Đang tải... (xem toàn văn)
Việt nam – imf những bước song hành
Trang 1ĐẠI HỌC KINH TẾ ĐÀ NẴNG
KINH TẾ QUỐC TẾ
NỘI DUNG : MỐI QUAN HỆ GIỮA VIỆT NAM VÀ IMFĐỀ TÀI
VIỆT NAM – IMF NHỮNG BƯỚC SONG HÀNH
GVHD:Lâm Thị Minh ChâuNHÓM 4
Nguyễn Thị Mỹ Hà36K06.2Thái Trịnh Hạnh Nguyên36K04.1Lương Thị Thanh36K04.1Mai Thị Thảo36K06.1
Trang 2I Quan hệ Việt Nam - IMF
1 L ịch sử quan hệ Việt Nam - IMF
Chính quyền Sài gòn gia nhập IMF năm 1956 Năm 1976, CHXHCN Việt
Nam chính thức kế tục chân hội viên của Việt nam tại IMF và được quyền hưởngcác khoản vay từ
a) Trong giai đoạn 1976-1983
Ngân hàng Nhà nước đã tích cực chủ động làm việc với IMF để vay khoảng 200 triệu Quyền rút vốn đặc biệt (SDR) theo các điều kiện ưu đãi về lãi suất và thời hạn giúp Việt Nam khắc phục các khó khăn trong cán cân thanh toán.
b) Trong giai đoạn 1985-1993
Quan hệ giữa Việt Nam với IMF bước vào một thời kỳ vô cùng khó khăn khi IMF đình chỉ quyền vay vốn của Việt Nam do các khoản nợ quá hạn Trong thời gian này, dưới sự chỉ đạo của Chính phủ, NHNN đã phối hợp các bộ, ngành liên quan kiên trì các nỗ lực ngoại giao để duy trì quan hệ hội viên tại IMF, tạo tiền đề cho việc nối lại quan hệ tín dụng sau này Trợ giúp của IMF được thực hiệnthông qua các đoàn công tác về kinh tế vĩ mô và hỗ trợ kỹ thuật.
Ðến tháng 10-1993, với nỗ lực to lớn và quyết tâm thực hiện cải cách của Chính phủ Việt Nam cùng với sự vận động dàn xếp tài chính thiện chí của các nhà tài trợ thuộc Câu lạc bộ Paris, quan hệ tín dụng giữa IMF và Việt Nam chính thức được nối lại Ðây là kết quả của quá trình đàm phán kiên trì của Chính phủ ta với các chính phủ và một số ngân hàng nước ngoài để huy động nguồn tài trợ cho việctrả hết các khoản nợ quá hạn.
c) Trong giai đoạn 1993-2004
IMF đã cung cấp cho Việt nam 4 khoản vay với tổng vốn cam kết 1.094 triệu USD, trong đó, chương trình vay cuối cùng là Tăng trưởng và Giảm nghèo (PRGF) 3 năm Chương trình này được ký kết từ tháng 4/2001 với tổng số vốn cam kết khoảng 368 triệu USD Việt Nam đã rút vốn 3 đợt với tổng số tiền là 158 triệu USD Từ thời điểm đó đến tháng 4/2004 khi chương trình hết hạn, hai bên:
Trang 3IMF và Chính phủ Việt Nam không có đợt giải ngân nào được thực hiện do 2 bên không đạt được sự nhất trí về chính sách an toàn mà IMF đưa ra làm điều kiện choviệc giải ngân Sau nhiều lần kiên trì đàm phán nhưng không đi đến một giải pháp trung hoà mang tính thoả hiệp, tháng 4/2004, IMF và Việt Nam đã thống nhất sẽ để chương trình PRGF kết thúc mà không tiếp tục gia hạn.
Mặc dù chương trình này kết thúc, nhưng IMF cũng như các nhà tài trợ quốc tế khác vẫn công nhận những thành tựu to lớn về kinh tế - xã hội Việt Nam đạt được trong những năm vừa qua Đồng thời trong năm 2004, IMF tiếp tục trợ giúp kỹ thuật cho các Bộ, ngành hữu quan của Việt Nam trên các lĩnh vực: chính sách thuế, phương pháp thống kê, hoạt động tiền tệ - ngân hàng và ngoại hối; cungcấp các khoá đào tạo ngắn và trung hạn ở nước ngoài do IMF cung cấp kinh phí về: kinh tế vĩ mô, quản lý rủi ro tín dụng, quản lý tài khoá, an toàn hoạt động ngânhàng, thanh tra - kiểm soát hoạt động tiền tệ, chống rửa tiền và tài trợ khủng bố, cho cán bộ trung cao cấp của Việt Nam.
