Địa vị pháp lý của chính quyền địa phương theo quy định pháp luật hiện hành

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƢ PHÁP TRƢỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI LÊ NGUYÊN THẢO ĐỀ TÀI ĐỊA VỊ PHÁP LÝ CỦA CHÍNH QUYỀN ĐỊA PHƢƠNG THEO QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT HIỆN HÀNH LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Hà Nội - 2017 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƢ PHÁP TRƢỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI LÊ NGUYÊN THẢO ĐỀ TÀI ĐỊA VỊ PHÁP LÝ CỦA CHÍNH QUYỀN ĐỊA PHƢƠNG THEO QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT HIỆN HÀNH LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Chuyên ngành: Luật Hiến pháp – Hành Mã số: 60380102 Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: GS.TS Thái Vĩnh Thắng Hà Nội - 2017 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập riêng Các kết nêu Luận văn chưa cơng bố cơng trình khác Các số liệu luận văn trung thực, có nguồn gốc rõ ràng, trích dẫn theo quy định Tơi xin chịu trách nhiệm tính xác trung thực Luận văn Tác giả luận văn Lê Nguyên Thảo DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT STT TỪ ĐƢỢC VIẾT TẮT TỪ VIẾT TẮT Chính quyền địa phương CQĐP Chính quyền trung ương CQTW Hội đồng nhân dân HĐND Ủy ban hành UBHC Ủy ban nhân dân UBND MỤC LỤC Chƣơng MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ CHÍNH QUYỀN ĐỊA PHƢƠNG…………………………………………… …………………………….7 1.1 Tổng quan quyền địa phƣơng……………….……… …………….7 1.1.1 Khái niệm quyền địa phương……………….…………………… … 1.1.2 Cấp quyền địa phương……………………………………………… 10 1.1.3 Địa vị pháp lý quyền địa phương…………………… …….…….12 1.1.4 Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn quyền địa phương……… … 13 1.1.5 Phân cấp, phân quyền trung ương địa phương…………… … ….14 1.1.5.1 Quan niệm phân cấp, phân quyền trung ương địa phương……14 1.1.5.2 Mục đích, ý nghĩa phân cấp, phân quyền trung ương địa phương……………………………………………………………………………17 1.1.6 Khái niệm tự quản địa phương.…………………………………….……….19 1.2 Một số mơ hình quyền địa phƣơng giới……… ………….21 1.2.1 Mơ hình quyền địa phương Xơ Viết………… ………………………21 1.2.2 Mơ hình quyền địa phương Vương quốc Anh……………………23 1.2.3 Mơ hình quyền địa phương Liên bang Hoa Kỳ……………….….24 1.2.4 Mơ hình quyền địa phương Cộng hòa Pháp…………………… 27 1.2.5 Mơ hình quyền địa phương Cộng hòa Liên bang Đức …………28 Chƣơng TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA CHÍNH QUYỀN ĐỊA PHƢƠNG CỦA NHÀ NƢỚC VIỆT NAM……………………… …………….30 2.1 Chính quyền địa phƣơng trƣớc Hiến pháp năm 2013………….………….30 2.1.1 Giai đoạn từ 02/9/1945 đến năm 1959………………………….………… 30 2.1.2 Giai đoạn từ năm 1959 đến năm 1980 …………………… ………………35 2.1.3 Giai đoạn từ năm 1980 đến năm 1992……………… …………………….41 2.1.4 Giai đoạn từ năm 1992 đến năm 2013………………………………………46 2.2 Chính quyền địa phƣơng theo Hiến pháp năm 2013 Luật tổ chức quyền địa phƣơng năm 2015…………………………….