trí thống lĩnh thị trường; buộc loại bỏ điều khoản vi phạm pháp luật khỏi hợp đồng giao dịch kinh doanh liên quan; buộc tách doanh nghiệp tham gia hợp nhất, sáp nhập; buộc bán lại phần tài sản mua Có thể thấy bên cạnh đặc tính "hành chính", chức "tư pháp" chức bật quan trọng Hội đồng Cạnh tranh Vì thành viên Hội đồng Cạnh tranh tiêu chuẩn theo quy định Luật cạnh tranh như: (i) Có phẩm chất đạo đức tốt, trung thực, khách quan, có tinh thần bảo vệ pháp chế xã hội chủ nghĩa; (ii) Có trình độ cử nhân luật cử nhân kinh tế, tài chính; (iii) Có thời gian cơng tác thực tế chín năm thuộc lĩnh vực luật, kinh tế tài chính; (iv) Có khả hồn thành nhiệm vụ giao, họ phải có kỹ thẩm phán Vì vậy, thời gian tới, Hội đồng Cạnh tranh cần mặt tăng cường hợp tác quốc tế để học tập kinh nghiệm, kỹ xử lý hành vi vi phạm cạnh tranh quan cạnh tranh nước Mặt khác, Hội đồng Cạnh tranh cần phối hợp với quan nước Tòa án nhân dân tối cao để tổ chức khóa đào tạo ngắn hạn, dài hạn kỹ thẩm phán cho thành viên Hội đồng [8, tr.245-246] Thứ ba, đào tạo kiến thức cạnh tranh cho thẩm phán tòa: Theo quy định Điều 115 Luật cạnh tranh, trường hợp khơng trí với định giải khiếu nại định xử lý vụ việc cạnh tranh, bên liên quan có quyền khởi kiện vụ án hành phần tồn nội dung định giải khiếu nại Tòa án nhân dân tỉnh/thành phố trực 69 thuộc trung ương có thẩm quyền Do đó, để đảm bảo cơng hiệu tồn q trình xử lý vụ việc cạnh tranh, cần tổ chức bồi dưỡng kiến thức cạnh tranh cho cá thẩm phán làm việc Tòa án nói Thứ tư, cần tiếp tục đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến nhằm nâng cao ý thức, hiểu biết pháp luật cạnh tranh doanh nghiệp, hiệp hội ngành nghề: Ghi nhận từ báo cáo thường niên hàng năm Cục Quản lý cạnh tranh cho thấy, chưa có nhận thức đầy đủ pháp luật cạnh tranh, bên cạnh pháp luật cạnh tranh nhiều điểm chưa hợp lý, cần tiếp tục hoàn thiện, nên trình điều tra điều tra viên Cục Quản lý cạnh tranh gặp nhiều khó khăn thiếu hợp tác doanh nghiệp Đặc biệt điều tra vụ việc hạn chế cạnh tranh, số doanh nghiệp không cung cấp thông tin chậm cung cấp thông tin văn bản, chậm cử đại diện làm việc với điều tra viên, điều ảnh hưởng đến chất lượng, tiến độ điều tra Cục Quản lý cạnh tranh Ngoài ra, thiếu hiểu biết pháp luật cạnh tranh, số hiệp hội ngành nghề đóng vai trò tổ chức cho doanh nghiệp thành viên tham gia, thực hành vi vi phạm cạnh tranh, đặc biệt vi phạm liên quan đến hành vi thỏa thuận hạn chế cạnh tranh Bên cạnh đề xuất, giải pháp để bổ sung hình thức xử phạt với doanh nghiệp hiệp hội vi phạm trường hợp trên, Cục Quản lý cạnh tranh cần tiếp tục thực tốt công tác tuyên truyền, phổ biến kiến thức pháp luật cạnh tranh với đối tượng thông qua việc tổ chức chương trình, hội thảo, [7] 70 KẾT LUẬN Nhận thức vai trò tầm quan trọng sách, pháp luật cạnh tranh kinh tế quốc gia mình, nước giới trọng xây dựng hoàn thiện pháp luật cạnh tranh từ sớm Một đặc điểm chung sách ln có thay đổi theo thời gian, nhằm phù hợp với trình độ phát triển kinh tế quốc gia Để đảm bảo cho hệ thống pháp luật thực thi nghiêm minh, hiệu vai trò Cơ quan quản lý cạnh tranh mang tính định Các quốc gia hướng đến xây dựng hệ thống quan quản lý cạnh tranh độc lập, tự chủ, can thiệp quan Nhà nước khác vào tổ chức hoạt động quan hạn chế tối đa Trong năm qua Nhà