Pháp luật về cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở từ thực tiễn huyện duy tiên hà nam

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC MỞ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SỸ PHÁP LUẬT VỀ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT Ở TỪ THỰC TIỄN HUYỆN DUY TIÊN – HÀ NAM NGHIÊM VĂN TÙNG CHUYÊN NGÀNH: LUẬT KINH TẾ MÃ SỐ: 8380107 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS NGUYỄN THỊ NHUNG HÀ NỘI – 2019 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập riêng Các số liệu ghi luận văn trung thực Những kết luận khoa học luận văn chưa công bố công trình khác Tơi xin chịu trách nhiệm tính xác trung thực Luận văn Hà Nội, ngày tháng năm 2019 TÁC GIẢ LUẬN VĂN Nghiêm Văn Tùng LỜI CẢM ƠN Để thực hoàn thành đề tài nghiên cứu khoa học này, học viên nhận hỗ trợ, giúp đỡ quan tâm, động viên từ phía quan, tổ chức cá nhân Đặc biệt hợp tác cán giáo viên Khoa Sau đại học, Trường Đại học Mở Hà Nội giúp đỡ, tạo điều kiện vật chất tinh thần từ phía gia đình, bạn bè đồng nghiệp Trước hết, học viên xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến cô PGS.TS Nguyễn Thị Nhung – người trực tiếp hướng dẫn khoa học dành nhiều thời gian, công sức hướng dẫn học viên suốt trình thực nghiên cứu hồn thành đề tài nghiên cứu khoa học Học viên xin trân trọng cám ơn Ban giám hiệu, lãnh đạo khoa, phòng tồn thể thầy giáo cơng tác trường tận tình truyền đạt kiến thức quý báu, giúp đỡ học viên trình học tập nghiên cứu Tuy có nhiều cố gắng, đề tài nghiên cứu khoa học không tránh khỏi thiếu sót Học viên kính mong Q thầy cơ, chuyên gia, người quan tâm đến đề tài, đồng nghiệp, gia đình bạn bè tiếp tục có ý kiến đóng góp, giúp đỡ để đề tài hoàn thiện Một lần Học viên xin chân thành cám ơn! Hà Nội, ngày tháng năm 2019 TÁC GIẢ LUẬN VĂN Nghiêm Văn Tùng MỤC LỤC MỞ ĐẦU .1 Chương 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT Ở VÀ PHÁP LUẬT VỀ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT Ở ĐỐI VỚI HỘ GIA ĐÌNH VÀ CÁ NHÂN 1.1 Lý luận cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất hộ gia đình, cá nhân .7 1.1.1 Khái niệm quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất hộ gia đình, cá nhân .7 1.1.2 Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác găn liền với đất 10 1.1.3 Giá trị pháp lý giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất 12 1.1.4 Cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất 15 1.1.5 Sự cần thiết khách quan hoạt động cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất hộ gia đình, cá nhân 18 1.1.6 Mối quan hệ đăng ký đất đai với cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 20 1.2 Lý luận pháp luật cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất hộ gia đình cá nhân 20 1.2.1 Khái niệm, đặc điểm pháp luật cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 21 1.2.2 Cơ cấu pháp luật điều chỉnh pháp luật cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất hộ gia đình, cá nhân 23 1.2.3 Các yếu tố chi phối, tác động ảnh hưởng tới pháp luật cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 28 Kết luận chương .32 Chương 2: THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT Ở ĐỐI VỚI HỘ GIA ĐÌNH VÀ CÁ NHÂN VÀ THỰC TIỄN THI HÀNH TẠI HUYỆN DUY TIÊN TỈNH HÀ NAM .33 2.1 Nội dung pháp luật đất đai Cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất hộ gia đình cá nhân 33 2.1.1 Quy định nguyên tắc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất hộ gia đình cá nhân 33 2.1.2 Quy định đối tượng cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất hộ gia đình cá nhân 37 2.1.3.Quy định điều kiện cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình cá nhân 42 2.1.4 Quy định thẩm quyền cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình cá nhân 59 2.1.5 Trình tự, thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất .60 2.1.6 Nghĩa vụ tài cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 64 2.2 Thực tiễn thi hành pháp luật cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình cá nhân huyện Duy Tiên tỉnh Hà Nam 68 2.2.1 Tổng quan điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội huyện Duy Tiên – Hà Nam tác động đến tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân .68 2.2.2 Tình hình quản lý Nhà nước đất đai 69 2.2.3 Thực trạng công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình cá nhân 71 2.2.4 Đánh giá thực tiễn thi hành pháp luật Cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình cá nhân địa bàn huyện Duy Tiên – Hà Nam 72 KẾT LUẬN CHƯƠNG 86 Chương 3: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC THI PHÁP LUẬT VỀ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT Ở ĐỐI VỚI HỘ GIA ĐÌNH VÀ CÁ NHÂN TẠI HUYỆN DUY TIÊN TỈNH HÀ NAM 87 3.1 Định hướng yêu cầu hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu thực thi pháp luật cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất hộ gia đình cá nhân 87 3.1.1 Định hướng hoàn thiện pháp luật cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất hộ gia đình cá nhân 87 3.1.2 Yêu cầu hoàn thiện pháp luật cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất hộ gia đình cá nhân 89 3.2 Giải pháp hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu thực thi pháp luật cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất hộ gia đình cá nhân .91 3.2.1 Giải pháp hoàn thiện pháp luật .91 3.2.2 Giải pháp nâng cao hiệu thực thi pháp luật cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất hộ gia đình cá nhân huyện Duy Tiên tỉnh Hà Nam .98 Kết luận Chương 100 KẾT LUẬN .101 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 102 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết của đề tài luận văn Đất đai lãnh thổ quốc gia, nguồn tài nguyên vô quý giá tư liệu sản xuất đặc biệt thay quốc gia sản xuất nông-lâm nghiệp nguồn lực quan trọng cho chiến lực phát triển nơng nghiệp nói riêng chiến lược phát triển kinh tế nói chung Đất đai kết trình chế ngự thiên nhiên, kết lao động, vốn, công sức, cải tạo người lao động cụ thể, vậy, Điều Luật Đất đai năm 2013 quy định “Đất đai thuộc sở hữu toàn dân Nhà nước đại diện chủ sở hữu thống quản lý Nhà nước trao quyền sử dụng đất cho người sử dụng đất theo quy định luật này” Theo nhà nước trao quyền sử dụng đất người sử dụng đất sử dụng vào mục đích khác có mục đích để Do nhu cầu phát triển kinh tế xã hội nhu cầu ngày lớn việc sử dụng đất để Nhà nước quy định chi tiết cụ thể vấn đề cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nói chung cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nói riêng Tuy nhiên thực tế triển khai áp dụng thực luật đất đai văn hướng dẫn gặp nhiều khó khăn phức tạp như: người dân không nắm rõ quy định pháp luật điều kiện hồ sơ, trình tự thủ tục hay thẩm quyền cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Những thực tế làm cho hoạt động quản lý Nhà nước đất đai gặp nhiều khó khăn khơng mang lại hiệu quản lý cao Những nguyên nhân dẫn đất tình trạng khơng xuất phát từ phía người dân mà liên quan đến quan Nhà nước có thẩm quyền, cần làm để nâng cao hiệu hoạt động quản lý Nhà nước đất đai việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở? Một giải pháp tốt công khai minh bạch trường hợp cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thông qua việc công khai quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, thẩm quyền, thủ tục, trình tự việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho tất người dân biết từ tạo điều kiện thuận lợi cho quan Nhà nước thực tốt chức nhiệm vụ để góp phần vào hoạt động minh bạch hố quy định pháp luật cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Luật Đất đai 2013 văn hướng dẫn việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở, tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho người dân Huyện Duy Tiên tỉnh Hà Nam q trình cơng nghiệp hố đại hố mạnh mẽ với diện tích đất chủ yếu sử dụng người dân cho mục đích sản xuất kinh doanh công nghiệp, dịch vụ, thương mại phát triển; Sự phát triển đem lại nhiều thách thức cho công tác đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quyền sở hữu nhà nói riêng Song cơng tác triển khai địa bàn huyện nhiều bất cập, dẫn đến tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất chậm, đặc biệt đất ở, gây khó khăn cho q trình quản lý đất đai gây ảnh hưởng đến quyền lợi người sử dụng đất Xuất phát từ thực tế, tiến hành nghiên cứu đề tài: “Pháp luật cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất từ thực tiễn huyện Duy Tiên – Hà Nam” Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn Cho đến nay, pháp luật cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng giới nghiên cứu khoa học pháp lí nghiên cứu nhiều với nhiều khía cạnh khác Điển hình hàng loạt cơng trình, bài viết, sách chuyên khảo tài liệu nghiên cứu phổ biến như: Nguyễn Quang Học (2004), Các vấn đề pháp lý cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, luận văn thạc sĩ luật học, trường Đại học Luật, Hà Nội; Đặng Anh Quân (2011), Bàn khái niệm đăng kí đất đai Tạp chí Khoa học pháp lí số 2/2011… Ngồi có số cơng trình nghiên cứu khoa học có liên quan đến phần lĩnh vực cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân như: Ths Phạm Thu Thủy (2005), Một số vấn đề cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo Luật Đất đai 2003, tạp chí luật học, số 3/2005; Báo cáo số 93/ BC- CP ngày 19/ 10/ 2007 phủ tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; Phạm Thị Thanh Hải (2010), Một số vấn đề pháp lý cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất, Khóa luận tốt nghiệp, Trường Đại học Luật, Hà Nội; Vũ Thị Nguyện (2007), Q trình hồn thiện việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất bối cảnh phải xử lý vướng mắc đất đai, Luận văn tốt nghiệp, Trường Đại học Luật, Hà Nội; Nguyễn Mạnh Khởi (2009), pháp luật đăng ký quyền sở hữu nhà cơng trình xây dựng Việt Nam, Luận văn thạc sĩ, Trường Đại học quốc gia Hà Nội; Đỗ Thị Anh Thư (2009), cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn thành phố Hà Nội từ năm 2003 đến nay, Luận văn thạc sĩ luật học, Trường Đại học quốc Gia Hà Nội Đặc biệt có số cơng trình khoa học nghiên cứu vấn đề cấp Cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số địa bàn như: Pháp luật cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất hộ gia đình, cá nhân thực tiễn thực quận Ba Đình, thành phố Hà Nội: luận văn thạc sĩ luật học / Nguyễn Đức Thịnh ; TS Trần Quang Huy hướng dẫn; Thực pháp luật cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân địa bàn huyện Hưng Nguyên, tỉnh Nghệ An nay: Luận văn thạc sỹ Luật học / Nguyễn Hữu Hà ; PGS.TS Nguyễn Văn Động hướng dẫn; Pháp luật cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất từ thực tiễn thi hành quận Long Biên, thành phố Hà Nội: Luận văn thạc sĩ luật học/Nguyễn Thị Hoa; TS Trần Quang Huy hướng dẫn; Tuy nhiên, công trình có nội dung nghiên cứu rộng thực tiễn khác phù hợp với địa phương mà tác giả nghiên cứu, với đề tài tác giả tập trung nghiên cứu pháp luật cấp giấy chứng nhận đất mà không nghiên cứu việc cấp giấy chứng nhận nhà tài tài sản khác gắn liền với đất nghiên cứu thực tiễn địa bàn huyện Duy Tiên - Hà Nam với đặc thù việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất phổ biến phức tạp Trên thực tế, chưa có cơng trình khoa học nghiên cứu vấn đề cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất từ thực tiễn huyện Duy Tiên - Hà Nam nên Luận văn đảm bảo tính theo yêu cầu luận văn thạc sỹ Mục đích và nhiệm vụ của luận văn 3.1 Mục đích Luận văn có mục đích chủ yếu sau: - Nghiên cứu vấn đề lý luận chung cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất - Nghiên cứu quy định Pháp luật đất đai liên quan đến cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất - Nghiên cứu thực trạng việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất từ thực tiễn huyện Duy Tiên - Hà Nam qua điểm vướng mắc Từ đề xuất giải pháp hoàn thiện pháp luật bảo đảm thực pháp luật hoạt động cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất phạm vi nước nói chưng, huyện Duy Tiên, tỉnh Hà Nam nói riêng 3.2 Nhiệm vụ Để đạt mục đích nêu trên, luận văn có nhiệm vụ sau: - Làm rõ vấn đề lý luận cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở; - Làm rõ quy định pháp luật cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở; - Đánh giá thực trạng cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn nghiên cứu; - Đề xuất phương án giải khả thi bậc quyền pháp luật ghi nhận NSDĐ Cụ thể: Cần phải minh bạch cơng khai quy trình, thủ tục cấp GCNQSD đất để người dân đặc biệt người có quyền nghĩa vụ trực tiếp có liên quan đến chủ thể cấp GCNQSD đất biết Thực yêu cầu yếu tố có ý nghĩa quan trọng để phòng ngừa giảm thiểu tranh chấp, mâu thuẫn, bất đồng có khả xảy việc cấp GCNQSD đất không đối tượng (QSDĐ thuộc di sản thừa kế nhiều người song cấp cho người quản lí sử dụng); cấp GCNQSD đất khơng mục đích, ranh giới (cấp giấy lấn sang phần đất hộ xung quanh) Minh bạch, cơng khai quy trình thủ tục cấp GCNQSD đất hoạt động có ý nghĩa quan trọng để người dân hiểu có hội hiểu quyền, nghĩa vụ trách nhiệm trình cấp giấy Qua đó, họ có hội để yêu cầu Nhà nước đảm bảo quyền lợi đồng thời họ có ý thức việc tuân thủ quy định pháp luật Cùng với đó, tính dân chủ q trình cấp giấy đòi hỏi quan trọng góp phần nâng cao hiệu cơng tác quản lí nhà nước đất đai nói chung hoạt động cấp GCNQSD đất cho cá nhân, hộ gia đình nói riêng Theo đó, hoạt động cấp GCNQSD đất Nhà nước người dân phải đảm bảo cho người dân quyền biết, quyền tham gia, quyền thể quan điểm, kiến hành vi cán thực quyền cấp giấy Đặc biệt, tính dân chủ thể quyền người dân cung cấp hồ sơ, tài liệu, chứng quyền tham gia đề đạt ý kiến, nguyện vọng trình cấp giấy như: Quyền xin chuyển mục đích từ đất vườn ao sang đất trường hợp cấp đất có vườn ao; quyền khiếu nại, tố