……………………….51 2.2.1 Về đơn vị hành ………………………………………………… … 52 2.2.2 Mơ hình tổ chức quyền địa phương đơn vị hành .54 2.2.3 Nhiệm vụ, quyền hạn quyền địa phương………… …………… 56 2.2.4 Vị trí, tính chất, cấu tổ chức quyền địa phương………………59 2.2.4.1 Hội đồng nhân dân…………………………………………………….… 59 2.2.4.2 Ủy ban nhân dân 61 2.2.5 Phân định thẩm quyền trung ương địa phương cấp quyền địa phương………………………………………………………………… 63 Chƣơng GIẢI PHÁP ĐỔI MỚI TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA CHÍNH QUYỀN ĐỊA PHƢƠNG Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 68 3.1 Xây dựng cấp quyền địa phƣơng vùng đảm bảo phát huy mạnh vùng…………………………………………………… …………… 68 3.2 Đẩy mạnh phân định thẩm quyền quyền trung ƣơng quyền địa phƣơng cấp quyền địa phƣơng 70 3.3 Thiết lập mơ hình quyền địa phƣơng bốn cấp hành – lãnh thổ có hai cấp có đầy đủ Hội đồng nhân dân Ủy ban hành cấp tự quản………………………………….…………………………………….72 3.4 Đổi hệ thống quyền địa phƣơng……….……………………………73 3.4.1 Xác định lại vị trí Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân, trao cho Hội đồng nhân dân tính tự quản…………………………………………………….… 73 3.4.2 Sửa đổi quy định pháp luật đại biểu Hội đồng nhân dân… …….………74 3.4.3 Quy định chế độ làm việc thủ trưởng Ủy ban nhân dân cấp……….75 3.4.4 Thúc đẩy nguyên tắc tự quản địa phương…………………………… ……76 3.4.5 Đổi tổ chức, xác định rõ chức năng, nhiệm vụ quyền địa phương cấp……………………………………………… ………………… 77 3.5 Xây dựng quyền tự quản cấp xã………….………………………… 77 3.6 Nâng cao lực, trình độ đội ngũ cán bộ, cơng chức cấp quyền địa phƣơng…………………… ………………………………………… 78 KẾT LUẬN……………………………………………… ………………………80 1 Tính cấp thiết đề tài Chính quyền địa phương phận cấu thành hữu hệ thống quyền nhà nước, có vai trò quan trọng việc thực nhiệm vụ quản lý nhà nước phục vụ nhân dân Thuật ngữ “chính quyền địa phương” nước ta sử dụng tương đối rộng rãi văn kiện Đảng chưa giải thích thức văn pháp luật hành Tuy nhiên, phần lớn nhà khoa học lĩnh vực hành nhà nước cho “chính quyền địa phương” “bộ máy thực thi quyền lực nhà nước ba cấp tỉnh, huyện, xã, bao gồm Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân cấp này” Theo đó, quyền địa phương Việt Nam bao gồm Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân ba cấp gồm cấp tỉnh, cấp huyện cấp xã; quyền địa phương khơng bao gồm Tòa án nhân dân Viện kiểm sát nhân địa phương Chính quyền địa phương Việt Nam coi quyền “cấp dưới” quyền trung ương với quyền trung ương hợp thành quyền nhà nước thống Các quan thuộc quyền địa phương thực việc quản lý lĩnh vực đời sống xã hội địa phương, sở nguyên tắc tập trung dân chủ kết hợp hài hòa lợi ích nhân dân địa phương với lợi ích chung nước Cho đến có nhiều cơng trình nghiên cứu tổ chức máy nhà nước nói chung, tổ chức hoạt động quyền địa phương nói riêng Với phương diện tiếp cận khác chưa có cơng trình nghiên cứu đồng bộ, đầy đủ, tồn diện, có hệ thống địa vị pháp lý quyền địa phương