BẢNG SỐ LIỆU CÁC KHOẢN CHO VAY CỦA IMF GIAI ĐOẠN 1993 2004
-(Đơn vị: Triệu USD)
Năm 2009, IMF đã tiến hành hai đợt phân bổ SDR tổng thể và đặc biệt
vào các tháng 8 và 9 nhằm giúp các nước hội viên tăng dự trữ ngoại hối , chốngđỡ trước tác động của khủng hoảng tài chính và suy thoái kinh tế toàn cầu (*)
Trang 4Qua hai đợt phân bổ này, Việt Nam được phân bổ tổng cộng hơn 267 triệu SDR, trong đó, phân bổ thông thường gần 244 triệu SDR và phân bổ đặc biệt hơn 23 triệu SDR.
BẢNG SỐ LIỆU PHÂN BỔ SDR
Về nguyên tắc, trong trường hợp cần thiết Việt Nam có thể sử dụng nguồn vốn này để hỗ trợ cho dự trữ ngoại hối của mình, cũng như hỗ trợ cán cân vãng lai, cán cân thương mại Tuy nhiên, cho đến giờ phút này, Việt Nam vẫn chưa sử dụng đến nguồn này
2 Cổ phần và đại diện
Hiện nay cổ phần của Việt nam tại IMF bằng 329,1 triệu SDR, chiếm0,155% tổng khối lượng cổ phần và có tỷ lệ phiếu bầu là 0,16% tổng số quyền bỏphiếu.
Việt Nam thuộc nhóm Đông Nam Á.Giám đốc điều hành (GĐĐH) vàGĐĐH phụ khuyết của nhóm Đông Nam Á được luân phiên giữa các nướcIndonesia, Thái lan, Singpore và Malaysia Các vị trí cố vấn được luân phiên giữatất cả các nước trong nhóm
SDR là loại tiền tượng trưng của IMF được quy đổi,đóng góp bằng bản tệ và ngoại tệ
mạnh như USD, yên Nhật, ERUO,
(*) Việc phân bổ SDR này là nhằm đáp ứng lời kêu gọi của nhóm G20 Tại hội nghị
thượng đỉnh diễn ra tại London hồi tháng 4/2009, các nước G20 và các nước thị trường mới nổi đã kêu gọi phân bổ 250 tỷ USD vốn SDR nhằm khắc phục những hậu quả của khủng hoảng kinh tế thế giới.
Trang 53 IMF tư vấn cho Việt Nam
a) Giai đoạn năm 1976 – 2000
Trong thập niên 90, Việt Nam gặp nhiều khó khăn:
Đầu tư ngoại quốc suy giảm Các doanh nghiệp quốc doanh không cónăng suất cao hoặc thua lỗ nhiều
Hệ thống ngân hàng quốc doanh gặp khó khăn vì số tiền cho cácdoanh nghiệp này vay không được trả lại hết.
Các doanh nghiệp tư doanh còn quá ít và còn quá nhiều luật lệ kiểmsoát và do đó giới hạn sự phát triển trong lãnh vực này
Mặt khác, kinh tế Việt Nam dựa trên hàng nhập khẩu rất nhiều.
Những nhận định về nền kinh tế Việt Nam của IMF:
1 Việt Nam cần có những chính sách hạ tầng mới để lôi cuốn đầu tư ngoại
2 Về ngân sách, IMF gợi ý là tiền cho các doanh nghiệp quốc doanh vay
cần phải được theo dõi kỹ càng hơn để tránh tình trạng tiền cho mượn
không được trả do nhiều khó khăn của các doanh nghiệp này Hệ thốngxác định tỷ lệ phân lãi cần phải được sửa đổi và để cho thị trường đóngvai trò quan trọng Cách quản trị cần phải rõ ràng và hữu hiệu hơn : chấp
nhận việc kiểm soát độc lập, dùng những kỹ thuật bảo hiểm tiền chomượn, áp dụng tiêu chuẩn quốc tế để xác định giá trị thực sự của tiền chovay.
3 Về doanh nghiệp quốc doanh, những dự định cải cách lâu dài các doanhnghiệp này cần phải được cụ thể hoá bằng những phương thức giải quyếtvấn đề nhân công bị sa thải và vấn đề đóng cửa những doanh nghiệpkhông có năng xuất kinh tế.