nước ta có nỗ lực việc xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật cạnh tranh hệ thống quan quản lý cạnh tranh Sự đời Luật cạnh tranh 2004 hệ thống hai quan quản lý cạnh tranh vào thời điểm mà Việt Nam bắt đầu bước vào công hội nhập phát triển kinh tế mang ý nghĩa quan trọng Tuy vậy, thực tiễn áp dụng hoạt động năm qua cho thấy pháp luật cạnh tranh hệ thống quan quản lý cạnh tranh Việt Nam nhiều vấn đề bất cập, cần tiếp tục sửa đổi hoàn thiện Qua việc nghiên cứu địa vị pháp lý số nước giới Việt Nam Luận văn mạnh dạn đúc rút khái niệm, đánh giá đặc biệt đưa kiến nghị nhằm hoàn thiện địa vị pháp lý nâng cao hoạt động quan quản lý cạnh tranh Việt Nam Có thể đánh giá, kiến nghị có điểm chưa phù hợp hay đề cập thời điểm khác Tuy nhiên, theo tác giả đánh giá giai đoạn thời điểm hợp lý để thực sửa đổi nhằm hồn thiện pháp luật cạnh tranh nói chung hoàn thiện địa vị pháp lý quan quản lý cạnh tranh Việt Nam nói riêng 71 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Thương mại, Vụ Pháp chế (2003), Khuôn khổ pháp lý đa phương điều chỉnh hoạt động cạnh tranh luật cạnh tranh số nước vùng lãnh thổ, Hà Nội Bộ Thương mại, Cục Quản lý cạnh tranh (2005), Xây dựng mơ hình quan quản lý Nhà nước cạnh tranh, chống bán phá giá, chống trợ cấp tự vệ thương mại quốc tế Kinh nghiệm quốc tế đề xuất cho Việt Nam, Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ, Hà Nội Chính phủ (2005), Nghị định 116/2005/NĐ-CP ngày 15/09/2005 quy định chi tiết thi hành số điều Luật cạnh tranh, Hà Nội Chính phủ (2006), Nghị định số 04/2006/NĐ-CP Chính phủ ban hành ngày 09/01/2006 thành lập quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cấu tổ chức Hội đồng xử lý vụ việc chống bán phá giá, chống trợ cấp tự vệ, Hà Nội Chính phủ (2006), Nghị định số 05/2006/NĐ-CP Chính phủ ban hành ngày 09/01/2006 thành lập quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cấu tổ chức Hội đồng Cạnh tranh, Hà Nội Chính phủ (2006), Nghị định số 06/2006/NĐ-CP Chính phủ ban hành ngày 09/01/2006 thành lập quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cấu tổ chức Cục Quản lý cạnh tranh, Hà Nội Cục Quản lý cạnh tranh (2012), Báo cáo hoạt động Cục quản lý cạnh tranh 2011, Hà Nội Cục Quản lý cạnh tranh Cơ quan hợp tác quốc tế Nhật Bản (2012), Báo cáo rà soát Luật cạnh tranh Việt Nam, Hà Nội Nguyễn Thị Dung (2006), Pháp luật xúc tiến thương mại kinh tế thị trường Việt Nam - Lý luận, thực tiễn giải pháp hoàn thiện, Luận án tiến sĩ Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội, Hà Nội 10 Dự án Hỗ trợ thực thi sách Canada (PIAP) (2004), Luật cạnh tranh Canada bình luận, Hà Nội 72 11 Dương Đăng Huệ, Nguyễn Hữu Hun (2004), Mơ hình quản lý cạnh tranh Việt Nam, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp, (số 01) 12 Hoàng Thị An Khánh (2008), Cơ quan quản lý cạnh tranh xử lý vụ việc liên quan đến hành vi hạn chế cạnh tranh, Luận văn thạc sĩ Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội, Hà Nội 13 Kumiko Tanaka, "Kiểm soát tập trung kinh tế - thực tiễn kinh nghiệm Nhật Bản", Nguồn: http://ww.vca.gov.vn/Modules/CMS/Uploat/ Documents/Ban%20IV/M&A%20JAPAN%20-%20Tanaka%20%20TV.pdf 14 Đinh Thị Mỹ Loan (2005), Thực thi Luật thương mại lành mạnh Đài Loan Các vụ điển hình, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 