cáo định hành chính, hành vi hành trái pháp luật cán có thẩm quyền q trình cấp giấy Thứ tư: Cần đảm bảo chặt chẽ mặt pháp lý hoạt động cấp GCNQSD đất, QSHN tài sản gắn liền với đất Đất đai tài nguyên vô quý giá quyền sử dụng tài nguyên vấn đề nhạy cảm, dễ xảy tranh chấp Do đó, phải đăng ký đối tượng, diện tích hạn mức giao, mục đích sử 90 dụng, thời hạn sử dụng, quyền hạn nghĩa vụ theo quy định pháp luật, thực đầy đủ thủ tục phạm vi thẩm quyền, thiết lập đầy đủ hồ sơ theo yêu cầu Thứ năm: Đảm bảo tuân thủ đầy đủ tiêu chuẩn kỹ thuật, nghiệp vụ hoạt động cấp GCNQSD đất, QSHN tài sản gắn liền với đất, cần phải đảm bảo chất lượng cao cho loại thông tin như: diện tích, hình thể, kích thước, kết cấu đất, hạng đất cơng trình đất Đây thơng tin quan trọng sở để xác định mức độ quyền lợi nghĩa vụ NSDĐ theo quy định pháp luật, phục vụ cho việc giải tranh chấp QSDĐ 3.2 Giải pháp hoàn thiện pháp luật và nâng cao hiệu thực thi pháp luật về cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đối với hộ gia đình và cá nhân 3.2.1 Giải pháp hoàn thiện pháp luật Các văn pháp luật đất đai cho việc cấp GCNQSD đất cá nhân, hộ gia đình Những khó khăn, vướng mắc cơng tác cấp GCNQSD đất cá nhân, hộ gia đình đề cập xuất phát phần khơng nhỏ từ hệ thống pháp luật thiếu tính cụ thể, rõ ràng chuẩn xác Vì vậy, cần thiết khách quan thời gian tới cần phải sửa đổi, bổ sung số quy định sau đây: Thứ nhất, cần quy định rõ đối tượng cấp GCNQSD đất, QSHN tài sản gắn liền với đất, có bổ sung tích cực Luật đất đai 2013 phân tích Song cần quy định rõ thêm trường hợp cấp GCNQSD đất, QSHN tài sản gắn liền với đất cho hộ gia đình cấp cho hộ gia đình, cấp cho cá nhân hộ gia đình Đặc biệt trường hợp cấp cho hộ gia đình cần phải quy định việc ghi tên tất thành viên hộ gia đình từ 15 tuổi trở lên hay khơng? Tránh tình trạng khơng thể xác định có quyền tham gia vào giao dịch đất đai cấp cho hộ gia đình Thứ hai, cần làm rõ cụ thể khái niệm, tiêu chí cách thức áp dụng với quy định như: Đất sử dụng ổn định, khơng có tranh chấp, phù hợp 91 quy hoạch cấp GCNQSD đất, QSHN tài sản gắn liền với đất để đảm bảo việc áp dụng pháp luật thống đảm bảo quyền chủ thể cấp GCNQSD đất, QSHN tài sản gắn liền với đất vai trò quản lí đất đai Nhà nước Theo quy định pháp luật đất đai hành UBND cấp xã có quyền xác nhận nội dung: (1) Đất sử dụng ổn định thời gian bắt đầu sử dụng, (2) Đất không tranh chấp, (3) Việc sử dụng đất phù hợp với quy hoạch sử dụng đất, quy hoạch chi tiết xây dựng đô thị, quy hoạch xây dựng điểm dân cư nông thôn quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt nơi có quy hoạch Đây yêu cầu đặt theo quy định Điều 101 Luật đất đai 2013 Tuy nhiên, bên cạnh quy định này, Nghị định 43/2014/NĐ-CP quy định chi tiết thi hành Luật đất đai 2013 có quy định hướng dẫn cụ thể yêu cầu thứ (3) theo hướng giải thích có lợi cho người sử dụng đất Điều 20 Nghị định 43/2014/NĐ-CP giải thích phù hợp với quy hoạch việc "phù hợp với quy hoạch sử dụng đất, quy hoạch chi tiết xây dựng đô thị quy hoạch xây dựng điểm dân cư nông thôn quy hoạch xây dựng nông thôn quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt không phù hợp với quy hoạch sử dụng đất từ trước thời điểm phê duyệt quy hoạch sử dụng đất nơi chưa có quy hoạch" Ngoài quy định liên quan đến nội dung thứ (3) nội dung thứ (1) (2) chưa có hướng dẫn cụ thể Về xác nhận thứ (2) "đất không tranh chấp" pháp luật chưa quy định rõ sở để UBND cấp xã xác định Liệu cán địa "nghe nói" diện tích đất có tranh chấp lấy ln điều làm sở để khơng cung cấp xác nhận hay khơng? Nếu có điều ảnh hưởng lớn đến người dân họ người sử dụng đất đáng lại thơng tin khơng thực mà khơng cấp GCNQSDĐ 92 Ngay trình tự thủ tục cấp GCNQSDĐ có bước "Niêm yết công khai kết kiểm tra hồ sơ, xác nhận trạng, tình trạng tranh chấp, nguồn gốc thời điểm sử dụng đất trụ sở Ủy ban nhân dân cấp xã khu dân cư nơi có đất, tài sản gắn liền với đất thời hạn 15 ngày; xem xét giải ý kiến phản ánh nội dung công khai gửi hồ sơ đến Văn phòng đăng ký đất đai" Như vậy, diện tích đất có tranh chấp hay khơng làm rõ thực hoạt động niêm yết công khai Còn trước đó, việc xác nhận đất khơng tranh chấp cán địa cần phải dựa sở cụ thể, có thật để tránh tình trạng "tùy ý" xác nhận Ví dụ: phải có biên hòa giải bên có tranh chấp UBND cấp xã đơn vị tự quản sở khơng thành (trừ người có u cầu cấp GCNQSDĐ xuất trình Quyết định giải tranh chấp UBND Bản án TAND); hay phải có văn chủ thể khác u cầu khơng thực việc cấp GCNQSDĐ, nêu rõ đất tình trạng tranh chấp… Nếu khơng có luật định UBND xã phải xác nhận theo hướng có lợi cho người dân, đất không tranh chấp Việc quy