Pháp luật về cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở từ thực tiễn huyện tân yên, tỉnh bắc giang

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC MỞ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SỸ PHÁP LUẬT VỀ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT Ở TỪ THỰC TIỄN HUYỆN TÂN N, TỈNH BẮC GIANG HỒNG VIỆT HỊA CHUYÊN NGÀNH: LUẬT KINH TẾ MÃ SỐ: 8380107 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN TRÍ TUỆ HÀ NỘI - 2019 LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn này, xin chân thành cảm ơn đến Ban Giám hiệu, khoa, phòng q thầy, Trường Đại học Mở Hà Nội, người tận tình tạo điều kiện giúp đỡ cho trình học tập Đặc biệt, tơi xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến thầy Tiến sĩ Nguyễn Trí Tuệ, người trực tiếp hướng dẫn, cung cấp tài liệu thơng tin khoa học với tất lòng nhiệt tình quan tâm sâu sắc để tơi hồn thành luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn đồng chí lãnh đạo, cán bộ, cơng chức, viên chức phòng: Phòng Thống kê, Phòng Tài ngun mơi trường, Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất huyện Tân Yên tỉnh Bắc Giang, bạn bè, đồng nghiệp hỗ trợ, tạo điều kiện, giúp đỡ q trình học tập hồn thành luận văn Mặc dù cố gắng trình nghiên cứu luận văn tránh khỏi thiếu sót Tơi mong nhận góp ý quý thầy, cô bạn bè Tôi xin chân thành cảm ơn! Tác giả luận văn Hồng Việt Hòa i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan số liệu kết nghiên cứu luận văn Thạc sĩ Luật Kinh tế về: “Pháp luật cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất từ thực tiễn huyện Tân Yên, tỉnh Bắc Giang” hoàn toàn trung thực không trùng lặp với đề tài khác lĩnh vực Tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm lời cam đoan này! Tác giả luận văn Hồng Việt Hòa ii DANH MỤC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT BĐS : Bất động sản CBCC : Cán công chức GCN : Giấy chứng nhận GCNQSDĐ : Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất NSDĐ : Ngƣời sử dụng đất QSDĐ : Quyền sử dụng đất SDĐ : Sử dụng đất TBCN : Tƣ chủ nghĩa TN&MT : Tài nguyên Môi trƣờng UBND : Ủy ban nhân dân VPĐKĐĐ : Văn phòng đăng ký đất đai XHCN : Xã hội chủ nghĩa UBND : Ủy ban nhân dân iii MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN i LỜI CAM ĐOAN ii DANH MỤC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT iii MỤC LỤC iv DANH MỤC BẢNG vii DANH MỤC HÌNH VẼ vii MỞ ĐẦU CHƢƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT Ở VÀ PHÁP LUẬT VỀ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT Ở Lý luận pháp luật giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 1.1 Khái niệm giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 1.1.1 Quan niệm giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 1.1.2 Đặc điểm giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 10 1.1.3 Ý nghĩa giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 11 1.2 Cơ sở việc đời giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 14 1.3 Nội dung giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 16 1.4 Nội dung pháp luật cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở18 1.4.1 Cơ sở việc xây dựng pháp luật cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 18 1.4.2 Khái niệm đặc điểm pháp luật cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 19 1.4.3 Cấu trúc pháp luật cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 21 1.5 Lịch sử hình thành phát triển pháp luật cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 22 1.5.1 Giai đoạn từ năm 1987 đến trước năm 1993 22 1.5.2 Giai đoạn từ năm 1993 đến năm 2003 23 1.5.3 Giai đoạn từ năm 2003 đến năm 2013 24 1.5.4 Giai đoạn từ năm 2013 đến 25 iv Pháp luật số quốc gia giới cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất gợi mở cho Việt Nam 26 2.1 Khái quát pháp luật số quốc gia cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quyền sở hữu đất đai 26 2.2 Những gợi mở Việt Nam từ việc nghiên cứu, tìm hiểu pháp luật thực tiễn pháp lý cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu đất đai số nước 27 Kết luận chƣơng 30 CHƢƠNG THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT Ở VÀ THỰC TIỄN THI HÀNH TẠI HUYỆN TÂN YÊN, TỈNH BẮC GIANG 32 2.1 Nội dung pháp luật đất đai cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 32 2.1.1 Quy định nguyên tắc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 32 2.1.2 Quy định đối tượng cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 34 2.1.3 Quy định cấp GCNQSDĐ hộ gia đình, cá nhân 36 2.1.4 Quy định cấp GCNQSDĐ cho cộng đồng dân cư sử dụng đất 39 2.1.5 