theo quy định Hiến pháp năm 2013 Luật tổ chức quyền địa phương năm 2015 Trên sở đó, việc nghiên cứu, làm rõ địa vị pháp lý quyền địa phương cần thiết, đề tài: “Địa vị pháp lý quyền địa phương theo quy định pháp luật hành” mà tác giả lựa chọn làm đề tài nghiên cứu luận văn Thạc sỹ chuyên ngành Luật Hiến pháp – Hành đảm bảo tính mới, góp phần đóng góp nghiên cứu cho khoa học pháp lý tổ chức máy nhà nước nói chung, tổ chức quyền địa phương nói riêng Tình hình nghiên cứu đề tài Trên thực tế, mơ hình tự quản địa phương áp dụng rộng rãi nhiều quốc gia Vấn đề vị trí, vai trò quyền địa phương, “tự quản địa phương”, cách thức tổ chức quyền địa phương mối quan hệ quyền địa phương với quyền trung ương nhiều chuyên gia, học giả giới quan tâm, nghiên cứu Các nghiên cứu quốc tế góp phần luận giải nhiều vấn đề quan trọng mơ hình quyền địa phương, đặc biệt có ý nghĩa tham khảo cho Việt Nam việc nghiên cứu, đề xuất mơ hình tổ chức hoạt động máy nhà nước nói chung, quyền địa phương nói riêng, đáp ứng nhu cầu quản lý xã hội, quản lý đất nước bối cảnh hội nhập quốc tế sâu rộng Những vấn đề xung quanh mô hình quyền địa phương nhiều chun gia, nhà khoa học Việt Nam quan tâm nghiên cứu thời gian qua, kể đến cơng trình nghiên cứu sau đây: - Bộ Tư pháp, Cơ sở lý luận thực tiễn việc đổi tổ chức hoạt động Hội đồng nhân dân địa phương (Góp phần sửa đổi chế định Hội đồng nhân dân Hiến pháp năm 1992), Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ, Chủ nhiệm đề tài: PGS.TS Thái Vĩnh Thắng, 2013; - Bộ Tư pháp, Phân công quyền lực quyền Trung ương quyền địa phương Việt Nam - Lịch sử, lý luận thực tiễn, Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ, Chủ nhiệm đề tài: TS Nguyễn Văn Cương, 2014; - TS Nguyễn Đăng Dung (2001), Chuyên đề tổ chức hoạt động quyền địa phương (Thơng tin khoa học pháp lý số 10/2001 Viện nghiên cứu khoa học pháp lý, Bộ Tư pháp); - TS Lê Minh Thông (2004), Tổ chức hoạt động quyền địa phương đáp ứng yêu cầu Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa (Đề tài nghiên cứu khoa học cấp nhà nước); - GS TSKH Đào Trí Úc (2014), “Hiến pháp năm 2013 việc xây dựng Luật tổ chức quyền địa phương”, Tổ chức nhà nước (04); - TS Nguyễn Văn Cương (Chủ biên, 2017), Kinh nghiệm quốc tế tự quản địa phương khả áp dụng Việt Nam, NxB Tư pháp; - PGS.TS Vũ Thư (2009), “Mấy vấn đề lý luận thực tiễn phân cấp quản lý cho quyền địa phương nước ta”, Nhà nước Pháp luật, (04); - PGS.TS Vũ Thư (2014), “Chính quyền địa phương Hiến pháp sửa đổi”, Nhà nước Pháp luật, (04); - PGS.TS Vũ Thư (2016), “Một số vấn đề tổ chức quyền địa phương theo Luật tổ chức quyền địa phương năm 2015”, Nhà nước Pháp luật, (07); - Phạm Hồng Thái, Lưu Tiến Minh (2015), “Quy định Hiến pháp năm 2013 quyền địa phương việc ban hành Luật Tổ chức quyền địa phương”, Nghiên cứu lập pháp (03 + 04); - Phạm Hồng Thái (2016), “Tư tưởng phân quyền Hiến pháp 2013 Luật tổ chức quyền địa phương năm 