định rõ để cán địa xã phường thực góp phần ngăn chặn tình trạng "xin – cho" xác nhận Về xác nhận (1) Đất sử dụng ổn định thời điểm bắt đầu sử dụng, trường hợp người sử dụng đất khơng có giấy tờ làm chứng minh hoạt động sử dụng đất mình, quy định Điều 21 Nghị định 43/2014/NĐ-CP nên phải có xác nhận UBND cấp xã thời điểm bắt đầu sử dụng đất mục đích sử dụng đất sở thu thập ý kiến người cư trú thời điểm bắt đầu sử dụng đất người có yêu cầu xác nhận khu dân cư nơi có đất Để đảm bảo tính khách quan, tránh phụ thuộc hồn tồn vào cán quyền việc lấy xác nhận, pháp luật cần có quy định để tạo điều kiện cho người sử dụng đất chủ động lấy xác nhận Bên cạnh đó, để tăng cường trách nhiệm UBND cấp xã, tạo điều kiện cho người dân cấp GCNQSDĐ, cần bổ sung quy định xác định rõ thời hạn để UBND cấp xã tiến hành xác nhận ngày Nếu q thời hạn mà khơng 93 xác nhận phải có văn trả lời lý khơng xác nhận cho người dân biết Thứ ba, cần quy định rõ cách thức xác định diện tích đất trường hợp đất cơng trình phục vụ đời sống xây dựng vượt hạn mức Mục 3.3 đề cập đến vấn đề công nhận quyền sử dụng đất theo Điều 20 Nghị định 43/2014/NĐ-CP, diện tích đất cơng nhận theo nguyên tắc: Trường hợp diện tích đất xây dựng nhà cơng trình phục vụ đời sống lớn hạn mức đất cơng nhận diện tích đất theo diện tích thực tế xây dựng nhà cơng trình phục vụ đời sống Quy định cần có hướng dẫn cụ thể, tránh trường hợp cán nhận "bồi dưỡng" để cơng nhận cho người sử dụng đất diện tích không công nhận đất Nội dung mà hướng dẫn cần làm rõ bao gồm: (1) Cơng trình xác định thuộc diện cơng trình phục vụ đời sống? (2) Khi cơng trình phục vụ đời sống khơng sát với nhà diện tích đất nằm nhà với cơng trình phục vụ đời sống có xác định ln đất để liền hay không hay phải xác định hai diện tích đất riêng biệt Thứ tư, bổ sung quy định cụ thể trường hợp quan Nhà nước phải có trách nhiệm giải trình với người dân tromg trình thực việc cấp GCNQSDĐ "Trách nhiệm giải trình" lời giải quan trọng cho toán lạm quyền tùy tiện phận cán quản lý nhà nước đất đai Xét riêng lĩnh vực hoạt động cấp GCNQSDĐ, việc quan Nhà nước không bị quy định trách nhiệm giải trình gây nhiều xúc cho người dân, đặc biệt nhiều trường hợp sau nộp hồ sơ người dân phải chờ nhiều năm trời mà không cấp GCNQSDĐ chẳng hiểu lý Đây điều làm giảm tin tưởng người dân vào hoạt động quản lý Nhà nước Khi không 94 thực công việc mà cán công chức có nghĩa vụ phải giải trình lý hợp lý việc khơng thực vấn nạn tham nhũng gỡ bỏ đáng kể Cụ thể: Liên quan đến việc cấp GCNQSDĐ, pháp luật đất đai cần quy định trách nhiệm quan Nhà nước có thẩm quyền việc ban hành văn thông báo đến người sử dụng đất, nêu rõ (giải trình) lý pháp lý trường hợp sau: (1) Trường hợp UBND cấp xã hết thời hạn quy định không cung cấp xác nhận cho người dân để làm thủ tục công nhận quyền sử dụng đất theo Điều 101 Luật đất đai 2013 (2) Yêu cầu người dân nộp loại giấy tờ quy định Nhà nước thành phần hồ sơ theo niêm yết Bộ phận tiếp nhận hồ sơ trả kết giải (thực tế yêu cầu miệng) (3) Yêu cầu người dân nộp loại nghĩa vụ tài khơng có văn theo niêm yết Bộ phận tiếp nhận hồ sơ trả kết giải (4) Đã thời hạn xét cấp GCNQSDĐ 30 ngày theo quy định Nghị định 43/2014/NĐ-CP người sử dụng đất không xét cấp GCNQSDĐ việc xét cấp GCNQSDĐ có chậm trễ (5) Để phục vụ tốt cho việc thực trách nhiệm giải trình cơng tác tra, kiểm tra cần đặc biệt lưu ý đến việc quan Nhà nước có thẩm quyền có tiến hành niêm yết cơng khai đầy đủ thông tin theo quy định Điều 196 Luật đất đai 2013 hay khơng Có thể khẳng định, quan quản lý đất đai thực trách nhiệm giải trình nguy tham nhũng bị đẩy lùi mức độ đáng kể Thứ năm, trình tự thủ tục cấp GCNQSD đất, QSHN tài sản gắn liền với đất, văn pháp luật đất đai nói chung công tác cấp GCNQSD đất, QSHN tài sản gắn liền với đất nói riêng cần quy định cụ thể trình tự, thủ tục, thẩm định, xét duyệt đề cương dự tốn kinh phí để lập Quy hoạch sử 95 dụng đất Khi đề cương Quy hoạch sử dụng đất tiến hành nhanh chóng, thơng suốt cơng tác cấp GCNQSD đất, QSHN tài sản gắn liền với đất nơi có quy hoạch triển khai nhanh chóng, thuận lợi Bên cạnh đó, cần tổng kết mở rộng áp dụng mơ hình thí điểm mơ hình “một cửa liên thông” để thấy ưu điểm, tồn mơ hình này, tiến tới triển khai thành lập Văn phòng đăng ký QSDĐ tất quận, huyện, thị xã, thành phố thuộc tình, hoạt động theo hướng quan dịch vụ công, thực thủ tục hành quản lý, sử dụng đất, có cơng tác cấp GCNQSD đất, QSHN tài sản gắn liền với đất Bên cạnh đó, phải kiện tồn tổ chức máy, cán bộ, trang thiết bị, trụ sở làm việc; quy trình hoạt động Văn phòng đăng ký QSDĐ chế phối hợp Văn phòng đăng ký QSDĐ cấp tỉnh