Pháp luật về doanh nghiệp xã hội ở việt nam

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC MỞ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SỸ CHUYÊN NGÀNH: LUẬT KINH TẾ PHÁP LUẬT VỀ DOANH NGHIỆP XÃ HỘI Ở VIỆT NAM ĐÀO BÌNH SOI HÀ NỘI - 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC MỞ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SỸ PHÁP LUẬT VỀ DOANH NGHIỆP XÃ HỘI Ở VIỆT NAM ĐÀO BÌNH SOI CHUYÊN NGÀNH: LUẬT KINH TẾ MÃ SỐ: 8380107 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC TS DƯƠNG QUỲNH HOA HÀ NỘI - 2018 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, ví dụ trích dẫn Luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy trung thực, có nguồn gốc rõ ràng Hà Nội, ngày tháng 11 năm 2018 TÁC GIẢ LUẬN VĂN Đào Bình Soi LỜI CẢM ƠN Tác giả xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới TS Dương Quỳnh Hoa, người trực tiếp động viên, hướng dẫn tận tình bảo tác giả suốt trình nghiên cứu hồn thiện luận văn Tác giả xin bày tỏ lời cảm ơn chân thành tới thầy cô giảng viên, thầy cô Khoa Sau đại học, trường Đại học Mở Hà Nội tạo điều kiện thuận lợi để tác giả hồn thành luận văn thạc sỹ luật học Bên cạnh đó, tác giả xin gửi lời cảm ơn chân thành tới gia đình, bạn bè đồng nghiệp giúp đỡ, ủng hộ để tác giả hồn thành luận văn cách tốt Hà Nội, ngày tháng 11 năm 2018 Tác giả luận văn Đào Bình Soi MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết việc nghiên cứu đề tài Tình hình nghiên cứu có liên quan đến đề tài Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu: 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu: 4 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu: 4.2 Phạm vi nghiên cứu: Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa lí luận thực tiễn cơng trình nghiên cứu Cơ cấu luận văn Chương 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ DOANH NGHIỆP XÃ HỘI VÀ PHÁP LUẬT VỀ DOANH NGHIỆP XÃ HỘI 1.1 Khái quát chung doanh nghiệp xã hội 1.1 Lịch sử đời phát triển doanh nghiệp xã hội 1.1.2 Khái niệm đặc điểm doanh nghiệp xã hội 11 1.1.2.1 Khái niệm doanh nghiệp xã hội 11 1.1.2.2 Đặc điểm doanh nghiệp xã hội 14 1.1.2.3 Phân loại doanh nghiệp xã hội 21 1.1.2.4 Phân biệt doanh nghiệp xã hội với trách nhiệm xã hội doanh nghiệp tổ chức khác 22 1.1.2.5 Vai trò doanh nghiệp xã hội 25 1.2 Pháp luật doanh nghiệp xã hội 26 1.2.1 Ý nghĩa việc điều chỉnh pháp luật doanh nghiệp xã hội 26 1.2.2 Nội dung pháp luật doanh nghiệp xã hội 31 - Hình thức pháp lý doanh nghiệp xã hội 31 - Quyền nghĩa vụ Doanh nghiệp xã hội 31 - Quyền thành lập doanh nghiệp xã hội 32 - Thủ tục thành lập doanh nghiệp xã hội 32 - Quản trị doanh nghiệp xã hội 32 - Tổ chức lại, chuyển đổi, giải thể, phá sản doanh nghiệp xã hội 33 - Về sách, thiết chế hỗ trợ doanh nghiệp xã hội 34 Tiểu kết chương 36 Chương : THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VÀ THỰC TIỄN THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ DOANH NGHIỆP XÃ HỘI Ở VIỆT NAM 37 2.1.Thực trạng pháp luật doanh nghiệp xã hội Việt Nam 37 2.1.1 Hình thức pháp lý doanh nghiệp xã hội 41 2.1.2 Quyền nghĩa vụ Doanh nghiệp xã hội 45 2.1.3 Quyền thành lập doanh nghiệp xã hội 47 2.1.4 Thủ tục thành lập doanh nghiệp xã hội 49 2.1.5 Quản trị doanh nghiệp xã hội 51 2.1.6 Tổ chức lại, chuyển đổi, giải thể, phá sản doanh nghiệp xã hội 53 2.1.7 Về sách, thiết chế hỗ trợ doanh nghiệp xã hội 57 2.2 Thực tiễn thực pháp luật doanh nghiệp xã hội Việt Nam 59 2.2.1.Về hình thức pháp lý doanh nghiệp xã hội 59 2.2.2 Quyền nghĩa vụ Doanh nghiệp xã hội 61 2.2.3 Về thành lập Doanh nghiệp xã hội 63 2.2.4 Thủ tục thành lập doanh nghiệp xã hội 63 2.2.5 Quản trị doanh