2015”, Tổ chức nhà nước (01) - TS Trương Đắc Linh (2005), “Chính quyền địa phương Việt Nam: Quá trình hình thành, phát triển vấn đề đổi mới”, Nhà nước Pháp luật, (09); - TS Trần Thị Diệu Oanh (2012), Phân cấp quản lý địa vị pháp lý quyền địa phương trình cải cách máy nhà nước Việt Nam, Luận án Tiến sỹ Luật học, Học viện Khoa học xã hội, Hà Nội; - Trần Thị Diệu Oanh (2016), “Bàn tính quyền lực, tính tự quản quyền địa phương Việt Nam nay”, Quản lý nhà nước (250); - Nguyễn Thị Tâm (2014), “Bàn xây dựng quyền địa phương theo Hiến pháp năm 2013”, Quản lý nhà nước (219); - Phan Anh Hồng (2011), “Tổ chức quyền địa phương – Một số vấn đề cần quan tâm”, Tổ chức nhà nước (10); - Trần Công Dũng (2015), “Tính thống quyền lực vấn đề phân định thẩm quyền quyền trung ương quyền địa phương”, Luật học (10); - Trần Công Dũng (2015), “Hiến pháp năm 2013 vấn đề xây dựng Luật tổ chức quyền địa phương”, Luật học (02); - Phan Thị Lan Hương (2012), “Kinh nghiệm cải cách Nhật Bản việc xây dựng mơ hình quyền địa phương Việt Nam”, Nghiên cứu lập pháp (10); - Hồ Thanh Hớn (2015), “Lựa chọn mô hình tổ chức quyền địa phương theo tinh thần Hiến pháp năm 2013”, Dân chủ pháp luật (04); - Trương Quốc Việt (2013), “Một số vấn đề cần nghiên cứu quyền địa phương Việt Nam”, Tổ chức nhà nước (04); - Trương Quốc Việt (2014), “Sự phát triển chế định quyền địa phương qua Hiến pháp Việt Nam”, Tổ chức nhà nước (05); - Nguyễn Văn Cương, Trương Hồng Quang (2014), “Phân định thẩm quyền quyền trung ương quyền địa phương: Những vấn đề đặt hướng hoàn thiện”, Nhà nước pháp luật (11); - Nguyễn Thanh Hoa (2016), “Phân định thẩm quyền trung ương địa phương Luật tổ chức quyền địa phương”, Quản lý nhà nước (248); - Nguyễn Thanh Hoa (2016), “Tổ chức quyền địa phương theo Hiến pháp năm 2013”, Quản lý nhà nước (241).v v… Các nghiên cứu phân tích, đánh giá quy định pháp luật quyền địa phương, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân qua giai đoạn, số cơng trình đánh giá thực tiễn, ưu điểm hạn chế tổ chức hoạt động quyền địa phương qua giai đoạn trình cải cách máy nhà nước, đề xuất giải pháp thiết kế mơ hình tổ chức quyền địa phương phù hợp với thực tiễn nước ta nay…Bên cạnh đó, số nhà nghiên cứu Việt Nam nghiên cứu, giới thiệu mơ hình tổ chức hoạt động quyền địa phương số quốc gia giới Các cơng trình nghiên cứu nguồn tài liệu quý báu cho tác giả việc tham khảo, phục vụ nghiên cứu, viết luận văn Đối tƣợng nghiên cứu, phạm vi nghiên cứu luận văn 3.1 Đối tượng nghiên cứu Luận văn nghiên cứu vấn đề lý luận quyền địa phương; địa vị pháp lý quyền địa phương Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa 80 KẾT LUẬN Chính quyền địa phương nơi trực tiếp thực đường lối chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước, nơi người dân bày tỏ nguyện vọng họ cách tốt Chính quyền địa phương có vai trò quan trọng hoạt động quản lý nhà nước việc cung cấp dịch vụ công cho nhân