Quy định thẩm quyền cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 39 2.1.6 Quy định thủ tục hành chính, thời hạn cấp GCNQSDĐ 41 2.1.7 Quy định nghĩa vụ tài thực cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 44 2.1.8 Quy định giải khiếu nại, tố cáo cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liên với đất 48 2.2 Thực trạng cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Tân Yên 58 2.2.1 Về trạng sử dụng đất địa bàn huyện 58 2.2.2 Công tác đăng ký đất đai, cấp GCN quyền sử dụng đất địa bàn huyện Tân Yên 61 2.3 Đánh giá người dân hoạt động chi nhánh VPĐKĐĐ huyện Tân Yên 73 v 2.3.1 Thủ tục đăng ký cấp GCN mức độ tạo điều kiện quan chuyên môn 73 2.3.2 Thời gian giải thủ tục thái độ hướng dẫn cán tiếp nhận kết 74 2.3.3 Các khoản phí, lệ phí phải nộp 76 2.3.4 Đánh giá trình độ chun mơn cán VPĐKĐĐ 76 2.4 Nhận xét, đánh giá chung 77 2.4.1 Thuận lợi 77 2.4.2 Khó khăn, tồn đọng 78 Kết luận chƣơng 80 CHƢƠNG PHƢƠNG HƢỚNG GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ THI HÀNH PHÁP LUẬT CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT Ở TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TÂN YÊN TỈNH BẮC GIANG 81 3.1 Định hướng hoàn thiện pháp luật cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nâng cao hiệu thi hành huyện Tân Yên tỉnh Bắc Giang 81 3.1.1 Định hướng hoàn thiện pháp luật cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất từ thực tiễn thi hành huyện Tân Yên tỉnh Bắc Giang 81 3.1.2 Định hướng nâng cao hiệu thực thi pháp luật cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất huyện Tân Yên tỉnh Bắc Giang 83 3.2 Giải pháp hoàn thiện pháp luật vê câp giây chứng nhận quyên sử dụng đất nâng cao hiệu thi hành huyện Tân Yên tỉnh Bắc Giang 84 3.2.1 Giải pháp hoàn thiện pháp luật cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất từ thực tiễn thi hành huyện Tân Yên tỉnh Bắc Giang 84 3.2.2 Giải pháp nâng cao hiệu thực thi pháp luật cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất huyện Tân Yên tỉnh Bắc Giang 87 Kết luận chƣơng 90 KẾT LUẬN 91 TÀI LIỆU THAM KHẢO 92 vi DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1: Kết thống kê đất đai qua năm 2015, 2016, 2017, 2018 59 Bảng 2.2 Kết đo đạc đồ địa huyện Tân Yên 61 Bảng 2.3 Hệ thống sổ sách địa 63 Bảng 2.4 Kết công tác cập nhật chỉnh lý hồ sơ địa 65 Bảng 2.5 Kết công tác cấp GCNQSDĐ địa bàn huyện Tân Yên giai đoạn 2015 đến tháng 8/2019 69 Bảng 2.6 Kết công tác quản lý hồ sơ đăng ký cấp GCNQSDĐ 72 Bảng 2.7 Đánh giá cải cách thủ tục hành 73 Bảng 2.8 Đánh giá tiến độ giải hồ sơ thái độ cán phận cửa 75 Bảng 2.9 Đánh giá khoản phí, lệ phí phải nộp 76 DANH MỤC HÌNH VẼ Hình 1.1 Quy trình đăng ký đất đai lần đầu 42 Hình 1.2 Mẫu Giấy chứng nhận (trang trang 4) 44 vii MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Hiện đất đai nguồn tài nguyên thiên nhiên vô quý giá, tƣ liệu sản xuất đặc biệt sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp; địa bàn phân bổ khu dân cƣ, xây dựng sở kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh- quốc phòng; thành phần quan trọng hàng đầu môi trƣờng sống Trong kinh tế thị trƣờng, đất đai nguồn lực, nguồn vốn to lớn để phát triển đất nƣớc Chính tầm quan trọng đặc biệt đất đai nhƣ mà quốc gia tuyên bố đất đai phần đất đai thuộc sở hữu chung xã hội (sở hữu nhà nƣớc đất đai) Ở Việt Nam, đất đai thuộc sở hữu toàn dân Nhà nƣớc đại diện chủ sở hữu thống quản lý Tuy nhiên thực tế, Nhà nƣớc không trực tiếp sử dụng đất mà giao đất, cho thuê đất cho tổ chức, hộ gia đình, cá nhân sử dụng ổn định lâu dài (gọi chung ngƣời sử dụng đất- NSDĐ) Để đất đai đƣợc sử dụng tiết kiệm, hợp lý, có hiệu phát huy đƣợc vai trò đặc biệt quan trọng Nhà nƣớc cần phải có chế cơng nhận bảo hộ quyền tài sản tổ chức, hộ gia đình, cá nhân đất đai thơng qua việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụngđất (GCNQSDĐ) Việc cấp GCNQSDĐ đƣợc ghi nhận Luật đất đai năm 2013 bảo đảm pháp lý Nhà nƣớc ngƣời sử dụng đất [41, Khoản Điều 26] Các quy định cấp GCNQSDĐ đƣợc xây dựng, sửa đổi, bổ sung bƣớc hoàn thiện liền với việc ban hành Luật đất đai năm 1993, Luật đất đai năm 2003 Luật đất đai năm 2013 nhằm tạo sở pháp lý cho việc cấp GCNQSDĐ cho ngƣời sử dụng đất Dẫu vậy, bên cạnh kết đạt đƣợc việc thực thi pháp luật cấp GCNQSDĐ thực tế bộc lộ số tồn nhƣ chƣa hoàn thành việc cấp GCNQSDĐ phạm vi nƣớc theo kế hoạch đề ra, quy định nộp nghĩa vụ tài cấp GCNQSDĐ chƣa hợp lý Quy định thu nghĩa vụ tài đất cấp Giấy chứng nhận (gồm tiền sử dụng đất, lệ phí trƣớc bạ, lệ phí cơng chứng hợp đồng) cao, vƣợt q khả phần lớn hộ gia đình; việc thu lệ phí trƣớc