nghiệp xã hội 64 2.2.6 Tổ chức lại, chuyển đổi, giải thể, phá sản doanh nghiệp xã hội 65 2.2.7 Về sách, thiết chế hỗ trợ doanh nghiệp xã hội 66 Tiểu kết Chương 68 Chương 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ DOANH NGHIỆP XÃ HỘI Ở VIỆT NAM 69 3.1 Nhu cầu, quan điểm định hướng hoàn thiện pháp luật doanh nghiệp xã hội Việt Nam 69 3.2 Một số giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu thực pháp luật doanh nghiệp xã hội 70 3.2.1 Giải pháp hoàn thiện pháp luật doanh nghiệp xã hội 70 3.2.2 Giải pháp nâng cao hiệu thực pháp luật doanh nghiệp xã hội 72 3.2.3 Giải pháp thành lập thiết chế hỗ trợ tuyên truyền, phổ biến ý nghĩa doanh nghiệp xã hội 74 Tiểu kết chương 76 KẾT LUẬN 77 TÀI LIỆU THAM KHẢO 79 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT CSIP Trung tâm Hỗ trợ Sáng kiến Phục vụ Cộng đồng CSR Trách nhiệm xã hội doanh nghiệp DNCI Doanh DNNN Doanh nghiệp nhà nước DNXH Doanh nghiệp xã hội DNhXH Doanh nhân xã hội HTX Hợp tác xã NGO Non-Governmental Organization - Tổ chức phi phủ OECD Tổ chức Hợp tác Phát triển Kinh tế TNHH Trách nhiệm hữu hạn nghiệp cơng ích MỞ ĐẦU Tính cấp thiết việc nghiên cứu đề tài Cùng với mức tăng trưởng kinh tế ấn tượng năm gần đây, gia tăng vấn đề xã hội trở thành mối lo ngại lớn tình trạng nơng dân thất nghiệp, tội phạm thanh, thiếu niên, bất bình đẳng giới, HIV/AIDS, người cao tuổi, trẻ em đường phố, người khuyết tật nạn bn người Người nghèo khó tiếp cận với dịch vụ xã hội doanh nghiệp nhà nước hoạt động chưa đủ để đáp ứng, mang lại lợi ích cho tất người khó khăn thiệt thòi xã hội Những vấn đề xã hội cấp thiết cộng với hạn chế việc cung cấp dịch vụ công nhà nước hạn chế nguồn lực tài bền vững nhân điều hành chuyên nghiệp tổ chức xã hội truyền thống Trong bối cảnh ấy, Doanh nghiệp xã hội (DNXH) giải pháp phù hợp để giải vấn đề xã hội, môi trường hướng tới phát triển ổn định bền vững Với ưu điểm đóng góp lớn cho cộng đồng, DNXH mơ hình phát triển rộng khắp giới nay, đặc biệt quốc gia phát triển Tây Âu Bắc Mỹ Tuy nhiên, nước ta mô doanh nghiệp chưa nhiều người biết tới nhận đầu tư, phát triển từ nhà nước tổ chức khác Những khó khăn chủ yếu xuất phát từ định hướng Nhà nước cho phát triển loại hình doanh nghiệp Đặc biệt khung pháp lý vững DNXH thành lập hoạt động Việc nghiên cứu doanh nghiệp xã hội đặt bối cảnh Đảng Nhà nước tiếp tục cải thiện môi trường pháp lý cho hoạt động kinh doanh để nâng cao hiệu hoạt động kinh tế, Luật Doanh nghiệp số 68/2014/QH13 Quốc Hội thông qua ngày 26/11/2014 có hiệu lực kể từ ngày 01/7/2015 Đây đạo luật có nhiều quy định mang tính đột phá, khuyến khích doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế phát huy tính sáng tạo, bình đẳng, cạnh tranh lành mạnh, phát triển bền vững Mặc dù Luật Doanh nghiệp năm 2014 đưa khuôn khổ pháp lý ban đầu cho tổ chức hoạt động DNXH Tuy nhiên, quy định khung, đó, cần có hướng dẫn cụ thể thủ tục thành lập, mơ hình quản trị, đầu tư, vốn góp, việc chấm dứt hoạt động, phá sản DNXH nào? chưa quy định Chính vậy, học viên định chọn đề tài "Pháp luật Doanh nghiệp xã hội Việt Nam " làm đề tài luận văn thạc sĩ luật học Tình hình nghiên cứu có liên quan đến đề tài Doanh nghiệp xã hội chủ đề nghiên cứu nhiều quốc gia, đặc biệt nhấn mạnh nước Anh, nơi bắt đầu xây dựng truyền bá học thuyết tư tưởng triết lý doanh nghiệp xã hội từ kỷ 17 Có thể tìm kiếm tài liệu doanh nghiệp xã hội trang thông tin thức doanh nghiệp xã hội Anh Tại đây, trang nghiên cứu có nghiên cứu tổng hợp đưa đặc trưng doanh nghiệp xã hội mục tiêu, sử dụng hoạt động kinh doanh, cạnh tranh bình đẳng tái phân bổ lợi nhuận từ hoạt động kinh doanh Doanh nghiệp xã hội nhận