huyện… Qua đó, quy định kiện tồn chuẩn tổ chức mơ hình cách thống Đặc biệt, quan tâm đến việc sửa đổi thủ tục kiểm tra vẽ có hệ thống kiểm tra hợp lí đáp ứng việc “một cửa liên thơng” Thứ sáu, tăng cường công tác kiểm tra, tra việc cấp GCNQSD đất, QSHN tài sản khác gắn liền với đất; phát hiện, chấn chỉnh kịp thời yếu kém, sai phạm; đưa chế tài để xử lý nghiêm trường hợp vi phạm Tăng cường, phối hợp cấp, ngành chức việc đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật đất đai dưới nhiều hình thức như: phương tiện thơng tin đại chúng, đồn thể sản khác gắn liền với đất, thủ tục biến động đất đai theo quy định pháp địa phương, giáo dục nhà trường Từ đó, người dân nhận thức trách nhiệm quyền lợi việc đăng ký đất đai cấp GCNQSD đất, QSHN tài sản khác gắn liền với đất, từ tự giác làm thủ tục cấp GCNQSD đất, QSHN tài luật Thứ bảy, nghĩa vụ tài việc cấp GCNQSD đất Cần cần bổ sung quy định ghi nợ tiền sử dụng đất cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo hướng giải thích rõ trường hợp hộ gia đình, cá nhân có khó khăn tài quy định khoản Điều 16 Nghị định số 96 45/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2014 Chính phủ thu tiền sử dụng đất Khắc phục thiếu sót hạn chế tình trạng gây khó khăn cho người sử dụng đất xin xác nhận tình trạng khó khăn tài quyền sở Ngồi ra, pháp luật đất đai nên bổ sung quy định thưởng cho hộ gia đình, cá nhân họ khơng ghi nợ tiền sử dụng đất Theo quy định khoản Điều 16 Nghị định 45/2014/NĐ-CP quy định “Hộ gia đình, cá nhân chuyển mục đích sử dụng đất; cấp Giấy chứng nhận phải nộp tiền sử dụng đất theo quy định Điều 5, Điều 6, Điều 7, Điều 8, Điều Nghị định hộ gia đình, cá nhân Nhà nước giao đất tái định cư mà có khó khăn tài chính, có nguyện vọng ghi nợ ghi nợ số tiền sử dụng đất phải nộp Giấy chứng nhận sau có đơn đề nghị kèm theo hồ sơ xin cấp Giấy chứng nhận hồ sơ xin chuyển mục đích sử dụng đất hồ sơ giao đất tái định cư có đơn xin ghi nợ nhận thông báo nộp tiền sử dụng đất Người sử dụng đất trả nợ dần thời hạn tối đa năm; sau năm kể từ ngày ghi nợ mà chưa trả hết nợ tiền sử dụng đất người sử dụng đất phải nộp tiền sử dụng đất lại theo giá đất thời điểm trả nợ Trường hợp hộ gia đình, cá nhân tốn nợ trước hạn hỗ trợ giảm trừ vào tiền sử dụng đất phải nộp theo mức hỗ trợ 2%/năm thời hạn trả nợ trước hạn tính số tiền sử dụng đất trả nợ trước hạn”, với quy định dẫn đến tình trạng người sử dụng có khả nộp tiền sử dụng đất tìm cách xin ghi nợ thực nghĩa vụ để hỗ trợ tiền sử dụng đất Bổ sung quy định vừa khuyến khích người sử dụng đất thực nghĩa vụ tài chính, tạo nguồn thu cho nhà nước vừa tạo công người không ghi nợ tiền sử dụng đất người ghi nợ tiền sử dụng đất Đồng thời, cần bổ sung đối tượng giảm tiền sử dụng đất hộ gia đình, cá nhân thuộc diện cận nghèo theo hướng ấn định số tiền giảm theo tỷ lệ phần trăm số tiền phải nộp có phân biệt hộ nghèo xã có điều kiện kinh tế xã hội đặc biệt khó khăn hộ nghèo xã khác Trong điều kiện giá thị trường biến động không dự báo trước nay, hộ gia đình thuộc diện cận nghèo gặp nhiều khó khăn Vì vậy, việc bổ sung quy định giảm 97 tiền sử dụng đất cho hộ thuộc diện cận nghèo cần thiết vừa tạo điều kiện nhà cho họ, vừa góp phần làm giảm tình trạng vi phạm pháp luật đất đai chuyển mục đích sử dụng đất 3.2.2 Giải pháp nâng cao hiệu thực thi pháp luật cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đới với hộ gia đình cá nhân tại hụn Duy Tiên tỉnh Hà Nam Một là, tăng cường phổ biến pháp luật đất đai, pháp luật cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nhân cho người dân Phần nhiều vi phạm pháp luật hộ gia đình, cá nhân liên quan đến thiếu hiểu biết pháp luật đất đai người dân, phần thói quen phần ngại phiền hà đến quan để thực thủ tục xin cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất với việc hồn thiện đơn giản hóa thủ tục hành ta phải tăng cường tuyên truyền pháp luật xuống đến người dân để nâng cao trình độ pháp luật người dân, qua hạn chế tối đa trường hợp vi phạm pháp luật thiếu hiểu biết pháp luật đất đai Tăng cường phổ biến pháp luật cần gắn chặt với việc đổi hoạt động phổ biến pháp luật theo hướng xây dựng đội ngũ tuyên truyền pháp luật chuyên nghiệp hơn, có nhiều nhiệt huyết hoạt động tuyên truyền pháp luật, theo xã, phường địa bàn thành phố nên thành lập câu lạc pháp luật, câu lạc sinh hoạt thông qua buổi tuyên truyền pháp luật thôn, tổ dân phố Để câu lạc hoạt động chuyên nghiệp, tuyên truyền pháp luật hiệu thiết thực, câu lạc cần có tham gia cộng tác viên giảng viên, giáo viên người hành nghề lĩnh vực pháp luật Ba là, cần phải quy định rõ trách nhiệm ý đến trách nhiệm cá nhân quản