bạ cấp Giấy chứng nhận lần đầu không hợp lý (nhƣ trƣờng hợp cấp Giấy chứng nhận đất nơng nghiệp, lâm nghiệp khơng có định giao đất cấp đổi Giấy chứng nhận có thay đổi diện tích đo đạc) Một số khoản thu trùng lặp (vừa thu thuế thu nhập từ chuyển quyền vừa thu lệ phí cơng chứng hợp đồng chuyển quyền theo % giá trị nhà, đất; vừa thu lệ phí trƣớc bạ theo % giá trị) Việc chấp hành quy định đăng ký, cấp Giấy chứng nhận nhiều địa phƣơng chƣa nghiêm nhƣ yêu cầu nộp thêm nhiều giấy tờ khơng có quy định thủ tục hành chính; tiếp nhận hồ sơ khơng kiểm tra, hƣớng dẫn đầy đủ làm cho ngƣời dân phải lại nhiều lần; thời gian thực thủ tục kéo dài q quy định mà khơng đƣợc thơng báo lý Kinh phí cho việc đo đạc lập đồ địa chính, đăng ký đất đai, cấp Giấy chứng nhận, xây dựng hồ sơ địa sở liệu đất đai nhiều năm qua chƣa đƣợc địa phƣơng bố trí đầy đủ theo yêu cầu Những hạn chế có nguyên nhân từ sách, pháp luật cấp GCNQSDĐ trình độ cán bộ, cơng chức thực thi hạn chế Để đƣa giải pháp khắc phục cần thiết phải nghiên cứu, đánh giá có hệ thống, tồn diện lĩnh vực pháp luật Mặc dù, thời gian qua có khơng cơng trình khoa học tìm hiểu pháp luật cấp GCNQSDĐ; song đề tài dƣ địa để tiếp tục nghiên cứu, lẽ, Luật đất đai năm 2013 văn hƣớng dẫn thi hành có quy định cấp GCNQSDĐ Tân Yên với đặc điểm huyện miền núi tỉnh Bắc Giang, có dân số 171.242 ngƣời với diện tích tự nhiên rộng 208,34 km2, mật độ dân số lên tới 822 ngƣời/km2 Tân Yên đƣợc đánh giá huyện có điều kiện thuận lợi, dƣ địa để phát triển Trong kinh tế thị trƣờng, đất đai ngày có giá trị ngƣời sử dụng đất nhận thức sâu sắc ý nghĩa việc cấp GCNQSDĐ việc bảo đảm quyền lợi ích hợp pháp đất đai Về phía quan quản lý nhà nƣớc, cấp GCNQSDĐ nội dung quản lý nhà nƣớc đất đai; giúp Nhà nƣớc nắm bắt kịp thời tình trạng pháp lý đất, tính hợp pháp việc sử dụng đất Tuy nhiên, để cấp GCNQSDĐ, quan quản lý đất đai phải xử lý hàng loạt cơng việc mang tính chun mơn kỹ thuật nghiệp vụ nhƣ đo đạc, xác định ranh giới, mốc giới sử dụng đất Đây công việc không đơn giản biến động trình sử dụng đất qua đất Việc cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu, quyền sử dụng nhà ở, cơng trình xây dựng có liên quan mật thiết, ảnh hƣớng trực tiếp đến quyền sử dụng đất Do đó, quy định cấp GCNQSDĐ có mối quan hệ, tác động qua lại với quy định cấp GCNQSDĐ Nếu quy định không tƣơng thích, thống đồng thực tiễn thi hành pháp luật cấp GCNQSDĐ gặp nhiều khó khăn, trở ngại Ba là, hồn thiện pháp luật cấp GCNQSDĐ phải đảm bảo tính cơng khai, minh bạch, đơn giản tạo thuận lợi cho ngƣời sử dụng đất thực thủ tục hành cấp GCNQSDĐ Cơng khai minh bạch tiêu chí để đánh giá mức độ, xếp loại quản trị đất đai Công khai minh bạch biểu liêm hành cơng vụ Thực tiễn thi hành pháp luật đất đai nói chung quy định cấp GCNQSDĐ nói riêng cho thấy thiếu công khai minh bạch nội dung (đặc biệt thiếu cơng khai minh bạch quy trình, thủ tục xét hồ sơ, cấp GCNQSDĐ ) điều kiện nảy sinh nhũng nhiễu, tham nhũng, tiêu cực lợi ích nhóm Đây yếu tố làm giảm hiệu thực thi pháp luật cấp GCNQSDĐ Để khắc phục hạn chế việc hồn thiện pháp luật cấp GCNQSDĐ phải đề cao đảm bảo tính cơng khai, minh bạch nội dung quy định (đặc biệt quy định thời hạn, quy trình, thủ tục, hồ sơ cấp GCNQSDĐ ở) Bốn là, hoàn thiện pháp luật cấp GCNQSDĐ dựa rà soát, sửa đổi, bổ sung quy định nghĩa vụ tài cấp GCNQSDĐ cho phù hợp với khả điều kiện tài NSDĐ (đặc biệt hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất khu vực nông thôn) Thực tế thi hành quy định thời gian qua cho thấy việc thu 100% tiền sử dụng đất trƣờng hợp cấp GCNQSDĐ có nguồn gốc sử dụng đất khơng hợp pháp trƣớc ngày 01/07/2014 (ngày Luật đất đai năm 2013 có hiệu lực thi hành); đƣợc pháp luật đất đai quy định cho nợ tiền sử dụng đất- song trở ngại cho ngƣời sử dụng đất muốn đƣợc cấp GCQNSDĐ Bởi lẽ, việc miễn nộp tiền SDĐ cấp GCNQSDĐ giải pháp tạm thời NSDĐ phải nộp 82 khoản tiền Do đó, có khơng NSDĐ băn khoăn, lo lắng có hộ gia đình, cá nhân chƣa biết đƣợc quy định nên không dám đến nhận GCNQSDĐ đƣợc cấp 3.1.2 Định hướng nâng cao hiệu thực thi pháp luật cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất huyện Tân Yên tỉnh Bắc Giang Trên sở đánh giá thực trạng thi hành pháp luật cấp GCNQSDĐ huyện Tân Yên tỉnh Bắc Giang nhằm nhận diện kết đạt đƣợc tồn tại, yếu Để nâng cao hiệu thực thi lĩnh vực pháp luật huyện Tân Yên tỉnh Bắc Giang thời gian tới; theo tác giả, việc làm cần dựa định hƣớng chủ yếu sau đây: Một là, thực thi pháp luật cấp GCNQSDĐ huyện Tân Yên tỉnh Bắc Giang phải dựa quan điểm, đƣờng lối Đảng; sách, pháp luật đất đai Nhà nƣớc; nghị Tỉnh ủy, nghị Hội đồng nhân