diện mơ hình lai tổ chức phi phủ doanh nghiệp Đối với Việt Nam, nghiên cứu tổ chức hoạt động DNXH nhiều người đề cập đến cơng trình nghiên cứu như: - Trung tâm hỗ trợ sáng kiến cộng đồng (CSIP) với nghiên cứu về: Khái niệm Doanh nghiệp xã hội - Khảo sát doanh nghiệp xã hội đăng "Báo cáo kết khảo sát doanh nghiệp xã hội Việt Nam" năm 2011 Trung tâm hỗ trợ sáng kiến cộng đồng (CSIP) Hội đồng Anh Việt Nam; - Viện nghiên cứu quản lý kinh tế Trung ương, Hội đồng Anh Việt Nam, Trung tâm hỗ trợ sáng kiến cộng đồng (2012), Doanh nghiệp xã hội Việt Nam, sách, thực trạng giải pháp - Nguyễn Đình Cung, Lưu Minh Đức, Phạm Kiều Oanh, Trần thị Hồng Gấm (2012), Doanh nghiệp xã hội Việt Nam: Khái niệm, bối cảnh sách Nghiên cứu khía cạnh pháp lý doanh nghiệp xã hội, đặc biệt pháp Tiểu kết Chương DNXH theo pháp luật Việt Nam chủ thể đặc biệt, doanh nghiệp hoạt động khơng mục tiêu tối đa hóa lợi nhuận cho nhà đầu tư mà phần lớn lợi nhuận DNXH phục vụ cho cộng đồng Như vậy, việc điều chỉnh pháp luật DNXH cần xét đến yếu tố đặc thù mơ hình này, để góp phần tạo nên “hệ sinh thái” tốt, tạo điều kiện cho DNXH phát triển nhiều quốc gia giới Trong trình xây dựng kinh tế thị trường nước ta, cơng nhận thức DNXH Luật Doanh nghiệp năm 2014 có ý nghĩa quan trong việc kết nối khu vực nhà nước với khu vực tư nhân, công cụ hữu hiệu để phát huy sáng kiến xã hội, huy động nguồn lực để giải nhu cầu cộng đồng cách bền vững, hiệu thiết thực Bên cạnh đó, đời DNXH định hướng cho việc xếp lại doanh nghiệp Nhà nước nâng cao hiệu đầu tư công Để phát huy sức mạnh DNXH cần phải có khung khổ pháp lý ổn định cho tổ chức hoạt động DNXH, tạo điều kiện cho sáng kiến xã hội thực thông qua quy định rõ ràng thơng thống mơ hình tổ chức hoạt động DNXH, sách ưu đãi cụ thể Nhà nước loại hình này; đặc biệt cần có hỗ trợ Nhà nước để thành lập nên hệ thống quan trợ giúp khuyến khích DNXH phát triển Từ phân tích trên, thấy khái niệm doanh nghiệp xã hội theo pháp luật hành nhiều điều hạn chế Những hạn chế làm cho quy định doanh nghiệp xã hội chưa phù hợp chậm so với phát triển đa dạng thực tế doanh nghiệp xã hội Việt Nam Hiện nay, địa vị pháp lý doanh nghiệp xã hội quy định Điều 10 Luật Doanh nghiệp năm 2014 Nghị định số 96/2015/NĐ-CP, nhìn chung hành lang pháp lý doanh nghiệp xã hội nước ta sơ khai cần tiếp tục hoàn thiện 68 Chương MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ DOANH NGHIỆP XÃ HỘI Ở VIỆT NAM 3.1 Nhu cầu, quan điểm định hướng hoàn thiện pháp luật doanh nghiệp xã hội Việt Nam Về nhu cầu hoàn thiện, mặc dù, ghi nhận DNXH Luật Doanh nghiệp 2014 bước tiến lớn tiến trình xây dựng hồn thiện pháp luật doanh nghiệp xã hội Việt Nam Tuy nhiên, quy định chưa đầy đủ để tạo khn khổ pháp lý tồn diện để DNXH hoạt động hiệu Có thể thấy, Việt Nam phải đối mặt với nhiều thách thức việc giải vấn đề xã hội, hậu kinh tế thị trường phát triển chưa tồn diện, đó, nguồn lực nhà nước nhiều hạn chế Vì thế, phát triển khu vực DNXH đòi hỏi phải có tham gia nhiều tổ chức, cá nhân với quy mô hoạt động, lĩnh vực khác nhiều hình thức pháp lý khác Những quy định DNXH vơ hình chung bó hẹp hạn chế tham gia đông đảo tổ chức, cá nhân hoạt động hình thức khác mà doanh nghiệp Điều thực gây cản trở thực quyền tự kinh doanh, đồng thời hạn chế việc tiếp cận nhu cầu cộng đồng yếu thế, vốn thực thông qua nhiều phương tiện, nhiều cách thức linh hoạt đa dạng chủ sở hữu Nếu gò bó mơ hình DNXH hình thức doanh nghiệp, vơ tình làm hạn chế sáng kiến xã hội, giảm tính đa dạng sở hữu, tính linh hoạt DNXH [30] Về quan điểm hoàn thiện, pháp luật DNXH cần xây dựng sở bảo đảm quyền tự kinh doanh tổ chức, cá nhân, theo đó, cần thiết phải có