dân, đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp cá nhân, tổ chức thực thực tiễn Vì vậy, muốn thực trọng trách đó, khơng đường khác phải ngày phải hoàn thiện cấu tổ chức, nâng cao hiệu hoạt động cấp quyền địa phương Có thực chất Nhân dân, Nhân dân Nhân dân mà Hiến pháp – đạo luật tối cao Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam xác định Việt Nam trình xây dựng hệ thống pháp luật hoàn thiện, đồng thống nhằm mục đích xây dựng xã hội cơng bằng, dân chủ, văn minh Do đó, việc đổi mới, kiện tồn mơ hình tổ chức quyền địa phương Việt Nam vấn đề có ý nghĩa quan trọng nghiệp đổi mới, hoàn thiện, nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam Tuy nhiên, vấn đề khó, phức tạp nên cần phải thận trọng đặt tổng thể việc đối tổ chức phương thức hoạt động hệ thống trị Đổi tổ chức, hoạt động máy quyền địa phương theo hướng gọn nhẹ, có trách nhiệm, công khai, minh bạch hiệu quả, đẩy mạnh việc phân cấp cho địa phương, hướng dần đến chế độ tự quản địa phương; xây dựng, kiện tồn đội ngũ cán bộ, cơng chức CQĐP cấp… công việc đặt giai đoạn Điều đòi hỏi nghiên cứu, xem xét tổng thể hệ thống pháp luật quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, tổ chức hoạt động điều kiện thực tiễn để có giải pháp nhằm đổi tổ chức, hoạt động máy nhà nước nói chung, quyền địa phương nói riêng bối cảnh phù hợp với xu hướng chung giới./ DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Văn pháp luật Hiến pháp năm 2013, 1992, 1980, 1959, 1946; Luật tổ chức quyền địa phương năm 2015; Luật tổ chức Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân năm 2003; Luật tổ chức Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân năm 1994, Luật tổ chức Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân năm 1989; Luật tổ chức Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân năm 1983; Luật tổ chức Hội đồng nhân dân Ủy ban hành cấp năm 1962; Luật tổ chức quyền địa phương năm 1958; Sắc lệnh số 63/SL ngày 23/11/1945 tổ chức quyền nhân dân địa phương; 10 Sắc lệnh số 77/SL ngày 21/12/1945 tổ chức quyền nhân dân thị xã thành phố; 11 Pháp lệnh nhiệm vụ, quyền hạn cụ thể Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân cấp năm 1996; 12 Nghị số 26/2008/QH12 ngày 15/11/2008 Quốc hội thực thí điểm khơng tổ chức Hội đồng nhân dân huyện, quận, phường; 13 Nghị số 724/2009/UBTVQH12 ngày 16/01/2009 Ủy ban Thường vụ Quốc hội danh sách huyện, quận, phường tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương thực thí điểm khơng tổ chức Hội đồng nhân dân huyện, quận, phường; 14 Nghị số 725/2009/UBTVQH12 ngày 16/01/2009 Ủy ban thường vụ Quốc hội điều chỉnh nhiệm vụ, quyền hạn Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương quy định nhiệm vụ, quyền hạn, tổ chức máy Ủy ban nhân dân huyện, quận, phường nơi không tổ chức Hội đồng nhân dân huyện, quận, phường; 15 Nghị định số 08/2016/NĐ-CP ngày 25/01/2016 Chính phủ quy định số