IMF luôn đóng một vai trò hết sức quan trọng, giúp Chính phủ Việt Nam trong việc hoạch định chính sách, đặc biệt là các chính sách kinh tế vĩ mô.
Trang 64 Việt Nam nên giảm bớt những hạn chế về số lượng của nhiều loại hàng
hoá và việc ký giao kèo thương mại với Mỹ.
5 IMF gợi ý sự cải thiện việc thu thập những dữ kiện thống kê kinh tế, kế
toán quốc gia và cán cân chi thu Việc cải thiện này giúp Quỹ kiểm soátdễ dàng hơn và là dấu chỉ sự hữu hiệu của những chương trình cải cáchcủa chính quyền Việt Nam
b) Giai đoạn năm 2007 đến nay:
- Năm 2007, dưới ảnh hưởng của khủng hoảng kinh tế thế giới, Việt Namcũng gặp nhiều khó khăn
Giá lương thực và hàng hóa tăng mạnh
Giá bất động sản tăng đột biến
Tài chính mở rộng, tăng trưởng tín dụng nhanh chóngxuất hiện tạo nên áp lực cho lạm phát, thâm hụt ngân sách
- Tuy nhiên, Việt Nam đang có triển vọng tốt, hội nhập sâu hơn vào nềnkinh tế toàn cầu và được hưởng từ các lợi ích tiềm năng của WTO
- Hội nghị nhóm tư vấn cho Việt Nam diễn ra tại Hà Nội, ngày
3-4/2/2007 Ông Shogo Ishii- Trợ lý Giám đốc, đại diện của IMF- đã đưa ra nhữnggợi ý cho nền kinh tế Việt Nam
Những nhận định về nền kinh tế Việt Nam của IMF
1 Việt Nam cần thắt chặt các điều kiện tiền tệ IMF khuyến khích các cơquan có thẩm quyền kiểm soát tăng trưởng tín dụng bằng cách thắt chặtcác điều kiện tiền tệ và tăng cường giám sát bảo đảm an toàn của ngânhàng, đặc biệt là của các ngân hàng cổ phần.
2 Việt Nam nên tăng tỷ giá hối đoái linh hoạt Trong ngắn hạn, tỷ giá hốiđoái linh hoạt sẽ không chỉ giúp giảm áp lực lạm phát Trong dài hạn, sẽtạo ra một động lực để quản lý rủi ro tỷ giá có hiệu quả, đào sâu hơn nữathị trường tài chính, và giúp tăng cường khả năng phục hồi của ViệtNam trước những cú sốc bên ngoài
Trang 73 Việt Nam cần thực hiện chính sách tài khóa thận trọng Theo đuổi mộtchính sách tài khóa mở rộng có thể làm trầm trọng thêm lạm phát vàlàm suy yếu các triển vọng tăng trưởng cao và bền vững Để tăng cườngtính bền vững tài chính trong trung hạn, IMF nhấn mạnh sự cần thiếtphải thúc đẩy doanh thu phi dầu mỏ Trong giai đoạn này, kế hoạch cảicách thuế nên được thiết kế cẩn thận và quản lý thuế phải tăng cườnghơn nữa IMF gợi ý các cơ quan có thẩm quyền nên vay vốn bên ngoàithận trọng Những biện pháp này, cùng với doanh thu dầu, sẽ tạo chỗcho chính sách tài khóa phản chu kỳ, mà không đe dọa ổn định tài chínhdài hạn và nợ.
4 Việt Nam nên đẩy mạnh cải cách khu vực ngân hàng IMF gợi ý thànhlập một lộ trình toàn diện cải cách khu vực ngân hàng Kịp thời triểnkhai thực hiện kế hoạch này sẽ giúp phát triển ngành ngân hàng và bảovệ sự ổn định của nó Cổ phần hoá theo kế hoạch của ngân hàng thươngmại nhà nước và tăng cường định hướng thương mại củaViệt Nam lànhững bước quan trọng trong quá trình
này IMF khuyến khích các cơ quan có thẩm quyền đưa ra một khuônkhổ pháp lý và giám sát được hỗ trợ bởi một hệ thống dữ liệu tốt.
5 Việt Nam cần mở rộng vai trò của khu vực tư nhân , chiếm hơn 60% của GDP, là động cơ cho tăng trưởng kinh tế nhanh chóng của Việt Nam và tạo việc làm IMF khuyến khích các cơ quan có thẩm quyền tham gia nhiều hơn cùng các nhà đầu tư chiến lược nước ngoài Cải thiện môi trường kinh doanh và quản trị, và tăng cường nguồn nhân lực cũng rất quan trọng để tiếp tục phát triển khu vực tư nhân năng động.