nhiều hình thức cơng nhận khuyến khích hoạt động kinh doanh mục tiêu xã 69 hội mà không thiết bị giới hạn hình thức pháp lý Bên cạnh đó, pháp luật DNXH khơng phép tạo ưu hay phân biệt đối xử với doanh nghiệp thương mại lĩnh vực khơng phải ưu đãi, hỗ trợ nhằm khắc phục hạn chế “tự nhiên” DNXH Thứ ba, pháp luật DNXH xây dựng dựa kế thừa mơ hình kinh doanh mục tiêu xã hội có Việt Nam thế, quy định pháp luật cần có phân loại, quy định tương ứng với mơ hình kinh doanh, đồng thời cần có quy định để chuyển đổi mơ hình kinh doanh với nhằm tạo tính linh hoạt pháp luật, phù hợp với đặc điểm vốn có khu vực DNXH Về định hướng hồn thiện, DNXH mơ hình kinh doanh có đặc thù định khác với doanh nghiệp thương mại truyền thống, tức khác với đối tượng điều chỉnh pháp luật doanh nghiệp thơng thường, thế, cần thiết phải có đạo luật riêng điều chỉnh nội dung liên quan đến DNXH, tách khỏi Luật Doanh nghiệp Các quy định DNXH nằm rải rác nhiều văn khác nhau, thế, để thống sách tạo khuôn khổ hành lang pháp lý đầy đủ cho DXNH hình thành phát triển văn riêng điều chỉnh DNXH nên cần xem xét để ban hành [14] 3.2 Một số giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu thực pháp luật doanh nghiệp xã hội 3.2.1 Giải pháp hoàn thiện pháp luật doanh nghiệp xã hội Ở góc độ đánh giá mức độ đáp ứng yêu cầu quản lý nhà nước DNXH, quy định hành đầy đủ, hợp lý phù hợp với chủ trương cải cách thủ tục hành chính, tạo thuận lợi cho doanh nghiệp Việc cơng khai cam kết thực mục tiêu xã hội giúp doanh nghiệp có lợi việc tiếp cận nguồn vốn viện trợ, tài trợ tổ chức, cá nhân, thực tế, DNXH cần có phương án kinh doanh phương án thực mục tiêu xã hội hiệu để thuyết phục nhà tài trợ Do vậy, việc tiếp tục hoàn thiện pháp luật DNXH theo định hướng đáp ứng tốt lợi ích DNXH giải pháp hiệu nhằm nâng cao hiệu 70 thực thi pháp luật DNXH Việt Nam Cần tiến hành số giải pháp đây: Một là, cần đa dạng hóa loại hình doanh nghiệp xã hội Như phân tích trên, quy định doanh nghiệp xã hội phải tồn hình thức doanh nghiệp cứng nhắc, chưa phù hợp với thực tế Việt Nam kinh tế thị trường non trẻ, cần đóng góp doanh nhân xã hội đến từ nhiều lĩnh vực quy mô hoạt động khác nhau, để tham gia chia sẻ gánh nặng an sinh xã hội với Nhà nước Những quy định chưa thực thúc đẩy quyền tự kinh doanh tự lựa chọn mơ hình kinh doanh doanh nhân xã hội hoạt động nhiều quy mô lĩnh vực kinh doanh khác nhau, hạn chế khả tiếp cận nhu cầu cộng đồng thiệt thòi, đối tượng hướng tới doanh nghiệp xã hội Thêm nữa, gò bó doanh nghiệp xã hội hình thức doanh nghiệp làm hạn chế sáng kiến xã hội, giảm tính đa dạng sở hữu, tính linh hoạt doanh nghiệp xã hội Cần cơng nhận hợp tác xã thành lập có cam kết mục tiêu xã hội hợp tác xã doanh nghiệp xã hội để hợp tác xã có sở pháp lý để hoạt động hưởng ưu đãi theo quy định pháp luật [5] Bổ sung quy định coi DNXH đối tượng hưởng ưu đãi đầu tư, bên cạnh quy định hành địa bàn lĩnh vực ưu đãi đầu tư Với quy định này, DNXH hưởng ưu đãi đầu tư dự án đầu tư không thuộc địa bàn lĩnh vực đầu tư hưởng ưu đãi Thực giải pháp này, cần bổ sung vào điểm đ, khoản 2, Điều 15 Luật Đầu tư 2014 cụm từ “Doanh nghiệp xã hội” bên cạnh cụm từ “Doanh nghiệp công nghệ cao, doanh nghiệp khoa học công nghệ, tổ chức khoa học cơng nghệ”, theo đó, tất doanh nghiệp liệt kê điểm đ thuộc đối tượng hưởng ưu đãi đầu tư [14, Tr.19] Hai là, cần xây dựng hệ thống quan chuyên trách quản lý doanh nghiệp xã hội trực thuộc Bộ Kế hoạch Đầu tư, việc độc lập thúc đẩy phát triển quản lý nhà nước tốt doanh nghiệp xã hội Đồng thời quy định rõ nghĩa vụ thông báo công khai cam kết thực mục tiêu xã hội nghĩa 71 vụ bắt buộc doanh nghiệp có sử dụng thường