lý đất đai, quan quản lý nhà nước, cán lãnh đạo, cán chuyên trách địa cần quy định rõ ràng trách nhiệm, quyền hạn đặc biệt trách nhiệm cá nhân Một chế độ trách nhiệm rõ ràng, vấn đề quản lý 98 đất đai quy định cụ thể, chi tiết điều kiện cho việc thực tốt sách, chế độ quản lý Nhà nước lĩnh vực Chỉ trách nhiệm quy định rõ ràng nâng cao ý thức người dân cá nhân có thẩm quyền hoạt động quản lý chuyển mục đích sử dụng đất, đảm bảo việc thực thi pháp luật đắn có hiệu Ba là, cần tiếp tục hồn thiện, bổ sung, giải thích, sửa đổi quy định pháp luật chưa có hướng dẫn cụ thể tạo điều kiện cho người dân quan chức trình thực quyền nghĩa vụ Cụ thể cần đưa giải thích cụ thể khái niệm đất khơng có tranh chấp, nêu rõ điều kiện xác định có khó khăn tài để ghi nợ tiền sử dụng đất Do pháp luật hành chưa có hướng dẫn cụ thể đất khơng có tranh chấp, nên dẫn đến cách hiểu không thống địa phương xác định tình trạng đất khơng có tranh chấp Khi người sử dụng đất thực thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số cán lợi dụng kẽ hở để gây phiền hà, sách nhiễu để trục lợi, điều dễ ảnh hưởng đến tâm lý người dân, gây tâm lý e ngại thủ tục hành phiền hà, họ lựa chọn giải pháp không đăng ký đất đai, tự ý chuyển mục đích sử dụng đất, gây thất cho ngân sách nhà nước khó khăn cho cơng tác quản lý… 99 Kết luận Chương Pháp luật đất đai, pháp luật cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nói riêng có vai trò vơ quan trọng, tác động trực tiếp đời sống người dân, đến trật tự quản lý nhà nước đất đai giai đoạn Vì vậy, việc hồn thiện quy định pháp luật cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cần phải phù hợp với điều kiện thực xu hướng phát triển kinh tế xã hội, ý tới việc bảo đảm hội nhập kinh tế quốc tế Hoàn thiện pháp luật cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất phải đặt mối quan hệ với việc hồn thiện pháp luật đất đai nói riêng hoàn thiện toàn hệ thống pháp luật nói chung 100 KẾT LUẬN Pháp luật cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đóng vai trò vô quan trọng công CNH-HĐH đất nước Việc pháp luật đất đai quy định rõ cứ, điều kiện, trình tự thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cần thiết Qua xác định rõ trách nhiệm quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền quản lý nhà nước đất đai quyền, nghĩa vụ người sử dụng đất thực cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Về mặt lý luận, tác giả làm rõ khái niệm, quan niệm cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở, khái niệm, quyền sử dụng đất; giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; hộ gia đình, cá nhân; khái niệm, vai trò pháp luật cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Qua thực tiễn huyện Duy Tiên, hoạt động quản lý cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thời gian qua đạt kết khích lệ Hoạt động quản lý đất đai ngày trật tự khoa học hơn, hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất ngày có ý thức việc sử dụng đất Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt việc quản lý cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất gặp số khó khăn, vướng mắc bất cập Những khó khăn, vướng mắc xuất phát từ nhiều nguyên nhân khác nhau, có nguyên nhân khách quan nguyên nhân chủ quan Qua tác giả đề xuất số giải pháp hoàn thiện pháp luật giải pháp bảo đảm thực pháp luật cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nhằm góp phần hồn thiện pháp luật cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở, nâng cao hiệu quản lý nhà nước cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Duy Tiên, tỉnh Hà Nam Trong trình nghiên cứu thực đề tài, có nhiều cố gắng tránh khỏi hạn chế, khuyết điểm Tác giả kính mong nhận đóng góp ý kiến nhà khoa học, cán công tác thực tiễn người quan tâm để đề tài hoàn thiện 101 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Chấp hành Trung ương Đảng (2012), Nghị 19-NQ/TW Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XI ngày 31/10/2012 tiếp tục đổi sách, pháp luật đất đai thời kỳ đẩy mạnh toàn diện công đổi mới, tạo tảng để đến năm 2020 nước ta trở thành nước công nghiệp theo hướng đại, Hà Nội Bộ Tài (2011), Thơng tư số 124/2011/TT-BTC Bộ Tài ban hành ngày 21/08/2011 hướng dẫn lệ phí trước bạ, Hà Nội Bộ Tài (2014), Thơng tư số 02/2014/TT-BTC Bộ Tài ban hành ngày 02/01/2014 hướng dẫn phí lệ phí thuộc thẩm định Hội đồng nhân dân tinh, thành phố trực thuộc Trung ương, Hà Nội Bộ Tài nguyên Mơi trường (2012), Báo cáo tổng kết tình hình thi hành Luật Đất đai 2003 định hướng sửa đổi Luật Đất đai, ngày 06/09/2012, Hà Nội Bộ Tài ngun Mơi trường (2013), Báo cáo tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất theo Nghị số 30/2012/QH13, ngày 30/12/2013, Hà Nội Bộ Tài nguyên Môi trường (2012), Kinh nghiệm nước quản lý pháp luật đất đai, tháng 09/2012, Hà Nội Bộ Tài nguyên Môi trường (2014), Quyết định số 1839/QĐ-BTNMT Bộ Tài nguyên Môi trường ban hành ngày 27/08/2014 việc công bố thủ tục hành lĩnh vực đất đai thuộc phạm vi chức quản lý nhà nước, Hà Nội Bộ Tài nguyên Môi trường (2014), Thông tư số 23/2014/TT-BTNBT Bộ Tài nguyên Môi trường ban hành ngày 19/05/2014 quy định Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất, Hà Nội Bộ Tài nguyên Môi trường (2014), Thông tư số 24/2014/TT-BTNMT cùa Bộ Tài nguyên Môi trường ban hành ngày 19/05/2014 quy định hồ sơ địa chính, Hà Nội 102 10 Chính phủ (2011), Nghị định số 45/2011/NĐ-CP Chính phủ ban hành ngày 17/06/2011 lệ phí trước bạ, Hà Nội 11 Chính phủ (2013), Nghị định số 23/2013/NĐ-CP Chính phủ ban hành ngày 25/05/2013 sửa đồi, bổ sung số điều Nghị định số 45/2011/NĐ-CP lệ phí trước bạ, Hà Nội 12 Chính phủ (2014), Nghị định số 43/2013/NĐ-CP Chính phủ ban hành ngày 15/05/2014 quy định chi tiết thi hành sổ điều Luật Đất đai, Hà Nội 13 Chính phủ (2014), Nghị định số 45/2014/NĐ-CP Chính phủ ban hành ngày 15/05/2014 Chính phù thu tiền sử dụng đất, Hà Nội 14 Trần Thị Hồng (2009), “Quan hệ vợ chồng đứng tên giấy chứng nhận quyên sử dụng nhà đất - Thực trạng yếu tố tác động”, Tạp chí Nghiên cứu Gia đình Giới, (2), tr 14-25 15 Lê Ngọc Khoa (2008), Những khó khăn vướng mắc thực chủ trương Chính phủ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất, giải pháp tháo gỡ khó khăn, Tài liệu chuyên khảo, Cục Quản lý Cộng sản - Bộ Tài 16 Trần Luyện (2004), “Một số ý kiến đẩy mạnh tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất”, Tạp chí Ngân hàng, (10), tr.64-65 17 Phạm Hữu Nghị (2009), “Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ghi tên họ, tên vợ họ tên chồng: Một số vấn đề đặt ra”, Tạp chí Dân chủ pháp luật, 2(203), tr.50-53 18 Bích Ngọc (2013), “Sách nhiễu dân, cơng chức Hà Nội bị chuyển công tác”, website: www.laodong.com.vn ngày 25/04/2013 19 Châu Nguyễn (2014), “Cấp sổ đỏ 30m2: Có gia tăng nhà siêu mòng” website: http://thoiviet.com.vn/ ngày 30/9/2014 20 Đặng Anh Quân (2011), Hệ thống đăng ký đất đai theo Pháp luật Việt Nam Thụy Điển, Luận án tiến sĩ Luật học, Khoa Luật, Đại học Luật TP Hồ Chí Minh, Đại học Lund Thụy Điển 103 21 Quốc hội (1987), Luật Đất đai ngày 29/12/1987 Quốc hội khóa VIII, kỳ họp thứ 2, Hà Nội 22 Quốc hội (1993), Luật Đất đai số 24-L/CTN ngày 14/07/1993 Quốc hội khóa IX, kỳ họp thứ 3, Hà Nội 23 Quốc hội (2003), Luật Đất đai số 13/2003/QH11 ngày 26/11/2003 Quốc hội khóa XI, kỳ họp thứ 4, Hà Nội 24 Quốc hội (2005), Bộ Luật Dân số 33/2005/QH11 ngày 14/6/2005 Quốc hội khóa XI, kỳ họp thứ 7, Hà Nội 25 Quôc hội (2013), Hiến pháp nước ngày 28/11/2013 Quốc hội khóa XIII, kỳ họp thứ 6, Hà Nội 26 Quốc hội (2013), Luật Đất đai số 45/2013/QH13 ngày 29/11/2013 Quốc hội khóa XIII, kỳ họp thứ 6, Hà Nội 27 Phạm Thị Thảo (2014), Thực thi pháp luật cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn quận Tây Hồ, Luận văn Thạc sĩ Luật Học, Khoa Luật, Trường Đại học Quốc gia Hà Nội 28 Nguyễn Thị Thập (2014), Quyền sử dụng đất hộ gia đình, cá nhân khía cạnh tài sản tư theo Pháp luật Việt Nam, Luận văn Thạc sĩ, Trường Đại học Luật Hà Nội 29 Minh Thư (2014), “Kiến nghị cấp giấy chứng nhận cho nhà, đất mua bán giấy tay sau ngày 01-7-2004”, website: http://www.hochiminhcity.gov.vn, ngày 08/07/2014 30 Nguyễn Minh Tuấn (2011), Đăng ký bất động sản – Những vấn đề lý luận thực tiễn, tr 193, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 31 Võ Quốc Tuấn (2013), “Một số ý kiến quyền cá nhân giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cấp cho hộ gia đình”, Tạp chí Nghề luật, (6), tr.24-25 32 TS Nguyễn Quang Tuyến, Nguyễn Xuân Trọng, “Bàn quyền nghĩa vụ người sử dụng đất”, website: http://land.hcmunre.edu.vn 104 ... pháp luật cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất hộ gia đình cá nhân tại huyện Duy Tiên tỉnh Hà Nam Chương NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT Ở VÀ PHÁP LUẬT VỀ CẤP GIẤY... cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nói chung pháp luật cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nói riêng phần pháp luật nước ta Như vậy, pháp luật cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất phải... chứng nhận quyền sử dụng đất .60 2.1.6 Nghĩa vụ tài cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 64 2.2 Thực tiễn thi hành pháp luật cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình cá nhân huyện