dân tỉnh định, thị UBND tỉnh Với thể chế trị đặc thù, điều kiện Đảng cầm quyền, hoạt động xã hội nói chung thực thi pháp luật cấp GCNQSDĐ nói riêng huyện Tân Yên tỉnh Bắc Giang phải dựa quan điểm, đƣờng lối Đảng; thị, nghị Tỉnh ủy Đây định hƣớng mặt trị nhằm bảo đảm việc thực thi pháp luật nói chung pháp luật cấp GCNQSDĐ nói riêng không chệch mục tiêu xây dựng kinh tế thị trƣờng định hƣớng xã hội chủ nghĩa (XHCN) Vì vậy, muốn nâng cao hiệu thực thi pháp luật cấp GCNQSDĐ huyện Tân n khơng thể thoát ly quan điểm, đƣờng lối Đảng; thị, nghị Tỉnh ủy tỉnh Bắc Giang Hai là, tăng cƣờng tuyên truyền, giáo dục, phổ biến pháp luật đất đai nói chung pháp luật cấp GCNQSDĐ để làm cho ngƣời dân hiểu biết có nhận thức đắn quy định pháp luật cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nói chung cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nói riêng Khi ngƣời dân am hiểu quy định pháp luật cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất giúp họ chấp hành quy định pháp luật đất đai, ngăn ngừa hành vi vi phạm pháp luật GCNQSDĐ giúp cho 83 quan quản lý nhà nƣớc tổ chức triển khai thực thuận lợi Vì vậy, việc giáo dục, tuyên truyền, phổ biến quy định cấp GCNQSDĐ có ý nghĩa quan trọng áp dụng, tổ chức thực quy định pháp luật cấp GCNQSDĐ thực tiễn Cần phải nâng cao hiểu biết pháp luật cấp GCNQSDĐ cho đội ngũ cán bộ, công chức nhà nƣớc ngƣời trực tiệp thực nhiệm vụ quản lý nhà nƣớc đất đai nói chung cấp GCNQSDĐ nói riêng; việc nâng cao nhận thức pháp luật đất đai, nắm bắt kịp thời, sâu sắc nội dung quy định cấp GCNQSDĐ nhân tố đảm bảo việc thực pháp luật việc cấp GCNQSDĐ cho tổ chức, cá nhân, hạn chế đƣợc sai sót Ba là, muốn nâng cao hiệu thực thi pháp luật cấp GCNQSDĐ huyện Tân Yên cần tăng cƣờng công tác tra, kiểm tra xử lý vi phạm pháp luật cấp GCNQSDĐ Qua tra, kiểm tra kịp thời phát vi phạm trình thực quy định pháp luật cấp GCNQSDĐ bất cập quy định pháp luật hành; sở đó, kịp thời kiến nghị Nhà nƣớc sửa đổi, bổ sung ban hành quy định khắc phục nhƣợc điểm 3.2 Giải pháp hoàn thiện pháp luật vê câp giây chứng nhận quyên sử dụng đất nâng cao hiệu thi hành huyện Tân Yên tỉnh Bắc Giang 3.2.1 Giải pháp hoàn thiện pháp luật cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất từ thực tiễn thi hành huyện Tân Yên tỉnh Bắc Giang Trên sở thực trạng pháp luật cấp GCNQSDĐ từ thực tiễn thi hành huyện Tân Yên tỉnh Bắc Giang đƣợc đề cập Chƣơng cho thấy hệ thống pháp luật đất đai thiếu đồng bộ, thống Nhiều kiện pháp lý phát sinh lĩnh vực đất đai song thiếu quy định điều chỉnh Vì vậy, việc hồn thiện pháp luật cấp GCNQSDĐ cần thực theo số giải pháp sau: Thứ nhất, tiếp tục rà soát, thống kê vƣớng mắc quy định pháp luật hồ sơ chƣa đƣợc cấp GCNQSDĐ lần đầu, kiến nghị sửa đổi cho hoàn thiện Cần bổ sung quy định liên quan đến vấn đề giải thừa kế quyền sử dụng đất trình làm thủ tục cấp GCNQSDĐ lần đầu, 84 bƣớc khắc phục mối quan hệ phát sinh lĩnh vực đất đai nhƣng chƣa có văn pháp luật điều chỉnh Hơn nữa, nên thay đổi tên gọi "Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất" tên gọi khác nhƣ "Giấy chứng nhận bất động sản" cho phù hợp với số khái niệm BĐS Bộ luật Dân năm 2015 Bởi lẽ, với tên gọi nhƣ dài không cần thiết thực tế khơng phải thiết trƣờng hợp GCN ghi nhận đủ quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất, có trƣờng hợp GCN ghi nhận quyền sử dụng đất mà không ghi nhận quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền đất thời điểm cấp chƣa có nhà tài sản khác gắn liền với đất nhƣng ngƣời sử dụng đất không tiến hành đăng ký với quan có thẩm quyền nên khơng đƣợc ghi nhận GCN Thứ hai, quan quyền cần nghiên cứu ban hành thủ tục hành cấp GCNQSDĐ mang tính khả thi hơn, phù hợp với quy định pháp luật đất đai hành Trong công tác cải cách hành chính, rút ngắn thời gian giải hồ sơ giao dịch nhà, đất đƣợc cấp GCNQSDĐ ở, quyền sở hữu nhà nhƣ đăng ký chấp, chuyển quyền, tách hợp đất, cấp lại Riêng thời gian giải hồ sơ cấp GCNQSDĐ lần đầu cần điều chỉnh tăng thời gian giải hồ sơ cho phù hợp với thời gian thực thủ tục hành đất đai Thứ ba, cần có quy định hƣớng dẫn cụ thể ngƣời đƣợc quyền nhận GCNQSDĐ để tháo gỡ trƣờng hợp ngƣời sử dụng đất hoàn tất hồ sơ kê khai xin cấp GCNQSDĐ GCNQSDĐ có nhƣng ngƣời sử dụng đất chƣa đến nhận bị chết Bên cạnh đó, cần hoàn thiện pháp luật việc cấp GCNQSDĐ cho trƣờng hợp lập hợp đồng mua bán, tặng cho nhƣng ngƣời mua, ngƣời nhận tặng cho chết sau hoàn thành việc mua bán, tặng cho nhƣng chƣa kịp làm thủ tục sang tên theo quy định pháp luật để đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp cho ngƣời dân Thứ tư, hoàn thiện quy định