15 Trương Hồng Quang (2011), Cơ quan quản lý cạnh tranh Việt Nam: Những bất cập phương hướng hoàn thiện, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp, (số 06) 16 Quốc hội (2004), Luật Cạnh tranh 2004, Hà Nội 17 Quốc hội (2005), Luật Thương mại 2005, Hà Nội 18 Quốc hội (2010), Luật bảo vệ người tiêu dùng 2010, Hà Nội 19 Nguyễn Ngọc Sơn (2006), Một số ý kiến địa vị pháp lý Hội đồng Cạnh tranh Việt Nam điều kiện nay, Tạp chí Khoa học pháp lý, (số 06) 20 Vũ Thu Trang (2012), Pháp luật quan quản lý cạnh tranh, chống bán phá giá, chống trợ cấp tự vệ thương mại Việt Nam - Thực trạng giải pháp, Luận văn Thạc sỹ luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội, Hà Nội 21 Trường Đại học Luật Hà Nội (2008), Giáo trình Luật Thương mại, tập 1, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 22 Ủy ban Quốc gia hợp tác kinh tế quốc tế (2004), Các văn pháp quy Điều tiết luật cạnh tranh Pháp Liên minh Châu Âu (EU), Hà Nội 23 Ủy ban Quốc gia hợp tác kinh tế quốc tế (2005), Chính sách thực tiễn Pháp luật cạnh tranh Cộng hòa Pháp, Tập 1, Tập 2, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 73 24 Uỷ ban Thường vụ Quốc hội, Pháp lệnh tự vệ nhập hàng hóa nước ngồi vào Việt Nam, Hà Nội 25 Uỷ ban Thường vụ Quốc hội, Pháp lệnh chống bán phá gái hàng hóa nhập vào Việt Nam, Hà Nội 26 Uỷ ban Thường vụ Quốc hội, Pháp lệnh chống trợ cấp hàng hóa nhập vào Việt Nam, Hà Nội 27 Viện Khoa học Pháp lý, Bộ Tư pháp (1998), Từ điển Luật học, Nxb Tư pháp, Hà Nội 28 Lê Danh Vĩnh, Hoàng Xuân Bắc, Nguyễn Ngọc Sơn (2006), Pháp luật Cạnh tranh Việt Nam, Nxb Tư pháp, Hà Nội Website: 29 Cục Chống độc quyền Bộ Tư pháp Hoa Kỳ: http://www.j ustice.gov/atr/ 30 Ủy ban Thương mại Liên bang Hoa Kỳ: http://www.ftc.gov /ftc/who.htm 31 Ủy ban Thương mại lành mạnh Đài Loan: http:///www.ftc gov.tw 32 Ủy ban Thương mại lành mạnh Nhật Bản: http://www.jftc.go ja/enabout_en /about_iftc/index.html 33 Ủy ban cạnh tranh Singapore: http://www.ccs.gov.sg/content/ccs/en.html 34 Ủy ban cạnh tranh người tiêu dùng Úc: http://www.accc.gov.au/ 74 CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc XÁC NHẬN LUẬN VĂN ĐÃ CHỈNH SỬA THEO GÓP Ý CỦA HỘI ĐỒNG CHẤM LUẬN VĂN THẠC SĨ STT NỘI DUNG CHỈNH SỬA TRANG Nội dung 1: Cập nhật văn (Quyết định số 848/QĐ-BCT ngày 05/02/2013 Bộ trưởng Bộ Công thương quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Cục Quản lý 1, 38 cạnh tranh) Cả luận Chỉnh sửa lỗi kỹ thuật văn Tôi xin cam đoan chỉnh sửa theo góp ý Hội đồng Hà Nội, ngày 05 tháng 11 năm 2017 HỌC VIÊN Trần Minh Tiến GIÁO VIÊN HƯỚNG DẪN CHỦ TỊCH HỘI ĐỒNG TS Vũ Phương Đơng TS Đồn Trung Kiên 75 76 77 78 79 80 81 ... quản lý cạnh tranh 12 1.2 Địa vị pháp lý quan quản lý cạnh tranh 17 1.2.1 Khái niệm địa vị pháp lý quan quản lý cạnh tranh 17 1.2.2 Nội dung địa vị pháp lý quan quản lý cạnh tranh 18 1.3 Cơ quan. .. TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ CƠ QUAN QUẢN LÝ CẠNH TRANH Ở VIỆT NAM 36 2.1 Những quy định pháp luật quan quản lý cạnh tranh Việt Nam 36 2.1.1 Các quan quản lý cạnh tranh Việt Nam 36 2.1.2 Vị trí pháp lý quan. .. địa vị pháp lý quan quản lý cạnh tranh Trước tìm hiểu địa vị pháp lý quan quản lý cạnh tranh cần tìm hiểu khái niệm địa vị pháp lý Theo từ điển luật học, Địa vị pháp lý hiểu vị trí chủ thể pháp