lượng Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân quy trình, thủ tục bầu, từ chức, miễn nhiệm, bãi nhiệm, điều động, cách chức thành viên Ủy ban nhân dân; 16 Quyết định số 215/QĐ-TTg ngày 16/02/2011 Thủ tướng Chính phủ việc hướng dẫn cấu, thành phần số lượng đại biểu Hội đồng nhân dân cấp nhiệm kỳ 2011 – 2016; Các sách, viết tạp chí, báo cáo 17 Bộ Nội vụ (2014), Báo cáo tổng kết 10 năm thi hành Luật tổ chức Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân năm 2003; 18 Bộ Tư pháp, Cơ sở lý luận thực tiễn việc đổi tổ chức hoạt động Hội đồng nhân dân địa phương (Góp phần sửa đổi chế định Hội đồng nhân dân Hiến pháp năm 1992), Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ, Chủ nhiệm đề tài: PGS.TS Thái Vĩnh Thắng, 2013; 19 Bộ Tư pháp, Phân cơng quyền lực quyền Trung ương quyền địa phương Việt Nam - Lịch sử, lý luận thực tiễn, Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ, Chủ nhiệm đề tài: TS Nguyễn Văn Cương, 2014; 20 Nguyễn Văn Cương (chủ biên, 2017), Kinh nghiệm quốc tế tự quản địa phương khả áp dụng Việt Nam, NxB Tư pháp; 21 Nguyễn Văn Cương, Trương Hồng Quang (2014), “Phân định thẩm quyền quyền trung ương quyền địa phương: Những vấn đề đặt hướng hoàn thiện”, Nhà nước pháp luật (11); 22 Nguyễn Đăng Dung (2001), Chuyên đề tổ chức hoạt động quyền địa phương (Thơng tin khoa học pháp lý số 10/2001 Viện nghiên cứu khoa học pháp lý, Bộ Tư pháp); 23 Nguyễn Sĩ Dũng (2013), “Mơ hình quyền địa phương nước giới”, Hội thảo tổ chức quyền địa phương Việt Nam: Những vấn đề lý luận thực tiễn Ninh Thuận ngày 06/4/2013; 24 Trần Công Dũng (2015), “Tính thống quyền lực vấn đề phân định thẩm quyền quyền trung ương quyền địa phương”, Luật học (10); 25 Trần Cơng Dũng (2015), “Hiến pháp năm 2013 vấn đề xây dựng Luật tổ chức quyền địa phương”, Luật học (02); 26 Đề cương giới thiệu nội dung Luật tổ chức quyền địa phương năm 2015; 27 Nguyễn Thanh Hoa (2016), “Phân định thẩm quyền trung ương địa phương Luật Tổ chức quyền địa phương”, Quản lý nhà nước (248); 28 Phan Anh Hồng (2011), “Tổ chức quyền địa phương – Một số vấn đề cần quan tâm”, Tổ chức nhà nước (10); 29 Phan Thị Lan Hương (2012), “Kinh nghiệm cải cách Nhật Bản việc xây dựng mơ hình quyền địa phương Việt Nam”, Nghiên cứu lập pháp (10); 30 Nguyễn Thị Lê (2016), “Phân cấp quản lý hành nhà nước Chính phủ quyền địa phương cấp tỉnh”, Quản lý nhà nước (248); 31 Trương Đắc Linh (2005), “Chính quyền địa phương Việt Nam: Quá trình hình thành, phát triển vấn đề đổi mới”, Nhà nước Pháp luật, (09); 32 Nguyễn Thị Thanh Nhàn (2012), “Một số giải pháp hồn thiện pháp luật tổ chức quyền địa phương”, Quản lý nhà nước (09); 33 Trần Thị Diệu Oanh (2012), Phân cấp quản lý địa vị pháp lý quyền địa phương q trình cải cách máy nhà nước Việt Nam, Luận án Tiến sỹ Luật học, Học viện Khoa học xã hội, Hà Nội; 34 Nguyễn Thị Tâm (2014), “Bàn xây dựng quyền địa phương theo Hiến pháp năm 2013”, Quản lý nhà nước (219); 