xuyên, định kỳ hàng năm khoản viện trợ, tài trợ dành cho việc thực mục tiêu xã hội Như vậy, việc kiểm soát mục đích hiệu sử dụng vốn tài trợ tốt Với quy định tại, DNXH, tức doanh nghiệp đáp ứng đủ tiêu chí DNXH quy định Điều 10 Luật Doanh nghiệp 2014 có nghĩa vụ Điều Nghị định 96/2015/NĐ-CP ngày 19/10/2015 quy định: “Doanh nghiệp xã hội phải thông báo Cam kết thực mục tiêu xã hội, môi trường cho quan đăng ký kinh doanh để công khai Cổng thông tin quốc gia đăng ký doanh nghiệp thành lập doanh nghiệp trình hoạt động” Ba là, cần xây dựng khung khổ pháp lý đồng điều chỉnh hoạt động doanh nghiệp xã hội, cần có đạo luật riêng quy định doanh nghiệp xã hội Luật quy định hình thức pháp lý đa dạng, điều kiện thành lập, hoạt động chuyển đổi mơ hình kinh doanh khác thành doanh nghiệp xã hội để tạo kết nối chặt chẽ, khuyến khích doanh nghiệp xã hội thành lập phát triển Cần có quy định chế tài áp dụng vi phạm pháp luật DNXH Việc quy định chế tài giải pháp cần thiết đảm bảo hiệu thực thi quy định pháp luật DNXH Có nhiều nghĩa vụ quy định chưa có chế tài áp dụng doanh nghiệp không thực thực không nghĩa vụ Nghị định số 155/2013/ NĐ-CP ngày 11/11/2013 quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực kế hoạch đầu tư chưa có quy định chế tài liên quan đến DNXH thời điểm ban hành nghị định chưa quy định DNXH [14, Tr.19] 3.2.2 Giải pháp nâng cao hiệu thực pháp luật doanh nghiệp xã hội Hiện nay, ưu đãi, hỗ trợ DNXH áp dụng doanh nghiệp thơng thường, ưu đãi dựa ngành nghề kinh doanh địa bàn kinh doanh [20, Đ.18] mà khơng dựa vào loại hình doanh nghiệp Như quy định không thỏa đáng DNXH DNXH phải trích nộp 51% lợi nhuận thu để thực mục tiêu xã hội, môi trường mà doanh nghiệp đặt Vậy, 72 thuế thu nhập doanh nghiệp tính cho doanh nghiệp xã hội? Nhà nước thu thuế để hình thành ngân sách nhà nước, qua thực hoạt động cơng ích lợi ích cộng đồng doanh nghiệp xã hội sử dụng lợi nhuận để giải vấn đề xã hội vốn thuộc trách nhiệm Nhà nước, có nên thu thuế thu nhập doanh nghiệp không? Đây vấn đề mà doanh nghiệp xã hội mong muốn Nhà nước làm rõ Thiết nghĩ, với chất mục tiêu hoạt động khác nhau, sách áp dụng cho chủ thể khơng thể đồng Vì vậy, Nhà nước cần xây dựng sách riêng doanh nghiệp xã hội với ba nội dung cụ thể về: bảo đảm, hỗ trợ ưu đãi đầu tư Về vấn đề bảo đảm, Nhà nước cần có chiến lược phát triển doanh nghiệp xã hội tạo môi trường thuận lợi để doanh nghiệp xã hội phát triển Môi trường bao gồm mơi trường pháp lí mơi trường kinh tế Mơi trường pháp lí cần xây dựng đủ chặt chẽ để doanh nghiệp xã hội không ngược lại mục tiêu khơng hạn chế phát triển hay gia nhập thị trường doanh nghiệp xã hội Về môi trường kinh tế, Nhà nước cần tạo hội cho doanh nghiệp xã hội phát triển thông qua việc tạo cách thức cung ứng dịch vụ cơng ích, bước cho phép doanh nghiệp xã hội tham gia vào hoạt động mua bán công Về vấn đề hỗ trợ, Nhà nước xây dựng giải pháp để thúc đẩy phát triển doanh nghiệp xã hội Cộng đồng doanh nghiệp xã hội kì vọng Nhà nước xây dựng chế phối hợp cộng đồng doanh nghiệp xã hội để giải vấn đề xã hội Phối hợp hiểu cộng đồng không tư bị động, nhận giúp đỡ doanh nghiệp xã hội mà chủ động chia sẻ trách nhiệm với doanh nghiệp xã hội Điều tạo nên mối quan hệ hai chiều bền vững cân tương đối lợi ích chủ thể Ví dụ, vấn đề phát triển nguồn thu, cộng đồng hoàn tồn có khả nâng cao giá trị lợi nhuận doanh nghiệp xã hội Cùng loại hàng hóa, người tiêu dùng lựa chọn sản phẩm doanh nghiệp xã hội sản xuất Để làm điều này, Nhà nước phải tạo định 73 hướng tiêu dùng dân chúng cách xây dựng dấu hiệu nhận diện sản phẩm doanh nghiệp xã hội [21, Tr.35-36] Về sách ưu đãi, Nhà nước hỗ trợ DNXH số vấn đề khác như: thu hút viện trợ từ tổ chức phi Chính phủ nước ngồi, hỗ trợ trang thiết bị kỹ thuật, hoạt động liên quan đến đấu thầu, giao khốn dịch vụ cơng, y tế cộng đồng…Tuy nhiên ưu đãi, hỗ trợ không quy định Luật Doanh nghiệp năm 2014 Nghị định số 96/2015/NĐ-CP mà phải quy định đồng văn pháp luật thuế, đất đai, tài chính, hải quan văn pháp luật có liên quan áp dụng để điều chỉnh hoạt động DNXH 3.2.3 Giải pháp thành lập thiết chế hỗ trợ tuyên truyền, phổ biến ý nghĩa doanh nghiệp xã hội Hoạt động doanh nghiệp xã hội nước ta gặp nhiều khó khăn cần tăng cường nguồn nhân lực quản trị doanh nghiệp lao động cho DNXH theo hướng hội nhập Nguồn lao động DNXH làm việc với nhóm người thiệt thòi, may mắn vốn đối tượng đặc biệt xã hội người khuyết tật, phụ nữ nông thôn, trẻ em thiệt thòi nguồn lao động chất lượng thấp, tính ổn định điều kiện nhận thức, tinh thần sức khỏe bối cảnh sinh sống, tay nghề lao động thấp Vì vậy, việc nâng cao suất lao động, đào tạo huấn luyện, tổ chức làm việc cho nhân điểm mấu chốt cho phát triển DNXH Bên cạnh người quản lý DNXH Doanh nhân xã hội họ có vốn xã hội phong phú kinh nghiệm kinh doanh nên cần trang bị kiến thức kỹ quản lý kinh doanh người Cần thành lập phận/cơ quan thực quản lí nhà nước, thúc đẩy, hỗ trợ DNXH Về tổ chức quản lý hành chính, Nghị định hướng dẫn DNXH quy định việc thành lập phận/cơ quan cấp phòng cấu tổ chức Bộ chịu trách nhiệm quản lý nhà nước, khuyến khích, hỗ trợ DNXH Dựa tính chất đầu mối, đa ngành Bộ Kế hoạch Đầu tư, xem xét, 74 thành lập Phòng chuyên trách DNXH đặt cấu Cục Phát triển Doanh nghiệp, trực thuộc Bộ Kế hoạch Đầu tư [18] Để nâng cao nhận thức xã hội loại hình DNXH nhằm thúc đẩy quảng bá Doanh nghiệp xã hội cần phải phổ biến rộng rãi doanh nghiệp xã hội phương tiện truyền thông đại chúng như: - Tổ chức chiến dịch truyền thông, hội nghị, hội thảo Doanh nghiệp xã hội mô hình hoạt động góp phần vào việc lôi nhà công tác thực tiễn, nhà tài trợ nhà hoạch định sách vấn đề thảo luận Sự hiểu biết đầy đủ tham gia tích cực cộng đồng giúp DNXH phát triển mạnh - Các tờ rơi, sách giới thiệu, trang web thiết kế tiếng Việt giới thiệu Doanh nghiệp xã hội doanh nhân xã hội giúp người hiểu rõ hệ Doanh nhân xã hội xuất - Để cho người thấy được, hiểu doanh nghiệp xã hội thông qua mạng Internet nhằm nâng cao nhận thức người dân Doanh nhân xã hội vai trò họ việc phát triển xã hội 75 Tiểu kết chương Có thể thấy, vai trò DNXH kinh tế vai trò việc thực chức xã hội Nhà nước điều phủ nhận Cùng với khu vực kinh tế tư nhân, DNXH trở thành đối tác quan trọng Nhà nước việc hợp tác cung ứng dịch vụ xã hội Mơ hình kinh doanh mục tiêu xã hội DNXH mang lại nhiều hội việc làm sống với nhiều thay đổi cho đối tượng yếu thế, góp phần ổn định xã hội khắc phục tiêu cực gây tăng trưởng kinh tế thị trường Tuy nhiên, để DNXH thực trở thành công cụ hữu hiệu phát huy vai trò nó, đòi hỏi pháp luật DNXH phải thực đầy đủ toàn diện Luật Doanh nghiệp năm 2014 văn hướng dẫn thi hành tạo tảng địa vị pháp lý doanh nghiệp xã hội, nhiên cố gắng bước đầu Nhà nước mơ hình xã hội cộng đồng này, việc hoàn thiện pháp luật yêu cầu cấp thiết để thực mong muốn vô tốt đẹp sáng lập viên doanh nghiệp xã hội Việt Nam 76 KẾT LUẬN Trong bối cảnh đất nước ta thực cơng cải cách tồn diện mặt đời sống kinh tế, trị xã hội theo hướng xây dựng kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa việc tạo dựng mơi trường pháp lý lành mạnh, bình đẳng cho doanh nghiệp hoạt động vấn đề Đảng Nhà nước ta đặc biệt quan tâm Trong trình phát triển, mơ hình doanh nghiệp - Doanh nghiệp xã hội phát triển giải pháp tích cực việc giải vấn đề Khác với mơ hình doanh nghiệp