phí lệ phí liên quan đến cấp GCNQSDĐ Trong thời gian tới, để bảo vệ quyền lợi ngƣời sử dụng đất 85 đẩy mạnh công tác cấp GCNQSDĐ ở, kiến nghị nên xem xét giảm tỷ lệ đóng lệ phí trƣớc bạ từ 0,5% xuống 0,2 % giá trị quyền sử dụng đất Hoặc thay chế độ thu phí trƣớc bạ với tỷ lệ thu % giá trị đất mức thu cố định cho dịch vụ hành đăng ký quyền sử dụng nhƣ loại lệ phí khác Mức thu lệ phí trƣớc bạ đƣợc ấn định theo mức phù hợp với giá trị mảnh đất theo bảng giá UBND cấp tỉnh quy định Ví dụ: mức phí đất đai có giá trị dƣới 500 triệu đồng lệ phí là: 200.000 đồng, đất đai có giá trị từ 500 triệu đồng đến 01 tỷ đồng lệ phí trƣớc bạ là: 500.000 đồng, từ 01 tỷ đồng đến 02 tỷ đồng lệ phí 01 triệu đồng, Việc giảm mức thu lệ phí trƣớc bạ nhƣ giảm gánh nặng NSDĐ có nhu cầu đăng ký quyền sử dụng đất (QSDĐ) chuyển QSDĐ; đặc biệt bối cảnh thị trƣờng BĐS dƣờng nhƣ gặp khơng khó khăn nhƣ Đồng thời giảm đƣợc tƣợng trốn thuế mức đóng lệ phí q cao, giúp Nhà nƣớc kiểm sốt đất đai thị trƣờng BĐS tốt hơn, hiệu Thứ năm, cần rà soát, sửa đổi, bổ sung, bãi bỏ văn dƣới luật chƣa phù hợp với yêu cầu thực tiễn Các quy định liên quan cấp GCNQSDĐ cần đƣợc thực đồng bộ, tạo điều kiện cho ngƣời dân xin cấp GCNQSDĐ; cụ thể: Theo Điều 105 Luật đất đai năm 2013 thẩm quyền cấp GCNQSDĐ, UBND cấp tỉnh đƣợc ủy quyền cho Sở TN&MT, không quy định đƣợc cấp GCNQSDĐ cho cá nhân nƣớc Tuy nhiên, Điều 37 Nghị định số 43/2014/NĐ- CP ngày 15/05/2014 lại quy định, Sở TN&MT đƣợc cấp giấy chứng nhận cho cá nhân nƣớc Hoặc nhƣ Điều 114 Luật đất đai năm 2013 khơng quy định giá đất cụ thể để tính giá khởi điểm trƣờng hợp đấu giá QSDĐ Tuy nhiên, Điều 15 Nghị định số 44/2014/NĐ- CP ngày 15/05/2014 lại quy định giá đất cụ thể làm để xác định giá khởi điểm để đấu giá QSDĐ Sự mâu thuẫn gây khó khăn cơng tác thực thi thực tế Mặt khác, việc áp dụng pháp luật đất đai để xử lý vi phạm đất đai nói chung vi phạm cấp GCNQSDĐ nói riêng, địa phƣơng gặp nhiều khó khăn Điều 71 Luật đất đai năm 2013 quy định cƣỡng chế thực trƣờng hợp thu hồi đất để thực dự án đầu tƣ mà không quy định việc cƣỡng chế thu 86 hồi đất vi phạm pháp luật đất đai 3.2.2 Giải pháp nâng cao hiệu thực thi pháp luật cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất huyện Tân Yên tỉnh Bắc Giang * Tăng cường đạo, lãnh đạo cấp có thẩm quyền việc thực thi pháp luật cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Thứ nhất, HĐND huyện Tân Yên, tỉnh Bắc Giang Để nâng cao hiệu thi hành pháp luật cấp GCNQSDĐ ở, HĐND huyện cần thay đổi cải tiến phƣơng thức giám sát việc thực quy định pháp luật cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quan quản lý nhà nƣớc; kịp thời phân bổ kinh phí dự tốn ngân sách năm để đẩy nhanh việc thực dự án xây dựng hệ thống hồ sơ địa sở liệu quản lý đất đai địa phƣơng nhằm đẩy mạnh tiến độ đo đạc, cấp GCNQSDĐ xây dựng sở liệu quản lý đất đai HĐND huyện cần tăng cƣờng công tác giám sát việc thực quy định pháp luật cấp GCNQSDĐ UBND huyện UBND xã, thị trấn để qua kịp thời phát sai phạm cơng tác quản lý đất đai nói chung nhƣ cấp giấy CNQSDĐ nói riêng để qua kịp thời kiến nghị biện pháp để lãnh đạo, đạo tổ chức thực Thứ hai, UBND huyện Tân Yên, tỉnh Bắc Giang Cấp GCNQSDĐ công việc yêu cầu phối hợp đồng ngành liên quan Vì vậy, UBND huyện tập trung đẩy mạnh công tác tuyên truyền, vận động, thi hành nghiêm túc quy định pháp luật giao đất, cho thuê đất, đăng ký đất đai, cấp GCNQSDĐ ở; thƣờng xuyên theo dõi, cập nhật, chỉnh lý biến động đất đai xã, thị trấn, phát huy hiệu hồ sơ địa chính, sở liệu địa thực tốt việc thống kê đất đai định kỳ hàng năm Chỉ đạo xã, thị trấn thực tốt việc lập sổ mục kê loại đất đai địa bàn xã, thị trấn thực tốt việc quản lý loại đất sau lập song đƣợc sổ mục kê đất đai Làm tốt việc rà soát, điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất theo giai đoạn năm để kịp thời điều chỉnh cho phù hợp với thực tế sử dụng đất huyện xã, thị trấn làm cho việc 87 cấp GCNQSDĐ Quan tâm đạo quan thành tra huyện tăng cƣờng công tác tra, kiểm tra trách nhiệm ngƣời đứng đầu, thủ trƣởng quan, đơn vị UBND xã, thị trấn; tra công vụ quan, tổ chức, cán bộ, công chức, viên chức ngƣời thực thi nhiệm vụ cấp GCNQSDĐ để kịp thời xử lý nghiêm tƣợng tiêu cực Thƣờng xuyên rà soát kiện tồn đội ngũ cán bộ, cơng chức địa xã, thị trấn; tăng cƣờng bồi dƣỡng nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ cho đội ngũ đảm bảo đáp ứng đƣợc yêu cầu nhiệm vụ đƣợc giao; thực nghiêm túc việc chuyển đổi vị trí cơng tác theo Nghị định số 58/2007/NĐ-CP Chính phủ Phối hợp với Sở Tài nguyên Môi trƣờng tỉnh bố trí cán bộ, viên chức Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất đảm bảo phù hợp với trình độ chuyên môn đƣợc đào tạo yêu cầu công việc * Tiếp tục đẩy mạnh cải cách thủ tục hành cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Tiếp tục thực tốt việc công khai quy trình thủ tục hành cấp GCNQSDĐ nơi tiếp nhận hồ sơ xin cấp GCNQSDĐ gồm ngày nhận, trả hồ sơ tuần; hồ sơ, giấy tờ liên quan; quy trình giải quyết; thời hạn giải quyết; công chức tiếp nhận hồ sơ phận cửa huyện Thƣờng xuyên triển khai khảo sát, đánh giá hài lòng ngƣời dân chất lƣợng dịch vụ công Đây công tác vô quan trọng để đánh giá chất lƣợng cung ứng dịch vụ công, phục vụ cán bộ, công chức nhà nƣớc ngƣời dân Đặc biệt việc áp dụng khảo sát hài lòng trực tuyến góp phần nâng cao chất lƣợng thăm dò từ đông đảo ngƣời dân để kịp thời chấn chỉnh, nâng cao trách nhiệm, thái độ phục vụ ngƣời dân cán bộ, cơng chức Cần tạo điều kiện, khuyến khích cán bộ, cơng chức tự học để nâng cao trình độ Đồng thời, quan quản lý đất đai cần tăng cƣờng tổ chức lớp tập huấn, nâng cao kiến thức chuyên môn cho cán Không đào tạo chuyên môn cần mở lớp tập huấn kỹ giao tiếp, văn hóa cơng sở, thái độ, chuẩn mực ứng xử tiếp công dân cán bộ, công chức tiếp nhận 88 trả hồ sơ xin cấp GCNQSDĐ Bên cạnh đó, cần nâng cao tinh thần trách nhiệm công việc tƣ cách đạo đức cho cán bộ, công chức nhà nƣớc, nâng cao hiệu giám sát nhân dân việc thực thi hiệm vụ, công vụ cán bộ, công chức Nâng cao nhận thức tầm quan trọng công tác cấp GCNQSDĐ * Giải pháp nâng cao ý thức pháp luật người dân Nâng cao hiệu thực thi pháp luật cấp GCNQSDĐ không nhắc đến việc nâng cao ý thức pháp luật nói chung ý thức pháp luật cấp GCNQSDĐ nói riêng ngƣời dân Cơ quan nhà nƣớc có thẩm quyền cần đẩy mạnh cơng tác phổ biến, tuyên truyền pháp luật đất đai cách thƣờng xuyên liên tục rộng rãi đến ngƣời dân Cần tăng cƣờng, phối hợp cấp, ngành chức việc đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật Công tác tuyên truyền quy định pháp luật cấp giấy chững nhận quyền sử dụng đất cho ngƣời dân phải đƣợc tiến hành thƣờng xuyên, liên tục nhiều cách thức tuyên truyền đa dạng phong phú Tăng cƣờng việc tuyên truyền nội dung quyền nghĩa vụ ngƣời sử dụng đất, thủ tục cấp GCNQSDĐ thông qua phƣơng tiện thông tin đại chúng, hệ thống loa truyền thôn, hệ thống đài truyền xã, thị trấn… Nội dung tuyên truyền phải thƣờng xuyên đƣợc đổi mới, nội dung ngắn gọn, cô đọng, xúc tích, dễ hiểu để tất ngƣời dân trình độ tiếp thu đƣợc từ quy định pháp luật đất đai * Giải pháp tăng cường tra, kiểm tra xử lý vi phạm Công tác tra, kiểm tra công cụ đắc lực phục vụ cho việc quản lý xã hội nói chung quản lý đất đai nói riêng quan quản lý nhà nƣớc Thông qua việc tra, kiểm tra quan nhà nƣớc kịp thời phát ngăn ngừa thiếu sót, sai phạm q trình quản lý nhà đất thực công tác cấp GCNQSDĐ Việc tra kiểm tra công tác cấp GCNQSDĐ cần đƣợc thực thƣờng xuyên, liên tục có trọng tâm, trọng điểm, tập trung vào nội dung chủ yếu sau: Một là, tra, kiểm tra lập quản lý hồ sơ, nhƣ kiểm tra việc đo 89 đạc đồ, lập đồ, kiểm tra kết quy trình đo vẽ, kiểm tra tính đầy đủ đồ hệ thống hồ sơ lƣu trữ Hai là, tra, kiểm tra việc tổ chức cấp GCNQSDĐ ở, từ khâu kê khai đến thực quy trình thủ tục cấp GCNQSDĐ, tập trung vào kiểm tra việc tuân thủ quy định pháp luật hồ sơ, thủ tục, bƣớc qu trình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Ba là, Chỉ đạo giải cách nhanh chóng, kịp thời tranh chấp, khiếu nại, tố cáo quản lý, sử dụng đất đai, cấp GCNQSDĐ Tránh để tình trạng chậm trễ, kéo dài gây xúc nhân dân dẫn đến tình trạng đơn thƣ khiếu nại, tố cáo kéo dài, khiếu kiện đông ngƣời làm ảnh hƣởng đến uy tín quan quản lý nhà nƣớc Đối với cán bộ, công chức để sai phạm dẫn đến hậu nghiêm trọng có hành vi nhũng nhiễu gây khó khăn phiền hà cho ngƣời dân cần phải đƣợc xử lý nghiêm khắc theo quy định pháp luật Kết luận chƣơng Chƣơng luận văn nghiên cứu giải pháp hoàn thiện pháp luật cấp GCNQSDĐ nâng cao hiệu thực thi huyện Tân Yên tỉnh Bắc Giang Từ việc nghiên cứu cho thấy Nhà nƣớc cần xây dựng văn luật, nghị định, thông tƣ cấp GCNQSDĐ cách thống nhất, đồng bộ; bãi bỏ quy định bất hợp lý; xác lập trình tự, thủ tục cấp GCNQSDĐ công khai minh bạch đơn giản hóa tạo thuận lợi cho ngƣời sử dụng đất xin cấp GCNQSDĐ Hoạt động cấp GCNQSDĐ có ý nghĩa quan trọng, góp phần tăng cƣờng cơng tác quản lý sử dụng đất đai Do vậy, muốn nâng cao hiệu thực thi pháp luật cấp GCNQSDĐ cần thực đồng giải pháp: Tăng cƣờng đạo, lãnh đạo cấp có thẩm quyền; Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính; Kiện toàn máy nhân sự, nâng cao lực, trình độ chun mơn đạo đức đội ngũ cán bộ, công chức làm nhiệm vụ quản lý