- Năm 2011, Theo Quỹ Tiền tệ Quốc tế (IMF), dự trữ ngoại hối của Việt
Nam đã được bổ sung thêm 0,9 tỷ USD, lên mức 13,5 tỷ USD trong tháng 5/2011 Sự ổn định trong thị trường ngoại hối đã giúp giảm lợi tức rủi ro ngoài nước với chênh lệch lãi suất quốc gia của Việt Nam và chỉ số hoán đổi vỡ nợ tín dụng
Trang 8(CDS) thu hẹp bớt đi khoảng 100 điểm cơ bản từ đỉnh cao hơn 400 điểm cơ bản trong tháng 2/2011.
IMF cũng cho rằng những thách thức lớn vẫn còn đặt ra đối với Việt
Nam Lạm phát vẫn đang ở xu hướng tăng lên, đạt gần 20% (so với cùng kỳ năm
trước) vào tháng 5 và lạm phát cơ bản cũng đang tăng lên, và có khả năng tăng caohơn nữa trước khi bắt đầu giảm vào cuối năm nay.
II Hợp tác giữa Việt Nam- IMF :
Trong những năm gần đây, Việt Nam và IMF cũng đã đẩy mạnh và tăng cườnghợp tác với nhau Cụ thể như:
- Hàng năm, IMF cử các đoàn công tác định kỳ vào Việt nam để cập nhậttình hình kinh tế vĩ mô IMF cũng cung cấp nhiều hỗ trợ kỹ thuật cho lĩnh vực tiềntệ, ngoại hối, thị trường mở, thanh tra ngân hàng, cải cách thuế, xác định mục tiêulạm phát, tính toán lạm phát cơ bản, v.v Ngoài ra, các cán bộ NHNN và các bộngành liên quan được tạo điều kiện tham dự các khóa đào tạo, hội thảo ngắn hạnvà xuất học bổng dài hạn theo chương trình do IMF tài trợ.
JISPA (The Japan-IMF Scholarship Program for Asia) là học bổng được
thực hiện vào năm 1993 Học bổng này được tài trợ bởi chính phủ Nhật và tổchức IMF, thu nhận những học sinh đã tốt nghiệp đại học kinh tế tại Nhật…Hiện
nay, JISPA còn mở rộng việc đào tạo các sinh viên đến từ các nước châu Á khác
như Trung Quốc, Ấn Độ, Lào, Việt Nam…
Ngày 7/10/2003 Tổng cục trưởng Tổng cục Thống kê Lê Mạnh Hùng chobiết, sau 1 năm thử nghiệm, VN đã chính thức gia nhập hệ thống phân phối số liệuchung (GDDS) của Quỹ tiền tệ Quốc tế (IMF) Đây là cơ hội tốt cho việc cung cấphình ảnh kinh tế VN đến nhà đầu tư toàn cầu.
Hệ thống thông tin này của IMF có tên viết tắt là GDDS, ra đời từ năm1997 Nó cho phép quỹ này truyền tải các thông tin nhanh, đầy đủ nhất của từngquốc gia thành viên, qua đó giúp các Chính phủ có cơ sở so sánh, đưa ra cácquyết sách kinh tế phù hợp Đồng thời, đây cũng là căn cứ để các công ty lớn trên
Trang 9thế giới xem xét quyết định có làm ăn tại một nước nào đó hay không; các cơ quanviện trợ phát triển thì cân nhắc định mức hỗ trợ.
Bà Carol S Carson, Giám đốc thông tin của IMF nhận xét, việc Việt Namgia nhập hệ thống GDDS cùng 60 quốc gia khác là một cột mốc quan trọng khẳngđịnh chất lượng của công tác thống kê tại VN
- Ngày 5/5/2011, Trụ sở Trung ương Đảng, Tổng Bí thư, Chủ tịch Quốchội Nguyễn Phú Trọng đã tiếp ông Naoyuki Shinohara, Phó Tổng Giám đốc QuỹTiền tệ Quốc tế (IMF) nhân dịp tham dự Hội nghị thường niên Hội đồng Thốngđốc Ngân hàng Phát triển châu Á (ADB) lần thứ 44 Tại buổi tiếp Phó Tổng giámđốc IMF, Tổng Bí thư, Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Phú Trọng đánh giá cao vai tròquan trọng của IMF trong việc thúc đẩy hợp tác tiền tệ quốc tế, thúc đẩy tăngtrưởng kinh tế và sự hỗ trợ đối với các nước thành viên trong đó có Việt Nam.