35 Phạm Hồng Thái, Lưu Tiến Minh (2015), “Quy định Hiến pháp năm 2013 quyền địa phương việc ban hành Luật Tổ chức quyền địa phương”, Nghiên cứu lập pháp (03 + 04); 36 Phạm Hồng Thái (2016), “Tư tưởng phân quyền Hiến pháp 2013 Luật tổ chức quyền địa phương năm 2015”, Tổ chức nhà nước (01) 37 Mai Văn Thắng (2016), “Tự quản địa phương Liên Bang Nga gợi mở cho Việt Nam”, Tổ chức nhà nước (03); 38 Nguyễn Kim Thoa, Nguyễn Văn Cương (2013), “Chính quyền địa phương dự thảo sửa đổi Hiến pháp”, Dân chủ pháp luật (03); 39 Vũ Thư (2014), “Chính quyền địa phương Hiến pháp sửa đổi”, Nhà nước Pháp luật, (04); 40 Vũ Thư (2016), “Một số vấn đề tổ chức quyền địa phương theo Luật tổ chức quyền địa phương năm 2015”, Nhà nước Pháp luật, (07); 41 Đào Trí Úc (2014), “Hiến pháp năm 2013 việc xây dựng Luật tổ chức quyền địa phương”, Tổ chức nhà nước (04); 42 Ủy ban thường vụ Quốc hội, Báo cáo số 875/BC-UBTVQH13 ngày 23/5/2015 giải trình, tiếp thu, chỉnh lý dự thảo Luật tổ chức quyền địa phương; 43 Viện nghiên cứu lập pháp (2014), “Chuyên đề nghiên cứu: Xây dựng Luật tổ chức quyền địa phương theo tinh thần Hiến pháp năm 2013 (Phục vụ dự án Luật tổ chức quyền địa phương)”; 44 Viện nghiên cứu lập pháp (2014), “Tài liệu tham khảo: Khái niệm quyền địa phương, khái niệm quyền thị, mơ hình quyền thị (Phục vụ dự án Luật tổ chức quyền địa phương)”; 45 Trương Quốc Việt (2013), “Một số vấn đề cần nghiên cứu quyền địa phương Việt Nam”, Tổ chức nhà nước (04); 46 Trương Quốc Việt (2014), “Sự phát triển chế định quyền địa phương qua Hiến pháp Việt Nam”, Tổ chức nhà nước (05); Các website 47 http://tcnn.vn/Plus.aspx/vi/News/125/0/1010073/0/18710/Mo_hinh_to_chuc _chinh_quyen_dia_phuong_mot_so_nuoc_tren_the_gioi; ngày truy cập 03/6/2017 48 http://www.moj.gov.vn/qt/cacchuyenmuc/ctv/news/Pages/nghien-cuu-traodoi.aspx?ItemId=16; ngày truy cập 13/5/2017 49 http://tcdcpl.moj.gov.vn/qt/tintuc/Pages/xay-dung-phapluat.aspx?ItemID=230; ngày truy cập 17/6/2017 50 http://noichinh.vn/nghien-cuu-trao-doi/201405/chinh-quyen-dia-phuongtrong-hien-phap-nam-2013-294518/; ngày truy cập 05/7/2017 51 http://www.sotuphapqnam.gov.vn/index.php?option=com_content&view=art icle&id=1942; ngày truy cập 30/6/2017 52 http://khpl.moj.gov.vn/qt/tintuc/Pages/nghien-cuu-trao-doi.aspx?ItemID=31; ngày truy cập 19/4/2017 ... 2013 Luật tổ chức quy n địa phương năm 2015 Trên sở đó, việc nghiên cứu, làm rõ địa vị pháp lý quy n địa phương cần thiết, đề tài: Địa vị pháp lý quy n địa phương theo quy định pháp luật hành ... đề lý luận quy n địa phương; địa vị pháp lý quy n địa phương Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam theo quy định pháp luật trình cải cách máy nhà nước; làm rõ địa vị pháp lý quy n địa phương. .. làm sáng tỏ vấn đề lý luận quy n địa phương, làm rõ địa vị pháp lý quy n địa phương theo quy định pháp luật hành, có so sánh, đối chiếu với mơ hình tổ chức hoạt động quy n địa phương giai đoạn