nhà nƣớc đất đai; Nâng cao ý thức pháp luật đất đai ngƣời dân; Tăng cƣờng tra, kiểm tra xử lý vi phạm pháp luật đất nói chung vi phạm quy định cấp GCNQSDĐ nói chung 90 KẾT LUẬN Trong thời gian qua, công tác cấp GCNQSDĐ huyện Tân Yên đạt đƣợc kết đáng kể Tuy nhiên, tồn lƣợng lớn đất địa bàn tỉnh chƣa đƣợc cấp GCNQSDĐ lần đầu đất đai có nguồn gốc đất đa dạng, khó xác định; sách đất đai thay đổi qua thời kỳ; chủ trƣơng, sách, pháp luật hành đất đai số nội dung chƣa phù hợp; ý thức chấp hành pháp luật đất đai ngƣời dân kém; trình độ, lực đội ngũ cán bộ, công chức làm nhiệm vụ quản lý đất đai chƣa đáp ứng yêu cầu thực tiễn, lợi dụng chức vụ để trục lợi ảnh hƣởng đến việc cấp GCNQSDĐ Thực thi pháp luật cấp GCNQSDĐ đƣợc lãnh đạo huyện Tân Yên đặc biệt trọng, quan tâm lãnh đạo, đạo Các ngành, chức liên quan đƣa nhiều giải pháp để thực việc cấp GCNQSDĐ Để nâng cao hiệu thực thi pháp luật cấp GCNQSDĐ huyện Tân Yên, luận văn phân tích đánh giá lý luận pháp luật cấp GCNQSDĐ ở, đánh giá thực trạng chế định pháp luật thực tiễn thi hành huyện Tân Yên nhằm nhận diện số bất cập pháp luật, yếu kém, tồn việc thực thi Trên sở đó, luận văn đƣa giải pháp hồn thiện pháp luật cấp GCNQSDĐ giải pháp nâng cao hiệu thực thi quy định pháp luật thời gian tới 91 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài (1999), Quyết định số 20/1999/QĐ-BTC ngày 25/02/1999 việc ban hành quy chế quản lý, sử dụng trụ sở làm việc quan Hành nghiệp, Hà Nội Bộ Tài (1999), Thông tư số 93/2002/TT-BTC ngày 23/10/2002 Bộ Tài quy định chế độ nộp quản lý lệ phí địa chính, Hà Nội Bộ Tài (2010), Thơng tư số 106/2010/TT-BTC ngày 26/7/2010 Bộ Tài hướng dẫn lệ phí cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất, Hà Nội Bộ Tài nguyên Môi trƣờng (2004), Thông tư số 29/2004/TT-BTNMT ngày 01/11/2004 Bộ Tài nguyên Môi trường việc hướng dẫn lập, chỉnh lý, quản lý hồ sơ địa chính, Hà Nội Bộ Tài nguyên Môi trƣờng (2006), Quyết định số 08/2006/QĐ-BTNMT ngày 21/7/2006 Bộ Tài nguyên Môi trường ban hành quy định giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, Hà Nội Bộ Tài nguyên Môi trƣờng (2007), “Báo cáo tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất”, Hà Nội Bộ Tài Bộ Tài nguyên Môi trƣờng (2008), Thông tư liên tịch số 14/2008/TTLT-BTC-BTNMT ngày 31/01/2008 việc hướng dẫn thực số điều Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25/5/2007 Chính phủ quy định bổ sung việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất, thực quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu hồi đất giải khiếu nại đất đai, Hà Nội Bộ Tài nguyên Môi trƣờng (2009), Thông tư số 17/2009/TT-BTNMT ngày 21/10/2009 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất, Hà Nội Bộ Tài nguyên Môi trƣờng (2010), Thông tư số 20/2010/TT-BTNMT ngày 22/10/2009 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định bổ sung giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất, Hà Nội 92 Bộ Tài nguyên Mơi trƣờng (2012), Báo cáo tổng kết tình hình thi hành Luật Đất đai 2003 định hướng sửa đổi Luật Đất đai, ngày 06/09/2012, Hà Nội 10 Bộ Tài ngun Mơi trƣờng (2012), Kinh nghiệm nước ngồi quản lý pháp luật đất đai, tháng 09/2012, Hà Nội 11 Bộ tài nguyên môi trƣờng (2013), Báo cáo Bộ Tài nguyên Môi trường ngày 22/01/2013 Hội nghị trực tuyến triển khai kế hoạch công tác năm 2013 sơ kết năm thực Chỉ thị 1474/CT-TTg Thủ tướng Chính phủ việc thực số nhiệm vụ, chấn chỉnh việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất tính đến đầu năm 2013, Hà Nội 12 Bộ Tài nguyên Môi trƣờng (2013), Báo cáo tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất theo Nghị số 30/2012/QH13, ngày 30/12/2013, Hà Nội 13 Bộ Tài nguyên Môi trƣờng (2014), Thông tư số 23/2014/TT-BTNBTcủa Bộ Tài nguyên Môi trường ban hành ngày 19/05/2014 quy định Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất, Hà Nội 14 Bộ Tài nguyên Môi trƣờng (2014), Thông tư số 24/2014/TT-BTNMT Bộ Tài nguyên Môi trường ban hành ngày 19/5/2014 quy định hồ sơ địa chính, Hà Nội 15 Bộ Tài nguyên Môi trƣờng (2014), Thông tư số 23/2014/TT-BTNBT Bộ Tài nguyên Môi trường ban hành ngày 19/5/2014 quy định Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất, Hà Nội 16 Bộ Tài nguyên Môi trƣờng (2015), Thông tư số 02/2015/TT-BTNMT Bộ Tài nguyên Môi trường ban hành ngày 27/01/2015 quy định chi tiết số điều Nghị định số 43/2014/NĐ-CP Nghị định số 44/2014/NĐCP ngày 15/5/2014 Chính phủ, Hà Nội 17 Bộ Tài nguyên Môi trƣờng, Bộ Nội vụ (2004), Thông tư liên tịch số 38/2004/TTLT-BTNMT-BNV ngày 31/12/2004 93 việc hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất, Hà Nội 18 Bộ Tƣ pháp - Viện khoa học pháp lý (2006), Từ điển Luật học, Nhà xuất Tƣ pháp Nhà xuất Từ điển Bách khoa, Hà Nội 19 Chính phủ (1998), Nghị định số 14/1998/NĐ-CP Chính phủ ban hành ngày 06/3/1998 quản lý tài sản nhà nước quy định đơn vị nghiệp, đơn vị vũ trang nhân dân, tổ chức trị, xã hội, tổ chức xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp, Hà Nội 20 Bộ Xây dựng (2005), Thông tƣ số 13/BXD-TT ngày 05/8/2005 hƣớng dẫn thi hành Nghị định số 95/2005/NĐ-CP ngày 15/7/2005 Chính phủ cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở, quyền sở hữu cơng trình xây dựng, Hà Nội 21 Chính phủ (1993), Nghị định số 64/1993/NĐ-CP ngày 27/9/1993 Chính phủ việc ban hành quy định giao đất nông nghiệp cho hộ gia đình, cá nhân sử dụng ổn định lâu dài vào mục đích sản xuất nơng nghiệp, Hà Nội 22 Chính phủ (1994), Nghị định số 60/NĐ-CP ngày 05/7/1994 Chính phủ quy định quyền sở hữu nhà quyền sở hữu đất đô thị, Hà Nội 23 Chính phủ (2004), Nghị định số 198/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 thu tiền sử dụng đất, Hà Nội 24 Chính phủ (2004), Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 Chính phủ hướng dẫn thi hành Luật Đất đai 2003, Hà Nội 25 Chính phủ (2014), Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai, Hà Nội 26 Chính phủ (2014), Nghị định số 44/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ quy định giá đất, Hà Nội 27 Chính phủ (2014), Nghị định số 45/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ quy định thu tiền sử dụng đất, Hà Nội 28 Chính phủ (2017), Nghị định số 01/2017/NĐ-CP ngày 06/01/2017 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số Nghị định quy định chi tiết thi hành Luật đất đai, Hà Nội 94 29 Ngô Thúy Hằng (2015), Thực trạng thi hành pháp luật cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn quận Đống Đa, Luận văn Thạc sĩ Luật học, khoa Luật trƣờng Đại học Quốc gia Hà Nội 30 Phan Hồng Mai (2014), Thi hành pháp luật cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà thành phố Đà Nẵng, khoa Luật trƣờng Đại học Quốc gia Hà Nội 31 Doãn Hồng Nhung (2011), “Chế định sở hữu đất đai qua thời kỳ giải pháp tăng cƣờng quản lý Nhà nƣớc đất đai”, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp, Văn phòng Quốc hội, 19 (204), tr.27-36 32 Trần Luyện (2004), "Một số ý kiến đẩy mạnh tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất", Tạp chí Ngân hàng, (10), tr.64-65 33 Trần Thị Hồng (2009), "Quan hệ vợ chồng đứng tên giấy chứng nhận quyền sử dụng nhà đất - Thực trạng yếu tố tác động", Tạp chí Nghiên cứu Gia đình Giới, (2), tr.14-25 34 TS Nguyễn Quang Tuyến, Nguyễn Xuân Trọng, "Bàn quyền nghĩa vụ ngƣời sử dụng đất", website: http//land.hcmunre.edu.vn 35 Quốc hội (1987), Luật Đất đai số 3-LCT/HĐNN8 ngày 29/12/1987 Quốc hội khóa khóa VIII, kỳ họp thứ 2, Hà Nội 36 Quốc hội (1993), Luật Đất đai số 24-LCT/HĐNN8 ngày 14/7/1993 Quốc hội khóa khóa IX, kỳ họp thứ 3, Hà Nội 37 Quốc hội (2003), Luật Đất đai số 13/2003/QH11 ngày 26/11/2003 Quốc hội khóa XI, kỳ họp thứ 4, Hà Nội 38 Quốc hội (2015), Bộ Luật Dân số 91/2015/QH13 ngày 24/11/2015 Quốc hội khóa XIII, kỳ họp thứ 7, Hà Nội 39 Quốc hội (2013), Hiến pháp nước ngày 28/11/2013 Quốc hội khóa XIII, kỳ họp thứ 6, Hà Nội 40 Quốc hội (2013), Luật Đất đai số 45/2013/QH13 ngày 29/11/2013 Quốc hội khóa XIII, kỳ họp thứ 10, Hà Nội 41 Tổng cục Địa (1998), Thơng tư 346/1998/TT-ĐC hướng dẫn thủ tục đăng ký đất đai, lập hồ sơ địa cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thay hoàn toàn Quyết định 56/ĐKTK năm 1981, Hà Nội 95 42 Tổng cục Quản lý ruộng đất (1981), Quyết định số 56/ĐKTK ngày 5/11/1981 ban hành quy định thủ tục đăng ký, thống kê ruộng đất nước, Hà Nội 43 Trƣờng Đại học Luật Hà Nội (1999), Từ điển Giải thích Thuật ngữ Luật học, Nhà xuất Công an nhân dân 44 Trƣờng Đại học Luật Hà Nội (2016), Giáo trình Luật đất đai, Nhà xuất Công an nhân dân 96 ... luật cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Tân Yên, tỉnh Bắc Giang CHƢƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT Ở VÀ PHÁP LUẬT VỀ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ... SỬ DỤNG ĐẤT Ở Lý luận pháp luật giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 1.1 Khái niệm giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 1.1.1 Quan niệm giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Giấy chứng nhận quyền sử dụng. .. Nội dung pháp luật cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 1.4.1 Cơ sở việc xây dựng pháp luật cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Tìm hiểu pháp luật cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở, tác