- Ngày 23/5/2011, tại Hà Nội, Thứ trưởng Bộ Tài chính Trần Xuân Hà đãlàm việc với Phó Tổng giám đốc Quỹ Tiền tệ Quốc tế (IMF) về tình hình pháttriển kinh tế của Việt Nam Chuyến thăm của Phó Tổng giám đốc IMF thể hiệnthiện chí và sự quan tâm của IMF đối với Việt Nam Đây là dịp tốt để tăng cườngđối thoại giữa Việt Nam với IMF trong bối cảnh nước ta đang đẩy mạnh tiến trìnhhội nhập quốc tế; đồng thời tăng cường quan hệ hợp tác nhiều mặt giữa Việt Namvà IMF trong thời gian tới.
- Ngày 20/9/2011, các nhà lãnh đạo Việt Nam đã gặp gỡ với đại diện của Quỹ Tiền tệ Quốc tế (IMF) Theo đó, IMF sẽ tiếp tục hỗ trợ Việt Nam đạt được các mục tiêu kinh tế xã hội đã đề ra.Việt Nam hy vọng IMF sẽ tiếp tục hợp tác chặt chẽ với các bộ, các ngành nhằm xây dựng được các chính sách hiệu quả, qua đó giúp Việt Nam cải tiến mô hình tăng trưởng và cơ cấu lại nền kinh tế Việt Namđánh giá cao sự giúp đỡ của IMF đối với Việt Nam và hy vọng trong thời gian tới IMF, sẽ tiếp tục thúc đẩy mối quan hệ sẵn có hiện nay Về phần mình, đại diện IMF cũng phát biểu rằng, sự hỗ trợ của chính phủ Việt Nam đóng vai trò quan trọng trong các đánh giá và tư vấn tài chính của IMF cho Việt Nam trong thời gian
Trang 10 Việt Nam đánh giá cao vai trò quan trọng của IMF trong việc thúc đẩy hợp táctiền tệ quốc tế, thúc đẩy tăng trưởng kinh tế và sự hỗ trợ đối với các nước thành viên, trong đó có Việt Nam, về tư vấn chính sách kinh tế, trợ giúp kỹ thuật, cung cấp hỗ trợ tài chính, cũng như những đóng góp quan trọng của các vị lãnh đạo IMF cho việc tăng cường quan hệ hợp tác giữa Việt Nam và IMF nói riêng và giữaViệt Nam và cộng đồng tài chính tiền tệ quốc tế nói chung Việt Nam mong muốn nhận được sự giúp đỡ có hiệu quả hơn nữa của IMF và các thể chế tài chính tiền tệquốc tế nhằm thực hiện các mục tiêu kinh tế xã hội đã đề ra, góp phần sự ổn định của nền kinh tế tài chính khu vực và thế giới.
III Vấn đề trong quan hệ với IMF:
1 Cơ hôi của Việt Nam khi hợp tác với IMF :
Nhờ sự phối hợp chặt chẽ giữa IMF với các bộ, ngành chứcnăng của Việt Nam nên các đánh giá hàng năm của IMF về kinh tế vĩ môcủa Việt Nam là khá sát với thực tế, chính điều này đã góp phần tích cựcvào công tác chỉ đạo, điều hành kinh tế vĩ mô của Chính phủ Việt Nam.
IMF giúp Việt Nam những hoạt động tư vấn về chính sáchtrước việc ứng phó với hậu quả của khủng hoảng tài chính và suy thoái kinhtế toàn cầu.
Theo mục 2, 3 và 4 của Điều VIII Điều lệ quỹ về tự do hoá các giao dịch vãng lai, các nước thành viên của IMF cam kết không áp dụng những hạn chế trong thanh toán và chuyển tiền đối với những giao dịch quốc tế vãng lai và không tiến hành hoặc không cho phép bất kỳ tổ chức tài chính nào áp dụng bất kỳ hình thức phân biệt đối xử về tiền tệ hoặcchế độ đa đồng tiền, trừ phi được IMF chấp thuận.Bằng việc chấp thuận cácnghĩa vụ này, Việt Nam gửi tín hiệu đến cộng đồng quốc tế là Việt Nam sẽ theo đuổi những chính sách kinh tế mà không cần thiết phải áp dụng những hạn chế về thanh toán hoặc chuyển tiền đối với các giao dịch quốc tế vãng lai, và sẽ góp phần làm cho hệ thống thanh toán đa phương hoàn toàn