truyền thống, doanh nghiệp xã hội hình thành với mục đích tối thượng để giải nhiều vấn đề xã hội hay môi trường cụ thể thông qua môi trường kinh doanh bền vững, không nhằm tối đa hóa lợi nhuận cho chủ sở hữu nhà đầu tư Bản chất mơ hình doanh nghiệp xã hội phục vụ lợi ích xã hội lợi nhuận doanh nghiệp, qua góp phần giảm gánh nặng cho ngân sách Nhà nước Luật Doanh nghiệp năm 2014 văn pháp luật quy định doanh nghiệp xã hội Sau năm luật có hiệu lực thi hành (từ 1/7/2015), diện pháp luật DNXH ghi nhận cách thức tiêu chí, quyền nghĩa vụ doanh nghiệp xã hội Điều 10 Luật Điều góp phần tạo hành lang pháp lý thuận lợi cho trình nhận diện, đánh giá, vận hành doanh nghiệp xã hội, thúc đẩy phát triển bền vững mơ hình Tuy nhiên, mơ hình luật hóa, khái niệm mơ hình doanh nghiệp xã hội mẻ Do đó, phát triển mơ hình doanh nghiệp gặp nhiều khó khăn; vấn đề nhận thức, nhận diện mơ hình doanh nghiệp xã hội người dân, phương tiện thông tin đại chúng, giới doanh nghiệp truyền thống chưa thấu hiểu tiếp nhận rõ ràng; niềm tin vào vai trò, chất, mục đích mơ hình doanh nghiệp xã hội cộng đồng không cao Việc áp dụng, triển khai vận hành mơ hình kết hợp mục tiêu xã hội hoạt động kinh doanh doanh nhân lúng túng gặp nhiều vướng mắc 77 Hướng tới mục tiêu hoàn thiện sở pháp lý cho DNXH tồn tại, hoạt động phát triển, việc nghiên cứu cách có hệ thống tồn diện pháp luật doanh nghiệp xã hội phương diện lý luận thực tiễn nhằm giải khó khăn trên, tạo điều kiện thuận lợi cho sáng kiến xã hội dễ dàng triển khai thực tế, khuyến khích thúc đẩy phát triển mạnh mẽ tinh thần doanh nhân xã hội Việt Nam, góp phần đưa doanh nghiệp xã hội đến gần với cộng đồng, khẳng định vai trò quan trọng mơ hình xã hội, yêu cầu có tính cấp thiết giai đoạn nhằm khuyến khích thúc đẩy phát triển mạnh doanh nghiệp xã hội Việt Nam 78 TÀI LIỆU THAM KHẢO I Tài liệu tiếng Việt Lê Nhật Bảo (2017), Doanh nghiệp xã hội theo pháp luật Việt Nam, Dân chủ pháp luật số 2/2017 Nguyễn Đình Cung, Lưu Minh Đức, Phạm Kiều Oanh, Trần thị Hồng Gấm (2012), Doanh nghiệp xã hội Việt Nam: Khái niệm, bối cảnh sách Bùi Ngọc Cường (2008), Giáo trình Luật thương mại, Tập 1, Nxb Giáo dục, Hà Nội Bùi Ngọc Cường (2008), Giáo trình Luật thương mại, Tập 2, Nxb Giáo dục, Hà Nội Nguyễn Như Chính, Thực tiễn yêu cầu hoàn thiện pháp luật doanh nghiệp xã hội Việt Nam nay,http://tcdcpl.moj.gov.vn Chính phủ (1996), Nghị định 56/CP ngày 2/10/1996 doanh nghiệp cơng ích, Hà Nội Chính phủ (1998), Nghị định số 71/1998/NĐ-CP quy chế dân chủ sở, Hà Nội Chính phủ (2003), Nghị định 79/2003/NĐ-CP ngày 7/7/2003 quy chế dân chủ sở, Hà Nội Chính phủ (2007), Nghị định 148/2007/NĐ-CP tổ chức hoạt động quỹ từ thiện, quỹ xã hội, Hà Nội 10 Chính phủ (2009), Nghị định số 93/2009/NĐ-CP ngày 22/10/2009 Chính phủ quản lý nguồn vốn tài trợ từ tổ chức phi phủ, Hà Nội 79 11 Chính phủ (2015), Nghị định số 96/2015/NĐ-CP ngày 19/10/2015 quy định chi tiết số điều Luật doanh nghiệp, Hà Nội 12 CIEM, British Council CSIP (2012), Báo cáo nghiên cứu: Doanh nghiệp xã hội Việt Nam: Khái niệm, bối cảnh sách, website: /www.britishcouncil.vn/sites/default/files/dnxh-tai-viet-nam-khai-niem-boi-canhchinh-sach.pdf; 13 Nguyễn Thị Dung (2017),Đánh giá khả thực thi pháp luật hành doanh nghiệp xã hội Việt Nam, Tạp chí Luật học số 01/2017 14 Nguyễn Thu Dung (2017), Báo cáo tổng quan pháp luật doanh nghiệp xã hội Việt Nam nay, Đề tài cấp sở, Viện nhà nước pháp luật 15 Vũ Phương Đông (2012), Doanh nghiệp xã hội Việt Nam - Cần mơ hình để phát triển, Tạp chí Luật học, (9) 16 Lưu Minh Đức (2008), Trách nhiệm xã hội doanh nghiệp: đủ?, Thời báo Kinh tế Sài gòn, Vol 45 17 Đỗ Hải Hoàn, “Doanh nghiệp xã hội mơ hình doanh nghiệp xã hội Việt Nam nay”, tạp chí Kinh tế châu Á- Thái Bình Dương 12/2015 18 Trần Thị Minh Hiền, Doanh nghiệp xã hội theo pháp luật Việt Nam, Luận văn thạc sỹ luật học, Khoa Luật – Đại học Quốc gia Hà Nội, 2015 19 Bùi Huyền (2015), Bàn thêm doanh nghiệp xã hội theo Luật Doanh nghiệp năm 2014, website: http://moj.gov.vn 20 Nguyễn Thường Lạng (2011), Tiềm phát triển doanh nghiệp xã hội Việt nam, Nxb Đại học kinh tế quốc dân, Hà Nội 21 Vũ Thị Hòa Như (2015), Hồn thiện quy định pháp luật Việt Nam doanh nghiệp xã hội, Tạp chí Luật học số 3/2015 80 22 Nguyễn Thị Đan Phương (2016), Khó khăn, thách thức giải pháp đảm bảo quyền tự kinh doanh doanh nghiệp xã hội nay, Nghề Luật số 9/2016 23 Quốc hội (2003), Luật Hợp tác xã, Hà Nội 24 Quốc hội (2005), Luật Doanh nghiệp, Hà Nội 25 Quốc hội (2014), Luật Doanh nghiệp, Hà Nội 26 Quốc hội (2014), Luật Đầu tư, Hà Nội 27 Quốc hội (2014), Luật Phá sản, HàNội 28 Bảo Sơn (2014), Hướng cho doanh nghiệp xã hội Việt Nam?, http://petrotimes.vn 29 Nguyễn Đình Tài (2010), Trách nhiệm xã hội doanh nghiệp: Các vấn đề đặt hôm giải pháp, Nxb Kinh tế, Hà Nội 30 Phan Thị Thanh Thủy (2015), Những vấn đề pháp lý doanh nghiệp xã hội theo Luật Doanh nghiệp, Tạp chí Dân chủ Pháp luật số 6/2015; 31 Trần Tiến (2014), Cần khuyến khích phát triển doanh nghiệp xã hội, http://www.baohaiquan.vn 32 Trương Thị Nam Thắng (2017), Doanh nghiệp xã hội Việt Nam: chiến lược mơ hình, Kinh tế trị giới số 11/2017 33 Nguyễn Toàn Thắng, Phạm Quý Đạt (2017), Khung pháp lý doanh nghiệp xã hội – Thực tiễn nước Việt Nam, Nhà nước pháp luật số 11/2017 34 Trung tâm hỗ trợ sáng kiến cộng đồng - InvestConsults - MSD (2010), 81 Cẩm nang pháp lý cho Doanh nhân Doanh nghiệp xã hội, Hà Nội 35 Trung tâm hỗ trợ sáng kiến cộng đồng, Hội đồng Anh Việt Nam, TT Spark (2011), Báo cáo kết khảo sát doanh nghiệp xã hội Việt Nam, Hà Nội 36 Trường Đại học Luật Hà Nội (2014), Giáo trình Luật thương mại, Tập 1, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội 37 Trường Đại học Luật Hà Nội (2014), Giáo trình Luật thương mại, Tập 2, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 38 Viện nghiên cứu quản lý kinh tế Trung ương, Hội đồng Anh Việt Nam, Trung tâm hỗ trợ sáng kiến cộng đồng (2012), Doanh nghiệp xã hội Việt Nam, sách, thực trạng giải pháp 39 Nguyễn Thị Yến (2015), Doanh nghiệp xã hội giải pháp phát triển doanh nghiệp xã hội Việt Nam, Tạp chí Luật học số 11/2015 40 Nguyễn Thị Yến, Trần Thị Bảo Ánh (2017), Pháp Luật doanh nghiệp xã hội – bất cập kiến nghị hồn thiện, Tạp chí Luật học số 4/2017 II Tài liệu tiếng Anh 41 McKinsey (2007), Assessing the impact of societal issues: A McKinseyGlobal Survey, www.mckinseyquarterly.com 42 Philip Kotler and Nancy Lee (2014), Corporate Social Responsibility: Doing the Most Good for Your Company and Your Cause, Wiley Publisher, UK, 2014 43 Jane wei-Skillern, Jamese.Austin Herman Leonard, howard Stevenson (2004) Entrepreneourship in the social sector, British Cousil in UK 82 ... TRẠNG PHÁP LUẬT VÀ THỰC TIỄN THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ DOANH NGHIỆP XÃ HỘI Ở VIỆT NAM 37 2.1.Thực trạng pháp luật doanh nghiệp xã hội Việt Nam 37 2.1.1 Hình thức pháp lý doanh nghiệp xã hội. .. cao hiệu thực pháp luật doanh nghiệp xã hội Việt Nam Chương NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ DOANH NGHIỆP XÃ HỘI VÀ PHÁP LUẬT VỀ DOANH NGHIỆP XÃ HỘI 1.1 Khái quát chung doanh nghiệp xã hội 1.1 Lịch sử... luận thực tiễn pháp luật doanh nghiệp xã hội là: khái niệm, đặc điểm doanh nghiệp xã hội pháp luật doanh nghiệp xã hội thực trạng pháp luật DNXH Việt Nam theo quy định Luật Doanh nghiệp năm 2014